Опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза 26.02.2019 Публикация № 2019/155/AD7R1 УТВЕРЖДЕНО приказом директора Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии от «22» февраля 2019 г. № 1 УВЕДОМЛЕНИЕ Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О начале повторного антидемпингового расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры в отношении стальных кованых валков для металлопрокатных станов, происходящих из Украины и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» В соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, являющимся приложением № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Протокол), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного ПАО «Уральский завод тяжелого машиностроения» (далее – предприятие-заявитель) и поддержанного АО «Машиностроительный концерн ОРМЕТО-ЮУМЗ» и ОАО «Электростальский завод тяжелого машиностроения» (далее – предприятия, поддержавшие заявление), Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее – Департамент) принято решение о начале повторного антидемпингового расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры в отношении стальных кованых валков для металлопрокатных станов, происходящих из Украины и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза. На долю предприятия-заявителя и предприятий, поддержавших заявление, за период с 2015 года по 9 месяцев 2018 г. приходилось более 50 % объема производства стальных кованых валков для металлопрокатных станов в государствах-членах Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС). 1. Действующая мера На основании результатов проведенного в 2014 – 2015 гг. повторного антидемпингового расследования в отношении стальных кованых валков для металлопрокатных станов, происходящих из Украины и ввозимых 2 на таможенную территорию Евразийского экономического союза, Коллегией Евразийской экономической комиссии принято Решение от 20 января 2015 г. № 3 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении стальных кованых валков для металлопрокатных станов, происходящих из Украины и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее – Решение № 3). В соответствии с данным решением с 28 февраля 2015 г. в отношении ввозимых на ТТ ЕАЭС стальных кованых валков для металлопрокатных станов, происходящих из Украины, продлено применение антидемпинговой меры в форме антидемпинговой пошлины в размере 26 % от таможенной стоимости. 2. Товар-объект расследования Объектом расследования являются стальные кованые валки для металлопрокатных станов, классифицируемые кодами 8455 30 310 1, 8455 30 310 9, 8455 30 390 1 и 8455 30 390 9 ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из Украины и ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС (далее – ТТ ЕАЭС). Стальные кованые валки для металлопрокатных станов по тексту настоящего уведомления именуются «прокатные валки» или «Товар». 3. Основания для проведения повторного антидемпингового расследования Заявление подано для начала повторного антидемпингового расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры, установленной Решением № 3. В заявлении приведены следующие сведения.
Возможность продолжения демпингового импорта Товара при прекращении действия антидемпинговой меры. За период с 1 января по 31 декабря 2017 г. прокатные валки поставлялись на ТТ ЕАЭС по демпинговым ценам, то есть по ценам ниже нормальной стоимости. В связи с отсутствием данных о ценах продажи Товара на внутреннем рынке Украины нормальная стоимость определена, в соответствии с положениями пункта 45 Протокола, на основании данных о ценах поставок прокатных валков украинскими производителями в Европейский союз, приведенными на сайте статистической службы Европейского союза «Евростат», с учетом соответствующих корректировок. Экспортная цена рассчитана на основе таможенной статистики с официального сайта Евразийской экономической комиссии с учетом соответствующих корректировок. Демпинговая маржа по поставкам прокатных валков в ЕАЭС за указанный период составила 47,4 %, что превышает размер минимально допустимой демпинговой маржи в понимании пункта 222 Протокола. Возможность возобновления либо продолжения причинения ущерба отрасли экономики ЕАЭС при прекращении действия антидемпинговой меры. В целом за период с 2015 по 2017 год на рынке ЕАЭС произошло сокращение объема видимого потребления прокатных валков на 7,2 %. По итогам 9 месяцев 2018 г. объем видимого потребления снизился по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 13,3 %. 3 Объем импортных поставок Товара, происходящего из Украины, в целом за период с 2015 по 2017 год сократился на 2,6 %. Однако по итогам 9 месяцев 2018 г. отмечалось существенное увеличение объема поставок украинских прокатных валков на ТТ ЕАЭС (на 29,4 %). Одновременно доля импорта Товара из Украины в общем объеме импорта Товара на ТТ ЕАЭС выросла в целом за период с 2015 по 2017 год с 55,2 % до 62,6 %, а по итогам 9 месяцев 2018 г. с 58,4 % до 68,7 %. В рассматриваемый в заявлении период объем импорта прокатных валков, происходящих из Украины, демонстрировал рост относительно производства и потребления Товара в ЕАЭС. Соотношение объема импорта Товара из Украины и объема производства Товара в ЕАЭС увеличилось на 14,5 процентного пункта в целом за период с 2015 по 2017 год и на 57,1 процентного пункта по итогам 9 месяцев 2018 г. Доля поставок украинского Товара в объеме видимого потребления Товара на рынке ЕАЭС выросла на 5 % в целом за период с 2015 по 2017 год и на 49,2 % по итогам 9 месяцев 2018 г. Цены на прокатные валки, происходящие из Украины, в рассматриваемый период были ниже цен на прокатные валки, производимые отраслью экономики ЕАЭС, за исключением 2016 года. При этом по итогам 9 месяцев 2018 г. уровень ценового занижения значительно увеличился по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года (на 15,1 процентного пункта). В условиях более низких цен украинского Товара и увеличения доли Товара из Украины в объеме видимого потребления на рынке ЕАЭС, в производственных и финансово-экономических показателях отрасли экономики отмечались следующие негативные тенденции: объем производства Товара снизился на 37,5 % в целом за период с 2015 по 2017 год и на 84,9 % по итогам 9 месяцев 2018 г.; объем производственных мощностей сократился на 11,1 % в целом за период с 2015 по 2017 год, оставшись по итогам 9 месяцев 2018 г.
