Опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза 26.02.2026 Публикация № 2026/471/AD17R3 УТВЕРЖДЕНО приказом директора Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии от 19 февраля 2026 г. № 1 УВЕДОМЛЕНИЕ Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О начале повторного антидемпингового расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» В соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, являющимся приложением № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Протокол), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного ООО «Производственная компания «Промтрактор», ООО «ДСТ-Урал» (далее – предприятия-заявители) и поддержанного ООО «Производственная компания «Челябинский тракторный завод», АО «ПО ЕлАЗ», ООО «СОТИС-ТРАК», ООО «ТПК БЕЛДОЗЕР» и ОАО «АМКОДОР-КЭЗ» (далее – Заявление), Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее – Департамент) принято решение о начале повторного антидемпингового расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с. (далее – гусеничные бульдозеры или Товар), происходящих из Китайской Народной Республики (далее – КНР) и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ТТ ЕАЭС, ЕАЭС или Союз соответственно). По данным, приведенным в Заявлении, на долю предприятий, высказавшихся в поддержку Заявления (в том числе предприятий-заявителей), за период с января 2022 г. по март 2025 г. приходилось более 90 % от объема производства гусеничных бульдозеров в Союзе, что отвечает требованиям, содержащимся в пунктах 187 и 189 Протокола. 2 1. Действующая мера Антидемпинговая мера в отношении гусеничных бульдозеров, происходящих из КНР и ввозимых на ТТ ЕАЭС, установлена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 ноября 2015 г. № 148 «О применении антидемпинговой меры в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее – Решение № 148) на основании проведенного в 2014 – 2015 гг. антидемпингового расследования. Антидемпинговая мера в отношении гусеничных бульдозеров, происходящих из КНР и ввозимых на ТТ ЕАЭС, применяется с 12 декабря 2015 г. в форме антидемпинговой пошлины в размерах от 9,65 % до 44,65 % от таможенной стоимости в зависимости от компании-производителя. По результатам повторного антидемпингового расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры, проведенного Департаментом в 2020 – 2021 гг., в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 июня 2021 г.
№ 68 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, и признании утратившим силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2020 г. № 142» действие антидемпинговой меры, установленной Решением № 148, продлено до 28 июня 2026 г. включительно. 2. Товар – объект расследования Объектом расследования являются гусеничные бульдозеры с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., происходящие из КНР и ввозимые на ТТ ЕАЭС. Гусеничные бульдозеры классифицируются кодом 8429 11 009 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Товар – объект расследования соответствует товарному охвату антидемпинговой меры, установленной Решением № 148. 3. Основания для проведения повторного антидемпингового расследования В Заявлении приведены сведения о том, что в случае прекращения действия антидемпинговой меры существует возможность продолжения демпингового импорта Товара на ТТ ЕАЭС и возобновления причинения ущерба отрасли экономики государств – членов ЕАЭС (далее – отрасль экономики). Возможность продолжения демпингового импорта Товара, происходящего из КНР, при прекращении действия антидемпинговой меры Исходя из приведенных в Заявлении данных, в период действия антидемпинговой меры, установленной Решением № 148, наблюдалось продолжение демпингового импорта Товара, происходящего из КНР и ввозимого на ТТ ЕАЭС. 3 Нормальная стоимость Товара в КНР определена за период апрель 2024 г. – март 2025 г. на основе цен на Товар, предназначенный для реализации на рынке КНР, представленных в коммерческих предложениях дистрибьюторов Товара, с учетом необходимых корректировок, в том числе на комиссию дистрибьютора, налог на добавленную стоимость, расходы по транспортировке, страхованию. Экспортная цена Товара из КНР рассчитана на основании данных, имеющихся в распоряжении предприятий-заявителей, об объеме ввоза Товара на ТТ ЕАЭС из КНР и статистической стоимости за апрель 2024 г. – март 2025 г., с учетом корректировок на расходы по транспортировке и страхованию. Демпинговая маржа по поставкам на ТТ ЕАЭС происходящего из КНР Товара, рассчитанная предприятиями-заявителями посредством сопоставления нормальной стоимости и экспортной цены, превышала размер минимально допустимой демпинговой маржи в понимании пункта 222 Протокола и составила 14 % в период с апреля 2024 г. по март 2025 г. Возможность возобновления причинения ущерба отрасли экономики государств – членов ЕАЭС при прекращении действия антидемпинговой меры Объем видимого потребления Товара на рынке Союза сократился на 3,8 % с 2022 по 2024 год и на 0,4 % за период с апреля 2024 г. по март 2025 г.1 Объем импорта Товара из КНР на ТТ ЕАЭС снизился на 9,9 % с 2022 по 2024 год и на 6,2 % за период с апреля 2024 г. по март 2025 г. Доля импорта Товара из КНР в объеме видимого потребления Товара на рынке Союза с 2022 по 2024 год и за период с апреля 2024 г. по март 2025 г. снизилась на 3,8 и 3,3 процентного пункта соответственно. Соотношение объема импорта Товара из КНР и объема производства Товара в ЕАЭС сократилось с 2022 по 2024 год и за период с апреля 2024 г. по март 2025 г. на 37,4 % и 4,3 % соответственно. Средневзвешенная цена Товара, происходящего из КНР и ввозимого на ТТ ЕАЭС (с учетом ввозной таможенной и антидемпинговой пошлин), в период с января 2022 г. по март 2025 г. была ниже средневзвешенной цены Товара, произведенного отраслью экономики и реализованного на рынке Союза.
