Опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза 15.07.2025 Публикация № 2025/445/AD41 УТВЕРЖДЕНО приказом директора Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии от 11 июля 2025 г. № 7 УВЕДОМЛЕНИЕ Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О начале антидемпингового расследования в отношении свечей зажигания искровых, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» В соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, являющимся приложением № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Протокол), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного ООО «Энгельс Свечи зажигания» (далее – Заявитель и Заявление соответственно), Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее – Департамент) принято решение о начале антидемпингового расследования в отношении свечей зажигания искровых, происходящих из Китайской Народной Республики (далее – КНР) и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ТТ ЕАЭС и Союз или ЕАЭС соответственно). По данным, приведенным в Заявлении, на долю Заявителя за период с 2022 по 2024 год приходилось 100 % объема производства свечей зажигания искровых в государствах – членах ЕАЭС, что отвечает требованиям, содержащимся в пунктах 187 и 189 Протокола. 1. Товар – объект расследования Объектом расследования являются свечи зажигания искровые (по тексту настоящего уведомления далее именуются как «свечи зажигания» или «Товар»), происходящие из КНР и ввозимые на ТТ ЕАЭС. Свечи зажигания предназначены для воспламенения рабочей смеси в камере сгорания двигателей внутреннего сгорания в автомобилях, работающих на бензине 2 и/или газовом топливе, в индустриальной технике и малых двигателях внутреннего сгорания. Свечи зажигания классифицируются кодами 8511 10 000 1 и 8511 10 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС. Коды ТН ВЭД ЕАЭС приводятся исключительно для информации. Свечи зажигания, производимые в Союзе, определены в Заявлении как товар, являющийся аналогичным по отношению к свечам зажигания, происходящим из КНР и ввозимым на ТТ ЕАЭС. 2. Наличие демпингового импорта и обусловленного им ущерба отрасли экономики ЕАЭС В Заявлении приведены следующие сведения. Наличие демпингового импорта Товара на ТТ ЕАЭС. В 2024 году свечи зажигания из КНР поставлялись на ТТ ЕАЭС по демпинговым ценам, то есть по ценам ниже нормальной стоимости на внутреннем рынке КНР. Нормальная стоимость свечей зажигания в КНР определена в Заявлении на основе данных о ценах продажи Товара на внутреннем рынке КНР, размещенных на торговых площадках Tmall, Taobao и 1688, с учетом необходимых корректировок, в том числе на комиссию торговых площадок, налог на добавленную стоимость, уровень торговли, наценку торговой компании, расходы по транспортировке. Экспортная цена Товара определена на основе имеющихся в распоряжении предприятий-заявителей данных об объеме ввоза на ТТ ЕАЭС в указанном периоде Товара и его статистической стоимости с учетом корректировки на расходы по транспортировке, страхованию, наценку торговой компании.
Демпинговая маржа по поставкам свечей зажигания на ТТ ЕАЭС из КНР превышала размер минимальной допустимой демпинговой маржи в понимании пункта 222 Протокола и составила 26,10 %. Наличие ущерба отрасли экономики государств – членов ЕАЭС, обусловленного демпинговым импортом. В период с 2022 по 2024 год рынок Союза характеризовался следующими тенденциями. В 2023 году при росте объема видимого потребления Товара в ЕАЭС на 61 % отмечался рост объема импорта Товара из КНР на ТТ ЕАЭС в 2 раза и его доли в объеме видимого потребления на 30 % до максимальных значений за период 2022 – 2024 гг. В 2024 году при снижении объема видимого потребления Товара в ЕАЭС на 43 % объем импорта Товара из КНР на ТТ ЕАЭС снизился на 51 %, а его доля в объеме потребления – на 14 %. В целом за период с 2022 по 2024 год при снижении объема видимого потребления Товара в ЕАЭС на 8 % объем импорта Товара из КНР на ТТ ЕАЭС увеличился на 3 %, а его доля в объеме видимого потребления – на 12 %. Кроме того, соотношение объема импорта Товара из КНР на ТТ ЕАЭС и объема производства Товара в ЕАЭС увеличилось: в 2023 году – в 4 раза, в 2024 году – на 12 % и в целом за период 2022 – 2024 гг. – в 5 раз. 3 В период с 2022 по 2024 год средневзвешенная цена импорта Товара из КНР на ТТ ЕАЭС была ниже средневзвешенной цены Товара отрасли экономики государств – членов ЕАЭС (далее также – отрасль экономики). В условиях роста объема импорта Товара из КНР по более низким ценам и его доли на рынке Союза в 2023 – 2024 гг. относительно 2022 года отрасль экономики не смогла увеличить цены на Товар соразмерно изменению себестоимости, что привело к появлению убытка от реализации Товара на рынке Союза и отрицательным показателям рентабельности производства и продаж Товара. Заявление содержит информацию о том, что производители свечей зажигания в КНР обладают существенным производственным и экспортным потенциалом. Так, в 2022 году объем производства Товара в КНР превышал объем внутреннего спроса в КНР на 60 %. При этом ожидается, что спрос на свечи зажигания в КНР будет снижаться ввиду сокращения объема продаж автомобилей, работающих на горючем топливе, что также будет способствовать увеличению зависимости китайских производителей Товара от экспортных рынков. С учетом географической близости КНР и ЕАЭС и наличия у китайских поставщиков сформированных каналов сбыта на рынке Союза существует возможность роста демпингового импорта Товара из КНР на ТТ ЕАЭС. