Опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза 11.11.2025 Публикация № 2025/456/AD44 УТВЕРЖДЕНО приказом директора Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2025 г. № 10 УВЕДОМЛЕНИЕ Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О начале антидемпингового расследования в отношении грузовых шин, происходящих из Королевства Таиланд и Социалистической Республики Вьетнам и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» В соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, являющимся приложением № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Протокол), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного ОАО «Белшина», АО «Омскшина», АО «Кордиант», ООО «Нижнекамский завод грузовых шин» (далее – Заявители) и поддержанного АО «Производственное объединение «Алтайский шинный комбинат» и ТОО «Tengri Tyres» (далее – Заявление), Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее – Департамент) принято решение о начале антидемпингового расследования в отношении грузовых шин, происходящих из Королевства Таиланд (далее – Таиланд) и Социалистической Республики Вьетнам (далее – Вьетнам) и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ТТ ЕАЭС и Союз или ЕАЭС соответственно). По данным, приведенным в Заявлении, на долю предприятий, высказавшихся в поддержку Заявления (в том числе предприятий-заявителей), за период с января 2022 г. по март 2025 г. приходилось 100 % объема производства грузовых шин в Союзе, что отвечает требованиям, содержащимся в пунктах 187 и 189 Протокола. 1. Товар – объект расследования Объектом расследования являются предназначенные для эксплуатации на различных осях грузовых автомобилей, автобусов, троллейбусов, самосвалов, 2 прицепов и полуприцепов шины и покрышки пневматические резиновые новые, с посадочным диаметром от 17,5 до 24,5 дюйма включительно с нанесенными на них обозначениями категорий скорости в соответствии с обозначениями, указанными в таблице 5.1 раздела 5 приложения № 8 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятому Решением Коллегии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877 (за исключением обозначений V, W и Y), с индексом нагрузки более 115 (по тексту настоящего уведомления далее также используются наименования «грузовые шины» или «Товар»), происходящие из Таиланда и Вьетнама и ввозимые на ТТ ЕАЭС.
В определение Товара не включаются: – шины и покрышки пневматические резиновые новые с посадочным диаметром 17,5 дюйма, маркированные буквами LT, следующими после маркировки диаметра обода, указанного в пункте 2.17.1.3 Правил Европейской экономической комиссии ООН № 54, принятых на основании Соглашения о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и (или) использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний, от 20 марта 1958 года; – шины и покрышки пневматические резиновые новые с посадочным диаметром 17,5 дюйма, маркированные буквами LT, следующими после обозначения шины, соответствующей конфигурации обода, указанного в пункте 2.17.1.4 Правил Европейской экономической комиссии ООН № 54, принятых на основании Соглашения о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и (или) использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний, от 20 марта 1958 года. Товар классифицируется кодами 4011 20 100 0, 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.1 Грузовые шины, производимые в Союзе, определены в Заявлении как товар, являющийся аналогичным по отношению к грузовым шинам, происходящим из Таиланда и Вьетнама и ввозимым на ТТ ЕАЭС. 2. Наличие демпингового импорта и обусловленного им ущерба отрасли экономики государств – членов ЕАЭС В Заявлении приведены следующие сведения. Наличие демпингового импорта Товара на ТТ ЕАЭС. В период с 1 апреля 2024 г. по 31 марта 2025 г. грузовые шины из Таиланда и Вьетнама поставлялись на ТТ ЕАЭС по демпинговым ценам, то есть по ценам ниже нормальной стоимости на внутреннем рынке Таиланда и Вьетнама соответственно. Нормальная стоимость грузовых шин в Таиланде и Вьетнаме определена на основании ценовых предложений торговых площадок, специализирующихся 1 Вопрос отнесения к Товару грузовых шин, соответствующих приводимому выше описанию, поставляемых в составе колес в сборе, которые классифицируются кодом 8708 70 990 9 ТН ВЭД ЕАЭС, будет анализироваться в ходе антидемпингового расследования. 3 на продажах автомобильных компонентов и доступных в открытых источниках (с учетом корректировок на налог на добавленную стоимость, уровень торговли, наценку торговой компании, динамику цен в период расчета демпинговой маржи, расходы по транспортировке от производителя до продавца). В части определения нормальной стоимости в Таиланде также применены корректировки на комиссию при оплате и стоимость установки и доставки. Экспортная цена рассчитана на основе представленных в Заявлении данных об объеме ввоза товара из Таиланда и Вьетнама соответственно на ТТ ЕАЭС и его статистической стоимости с учетом корректировок на наценку торговой компании, расходы по транспортировке и страхованию. Демпинговая маржа по поставкам грузовых шин на ТТ ЕАЭС из Таиланда и Вьетнама превышала размер минимальной допустимой демпинговой маржи в понимании пункта 222 Протокола и составила 24,17 % и 19,59 % соответственно. Наличие ущерба отрасли экономики государств – членов ЕАЭС, обусловленного демпинговым импортом.
