Опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза 25.06.2021 Публикация № 2021/276/AD20R1 УТВЕРЖДЕНО приказом директора Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии от «23» июня 2021 г. № 5 УВЕДОМЛЕНИЕ Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О начале повторного антидемпингового расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры в отношении ферросиликомарганца, происходящего из Украины и ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза» В соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, являющимся приложением №8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Протокол), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» и по результатам рассмотрения заявления, поданного АО «Челябинский электрометаллургический комбинат», ООО «Западно-Сибирский электрометаллургический завод» и поддержанного ТОО «Таразский металлургический завод», АО «Темиртауский электрометаллургический комбинат», Аксуским заводом ферросплавов – филиалом АО «ТНК «Казхром» (далее – Заявление), Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее – Департамент) принято решение о начале повторного антидемпингового расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры в отношении ферросиликомарганца, происходящего из Украины и ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС или Союз и ТТ ЕАЭС соответственно). По данным, приведенным в Заявлении, на долю предприятий-заявителей и предприятий, поддержавших Заявление, за период с 2016 по 2020 год приходилось более 50 % от объема производства Товара в Союзе, что отвечает требованиям, содержащимся в пунктах 187, 189 Протокола. 1. Действующая мера Антидемпинговая мера в отношении ферросиликомарганца, происходящего из Украины и ввозимого на ТТ ЕАЭС, установлена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2 июня 2016 г. № 58 «О применении антидемпинговой 2 меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении ферросиликомарганца, происходящего из Украины и ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее – Решение № 58) на основании проведенного в 2014-2016 гг. антидемпингового расследования. На основании Решения № 58 с 28 октября 2016 г. в отношении ввозимого на ТТ ЕАЭС ферросиликомарганца, происходящего из Украины, действует антидемпинговая пошлина в размере 26,35 % от таможенной стоимости. 2. Товар-объект расследования Объектом расследования является ферросиликомарганец, представляющий собой сплав железа, марганца и кремния, содержащий марганца от 30,0 % до 75,0 % по массе, кремния от 8,0 % до 35,0 % по массе и углерода до 3,0 % по массе (по тексту настоящего уведомления далее также именуется «Товар»), происходящий из Украины и ввозимый на ТТ ЕАЭС. Ферросиликомарганец классифицируется кодом 7202 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Товар-объект расследования соответствует товарному охвату антидемпинговой меры, установленной Решением № 58. 3. Основания для проведения расследования В Заявлении приведены следующие сведения. 1.
Возможность продолжения демпингового импорта Товара при прекращении действия антидемпинговой меры Начиная с 2017 года импорт ферросиликомарганца из Украины на ТТ ЕАЭС практически не осуществлялся ввиду действующей антидемпинговой меры. При этом ценовая политика украинских производителей ферросиликомарганца в отношении продаж Товара в третьи страны и на внутренний рынок в 2020 году свидетельствует о возможности продолжения демпинговой практики при поставках Товара в ЕАЭС в случае прекращения действия антидемпинговой меры. Нормальная стоимость Товара определена в Заявлении на основе цены реализации Товара на внутренний рынок крупнейшим производителем ферросиликомарганца в Украине ПАО «Никопольский завод ферросплавов», определенной исходя из данных годового отчета указанного производителя и аналитического агентства «Металл Эксперт». Экспортная цена Товара определена на основе статистических данных об объеме и стоимости экспортных поставок Товара в третьи страны по данным аналитического агентства International Trade Centre, с учетом корректировки на расходы по доставке Товара. Демпинговая маржа по поставкам Товара в третьи страны, рассчитанная посредством сопоставления определенных указанным образом нормальной стоимости и экспортной цены, превышала размер минимально допустимой демпинговой маржи в понимании пункта 222 Протокола и составила 16 %. 2. Возможность возобновления причинения ущерба отрасли экономики государств-членов Евразийского экономического союза при прекращении действия антидемпинговой меры В целом за период с 2016 по 2020 год объем видимого потребления Товара 3 на рынке Союза увеличился на 20,3 %, в 2020 году по отношению к 2019 году – на 7,0 %. На фоне действия антидемпинговой меры с 28 октября 2016 г. импорт Товара, происходящего из Украины, в целом за период с 2017 по 2020 год практически полностью прекратился (поставки Товара осуществлялись лишь в 2019 году в незначительном объеме). В производственно-экономических показателях отрасли экономики на рынке Союза в целом за период с 2016 по 2020 год и в 2020 году по отношению к 2019 году наблюдалась следующая положительная динамика: объем производства Товара увеличился на 95,2 % и 6,4 % соответственно; объем производственных мощностей по Товару увеличился на 38,4 % и 1,2 % соответственно; степень загрузки производственных мощностей по Товару выросла на 41,1 % и 5,1 % соответственно; объем реализации Товара на рынке Союза увеличился на 64,8 %, и 5,4 % соответственно; численность персонала, занятого в производстве Товара, выросла на 37,2 % и незначительно сократилась – на 0,1 % соответственно; производительность труда увеличилась на 42,3 % и 6,4 % соответственно; заработная плата персонала, занятого в производстве Товара, выросла на 23,3 % и 9,3 % соответственно. Вместе с тем в период с 2016 по 2020 год отмечались негативные тенденции в финансовых показателях отрасли экономики. Цена Товара отрасли экономики выросла на 24,7 %, рост себестоимости Товара составил 40,2 %. Прибыль отрасли экономики от реализации Товара на рынке Союза в целом за период с 2016 по 2020 год сократилась на 37,2 %, при этом в 2019 году отрасль экономики несла убытки. Показатели рентабельности производства Товара и рентабельности продаж Товара на рынке Союза сократились в целом за период с 2016 по 2020 год на 72,8 % и 69,4 % соответственно. В 2019 году данные показатели были отрицательными.