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о наличии материального ущерба отрасли экономики, обусловленного демпинговым импортом. 3. Результаты рассмотрения заявления Сведения, представленные в Заявлении, свидетельствуют о наличии: демпингового импорта свечей зажигания, происходящих из КНР и ввозимых на ТТ ЕАЭС; обусловленного демпинговым импортом материального ущерба отрасли экономики. В соответствии с пунктом 206 Протокола наличие в Заявлении указанных сведений является основанием для принятия решения о начале антидемпингового расследования. 4. Права заинтересованных лиц и сроки их реализации Датой начала расследования является дата публикации настоящего уведомления на официальном сайте Евразийского экономического союза. В течение 60 календарных дней с даты начала расследования Департамент принимает от заинтересованных лиц, указанных в пунктах 259, 260 Протокола, комментарии и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях).
Руководство по подготовке неконфиденциальной версии документов доступно на сайте Евразийского экономического союза по ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/DIMD_guidance_on_the_preparation _of_non-confidential_documents.pdf. Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах 4 заинтересованные лица в соответствии с пунктом 209 Протокола могут заявить о своем намерении получить статус участника расследования. Департамент принимает заявления о намерении принять участие в расследовании в течение 25 календарных дней с даты начала расследования (в таком заявлении следует указать и подтвердить документально статус заинтересованного лица в понимании пункта 259 Протокола). В соответствии с пунктом 213 Протокола участникам расследования представляется возможность ознакомиться с неконфиденциальными материалами расследования посредством доступа к «Электронной библиотеке материалов для участников расследования», размещенной в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет. Для получения учетных данных для доступа к указанным материалам необходимо направить в Департамент заполненную форму (оригинал), образец которой размещен по следующей ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/access_form.docx. Участники расследования в течение 45 календарных дней с даты начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных пунктами 235 – 238 Протокола. 5. Информация по отбору иностранных производителей (экспортеров) для целей ограничения определения индивидуальной демпинговой маржи В соответствии с пунктом 49 Протокола в случае если орган, проводящий расследования, приходит к заключению о неприемлемости определения индивидуальной демпинговой маржи для каждого известного экспортера и (или) производителя товара по причине общего количества экспортеров, он может использовать ограничение определения индивидуальной демпинговой маржи исходя из приемлемого количества заинтересованных лиц. Учитывая имеющуюся информацию о значительном количестве производителей и (или) экспортеров Товара в КНР, в целях принятия решения о необходимости проведения отбора иностранных экспортеров и (или) производителей для ограничения определения индивидуальной демпинговой маржи и проведения такого отбора, экспортеры и (или) производители Товара должны представить в Департамент в письменной форме на русском языке (в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях) в течение 25 календарных дней с даты начала расследования следующую информацию: 1) наименование, юридический адрес, номер факса и телефона, адрес электронной почты организации, ФИО контактного лица (на русском и английском языках); 2) объем продаж Товара в стоимостном (в китайских юанях) и количественном (в штуках) выражениях за период с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2024 г. на ТТ ЕАЭС в целом и отдельно в Республику Армения, Республику Беларусь, Республику Казахстан, Кыргызскую Республику и Российскую Федерацию; 3) объем продаж Товара в стоимостном (в китайских юанях) и количественном (в штуках) выражениях за период с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2024 г.