Заявление содержит информацию, позволяющую с учетом критериев, установленных в пункте 71 Протокола, оценивать совокупное воздействие импорта Товара из Таиланда и Вьетнама: − демпинговая маржа, определенная в отношении импорта Товара из Таиланда и Вьетнама, для каждой страны в отдельности превышает минимально допустимую демпинговую маржу; − объем импорта Товара из Таиланда и Вьетнама не является незначительным с учетом положений пункта 223 Протокола для каждой страны в отдельности; − условия конкуренции между импортными Товарами из Таиланда и Вьетнама, с одной стороны, и Товаром, производимым в ЕАЭС, с другой стороны, а также условия конкуренции между импортными Товарами из Таиланда и Вьетнама, описанные в Заявлении, позволяют проводить оценку совокупного воздействия импорта Товара из Таиланда и Вьетнама. За период с 2022 по 2024 год в условиях увеличения объема видимого потребления Товара на рынке Союза на 6 % объем импорта Товара из Таиланда и Вьетнама на ТТ ЕАЭС увеличился в 2,6 раза, а его доля в объеме видимого потребления выросла в 2,4 раза. В то же время за указанный период объем реализации Товара отрасли экономики государств – членов ЕАЭС (далее – отрасль экономики) увеличился на 4 %, а доля реализации Товара отрасли экономики в видимом потреблении на рынке Союза снизилась на 2 %. Соотношение объема импорта Товара из Таиланда и Вьетнама и объема производства Товара в ЕАЭС за период с 2022 по 2024 год увеличилось в 2,8 раза. За период с апреля 2024 г. по март 2025 г. объем видимого потребления Товара на рынке Союза снизился на 15 %2, при этом объем импорта Товара из Таиланда и Вьетнама на ТТ ЕАЭС увеличился на 1 %, а его доля в объеме видимого потребления возросла на 20 %. Одновременно с этим объем реализации Товара отрасли экономики в указанный период снизился на 11 %, а его доля в видимом потреблении на рынке 2 Здесь и далее в настоящем уведомлении тенденции показателей за период с апреля 2024 г. по март 2025 г. приводятся на основании сопоставления с периодом с апреля 2023 г. по март 2024 г. 4 Союза увеличилась на 5 %. Соотношение объема импорта Товара из Таиланда и Вьетнама и объема производства Товара в ЕАЭС за период с апреля 2024 г. по март 2025 г. увеличилось на 18 %. В условиях роста импорта Товара из Таиланда и Вьетнама, средневзвешенная цена которого была ниже средневзвешенной цены Товара, произведенного отраслью экономики и реализованного на рынке Союза (за исключением 2023 года), основные производственно-экономические и финансовые показатели отрасли экономики ухудшились за период с 2022 по 2024 год и за период с апреля 2024 г. по март 2025 г. соответственно: − объем производства Товара сократился на 6 % и 14 %; − степень загрузки производственных мощностей снизилась на 5 % и 6 %; − доля товарных запасов на конец периода в объеме производства Товара увеличилась на 15 % и 19 %; − прибыль от реализации Товара на рынке Союза сократилась на 59 % и 78 %; − рентабельность производства Товара, реализованного на рынке Союза, снизилась на 68 % и 80 %; − рентабельность продаж Товара на рынке Союза снизилась на 62 % и 76 %. Заявление также содержит информацию о том, что производство грузовых шин в Таиланде и Вьетнаме является экспортно ориентированным, при этом совокупные производственные мощности по грузовым шинам в Таиланде и Вьетнаме значительно превышают объем видимого потребления Товара в ЕАЭС. По данным Заявления, производителями грузовых шин во Вьетнаме также запланирован запуск новых производственных мощностей в размере 1,4 млн шт., что позволит увеличить экспортные возможности вьетнамских поставщиков.
