Опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза 24.07.2025 Публикация № 2025/446/AD42 УТВЕРЖДЕНО приказом директора Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии от 11 июля 2025 г. № 8 УВЕДОМЛЕНИЕ Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О начале антидемпингового расследования в отношении полиэтилена высокой плотности, происходящего из Азербайджанской Республики и ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза» В соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, являющимся приложением № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Протокол), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного ПАО «СИБУР Холдинг» и ПАО «Казаньоргсинтез» (далее – Заявители и Заявление соответственно), Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее – Департамент) принято решение о начале антидемпингового расследования в отношении полиэтилена высокой плотности, происходящего из Азербайджанской Республики (далее – Азербайджан) и ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ТТ ЕАЭС и Союз или ЕАЭС соответственно). По данным, приведенным в Заявлении, на долю Заявителей за период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2024 г. приходилось более 50 % объема производства Товара в государствах – членах ЕАЭС, что отвечает требованиям, содержащимся в пунктах 187 и 189 Протокола. 1. Товар – объект расследования Объектом расследования является полиэтилен в твердых первичных формах с удельным весом 0,94 г/см3 и более (по тексту настоящего уведомления именуется как «полиэтилен высокой плотности» или «Товар»), происходящий из Азербайджана и ввозимый на ТТ ЕАЭС. 2 Полиэтилен высокой плотности классифицируется кодами 3901 20 900 1 и 3901 20 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС. Коды ТН ВЭД ЕАЭС приводятся исключительно для информации. Полиэтилен высокой плотности, производимый в Союзе, определен в Заявлении как товар, являющийся аналогичным по отношению к полиэтилену высокой плотности, происходящему из Азербайджана и ввозимому на ТТ ЕАЭС. 2. Наличие демпингового импорта и обусловленного им ущерба отрасли экономики ЕАЭС В Заявлении приведены следующие сведения. Наличие демпингового импорта Товара на ТТ ЕАЭС. В 2024 году полиэтилен высокой плотности из Азербайджана поставлялся на ТТ ЕАЭС по демпинговым ценам, то есть по ценам ниже нормальной стоимости на внутреннем рынке Азербайджана. Нормальная стоимость полиэтилена высокой плотности в Азербайджане определена на основании данных о его производственной себестоимости с учетом общих, административных и торговых издержек, а также прибыли, характерных для производства полиэтилена высокой плотности в Азербайджане. Экспортная цена рассчитана на основе представленных в Заявлении данных об объеме ввоза Товара из Азербайджана на ТТ ЕАЭС в указанном периоде и его статистической стоимости с учетом корректировки на расходы по транспортировке. Демпинговая маржа по поставкам полиэтилена высокой плотности на ТТ ЕАЭС из Азербайджана превышала размер минимальной допустимой демпинговой маржи в понимании пункта 222 Протокола и составила 19,99 %. Наличие ущерба отрасли экономики государств – членов ЕАЭС, обусловленного демпинговым импортом.
На фоне роста объема видимого потребления Товара в ЕАЭС за период с 2022 по 2024 год отмечался рост объема импорта Товара из Азербайджана на ТТ ЕАЭС более чем в 2 раза. Доля импорта Товара из Азербайджана в объеме видимого потребления Товара и соотношение импорта Товара из Азербайджана и объема производства Товара в ЕАЭС за указанный период также выросли более чем в 2 раза. В 2024 году по сравнению с 2023 годом объем видимого потребления Товара в ЕАЭС незначительно сократился. Одновременно с этим объем импорта Товара из Азербайджана и его доля в видимом потреблении Товара в ЕАЭС выросли более чем на 10 %. Соотношение импорта Товара из Азербайджана и объема производства Товара в ЕАЭС в 2024 году по сравнению с 2023 годом увеличилось более чем на 10 %. Средневзвешенная цена импорта Товара из Азербайджана на ТТ ЕАЭС в рассматриваемом в Заявлении периоде была выше средневзвешенной цены Товара отрасли экономики (за исключением 2022 года). На фоне роста объема импорта Товара из Азербайджана в 2024 году по сравнению с 2022 годом наблюдалось существенное снижение прибыли отрасли 3 экономики (на 41 %), а также рентабельности производства (на 56 %) и продаж (на 50 %) Товара на рынке Союза. В Заявлении также содержится информация о производственных возможностях Азербайджана (более 75 % от производства Товара предназначено для экспорта) и приведены сведения о том, что рынок ЕАЭС является ключевым экспортным рынком для Товара из Азербайджана. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о наличии материального ущерба отрасли экономики, обусловленного демпинговым импортом. 