Производственно-экономические показатели отрасли экономики характеризовались следующими тенденциями с 2022 по 2024 год и за период с апреля 2024 г. по март 2025 г. соответственно: – объем производства Товара увеличился на 3,7 % и сократился на 10,7 %; – степень загрузки производственных мощностей снизилась на 3,9 и 8,8 процентного пункта; – объем реализации Товара на рынке Союза увеличился на 5,4 % и 2,4 %; – доля реализации Товара отрасли экономики в видимом потреблении на рынке Союза выросла на 2,4 и 0,8 процентного пункта; – численность персонала, занятого в производстве Товара, увеличилась на 7,4 % и снизилась на 3,0 %. В 2022 – 2023 гг. отрасль экономики несла убытки от реализации Товара на рынке Союза, показатели рентабельности производства Товара и рентабельности продаж Товара были отрицательными. В 2024 году и в период с апреля 2024 г. 1 Здесь и далее в настоящем уведомлении тенденции показателей за период с апреля 2024 г. по март 2025 г. приводятся на основании сопоставления с периодом с апреля 2023 г. по март 2024 г. 4 по март 2025 г. отрасль экономики получала прибыль от реализации Товара на рынке Союза, показатели рентабельности производства Товара и рентабельности продаж Товара были положительными. Необходимо отметить, что КНР обладает существенным производственным и экспортным потенциалом. При этом с 2018 года Соединенные Штаты Америки на основании положений раздела 301 Закона о торговле 1974 года применяют дополнительные ставки пошлины в отношении импорта из КНР. С учетом отсутствия устойчивых положительных тенденций в показателях отрасли экономики в рассматриваемый период, а также принимая во внимание производственный потенциал китайских предприятий и применение в отношении импорта китайских гусеничных бульдозеров дополнительных ставок пошлины на одном из крупнейших рынков, прекращение действия антидемпинговой меры может привести к существенному росту демпингового импорта Товара из КНР на ТТ ЕАЭС по значительно более низким ценам, чем цены Товара отрасли экономики, что приведет к существенному ухудшению производственно- экономических и финансовых показателей отрасли экономики. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о возможности возобновления причинения ущерба отрасли экономики в случае прекращения действия антидемпинговой меры. 4. Результаты рассмотрения заявления Сведения, представленные в Заявлении, свидетельствуют о наличии: – возможности продолжения демпингового импорта гусеничных бульдозеров, происходящих из КНР и ввозимых на ТТ ЕАЭС, при прекращении действия антидемпинговой меры; – возможности возобновления причинения ущерба отрасли экономики при прекращении действия антидемпинговой меры. В соответствии с пунктом 109 Протокола наличие в Заявлении указанных сведений является основанием для принятия решения о начале повторного расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры. 5. Права заинтересованных лиц и сроки их реализации Датой начала расследования является дата публикации настоящего уведомления на официальном сайте Евразийского экономического союза. В течение 60 календарных дней с даты начала расследования Департамент принимает от заинтересованных лиц, указанных в пунктах 259 и 260 Протокола, комментарии и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях).
Руководство по подготовке неконфиденциальной версии документов доступно в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет по ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/DIMD_guidance_on_the_preparation_of_n on-confidential_documents.pdf. 5 Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах заинтересованные лица в соответствии с пунктом 209 Протокола могут заявить о своем намерении получить статус участника расследования. Департамент принимает Заявления о намерении принять участие в расследовании в течение 25 календарных дней с даты начала расследования (в таком заявлении следует указать и подтвердить документально статус заинтересованного лица в понимании пункта 259 Протокола). В соответствии с пунктом 213 Протокола участникам расследования предоставляется возможность ознакомиться с неконфиденциальными материалами расследования посредством доступа к «Электронной библиотеке материалов для участников расследования», размещенной в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет. Для получения учетных данных для доступа к указанным материалам необходимо направить в Департамент заполненную форму (оригинал), образец которой размещен по следующей ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/access_form.docx. Участники расследования в течение 45 календарных дней с даты начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных пунктами 235 – 238 Протокола. 6. Информация по отбору иностранных производителей и (или) экспортеров для ограничения определения индивидуальной демпинговой маржи в целях установления возможности возобновления либо продолжения демпингового импорта при прекращении действия антидемпинговой меры В соответствии с пунктами 49 и 109 Протокола в случае если орган, проводящий расследования, приходит к заключению о неприемлемости определения индивидуальной демпинговой маржи для каждого известного производителя и (или) экспортера товара в целях установления возможности возобновления либо продолжения демпингового импорта при прекращении действия антидемпинговой меры по причине общего количества экспортеров, он может использовать ограничение определения индивидуальной демпинговой маржи исходя из приемлемого количества заинтересованных лиц. Учитывая имеющуюся информацию о значительном количестве производителей и (или) экспортеров Товара в КНР, в целях принятия решения о необходимости проведения отбора иностранных производителей и (или) экспортеров для ограничения определения индивидуальной демпинговой маржи и проведения такого отбора, производители и (или) экспортеры Товара должны представить в Департамент в письменной форме на русском языке (в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях) в течение 25 календарных дней с даты начала расследования следующую информацию: 1) наименование, юридический адрес, номер факса и телефона, адрес электронной почты организации, ФИО контактного лица (на русском и английском языках); 6 2) объем продаж Товара в стоимостном (в китайских юанях) и количественном (в штуках) выражениях за период c 1 октября 2024 г. по 30 сентября 2025 г.
