Опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза 24.12.2019 Публикация № 2019/199/AD30 УТВЕРЖДЕНО приказом директора Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2019 г. № 17 УВЕДОМЛЕНИЕ Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О начале антидемпингового расследования в отношении сварных труб из коррозионностойкой стали, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» В соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, являющимся приложением №8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Протокол), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного ООО «ТМК-ИНОКС», ООО «Марчегалия РУ», ООО «Балтинокс» (далее – предприятия-заявители) и поддержанного ООО «ТЕХНО ТРЕЙД» (далее – Заявление), Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее – Департамент) принято решение о начале антидемпингового расследования в отношении сварных труб из коррозионностойкой стали, происходящих из Китайской Народной Республики (далее – КНР) и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС или Союз и ТТ ЕАЭС соответственно). 1. Товар-объект расследования Объектом расследования являются сварные трубы, трубки и профили полые из коррозионностойкой (нержавеющей) стали с толщиной стенки от 0,4 до 6 мм включительно, круглого поперечного сечения с наружным диаметром от 6 до 115 мм включительно или квадратного и прямоугольного поперечного сечения с максимальным размером 140 на 140 мм включительно (по тексту настоящего уведомления далее именуются как «сварные трубы из коррозионностойкой стали» или «Товар»), происходящие из КНР и ввозимые на ТТ ЕАЭС. 2 Сварные трубы из коррозионностойкой стали классифицируются кодами 7306 40 200 9, 7306 40 800 1, 7306 40 800 8, 7306 61 100 9 и 7306 69 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС1. Сварные трубы из коррозионностойкой стали, производимые в Союзе, определены в Заявлении как товар, являющийся аналогичным по отношению к сварным трубам из коррозионностойкой стали, происходящим из КНР и ввозимым на ТТ ЕАЭС. 2. Наличие демпингового импорта и обусловленного им ущерба отрасли экономики ЕАЭС В Заявлении приведены следующие сведения. Наличие демпингового импорта Товара на ТТ ЕАЭС. В период с января 2019 г. по июнь 2019 г. сварные трубы из коррозионностойкой стали из КНР поставлялись на ТТ ЕАЭС по демпинговым ценам, то есть ценам ниже нормальной стоимости на внутреннем рынке КНР. Нормальная стоимость Товара в КНР определена на основании данных о ценах продажи Товара на внутреннем рынке КНР, размещенных на сайте http://1688.com, http://china.makepolo.com, https://www.china.cn, http://cn.made-in- china.com. Экспортная цена рассчитана на основе имеющихся в распоряжении предприятий-заявителей данных об объеме ввоза на ТТ ЕАЭС в указанном периоде сварных труб из коррозионностойкой стали и их статистической стоимости с учетом корректировки на невозмещаемую часть налога на добавленную стоимость и расходы по транспортировке Товара.
Демпинговая маржа по поставкам сварных труб из коррозионностойкой стали на ТТ ЕАЭС превышала размер минимально допустимой демпинговой маржи в понимании пункта 222 Протокола и составила 56,5 %. Наличие ущерба отрасли экономики государств-членов ЕАЭС, обусловленного демпинговым импортом. На фоне увеличения объема видимого потребления Товара на рынке Союза отмечалось существенное увеличение объема импорта Товара из КНР, темпы которого значительно превышали темпы роста объема видимого потребления. В целом объем видимого потребления Товара на рынке Союза за период с 2016 по 2018 год увеличился на 23,2 %, объем импорта Товара из КНР вырос в 1,9 раза (на 92,4 %), за 1 полугодие 2019 г. по сравнению с 1 полугодием 2018 г. увеличение показателей составило 14,2 % и 35,8 % соответственно. Увеличение объема импорта Товара из КНР сопровождалось как ростом его доли в объеме видимого потребления Товара на рынке Союза (на 56,1 % за период с 2016 по 2018 год и на 17,4 % в 1 полугодии 2019 г. по сравнению с 1 полугодием 2018 г.), так и ростом соотношения объема импорта Товара из КНР и объема производства Товара на ТТ ЕАЭС (на 71,4 % за период с 2016 по 2018 год и на 25,6 % в 1 полугодии 2019 г. по сравнению с 1 полугодием 2018 г.). При этом доля Товара, произведенного и реализованного на ТТ ЕАЭС отраслью экономики, 1 Данные по импорту и экспорту Товара в рамках поставок товаров, классифицируемых данными кодами ТН ВЭД ЕАЭС, в ходе расследования будут уточняться. 