Опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза 28.06.2021 Публикация № 2021/277/AD36 УТВЕРЖДЕНО приказом директора Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии от «23» июня 2021 г. № 6 УВЕДОМЛЕНИЕ Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О начале антидемпингового расследования в отношении ферросиликомарганца, происходящего из Грузии и ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза» В соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, являющимся приложением №8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Протокол), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» и по результатам рассмотрения заявления, поданного АО «Челябинский электрометаллургический комбинат», ООО «Западно-Сибирский электрометаллургический завод» и поддержанного ТОО «Таразский металлургический завод», АО «Темиртауский электрометаллургический комбинат», Аксуским заводом ферросплавов – филиалом АО «ТНК «Казхром» (далее – Заявление), Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее – Департамент) принято решение о начале антидемпингового расследования в отношении ферросиликомарганца, происходящего из Грузии и ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС или Союз и ТТ ЕАЭС соответственно). По данным, приведенным в Заявлении, на долю предприятий-заявителей и предприятий, поддержавших Заявление, за период с 2016 по 2020 год приходилось более 50 % от объема производства Товара в Союзе, что отвечает требованиям, содержащимся в пунктах 187, 189 Протокола. 1. Товар-объект расследования Объектом расследования является ферросиликомарганец, представляющий собой сплав железа, марганца и кремния, содержащий марганца от 30,0 % до 75,0 % по массе, кремния от 8,0 % до 35,0 % по массе и углерода до 3,0 % по массе (по тексту настоящего уведомления далее также именуется «Товар»), происходящий из Грузии и ввозимый на ТТ ЕАЭС. 2 Ферросиликомарганец классифицируется кодом 7202 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Код ТН ВЭД ЕАЭС приводится исключительно для информации. Ферросиликомарганец, производимый в Союзе, определен в Заявлении как товар, являющийся аналогичным по отношению к ферросиликомарганцу, происходящему из Грузии и ввозимому на ТТ ЕАЭС. 2. Наличие демпингового импорта и обусловленного им ущерба отрасли экономики ЕАЭС В Заявлении приведены следующие сведения. Наличие демпингового импорта Товара на ТТ ЕАЭС В 2020 году ферросиликомарганец из Грузии поставлялся на ТТ ЕАЭС по демпинговым ценам. Исходя из положений пункта 45 Протокола, нормальная стоимость Товара определена в Заявлении на основе издержек производства Товара в Грузии с учетом необходимых административных, общих и торговых издержек и прибыли. Экспортная цена Товара определена на основе статистических данных об объеме и стоимости Товара, ввезенного из Грузии на ТТ ЕАЭС в указанный период, с учетом корректировки на расходы по доставке Товара. Демпинговая маржа по поставкам Товара на ТТ ЕАЭС, рассчитанная посредством сопоставления определенных указанным образом нормальной стоимости и экспортной цены, превышала размер минимально допустимой демпинговой маржи в понимании пункта 222 Протокола и составила 61 %.
Наличие ущерба отрасли экономики государств-членов ЕАЭС, обусловленного демпинговым импортом На фоне увеличения объема потребления Товара на рынке Союза в целом за период с 2016 по 2020 год на 20,3 % и в 2020 году по отношению к 2019 году на 7,0 % отмечался существенный рост объема импорта Товара из Грузии на ТТ ЕАЭС – на 125,9 % и 10,8 % соответственно. Необходимо отметить, что резкий рост объема импорта Товара из Грузии произошел в 2017 году (в 2,3 раза по сравнению с 2016 годом), после чего в период с 2018 по 2020 год Товар из Грузии продолжал поставляться на рынок Союза в больших объемах (превышение показателя 2016 года составляло два и более раза). Существенное увеличение объема импорта Товара из Грузии в абсолютных показателях сопровождалось существенным ростом в относительных показателях. Так, в целом за период с 2016 по 2020 год и в 2020 году по отношению к 2019 году доля импорта Товара из Грузии в объеме видимого потребления Товара на ТТ ЕАЭС выросла на 87,8 % и 3,5 % соответственно, а соотношение объема импорта Товара из Грузии и объема производства Товара на ТТ ЕАЭС увеличилось на 50,7 % и 7,5 % соответственно. Одновременно доля импорта Товара из Грузии в объеме импорта Товара на ТТ ЕАЭС выросла в целом за период с 2016 по 2020 год с 30,5 % до 90,5 %. Средневзвешенная цена импорта Товара, происходящего из Грузии, в рассматриваемый период была ниже средневзвешенной цены Товара, произведенного отраслью экономики и реализованного на рынке Союза, за исключением 2020 года. 3 В условиях резкого роста объема импорта Товара из Грузии в 2017 году и сохранения высоких объемов импортных поставок Товара из Грузии в период с 2018 по 2020 год (в том числе по более низким ценам) отрасль экономики была вынуждена сдерживать рост средневзвешенной цены реализации Товара на рынке Союза. Так, в целом за период с 2016 по 2020 год увеличение цены Товара отрасли экономики составило 24,7 % при росте себестоимости единицы Товара отрасли экономики на 40,2 %. Негативное влияние объемов и цен импорта Товара из Грузии на цены реализации Товара отрасли экономики на рынке Союза привело к ухудшению финансовых показателей отрасли экономики. В частности, в целом за период с 2016 по 2020 год отмечалось снижение прибыли от реализации Товара отрасли экономики на рынке Союза на 37,2 %, рентабельности производства Товара на 72,8 % и рентабельности продаж Товара отрасли экономики на рынке Союза на 69,4 %. При этом в 2019 году отрасль экономики несла убытки от реализации Товара на рынке Союза. Кроме того, в условиях возросшего объема импорта Товара из Грузии в период с 2016 по 2020 год наблюдался существенный рост товарных запасов отрасли экономики на конец года. В частности, в 2020 году товарные запасы отрасли экономики на конец года выросли в 4,8 раза по сравнению с 2016 годом и в 2,1 раза по сравнению с 2019 годом. Заявление также содержит информацию о значительном производственном и экспортном потенциале грузинских производителей Товара. Учитывая, что рынок Союза является привлекательным для продукции из Грузии в силу своего близкого географического положения и своей емкости, объем импорта Товара из Грузии может увеличиться, что окажет дальнейшее негативное воздействие на финансовые показатели отрасли экономики, а также приведет к снижению доли продаж Товара отрасли экономики в потреблении на рынке Союза и ухудшению производственно- экономических показателей отрасли экономики. 3.