на ТТ ЕАЭС в целом и отдельно в Республику Армения, Республику Беларусь, Республику Казахстан, Кыргызскую Республику и Российскую Федерацию; 3) объем продаж Товара в стоимостном (в китайских юанях) и количественном (в штуках) выражениях за период 1 октября 2024 г. по 30 сентября 2025 г. на внутреннем рынке КНР; 4) характер деятельности (в том числе на рынках третьих стран) организации по отношению к производству и (или) продажам Товара (полное или частичное производство, в том числе по договору субподряда, продажа, сбыт, закупка и другое); 5) наименование и характер деятельности всех связанных в понимании пункта 2 Протокола организаций, участвующих в производстве и (или) продажах Товара, как на внутреннем рынке КНР, так и на ТТ ЕАЭС; 6) иную информацию, которую желает сообщить организация в целях осуществления Департаментом отбора производителей и (или) экспортеров Товара для определения индивидуальной демпинговой маржи. Запрашиваемая информация может быть представлена в Департамент по форме заявления, размещенной на официальном сайте Евразийского экономического союза по ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/sampling_form_AD17R3.docx. Представление в адрес Департамента вышеуказанной информации свидетельствует о согласии заинтересованного лица на участие в отборе иностранных производителей и (или) экспортеров для целей определения индивидуальной демпинговой маржи в целях установления возможности возобновления либо продолжения демпингового импорта при прекращении действия антидемпинговой меры и готовность представить в Департамент ответ на антидемпинговый вопросник для иностранного производителя и (или) экспортера (далее – Вопросник), который ему будет выслан по итогам проведения такого отбора. По итогам анализа ответа на Вопросник в целях проверки достоверности представленной в нем информации Департамент может осуществить проверочный визит, предусмотренный пунктом 242 Протокола. Представление в Департамент запрашиваемой в настоящем разделе информации является одновременно основанием для регистрации заинтересованного лица в качестве участника расследования. 7. Сбор информации в ходе расследования На основании пункта 239 Протокола в адрес известных Департаменту экспортеров и (или) иностранных производителей Товара и производителей Товара в государствах – членах ЕАЭС направляется перечень вопросов, на которые необходимо представить ответ. При необходимости перечень вопросов также направляется импортерам и потребителям Товара. Указанным перечнем может быть запрошена в том числе информация по импортным поставкам Товара на ТТ ЕАЭС и по производственно-экономическому и финансовому положению отрасли экономики государств – членов ЕАЭС. 7 В соответствии с пунктом 211 Протокола в ходе расследования у заинтересованного лица, указанного в пунктах 259 и 260 Протокола, могут быть запрошены дополнительные сведения в целях расследования. 8. Последствия несотрудничества В случае если заинтересованное лицо, указанное в пунктах 259 и 260 Протокола, отказывает Департаменту в предоставлении необходимой информации, не предоставляет ее в установленный срок или предоставляет недостоверную информацию, таким образом существенно затрудняя проведение расследования, предварительное или окончательное заключение, в том числе на предмет наличия демпингового импорта и производственно-экономического и финансового состояния отрасли экономики государств – членов ЕАЭС, могут быть сделаны Департаментом на основе имеющейся у него информации. 9. Режим конфиденциальной информации В отношении конфиденциальной информации, поступившей в ходе расследования в Департамент от заинтересованных лиц и участников расследования, будет применяться Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1. 10. Контактная информация Почтовый адрес для направления заинтересованными лицами комментариев и относящихся к расследованию сведений: Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии Смоленский бульвар, дом 3/5, строение 1, Москва, Российская Федерация, 119121. В случае передачи комментариев и относящихся к расследованию сведений нарочным в адрес Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии прием корреспонденции осуществляется по адресу: Российская Федерация, Москва, Летниковская ул., д. 2, бизнес-центр «Вивальди Плаза», корпус D, телефон +7 (495) 669-24-00 доб. 1272. Памятка о направлении документов в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии в рамках антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных расследований размещена в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет по следующему адресу: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/DIMD_submission_guide.pdf. Контактные телефоны: +7 (495) 669-24-00 доб. 1309, 4955, 3097, 1272.