О ситуации с повторным голосованием на досрочных выборах Губернатора Приморского края

Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона установлено, что комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, а подпунктом «а» пункта 9 статьи 21 Федерального закона закреплены полномочия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по осуществлению контроля за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. В силу положений статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Таким образом, соблюдение и защита избирательных прав граждан Российской Федерации на территории всей Российской Федерации являются важнейшими задачами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации как федерального государственного органа, организующего подготовку и проведение выборов, вне зависимости от того, на выборах какого уровня указанная задача требует своего применения. В случае, когда в ходе проведения голосования и при установлении его итогов возникли обстоятельства, явно указывающие на наличие препятствий в реализации гражданами принадлежащих им прав, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации обязана принять меры, направленные на установление причин, которые привели к возникновению таких препятствий, а также установить роль в этих процессах иных избирательных комиссий, организующих подготовку и проведение соответствующих выборов. В связи с этим 17 сентября 2018 года в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации состоялось совещание Рабочей группы по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в связи с поступившими из Приморья жалобами и обращениями. Было решено, что поступившие в ЦИК России обращения, а также результаты ввода данных протоколов участковых избирательных комиссий требуют незамедлительной, тщательной и всесторонней проверки со стороны Избирательной комиссии Приморского края под контролем и с участием Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. В связи с этим в Приморский край выехала соответствующая рабочая группа. Вместе с тем тщательный анализ имеющейся на данный момент в распоряжении ЦИК России всей совокупности как внутренних, так и внешних факторов, связанных с проведением досрочных выборов Губернатора Приморского края, позволяет утверждать, что в сложившейся ситуации невозможно достоверно определить результаты волеизъявления избирателей на основании представленных протоколов об итогах голосования территориальных избирательных комиссий. В связи с этим представляется невозможным ориентироваться лишь на формальную проверку характеристик подлинности бюллетеней, правильности голосования и его количественных итогов, то есть на проверку результатов состоявшегося голосования без оценки степени и характера обеспечения реальных условий для свободного волеизъявления избирателей в ходе повторного голосования на досрочных выборах Губернатора Приморского края. Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип взаимного доверия, лежащий в основе взаимоотношений личности и публичной власти, требует обеспечения государством уверенности граждан в том, что выборы как одна из высших форм непосредственного выражения народом своей власти достигают цели. В сложившейся ситуации каждое нарушение установленного порядка установления итогов голосования может повлечь за собой не только изменение процентного соотношения голосов, отданных избирателями в ходе голосования за кандидатов, но и привести к изменению результата выборов. Учитывая указанные обстоятельства, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации приходит к убеждению, что Избирательной комиссии Приморского края необходимо воспользоваться полномочиями, предусмотренными пунктом 9 статьи 70 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и признать результаты досрочных выборов Губернатора Приморского края недействительными. При этом не представляется возможным назначить повторный подсчет голосов избирателей, поскольку указанная процедура не сможет устранить имеющиеся сомнения в достоверности волеизъявления избирателей на указанных выборах. На основании изложенного, руководствуясь статьей 21 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Избирательной комиссии Приморского края признать результаты досрочных выборов Губернатора Приморского края недействительными. 2. По завершении изучения всех обстоятельств и выявленных фактов, связанных с возможными нарушениями на досрочных выборах Губернатора Приморского края, соответствующие материалы направить в федеральные правоохранительные органы по компетенции. 3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации –журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации». Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Э.А. Памфилова Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации М.В. Гришина