Опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза 01.03.2019 Публикация № 2019/158/SG11 УТВЕРЖДЕНО приказом директора Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии от «25» февраля 2019 г. № 3 УВЕДОМЛЕНИЕ Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О начале специального защитного расследования в отношении микроволновых печей, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» В соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (приложение №8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) (далее – Протокол), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного совместным обществом с ограниченной ответственностью «МИДЕА-ГОРИЗОНТ» (далее – предприятие-заявитель), Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее – Департамент) принято решение о начале специального защитного расследования в отношении микроволновых печей, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС или Союз и ТТ ЕАЭС соответственно). На долю предприятия-заявителя за период с 2015 по 2018 год приходилось более 50 % объема производства микроволновых печей в ЕАЭС, что отвечает требованиям, содержащимся в пунктах 187 и 189 Протокола. 1. Товар-объект расследования Объектом расследования являются микроволновые печи, ввозимые на ТТ ЕАЭС. Микроволновые печи (далее по тексту также используется термин «Товар») классифицируются кодом 8516 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Микроволновые печи, производимые в ЕАЭС, определены предприятием- заявителем как аналогичный или непосредственно конкурирующий товар по отношению к микроволновым печам, ввозимым на ТТ ЕАЭС. 2 2. Наличие возросшего импорта и серьезного ущерба отрасли экономики государств-членов Союза или угрозы его причинения вследствие возросшего импорта В заявлении приведены следующие сведения. Наличие возросшего импорта микроволновых печей на ТТ ЕАЭС Объем импорта микроволновых печей на ТТ ЕАЭС рос на протяжении всего периода с 2015 по 2018 год. В абсолютных показателях в целом за указанный период он вырос на 85,6 %, в 2018 по сравнению с 2017 годом его рост составил 6,7 %. Рост объема импорта микроволновых печей на ТТ ЕАЭС за период с 2015 по 2018 год также наблюдался как относительно объема потребления, так и относительно объема производства микроволновых печей на рынке Союза. Доля объема импорта Товара в объеме потребления микроволновых печей на рынке Союза увеличилась на 14,6 процентного пункта в целом за период с 2015 по 2018 год и на 7,8 процентного пункта в 2018 году по сравнению с 2017 годом. Соотношение объема импорта Товара на ТТ ЕАЭС и объема производства Товара предприятиями-производителями Товара Союза ежегодно на протяжении всего периода с 2015 по 2018 год изменялось в сторону увеличения (объем импорта Товара на ТТ ЕАЭС в 2015 году превышал объем производства Товара в Союзе в 1,5 раза, а в 2018 году – в 3 раза). Наличие серьезного ущерба отрасли экономики государств-членов Союза или угрозы его причинения вследствие возросшего импорта Объем реализации на рынке Союза микроволновых печей, произведённых в ЕАЭС, сократился как в целом за период с 2015 по 2018 год на 6,0 %, так и в 2018 году по сравнению с 2017 годом на 27,3 %.
Доля продаж микроволновых печей, произведённых в ЕАЭС, в объеме потребления на рынке Союза в целом за период с 2015 по 2018 год сократилась на 14,6 процентного пункта и на 7,8 процентного пункта в 2018 году по сравнению с 2017 годом. Уровень средневзвешенных цен на импортные микроволновые печи на протяжении периода с 2015 по 2018 год был выше уровня средневзвешенных цен на микроволновые печи, произведенные отраслью экономики государств-членов ЕАЭС (далее – отрасль экономики ЕАЭС) и реализованные на рынке Союза, однако разница между ценами, выраженная в процентах, ежегодно сокращалась. В целом за период с 2015 по 2018 год указанная разница между ценами снизилась на 8,0 процентных пунктов. Увеличение объема импорта Товара, как в абсолютных, так и в относительных значениях, и сближение уровня цен импортных микроволновых печей и цен микроволновых печей, произведённых отраслью экономики ЕАЭС, оказало негативное влияние на ценовую политику предприятия- заявителя с точки зрения возможности увеличения цены соразмерно росту себестоимости. Ежегодное увеличение себестоимости Товара, произведенного отраслью экономики ЕАЭС и реализованного на ТТ ЕАЭС, опережало темпы роста средневзвешенной отпускной цены. Так, в целом за период с 2015 по 2018 год 3 в рублевом выражении средневзвешенная себестоимость выросла на 34,6 % при увеличении цены на 28,5 %. В результате как в целом за период с 2015 по 2018 год, так и в 2018 году по сравнению с 2017 годом произошло ухудшение финансовых показателей предприятия-заявителя: рентабельность производства и продаж микроволновых печей на рынке Союза снизились за период с 2015 по 2018 год на 4,7 и 4,1 процентного пункта соответственно, а в 2018 году по сравнению с 2017 году оба показателя снизились на 0,4 процентного пункта. Инвестиции в производство и реализацию Товара как в целом за период с 2015 по 2018 год, так