Опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза 30.06.2025 Публикация № 2025/444/AD28R2 УТВЕРЖДЕНО приказом директора Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии от 17 июня 2025 г. № 5 УВЕДОМЛЕНИЕ Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О начале повторного антидемпингового расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры в отношении алюминиевой ленты, происходящей из Азербайджанской Республики и Китайской Народной Республики и ввозимой на таможенную территорию Евразийского экономического союза» В соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, являющимся приложением № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Протокол), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» и на основании результатов рассмотрения поданного Ассоциацией «Объединение производителей, поставщиков и потребителей алюминия» (далее – Ассоциация, Заявитель) заявления (далее – Заявление) Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее – Департамент, ЕЭК) принято решение о начале повторного антидемпингового расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры в отношении алюминиевой ленты, происходящей из Азербайджанской Республики (далее – Азербайджан) и Китайской Народной Республики (далее – КНР) и ввозимой на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ТТ ЕАЭС, ЕАЭС и Союз соответственно). В число участников Ассоциации входят производители алюминиевой ленты в ЕАЭС, при этом доля производителей, поддержавших Заявление, составляет более 50 % от объема производства алюминиевой ленты в ЕАЭС, что отвечает требованиям, содержащимся в пунктах 187 и 189 Протокола. 1. Действующая мера Антидемпинговая мера в отношении алюминиевой ленты, происходящей из Азербайджана и КНР и ввозимой на ТТ ЕАЭС, установлена Решением Коллегии ЕЭК от 22 сентября 2020 г. № 115 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении алюминиевой ленты, происходящей из Азербайджанской Республики и Китайcкой Народной Республики 2 и ввозимой на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее – Решение № 115). Антидемпинговая мера действует с 24 октября 2020 г. до 23 октября 2025 г. в форме антидемпинговой пошлины в размере 16,18 % от таможенной стоимости в отношении алюминиевой ленты, происходящей из Азербайджана, и в размере 13,14 % от таможенной стоимости в отношении алюминиевой ленты, происходящей из КНР. По результатам повторного антидемпингового расследования в целях установления обхода действующей антидемпинговой меры в отношении алюминиевой ленты, происходящей из Азербайджана и КНР и ввозимой на ТТ ЕАЭС, в соответствии с Решением Коллегии EЭК от 27 августа 2024 г. № 102 «О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2020 г. № 115» (далее – Решение № 102) действие антидемпинговой меры распространено на товары, указанные в пункте 11 Решения № 115. 2.
Товар – объект расследования Объектом расследования является алюминиевая лента, представляющая собой прямоугольные (включая квадратные) плоские алюминиевые изделия, свернутые или несвернутые в рулоны, толщиной более 0,2 мм, но менее 3 мм, с покрытием или без, за исключением разновидностей алюминиевой ленты по перечню согласно приложению № 2 к Решению № 115 (далее – Товар или алюминиевая лента), происходящая из Азербайджана и КНР и ввозимая на ТТ ЕАЭС. Алюминиевая лента классифицируется кодами 7606 11 910 0, 7606 12 200 3, 7606 12 200 8, 7606 12 920 3, 7606 12 920 8 ТН ВЭД ЕАЭС. Товар – объект расследования соответствует товарному охвату антидемпинговой меры, установленной Решением № 115, с учетом изменений, внесенных Решением № 102. Принимая во внимание результаты повторного антидемпингового расследования в целях установления обхода действующей антидемпинговой меры в отношении алюминиевой ленты, происходящей из Азербайджана и КНР и ввозимой на ТТ ЕАЭС, анализ импорта Товара будет осуществляться также с учетом распространения антидемпинговой меры на товары, указанные в пункте 11 Решения № 115. 3. Основания для проведения повторного антидемпингового расследования В Заявлении приведены сведения о том, что в случае прекращения действия антидемпинговой меры существует возможность продолжения демпингового импорта Товара на ТТ ЕАЭС и возобновления причинения ущерба отрасли экономики государств – членов ЕАЭС (далее – отрасль экономики). 