на уровне аналогичного периода предыдущего года; степень загрузки производственных мощностей упала на 29,7 % в целом за период с 2015 по 2017 год и на 84,9 % по итогам 9 месяцев 2018 г.; численность персонала, занятого в производстве Товара, снизилась на 35 % в целом за период с 2015 по 2017 год и на 83,3 % по итогам 9 месяцев 2018 г.; производительность труда сократилась на 3,8 % в целом за период с 2015 по 2017 год и на 9,4 % по итогам 9 месяцев 2018 г.; объем реализации Товара на рынке ЕАЭС снизился на 87,4 % по итогам 9 месяцев 2018 г.; доля объема реализации Товара на рынке ЕАЭС упала на 85,5 % по итогам 9 месяцев 2018 г.; реализация Товара приносила убытки на протяжении всего рассматриваемого в заявлении периода; рентабельность производства Товара и рентабельность продаж Товара на рынке ЕАЭС была отрицательной на протяжении всего рассматриваемого в заявлении периода. 4 Состояние отрасли экономики в рассматриваемый в заявлении период, а также существенные темпы роста объема импорта прокатных валков из Украины и значительное ценовое занижение по итогам 9 месяцев 2018 г. позволяют сделать вывод о том, что в случае прекращения действия антидемпинговой меры существует возможность возобновления либо продолжения причинения ущерба. 4. Результаты рассмотрения заявления Сведения, представленные в заявлении, свидетельствуют о наличии: возможности продолжения демпингового импорта прокатных валков, происходящих из Украины и ввозимых на ТТ ЕАЭС, при прекращении действия антидемпинговой меры; возможности возобновления либо продолжения причинения ущерба отрасли экономики государств – членов ЕАЭС при прекращении действия антидемпинговой меры. В соответствии с пунктом 109 Протокола наличие в заявлении указанных сведений является основанием для принятия решения о начале повторного расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры. 5. Права заинтересованных лиц и сроки их реализации Датой начала расследования является дата публикации настоящего уведомления на официальном сайте Евразийской экономической комиссии. В течение 60 календарных дней с даты начала расследования Департамент принимает от заинтересованных лиц, указанных в пунктах 259, 260 Протокола, комментарии и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях). Руководство по подготовке неконфиденциальной версии документов доступно на сайте Евразийской комиссии по ссылке: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/ podm/investigations/PublicDocuments/DIMD_guidance_on_the_preparation_of_non- confidential_documents.pdf. Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах заинтересованные лица в соответствии с пунктом 209 Протокола могут заявить о своем намерении получить статус участника расследования. Департамент принимает заявления о намерении принять участие в расследовании в течение 25 календарных дней с даты начала расследования. Участники расследования в течение 45 календарных дней с даты начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных пунктами 235 – 238 Протокола. 6. Режим конфиденциальной информации В отношении конфиденциальной информации, поступившей в ходе расследования в Департамент от заинтересованных лиц и участников расследования, будет применяться Положение об использовании и защите 5 конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1. 7. Контактная информация Почтовый адрес для направления заинтересованными лицами комментариев и относящихся к расследованию сведений: Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии Смоленский бульвар, дом 3/5, строение 1, Москва, Российская Федерация, 119121. В случае передачи комментариев и относящихся к расследованию сведений нарочным в адрес Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии прием корреспонденции осуществляется по адресу: Российская Федерация, Москва, Летниковская ул., д. 2, бизнес-центр «Вивальди Плаза», корпус D, телефон +7 (495) 669-24-00 доб. 1272. Памятка о направлении документов в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии в рамках антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных расследований размещена на сайте Евразийской экономической комиссии и доступна по следующему адресу: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/SiteAssets/DIMD_submissions_gu ide.pdf. Контактные телефоны: +7 (495) 669-24-00 доб. 4969, 4959, 4963, 1272.