По данным Заявления и с учетом уровня цен, по которым Товар экспортируется из Украины в другие страны, цена импорта Товара из Украины на рынке Союза, в случае прекращения действия антидемпинговой меры, может быть значительно ниже цены Товара отрасли экономики. Кроме того, факторами роста импорта Товара на ТТ ЕАЭС из Украины и, как следствие, возобновления материального ущерба отрасли экономики ЕАЭС, в случае отмены антидемпинговой меры, могут стать значительный производственный и экспортный потенциал Украины по Товару, географическая близость и емкость рынка Товара ЕАЭС, применение на рынках третьих стран (Кореи, США, Мексики) мер торговой защиты в отношении Товара, происходящего из Украины. Вышеуказанное позволяет сделать вывод о том, что в случае прекращения действия антидемпинговой меры существует возможность возобновления причинения ущерба отрасли экономики. 4 4. Результаты рассмотрения заявления Сведения, представленные в Заявлении, свидетельствуют о наличии: – возможности продолжения демпингового импорта Товара, происходящего из Украины и ввозимого на ТТ ЕАЭС, при прекращении действия антидемпинговой меры; – возможности возобновления причинения ущерба отрасли экономики ЕАЭС при прекращении действия антидемпинговой меры. В соответствии с пунктом 109 Протокола наличие в заявлении таких сведений является основанием для принятия решения о начале повторного антидемпингового расследования. 5. Права заинтересованных лиц и сроки их реализации Датой начала расследования является дата публикации настоящего уведомления на официальном сайте Евразийской экономической комиссии. В течение 60 календарных дней с даты начала расследования Департамент принимает от заинтересованных лиц, указанных в пунктах 259, 260 Протокола, комментарии и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях). Руководство по подготовке неконфиденциальной версии документов доступно на сайте Евразийской экономической комиссии по ссылке: http://www.eurasiancommi ssion.org/ru/act/trade/podm/investigations/PublicDocuments/DIMD_guidance_on _the_preparation_of_non-confidential_documents.pdf. Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах заинтересованные лица в соответствии с пунктом 209 Протокола могут заявить о своем намерении получить статус участника расследования. Департамент принимает заявления о намерении принять участие в расследовании в течение 25 календарных дней с даты начала расследования (в таком заявлении следует указать и подтвердить документально статус заинтересованного лица в понимании пункта 259 Протокола). В соответствии с пунктом 213 Протокола участникам расследования представляется возможность ознакомиться с неконфиденциальными материалами расследования посредством доступа к электронной библиотеке, размещенной на сайте Евразийской экономической комиссии. Для получения регистрационных данных для доступа к указанным материалам необходимо направить в Департамент заполненную форму (оригинал), образец которого размещен по следующей ссылке: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/investigations/Publ icDocuments/AD20R1_access_form.docx. Участники расследования в течение 45 календарных дней с даты начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных пунктами 235 – 238 Протокола. 5 6.
Сбор информации в ходе расследования На основании пункта 239 Протокола в адрес известных Департаменту экспортеров и (или) иностранных производителей ферросиликомарганца и производителей ферросиликомарганца в государствах-членах ЕАЭС направляется перечень вопросов, на которые необходимо представить ответ. При необходимости перечень вопросов также направляется импортерам и потребителям ферросиликомарганца. Указанным перечнем может быть запрошена, в том числе, информация по импортным поставкам ферросиликомарганца на ТТ ЕАЭС и по производственно- экономическому и финансовому положению отрасли экономики государств-членов ЕАЭС. В соответствии с пунктом 211 Протокола в ходе расследования у заинтересованного лица, указанного в пунктах 256 и 260 Протокола, могут быть запрошены дополнительные сведения в целях расследования. 7. Последствия несотрудничества В случае если заинтересованное лицо, указанное в пунктах 256 и 260 Протокола, отказывает Департаменту в предоставлении необходимой информации, не предоставляет ее в установленный срок или предоставляет недостоверную информацию, таким образом существенно затрудняя проведение расследования, предварительное или окончательное заключение, в том числе на предмет наличия демпингового импорта и состояния производственно-экономического и финансового положения отрасли экономики государств-членов ЕАЭС, могут быть сделаны Департаментом на основе имеющейся у него информации. 8. Режим конфиденциальной информации В отношении конфиденциальной информации, поступившей в ходе расследования в Департамент от заинтересованных лиц и участников расследования, будет применяться Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1. 9. Контактная информация Почтовый адрес для направления заинтересованными лицами комментариев и относящихся к расследованию сведений: Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии ул. Летниковская, д. 2, стр. 2, г. Москва, 115114 В случае передачи комментариев и относящихся к расследованию сведений нарочным в адрес Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской 6 экономической комиссии прием корреспонденции осуществляется по адресу: Российская Федерация, Москва, Летниковская ул., д. 2, бизнес-центр «Вивальди Плаза», корпус D, телефон +7 (495) 669-24-00 доб. 1272. Памятка о направлении документов в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии в рамках антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных расследований размещена на сайте Евразийской экономической комиссии и доступна по следующему адресу: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/SiteAssets/DIMD_submiss ions_guide.pdf. Контактные телефоны: +7 (495) 669-24-00 доб. 1309, 3097, 4955, 4964, 1272.