Опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза 24.10.2022 Публикация № 2022/332/AD3R2 УТВЕРЖДЕНО приказом директора Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии от «24» октября 2022 г. № 10 УВЕДОМЛЕНИЕ Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О начале повторного антидемпингового расследования в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в связи с изменившимися обстоятельствами в части, касающейся подшипников роликовых конических кассетного типа» В соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, являющимся приложением № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Протокол), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» и по результатам рассмотрения заявления АО «Национальная компания «Казахстан темир жолы» (далее – Заявление) Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее – Департамент) принято решение о начале повторного антидемпингового расследования в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики (далее – КНР) и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС и ТТ ЕАЭС соответственно), в связи с изменившимися обстоятельствами в части, касающейся подшипников роликовых конических кассетного типа. Расследование проводится в целях определения целесообразности продолжения применения антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из КНР и ввозимых на ТТ ЕАЭС (подробнее см. пункт 1 настоящего уведомления), и (или) ее пересмотра в связи с изменившимися обстоятельствами в части, касающейся подшипников роликовых конических кассетного типа, предназначенных для железнодорожного 2 подвижного состава (подробнее см. пункт 2 настоящего уведомления). В рамках повторного антидемпингового расследования будет осуществлен сбор информации и исследована позиция заинтересованных лиц касательно текущего состояния рынка подшипников роликовых конических кассетного типа, предназначенных для железнодорожного подвижного состава, в ЕАЭС, в том числе в целях изучения вопроса о возможностях производителей ЕАЭС удовлетворить потребности рынка ЕАЭС. 1. Действующая антидемпинговая мера В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 августа 2018 г. № 139 «О продлении действия антидемпинговой меры отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее – Решение № 139) в настоящее время применяется антидемпинговая мера в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из КНР и ввозимых на ТТ ЕАЭС.
Антидемпинговая мера распространяется на ввозимые на ТТ ЕАЭС товары, происходящие из КНР, классифицируемые кодами 8482 10 100 1, 8482 10 100 2, 8482 10 100 9, 8482 10 900 1, 8482 10 900 2, 8482 10 900 3, 8482 10 900 8, 8482 20 000 1, 8482 20 000 2, 8482 20 000 9, 8482 30 000 1, 8482 30 000 9, 8482 50 000 1, 8482 50 000 2, 8482 50 000 9, 8482 80 000 1, 8482 80 000 2, 8482 80 000 9, 8482 91 100 0, 8482 91 900 0, 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС1. Антидемпинговая мера применятся в форме антидемпинговой пошлины в размерах 31,3 – 41,5 % от таможенной стоимости в зависимости от производителя и Установленный Решением № 139 срок действия антидемпинговой пошлины – по 20 августа 2023 г. 2. Товар-объект повторного антидемпингового расследования Объектом повторного антидемпингового расследования являются подшипники роликовые конические кассетного типа, предназначенные для железнодорожного подвижного состава (далее – кассетные подшипники), происходящие из КНР и ввозимые на ТТ ЕАЭС. Согласно Заявлению кассетные подшипники относятся к подшипникам роликовым коническим, классифицируемым кодом 8482 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, и подпадают под товарный охват антидемпинговой меры, установленной Решением № 139. Кассетные подшипники применяются в железнодорожной отрасли в буксовых узлах колесных пар железнодорожного подвижного состава с улучшенными техническими характеристиками (увеличенная грузоподъемность, увеличенный объем кузова и норматив периодичности проведения планового ремонта) и служат для передачи нагрузки от тележки на шейку оси колесной пары. Под кассетными подшипниками понимаются подшипниковые узлы 1 Для целей применения указанной антидемпинговой меры товар определяется кодом ТН ВЭД ЕАЭС. 3 ресурсного смазывания, состоящие из базового подшипника, упорного кольца, уплотнений, полимерной прокладки, передней крышки, компенсационных колец, болтов торцевого крепления, стопорной шайбы и заглушки. Базовый подшипник представляет собой роликовый конический двухрядный подшипник с отрегулированным осевым внутренним зазором, состоящий из наружного кольца с двумя дорожками качения, двух внутренних подузлов и дистанционного кольца. В зависимости от параметров исполнения кассетные подшипники могут не включать какие-либо составляющие: переднюю крышку, полимерную прокладку, компенсационные кольца, упорное кольцо, боты торцевого крепления, стопорную шайбу и заглушку2. 3. Основания для проведения повторного антидемпингового расследования Повторное антидемпинговое расследование начато в соответствии с пунктом 110 Протокола по итогам рассмотрения Заявления. В Заявлении представлена информация о сложившемся дефиците кассетных подшипников на рынке ЕАЭС в 2022 году в связи со снижением объема их производства в ЕАЭС, невозможности производителей ЕАЭС удовлетворить спрос на кассетные подшипники и росте цен на кассетные подшипники. Указанные обстоятельства привели к удорожанию ремонта существующего железнодорожного подвижного состава, простоям в неисправном состоянии железнодорожного подвижного состава, что повлекло за собой затруднения обновления парка железнодорожного подвижного состава, снижение объема и увеличение стоимости перевозки грузов, а также недополучение прибыли и увеличение издержек потребителей кассетных подшипников. В этой связи в Заявлении указывается на необходимость пересмотра антидемпинговой меры в соответствии с пунктом 110 Протокола. 4. Права заинтересованных лиц и сроки их реализации Датой начала расследования является дата публикации настоящего уведомления на официальном сайте Евразийской экономической комиссии.