5 на внутреннем рынке КНР; 4) характер деятельности (в том числе на рынках третьих стран) организации по отношению к производству и (или) продажам Товара (полное или частичное производство, в том числе по договору субподряда, продажа, сбыт, закупка и другое); 5) название и характер деятельности всех связанных в понимании пункта 2 Протокола организаций, участвующих в производстве и (или) продажах Товара, как на внутреннем рынке КНР, так и на ТТ ЕАЭС; 6) иную информацию, которую желает сообщить организация в целях осуществления Департаментом отбора экспортеров и (или) производителей Товара для определения индивидуальной демпинговой маржи. Запрашиваемая информация может быть представлена в Департамент по форме заявления, размещенной на официальном сайте Евразийского экономического союза по ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/sampling_form_AD41.docx. Представление в адрес Департамента вышеуказанной информации свидетельствует о согласии заинтересованного лица на участие в отборе иностранных производителей и (или) экспортеров для целей определения индивидуальной демпинговой маржи и готовность представить в Департамент ответ на антидемпинговый вопросник для иностранного производителя и (или) экспортера (далее – вопросник), который ему будет выслан по итогам проведения такого отбора. По итогам анализа ответа на вопросник в целях проверки достоверности представленной в нем информации Департамент может осуществить проверочный визит, предусмотренный пунктом 242 Протокола. Представление в Департамент запрашиваемой в настоящем разделе информации является одновременно основанием для регистрации заинтересованного лица в качестве участника расследования. 6. Сбор информации в ходе расследования На основании пункта 239 Протокола в адрес известных Департаменту экспортеров и (или) иностранных производителей Товара и производителей Товара в государствах – членах ЕАЭС направляется перечень вопросов, на которые необходимо предоставить ответ. При необходимости перечень вопросов также направляется импортерам и потребителям Товара. Указанным перечнем может быть запрошена в том числе информация по импортным поставкам Товара на ТТ ЕАЭС и по производственно-экономическому и финансовому положению отрасли экономики государств – членов ЕАЭС. В соответствии с пунктом 211 Протокола в ходе расследования у заинтересованного лица, указанного в пунктах 259, 260 Протокола, могут быть запрошены дополнительные сведения в целях расследования. 7. Последствия несотрудничества В случае если заинтересованное лицо, указанное в пунктах 259, 260 Протокола, отказывает Департаменту в предоставлении необходимой информации, не предоставляет ее в установленный срок или предоставляет недостоверную 6 информацию, таким образом существенно затрудняя проведение расследования, предварительное или окончательное заключение, в том числе на предмет наличия демпингового импорта и производственно-экономического и финансового состояния отрасли экономики государств – членов ЕАЭС, могут быть сделаны Департаментом на основе имеющейся у него информации. 8. Режим конфиденциальной информации В отношении конфиденциальной информации, поступившей в ходе расследования в Департамент от заинтересованных лиц и участников расследования, будет применяться Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1. 9. Контактная информация Почтовый адрес для направления заинтересованными лицами комментариев и относящихся к расследованию сведений: Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии Смоленский бульвар, дом 3/5, строение 1, Москва, Российская Федерация, 119121. В случае передачи комментариев и относящихся к расследованию сведений нарочным в адрес Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии прием корреспонденции осуществляется по адресу: Российская Федерация, Москва, Летниковская ул., д. 2, бизнес-центр «Вивальди Плаза», корпус D, телефон +7 (495) 669-24-00 доб. 1272. Памятка о направлении документов в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии в рамках антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных расследований размещена в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет по следующему адресу: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/DIMD_submission_guide.pdf. Контактные телефоны: +7 (495) 669-24-00 доб. 1309, 4949, 1316, 4955, 4957, 3097, 1272.