и в 2018 году по сравнению с 2017 годом сократились на 29,2 % и 54,7 % соответственно. Кроме того, в 2018 году по сравнению с 2017 годом наблюдалось также ухудшение следующих производственных и торговых показателей: объем производства микроволновых печей предприятием-заявителем сократился на 20,2 %; степень загрузки производственных мощностей предприятия-заявителя сократилась на 17,5 %; численность персонала, занятого в производстве микроволновых печей на предприятии-заявителе, сократилась на 12,2 %; производительность труда сократилась на 9,1 %; доля Товара, произведенного отраслью экономики ЕАЭС и реализованного на ТТ ЕАЭС, в потреблении на ТТ ЕАЭС сократилась на 4,4 %. Кроме того, в заявлении приведена информация, что ряд предприятий- производителей Союза уже прекратили деятельность. Динамика показателей отрасли экономики ЕАЭС в период с 2015 по 2018 год, в особенности в 2018 году по сравнению с 2017 годом, позволяет сделать вывод о чувствительности отрасли экономики ЕАЭС к росту импорта микроволновых печей на ТТ ЕАЭС, продолжение которого, по всей видимости, является неизбежным ввиду переориентации экспорта основных поставщиков с рынка Европейского союза на рынок Союза ввиду большей ценовой привлекательности рынка Союза, колебаний национальной китайской валюты и прекращения деятельности ряда предприятий-производителей Товара на ТТ ЕАЭС.
Ведущие поставщики микроволновых печей в ЕАЭС (КНР и Малайзия), обладая налаженными каналами сбыта на ТТ ЕАЭС и пониманием особенностей функционирования рынка микроволновых печей в Союзе, имеют возможность быстрыми темпами нарастить объемы поставок микроволновых печей на ТТ ЕАЭС за счет объемов, высвобожденных в результате переориентации экспорта основных поставщиков с рынка Европейского Союза на рынок ТТ ЕАЭС. Привлекательность рынка Союза приведет к продолжению роста ввоза микроволновых печей на ТТ ЕАЭС такими темпами, при которых в структуре потребления на рынке Союза произойдет более значительное замещение микроволновых печей, производимых в ЕАЭС, импортными микроволновыми печами, что неизбежно окажет дальнейшее негативное воздействие на финансово- экономическое состояние отрасли экономики ЕАЭС. 4 3. Результаты рассмотрения заявления Сведения, представленные в заявлении, свидетельствуют о наличии: - возросшего импорта микроволновых печей на ТТ ЕАЭС; - причинения серьезного ущерба отрасли экономики ЕАЭС или угрозы его причинения вследствие возросшего импорта микроволновых печей на ТТ ЕАЭС. В соответствии с пунктом 206 Протокола наличие в заявлении таких сведений является основанием для принятия решения о начале специального защитного расследования. 4. Права заинтересованных лиц и сроки их реализации Датой начала расследования является дата публикации настоящего уведомления на официальном сайте Евразийской экономической комиссии. В течение 60 календарных дней с даты начала расследования Департамент принимает от заинтересованных лиц, указанных в пунктах 259, 260 Протокола, комментарии и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях). Руководство по подготовке неконфиденциальной версии документов доступно на сайте Евразийской комиссии по ссылке: http://www.eurasiancommission.org/ru/ac t/trade/podm/investigations/PublicDocuments/DIMD_guidance_on_the_preparati on_of_non-confidential_documents.pdf. Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах заинтересованные лица в соответствии с пунктом 209 Протокола могут заявить о своем намерении получить статус участника расследования. Департамент принимает заявления о намерении принять участие в расследовании в течение 25 календарных дней с даты начала расследования. Участники расследования в течение 45 календарных дней с даты начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных пунктами 235–238 Протокола. 5. Режим конфиденциальной информации В отношении конфиденциальной информации, поступившей в ходе расследования в Департамент от заинтересованных лиц и участников расследования, будет применяться Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1. 5 6. Контактная информация Почтовый адрес для направления заинтересованными лицами комментариев и относящихся к расследованию сведений: Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии Смоленский бульвар, дом 3/5, строение 1, Москва, Российская Федерация, 119121. В случае передачи комментариев и относящихся к расследованию сведений нарочным в адрес Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии прием корреспонденции осуществляется по адресу: Российская Федерация, Москва, Летниковская ул., д. 2, бизнес-центр «Вивальди Плаза», корпус D, телефон +7 (495) 669-24-00 доб. 1272. Памятка о направлении документов в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии в рамках антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных расследований размещена на сайте Евразийской экономической комиссии и доступна по следующему адресу: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/SiteAssets/DIMD_submis sions_guide.pdf. Контактные телефоны: 7 (495) 669-24-00 доб. 1316, 4957, 1272.