1. Возможность продолжения демпингового импорта Товара, происходящего из Азербайджана и КНР, при прекращении действия антидемпинговой меры Исходя из приведенных в Заявлении данных, в период действия антидемпинговой меры, установленной Решением № 115, наблюдалось продолжение демпингового импорта Товара, происходящего из Азербайджана и КНР и ввозимого 3 на ТТ ЕАЭС. Расчет демпинговой маржи при поставках Товара на ТТ ЕАЭС осуществлен за период с января по декабрь 2024 г. Нормальная стоимость алюминиевой ленты из Азербайджана определена путем конструирования на основании издержек производства Товара в стране его происхождения с учетом административных, торговых и общих издержек и прибыли. Нормальная стоимость алюминиевой ленты из КНР определена на основании ценовых предложений китайских электронных площадок (с учетом необходимых корректировок). Экспортная цена рассчитана на основе представленных в Заявлении данных об объеме ввоза Товара на ТТ ЕАЭС из Азербайджана и КНР соответственно в указанном периоде и его статистической стоимости с учетом корректировок на расходы по транспортировке, страхованию, наценку торговой компании. Демпинговая маржа по поставкам алюминиевой ленты на ТТ ЕАЭС превышала размер минимально допустимой демпинговой маржи в понимании пункта 222 Протокола и составила 7,77 % для производителей на территории Азербайджана и 11,67 % для производителей на территории КНР. 2. Возможность возобновления причинения ущерба отрасли экономики при прекращении действия антидемпинговой меры За период с 2021 по 2024 год при росте объема видимого потребления Товара в ЕАЭС на 18 % объем импорта Товара из Азербайджана и КНР на ТТ ЕАЭС увеличился на 26 %, а его доля в объеме видимого потребления – на 6 %. В 2024 году по сравнению с 2023 годом при снижении объема видимого потребления Товара на рынке Союза на 1 % объем импорта Товара из Азербайджана и КНР на ТТ ЕАЭС сократился на 31 % и его доля в объеме видимого потребления также снизилась на 31 %.
В условиях действия антидемпинговой меры средневзвешенная цена Товара, происходящего из Азербайджана и КНР и ввозимого на ТТ ЕАЭС (с учетом ввозной таможенной и антидемпинговой пошлин), в период с 2021 по 2024 год превышала средневзвешенную цену Товара, произведенного отраслью экономики и реализованного на рынке Союза. На этом фоне производственно-экономические показатели отрасли экономики за период с 2021 по 2024 год и в 2024 году по сравнению с 2023 годом демонстрировали рост. Финансовые показатели отрасли экономики за период с 2021 по 2024 год также улучшились: убыток от реализации Товара на рынке Союза в 2021 – 2022 гг. сменился прибылью в 2023 – 2024 гг. Однако в 2024 году по сравнению с 2023 годом отмечалось снижение прибыли на 34 %, рентабельности производства Товара, реализованного на рынке Союза, на 50 %, рентабельности продаж Товара на 48 %. Заявление также содержит информацию о том, что производители Азербайджана и КНР совокупно обладают свободными производственными мощностями по группе продукции, включающей Товар, которые в 2024 году многократно превышали объем видимого потребления Товара в ЕАЭС, а также имеют потенциал для дальнейшего увеличения мощностей. При этом в отношении некоторых разновидностей Товара из КНР действуют компенсационные меры в Бразилии и Соединенных Штатах Америки (далее – США) и антидемпинговые 4 меры в Европейском союзе, США, Индии и странах Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива. Кроме того, США применяют дополнительные ставки пошлины на алюминиевую продукцию, в том числе, на алюминиевую ленту из КНР на основании положений Раздела 301 Закона о торговле 1974 года и Раздела 232 Закона о расширении торговли 1962 года. С 2025 года в США также взимаются дополнительные пошлины в отношении всего импорта из КНР. Принимая также во внимание, что без учета антидемпинговой пошлины средневзвешенная цена импорта на ТТ ЕАЭС Товара, происходящего из Азербайджана и КНР, в период с 2022 по 2024 год была ниже средневзвешенной цены Товара отрасли экономики, прекращение действия антидемпинговой меры приведет к росту объема демпингового импорта Товара из Азербайджана и КНР на ТТ ЕАЭС, который окажет негативное влияние на производственно-экономические показатели отрасли экономики и приведет к дальнейшему ухудшению финансовых показателей отрасли экономики от реализации Товара на рынке Союза. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о возможности возобновления причинения ущерба отрасли экономики при прекращении действия антидемпинговой меры. 4. Результаты рассмотрения заявления Сведения, представленные в Заявлении, свидетельствуют о наличии: – возможности продолжения демпингового импорта алюминиевой ленты, происходящей из Азербайджана и КНР и ввозимой на ТТ ЕАЭС, при прекращении действия антидемпинговой меры; – возможности возобновления причинения ущерба отрасли экономики при прекращении действия антидемпинговой меры. В соответствии с пунктом 109 Протокола наличие в Заявлении указанных сведений является основанием для принятия решения о начале повторного расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры. 5. Права заинтересованных лиц и сроки их реализации Датой начала расследования является дата публикации настоящего уведомления на официальном сайте Евразийского экономического союза. В течение 60 календарных дней с даты начала расследования Департамент принимает от заинтересованных лиц, указанных в пунктах 259 и 260 Протокола, комментарии и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях).