3 в видимом потреблении Товара на ТТ ЕАЭС за период с 2016 по 2018 год сократилась на 25,5 %, а за 1 полугодие 2019 г. по сравнению с 1 полугодием 2018 г. – на 21,9 %. На протяжении всего анализируемого периода средневзвешенные цены на Товар, происходящий из КНР, были ниже цен на Товар, производимый отраслью экономики, как в долларовом, так и в рублевом выражениях. Ценовая политика поставщиков Товара из КНР при одновременном росте как объемов импорта Товара из КНР, так и его долей в объеме потребления Товара на рынке Союза и в общем объеме импорта Товара на ТТ ЕАЭС привела к тому, что предприятия отрасли были вынуждены в целях сохранения доли на рынке Союза сдерживать уровень цен, в том числе не изменяя их в 1 полугодии 2019 г. соразмерно темпам изменения себестоимости Товара. На фоне выше описанных тенденций как за период с 2016 по 2018 год, так и за 1 полугодие 2019 г. произошло ухудшение следующих производственных, экономических и финансовых показателей отрасли экономики: объем производства Товара на рынке Союза сократился за период с 2016 по 2018 год на 8,2 %, в 1 полугодии 2019 г. по сравнению с 1 полугодием 2018 г. – на 10,8 %; степень загрузки производственных мощностей по Товару на рынке Союза за весь анализируемый период находилась на низком уровне и за период с 2016 по 2018 год сократилась на 8,2 %, а за 1 полугодие 2019 г. по сравнению с 1 полугодием 2018 г. - на 10,8 %; объем реализации Товара на ТТ ЕАЭС за период с 2016 по 2018 год сократился на 2,2 % и в 1 полугодии 2019 г. по сравнению с 1 полугодием 2018 г. - на 8,7 %; доля товарных запасов на конец периода в объеме производства Товара на ТТ ЕАЭС за период с 2016 по 2018 год увеличилась на 8,0 %, а в 1 полугодии 2019 г. по сравнению с 1 полугодием 2018 г. на 3,6 %; в 1 полугодии 2019 г. отрасль экономики несла убытки; рентабельность производства и рентабельность продаж за весь анализируемый период находились на очень низком уровне, а в 1 полугодии 2019 г. стали отрицательными; инвестиции в производство и реализацию Товара за период с 2016 по 2018 год сократились на 88,9 % и в 1 полугодии 2019 г.
по сравнению с 1 полугодием 2018 г. - на 87,3 %; численность персонала за 1 полугодие 2019 г. по сравнению с 1 полугодием 2018 г. сократилась на 27,4 %. Кроме того, по данным Заявления, существует угроза дальнейшего роста демпинговых поставок Товара из КНР на рынок Союза в связи с увеличением производства Товара в КНР, сокращением внутреннего потребления Товара на внутреннем рынке КНР, а также увеличением количества применяемых мер торговой защиты в отношении импорта Товара из КНР в третьих странах. 3. Результаты рассмотрения заявления Сведения, представленные в заявлении, свидетельствуют о наличии: 4 – демпингового импорта сварных труб из коррозионностойкой стали, происходящих из КНР и ввозимых на ТТ ЕАЭС; – обусловленного демпинговым импортом ущерба отрасли экономики государств-членов ЕАЭС (в понимании пункта 66 Протокола). В соответствии с пунктом 206 Протокола наличие в заявлении таких сведений является основанием для принятия решения о начале антидемпингового расследования. 4. Права заинтересованных лиц и сроки их реализации Датой начала расследования является дата публикации настоящего уведомления на официальном сайте Евразийской экономической комиссии. В течение 60 календарных дней с даты начала расследования Департамент принимает от заинтересованных лиц, указанных в пунктах 259, 260 Протокола, комментарии и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях). Руководство по подготовке неконфиденциальной версии документов доступно на сайте Евразийской экономической комиссии по ссылке: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/investigations/PublicDocuments/DIM D_guidance_on_the_preparation_of_non-confidential_documents.pdf. Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах заинтересованные лица в соответствии с пунктом 209 Протокола могут заявить о своем намерении получить статус участника расследования. Департамент принимает заявления о намерении принять участие в расследовании в течение 25 календарных дней с даты начала расследования (в таком заявлении следует указать и подтвердить документально статус заинтересованного лица в понимании пункта 259 Протокола). Участники расследования в течение 45 календарных дней с даты начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных пунктами 235 – 238 Протокола. 5. Режим конфиденциальной информации В отношении конфиденциальной информации, поступившей в ходе расследования в Департамент от заинтересованных лиц и участников расследования, будет применяться Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1. 6. Контактная информация Почтовый адрес для направления заинтересованными лицами комментариев и относящихся к расследованию сведений: 5 Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии Смоленский бульвар, дом 3/5, строение 1, Москва, Российская Федерация, 119121. В случае передачи комментариев и относящихся к расследованию сведений нарочным в адрес Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии прием корреспонденции осуществляется по адресу: Российская Федерация, Москва, Летниковская ул., д. 2, бизнес-центр «Вивальди Плаза», корпус D, телефон +7 (495) 669-24-00 доб. 1272. Памятка о направлении документов в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии в рамках антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных расследований размещена на сайте Евразийской экономической комиссии и доступна по следующему адресу: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/SiteAssets/DIMD_submiss ions_guide.pdf. Контактные телефоны: +7 (495) 669-24-00 доб. 1316, 4966, 4952, 4955, 4964, 1272.