3. Результаты рассмотрения заявления Сведения, представленные в Заявлении, свидетельствуют о наличии: демпингового импорта полиэтилена высокой плотности, происходящего из Азербайджана и ввозимого на ТТ ЕАЭС; обусловленного демпинговым импортом материального ущерба отрасли экономики государств – членов ЕАЭС. В соответствии с пунктом 206 Протокола наличие в Заявлении указанных сведений является основанием для принятия решения о начале антидемпингового расследования. 4. Права заинтересованных лиц и сроки их реализации Датой начала расследования является дата публикации настоящего уведомления на официальном сайте Евразийского экономического союза. В течение 60 календарных дней с даты начала расследования Департамент принимает от заинтересованных лиц, указанных в пунктах 259, 260 Протокола, комментарии и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях). Руководство по подготовке неконфиденциальной версии документов доступно на сайте Евразийского экономического союза по ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/DIMD_guidance_on_the_preparation_of_n on-confidential_documents.pdf. Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах заинтересованные лица в соответствии с пунктом 209 Протокола могут заявить о своем намерении получить статус участника расследования. Департамент принимает заявления о намерении принять участие в расследовании в течение 25 календарных дней с даты начала расследования (в таком заявлении следует указать и подтвердить документально статус заинтересованного лица в понимании пункта 259 Протокола).
В соответствии с пунктом 213 Протокола участникам расследования представляется возможность ознакомиться с неконфиденциальными материалами расследования посредством доступа к «Электронной библиотеке материалов для участников расследования», размещенной в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет. Для 4 получения учетных данных для доступа к указанным материалам необходимо направить в Департамент заполненную форму (оригинал), образец которой размещен по следующей ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/access_form.docx. Участники расследования в течение 45 календарных дней с даты начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных пунктами 235 – 238 Протокола. 5. Сбор информации в ходе расследования На основании пункта 239 Протокола в адрес известных Департаменту экспортеров и (или) иностранных производителей Товара и производителей Товара в государствах – членах ЕАЭС направляется перечень вопросов, на которые необходимо предоставить ответ. При необходимости перечень вопросов также направляется импортерам и потребителям Товара. Указанным перечнем может быть запрошена в том числе информация по импортным поставкам Товара на ТТ ЕАЭС и по производственно-экономическому и финансовому положению отрасли экономики государств – членов ЕАЭС. В соответствии с пунктом 211 Протокола в ходе расследования у заинтересованного лица, указанного в пунктах 259, 260 Протокола, могут быть запрошены дополнительные сведения в целях расследования. 6. Последствия несотрудничества В случае если заинтересованное лицо, указанное в пунктах 259, 260 Протокола, отказывает Департаменту в предоставлении необходимой информации, не предоставляет ее в установленный срок или предоставляет недостоверную информацию, таким образом существенно затрудняя проведение расследования, предварительное или окончательное заключение, в том числе на предмет наличия демпингового импорта и производственно-экономического и финансового состояния отрасли экономики государств – членов ЕАЭС, могут быть сделаны Департаментом на основе имеющейся у него информации. 7. Режим конфиденциальной информации В отношении конфиденциальной информации, поступившей в ходе расследования в Департамент от заинтересованных лиц и участников расследования, будет применяться Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1. 5 8. Контактная информация Почтовый адрес для направления заинтересованными лицами комментариев и относящихся к расследованию сведений: Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии Смоленский бульвар, дом 3/5, строение 1, Москва, Российская Федерация, 119121. В случае передачи комментариев и относящихся к расследованию сведений нарочным в адрес Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии прием корреспонденции осуществляется по адресу: Российская Федерация, Москва, Летниковская ул., д. 2, бизнес-центр «Вивальди Плаза», корпус D, телефон +7 (495) 669-24-00 доб. 1272. Памятка о направлении документов в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии в рамках антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных расследований размещена в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет по следующему адресу: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/DIMD_submission_guide.pdf. Контактные телефоны: +7 (495) 669-24-00 доб. 4964, 1316, 4955, 3223, 3097, 1272.