В то же время в ряде стран в отношении разновидностей Товара, происходящих из Таиланда и Вьетнама, применяются меры торговой защиты. Так, антидемпинговые меры в отношении грузовых шин из Таиланда действуют в Соединенных Штатах Америки (далее – США), Федеративной Республике Бразилия и Арабской Республике Египет. В мае 2025 г. в Южно-Африканской Республике введена предварительная антидемпинговая мера, которая применяется в том числе в отношении грузовых шин из Таиланда и Вьетнама. Кроме того, с мая 2025 г. США на основании положений раздела 232 Закона о расширении торговли 1962 года применяют дополнительные ставки пошлины в отношении импорта автомобилей и автомобильных комплектующих, в том числе грузовых шин. Значительные темпы роста импорта Товара из Таиланда и Вьетнама по более низким ценам, чем цены Товара отрасли экономики, в условиях значительных производственных и экспортных возможностей у производителей грузовых шин в Таиланде и Вьетнаме, а также применения мер торговой защиты в третьих странах свидетельствуют о реальной возможности дальнейшего увеличения демпингового импорта Товара из Таиланда и Вьетнама на ТТ ЕАЭС и дальнейшего ухудшения производственно-экономических и финансовых показателей отрасли экономики. 5 3. Результаты рассмотрения заявления Сведения, представленные в Заявлении, свидетельствуют о наличии: демпингового импорта грузовых шин, происходящих из Таиланда и Вьетнама и ввозимых на ТТ ЕАЭС; обусловленного демпинговым импортом ущерба отрасли экономики государств – членов ЕАЭС (в понимании пункта 66 Протокола). В соответствии с пунктом 206 Протокола наличие в Заявлении указанных сведений является основанием для принятия решения о начале антидемпингового расследования. 4. Права заинтересованных лиц и сроки их реализации Датой начала расследования является дата публикации настоящего уведомления на официальном сайте Евразийского экономического союза. В течение 60 календарных дней с даты начала расследования Департамент принимает от заинтересованных лиц, указанных в пунктах 259, 260 Протокола, комментарии и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях). Руководство по подготовке неконфиденциальной версии документов доступно на сайте Евразийского экономического союза по ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/DIMD_guidance_on_the_preparation_of_n on-confidential_documents.pdf. Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах заинтересованные лица в соответствии с пунктом 209 Протокола могут заявить о своем намерении получить статус участника расследования. Департамент принимает заявления о намерении принять участие в расследовании в течение 25 календарных дней с даты начала расследования (в таком заявлении следует указать и подтвердить документально статус заинтересованного лица в понимании пункта 259 Протокола). В соответствии с пунктом 213 Протокола участникам расследования представляется возможность ознакомиться с неконфиденциальными материалами расследования посредством доступа к «Электронной библиотеке материалов для участников расследования», размещенной в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет.
Для получения учетных данных для доступа к указанным материалам необходимо направить в Департамент заполненную форму (оригинал), образец которой размещен по следующей ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/access_form.docx. Участники расследования в течение 45 календарных дней с даты начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных пунктами 235 – 238 Протокола. 6 5. Информация по отбору иностранных производителей и (или) экспортеров для целей ограничения определения индивидуальной демпинговой маржи В соответствии с пунктом 49 Протокола в случае если орган, проводящий расследования, приходит к заключению о неприемлемости определения индивидуальной демпинговой маржи для каждого известного производителя и (или) экспортера товара по причине общего количества экспортеров, он может использовать ограничение определения индивидуальной демпинговой маржи исходя из приемлемого количества заинтересованных лиц. Учитывая имеющуюся информацию о значительном количестве производителей и (или) экспортеров Товара в Таиланде и Вьетнаме, в целях принятия решения о необходимости проведения отбора иностранных производителей и (или) экспортеров для ограничения определения индивидуальной демпинговой маржи и проведения такого отбора, производители и (или) экспортеры Товара должны представить в Департамент в письменной форме на русском языке (в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях) в течение 25 календарных дней с даты начала расследования следующую информацию: 1) наименование, юридический адрес, номер факса и телефона, адрес электронной почты организации, ФИО контактного лица (на русском и английском языках); 2) объем продаж Товара в стоимостном (в таиландских батах для производителей и (или) экспортеров Товара в Таиланде / во вьетнамских донгах для производителей и (или) экспортеров