Руководство по подготовке неконфиденциальной версии документов доступно в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет по ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/DIMD_guidance_on_the_preparation_of_n on-confidential_documents.pdf. Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах 5 заинтересованные лица в соответствии с пунктом 209 Протокола могут заявить о своем намерении получить статус участника расследования. Департамент принимает Заявления о намерении принять участие в расследовании в течение 25 календарных дней с даты начала расследования (в таком заявлении следует указать и подтвердить документально статус заинтересованного лица в понимании пункта 259 Протокола). В соответствии с пунктом 213 Протокола участникам расследования предоставляется возможность ознакомиться с неконфиденциальными материалами расследования посредством доступа к «Электронной библиотеке материалов для участников расследования», размещенной в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет. Для получения учетных данных для доступа к указанным материалам необходимо направить в Департамент заполненную форму (оригинал), образец которой размещен по следующей ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/access_form.docx. Участники расследования в течение 45 календарных дней с даты начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных пунктами 235 – 238 Протокола. 6. Сбор информации в ходе расследования На основании пункта 239 Протокола в адрес известных Департаменту экспортеров и (или) иностранных производителей Товара и производителей Товара в государствах – членах ЕАЭС направляется перечень вопросов, на которые необходимо представить ответ. При необходимости перечень вопросов также направляется импортерам и потребителям Товара. Указанным перечнем может быть запрошена в том числе информация по импортным поставкам Товара на ТТ ЕАЭС и по производственно-экономическому и финансовому положению отрасли экономики государств – членов ЕАЭС. В соответствии с пунктом 211 Протокола в ходе расследования у заинтересованного лица, указанного в пунктах 259 и 260 Протокола, могут быть запрошены дополнительные сведения в целях расследования. 7. Последствия несотрудничества В случае если заинтересованное лицо, указанное в пунктах 259 и 260 Протокола, отказывает Департаменту в предоставлении необходимой информации, не предоставляет ее в установленный срок или предоставляет недостоверную информацию, таким образом существенно затрудняя проведение расследования, предварительное или окончательное заключение, в том числе на предмет наличия демпингового импорта и производственно-экономического и финансового состояния отрасли экономики государств – членов ЕАЭС, могут быть сделаны Департаментом на основе имеющейся у него информации. 6 8. Режим конфиденциальной информации В отношении конфиденциальной информации, поступившей в ходе расследования в Департамент от заинтересованных лиц и участников расследования, будет применяться Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1. 9. Контактная информация Почтовый адрес для направления заинтересованными лицами комментариев и относящихся к расследованию сведений: Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии Смоленский бульвар, дом 3/5, строение 1, Москва, Российская Федерация, 119121. В случае передачи комментариев и относящихся к расследованию сведений нарочным в адрес Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии прием корреспонденции осуществляется по адресу: Российская Федерация, Москва, Летниковская ул., д. 2, бизнес-центр «Вивальди Плаза», корпус D, телефон +7 (495) 669-24-00 доб. 1272. Памятка о направлении документов в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии в рамках антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных расследований размещена в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет по следующему адресу: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/DIMD_submissions_guide.pdf. Контактные телефоны: +7 (495) 669-24-00 доб. 4959, 1309, 4955, 3097, 1272.