Результаты рассмотрения заявления Сведения, представленные в заявлении, свидетельствуют о наличии: – демпингового импорта ферросиликомарганца, происходящего из Грузии и ввозимого на ТТ ЕАЭС; – обусловленного демпинговым импортом ущерба отрасли экономики государств-членов ЕАЭС (в понимании пункта 66 Протокола). В соответствии с пунктом 206 Протокола наличие в заявлении таких сведений является основанием для принятия решения о начале антидемпингового расследования. 4. Права заинтересованных лиц и сроки их реализации Датой начала расследования является дата публикации настоящего уведомления на официальном сайте Евразийской экономической комиссии. В течение 60 календарных дней с даты начала расследования Департамент принимает от заинтересованных лиц, указанных в пунктах 259, 260 Протокола, комментарии и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, 4 на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях). Руководство по подготовке неконфиденциальной версии документов доступно на сайте Евразийской экономической комиссии по ссылке: http://www.eurasiancommi ssion.org/ru/act/trade/podm/investigations/PublicDocuments/DIMD_guidance_on _the_preparation_of_non-confidential_documents.pdf. Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах заинтересованные лица в соответствии с пунктом 209 Протокола могут заявить о своем намерении получить статус участника расследования. Департамент принимает заявления о намерении принять участие в расследовании в течение 25 календарных дней с даты начала расследования (в таком заявлении следует указать и подтвердить документально статус заинтересованного лица в понимании пункта 259 Протокола). В соответствии с пунктом 213 Протокола участникам расследования представляется возможность ознакомиться с неконфиденциальными материалами расследования посредством доступа к электронной библиотеке, размещенной на сайте Евразийской экономической комиссии. Для получения регистрационных данных для доступа к указанным материалам необходимо направить в Департамент заполненную форму (оригинал), образец которого размещен по следующей ссылке: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/investigations/Publ icDocuments/AD36_access_form.docx. Участники расследования в течение 45 календарных дней с даты начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных пунктами 235 – 238 Протокола. 5. Сбор информации в ходе расследования На основании пункта 239 Протокола в адрес известных Департаменту экспортеров и (или) иностранных производителей ферросиликомарганца и производителей ферросиликомарганца в государствах-членах ЕАЭС направляется перечень вопросов, на которые необходимо представить ответ. При необходимости перечень вопросов также направляется импортерам и потребителям ферросиликомарганца. Указанным перечнем может быть запрошена, в том числе, информация по импортным поставкам ферросиликомарганца на ТТ ЕАЭС и по производственно- экономическому и финансовому положению отрасли экономики государств-членов ЕАЭС. В соответствии с пунктом 211 Протокола в ходе расследования у заинтересованного лица, указанного в пунктах 256 и 260 Протокола, могут быть запрошены дополнительные сведения в целях расследования. 6. Последствия несотрудничества В случае если заинтересованное лицо, указанное в пунктах 256 и 260 Протокола, отказывает Департаменту в предоставлении необходимой информации, не предоставляет ее в установленный срок или предоставляет недостоверную информацию, таким образом существенно затрудняя проведение расследования, 5 предварительное или окончательное заключение, в том числе на предмет наличия демпингового импорта и состояния производственно-экономического и финансового положения отрасли экономики государств-членов ЕАЭС, могут быть сделаны Департаментом на основе имеющейся у него информации. 7. Режим конфиденциальной информации В отношении конфиденциальной информации, поступившей в ходе расследования в Департамент от заинтересованных лиц и участников расследования, будет применяться Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1. 8. Контактная информация Почтовый адрес для направления заинтересованными лицами комментариев и относящихся к расследованию сведений: Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии ул. Летниковская, д. 2, стр. 2, г. Москва, 115114 В случае передачи комментариев и относящихся к расследованию сведений нарочным в адрес Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии прием корреспонденции осуществляется по адресу: Российская Федерация, Москва, Летниковская ул., д. 2, бизнес-центр «Вивальди Плаза», корпус D, телефон +7 (495) 669-24-00 доб. 1272. Памятка о направлении документов в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии в рамках антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных расследований размещена на сайте Евразийской экономической комиссии и доступна по следующему адресу: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/SiteAssets/DIMD_submiss ions_guide.pdf. Контактные телефоны: +7 (495) 669-24-00 доб. 1316, 4955, 4963, 4964, 1272.