Товара во Вьетнаме) и количественном (в штуках и килограммах) выражениях за период с 1 июля 2024 г. по 30 июня 2025 г. на ТТ ЕАЭС в целом и отдельно в Республику Армения, Республику Беларусь, Республику Казахстан, Кыргызскую Республику и Российскую Федерацию; 3) объем продаж Товара в стоимостном (в таиландских батах для производителей и (или) экспортеров Товара в Таиланде / во вьетнамских донгах для производителей и (или) экспортеров Товара во Вьетнаме) и количественном (в штуках и килограммах) выражениях за период с 1 июля 2024 г. по 30 июня 2025 г. на внутренних рынках Таиланда и Вьетнама соответственно; 4) характер деятельности (в том числе на рынках третьих стран) организации по отношению к производству и (или) продажам Товара (полное или частичное производство, в том числе по договору субподряда, продажа, сбыт, закупка и другое); 5) наименование и характер деятельности всех связанных в понимании пункта 2 Протокола организаций, участвующих в производстве и (или) продажах Товара, как на внутренних рынках Таиланда и Вьетнама соответственно, так и на ТТ ЕАЭС; 6) иную информацию, которую желает сообщить организация в целях осуществления Департаментом отбора производителей и (или) экспортеров Товара для определения индивидуальной демпинговой маржи. Запрашиваемая информация может быть представлена в Департамент по форме заявления, размещенной на официальном сайте Евразийского экономического союза по ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/sampli ng_form_AD44.docx.
7 Представление в адрес Департамента вышеуказанной информации свидетельствует о согласии заинтересованного лица на участие в отборе иностранных производителей и (или) экспортеров для целей определения индивидуальной демпинговой маржи и готовность представить в Департамент ответ на антидемпинговый вопросник для иностранного производителя и (или) экспортера (далее – вопросник), который ему будет выслан по итогам проведения такого отбора. По итогам анализа ответа на вопросник в целях проверки достоверности представленной в нем информации Департамент может осуществить проверочный визит, предусмотренный пунктом 242 Протокола. Представление в Департамент запрашиваемой в настоящем разделе информации является одновременно основанием для регистрации заинтересованного лица в качестве участника расследования. 6. Сбор информации в ходе расследования На основании пункта 239 Протокола в адрес известных Департаменту экспортеров и (или) иностранных производителей Товара и производителей Товара в государствах – членах ЕАЭС направляется перечень вопросов, на которые необходимо предоставить ответ. При необходимости перечень вопросов также направляется импортерам и потребителям Товара. Указанным перечнем может быть запрошена в том числе информация по импортным поставкам Товара на ТТ ЕАЭС и по производственно-экономическому и финансовому положению отрасли экономики государств – членов ЕАЭС. В соответствии с пунктом 211 Протокола в ходе расследования у заинтересованного лица, указанного в пунктах 259, 260 Протокола, могут быть запрошены дополнительные сведения в целях расследования. 7. Последствия несотрудничества В случае если заинтересованное лицо, указанное в пунктах 259, 260 Протокола, отказывает Департаменту в предоставлении необходимой информации, не предоставляет ее в установленный срок или предоставляет недостоверную информацию, таким образом существенно затрудняя проведение расследования, предварительное или окончательное заключение, в том числе на предмет наличия демпингового импорта и производственно-экономического и финансового состояния отрасли экономики государств – членов ЕАЭС, могут быть сделаны Департаментом на основе имеющейся у него информации. 8. Режим конфиденциальной информации В отношении конфиденциальной информации, поступившей в ходе расследования в Департамент от заинтересованных лиц и участников расследования, будет применяться Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1. 8 9. Контактная информация Почтовый адрес для направления заинтересованными лицами комментариев и относящихся к расследованию сведений: Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии Смоленский бульвар, дом 3/5, строение 1, Москва, Российская Федерация, 119121. В случае передачи комментариев и относящихся к расследованию сведений нарочным в адрес Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии прием корреспонденции осуществляется по адресу: Российская Федерация, Москва, Летниковская ул., д. 2, бизнес-центр «Вивальди Плаза», корпус D, телефон +7 (495) 669-24-00 доб. 1272. Памятка о направлении документов в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии в рамках антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных расследований размещена в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет по следующему адресу: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/DIMD_submission_guide.pdf. Контактные телефоны: +7 (495) 669-24-00 доб. 3224, 1316, 4957, 3097, 4955, 1272.