В течение 60 календарных дней с даты начала расследования Департамент принимает от заинтересованных лиц, указанных в пунктах 259, 260 Протокола, комментарии и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях). Руководство по подготовке неконфиденциальной версии документов доступно на сайте Евразийской экономической комиссии по ссылке: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/investigations/PublicDocuments/DIM D_guidance_on_the_preparation_of_non-confidential_documents.pdf. Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах заинтересованные лица в соответствии с пунктом 209 Протокола могут заявить 2 Согласно Заявлению кассетные подшипники соответствуют определению конического подшипникового узла по ГОСТ 32769-2014 «Подшипники качения. Узлы подшипниковые конические букс железнодорожного подвижного состава. Технические условия». 4 о своем намерении получить статус участника расследования. Департамент принимает заявления о намерении принять участие в расследовании в течение 25 календарных дней с даты начала расследования. Участникам расследования предоставляется возможность ознакомиться с неконфиденциальной версией заявления, послужившего основанием для принятия решения о начале повторного антидемпингового расследования, а также иными неконфиденциальными материалами, поступившими в рамках расследования, посредством доступа к электронной библиотеке, размещенной на портале Евразийской экономической комиссии. Для получения доступа к электронной библиотеке зарегистрированным участникам расследования необходимо заполнить и представить в Департамент в оригинале заявление по форме, доступной по следующей ссылке: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/investigations/PublicDocuments/A D3R2_access_form.doc. В течение 45 календарных дней с даты начала расследования Департамент принимает от участников расследования ходатайства о проведении публичных слушаний, предусмотренных пунктами 235 – 238 Протокола. 5. Сбор информации На основании пункта 239 Протокола в адрес известных Департаменту производителей и потребителей кассетных подшипников в государствах-членах ЕАЭС будет направлен перечень вопросов, на которые необходимо представить ответ в установленный срок. Кроме того, в соответствии с пунктом 211 Протокола в ходе расследования у заинтересованных лиц могут быть запрошены дополнительные сведения в целях расследования. 6. Последствия несотрудничества В случае если заинтересованное лицо отказывает Департаменту в предоставлении необходимой информации, не предоставляет ее в установленный срок или предоставляет недостоверную информацию, таким образом существенно затрудняя проведение расследования, заключения по результатам расследования могут быть сделаны Департаментом на основе имеющейся у него информации. 7. Режим конфиденциальной информации В отношении конфиденциальной информации, поступившей в ходе расследования в Департамент от заинтересованных лиц и участников расследования, будет применяться Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1. 5 8. Контактная информация Почтовый адрес для направления заинтересованными лицами комментариев и относящихся к расследованию сведений: Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии Смоленский бульвар, дом 3/5, строение 1, Москва, Российская Федерация, 119121. В случае передачи комментариев и относящихся к расследованию сведений нарочным в адрес Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии прием корреспонденции осуществляется по адресу: Российская Федерация, Москва, Летниковская ул., д. 2, бизнес-центр «Вивальди Плаза», корпус D, телефон +7 (495) 669-24-00 доб. 1272. Памятка о направлении документов в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии в рамках антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных расследований размещена на сайте Евразийской экономической комиссии и доступна по следующему адресу: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/SiteAssets/DIMD_submissions_gu ide.pdf. Контактные телефоны: +7 (495) 669-24-00 доб. 4959, 1316, 4951, 4955, 3097, 1272.