Опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза 01.03.2023 Публикация № 2023/353/AD37 УТВЕРЖДЕНО приказом директора Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии от «22» февраля 2023 г. № 1 УВЕДОМЛЕНИЕ Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О начале антидемпингового расследования в отношении литых алюминиевых колесных дисков, происходящих из Японии, Королевства Таиланд, Турецкой Республики и Малайзии и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» В соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, являющимся приложением № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Протокол), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного от имени Ассоциации «Объединение производителей, поставщиков и потребителей алюминия» (далее – Заявление и Заявитель соответственно), Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее – Департамент) принято решение о начале антидемпингового расследования в отношении литых алюминиевых колесных дисков, происходящих из Японии, Королевства Таиланд, Турецкой Республики и Малайзии и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ТТ ЕАЭС и Союз или ЕАЭС соответственно). На долю предприятий-производителей, которые входят в число участников Ассоциации, за период с 1 января 2019 г. по 30 сентября 2022 г. приходилось более 50 % от объема производства литых алюминиевых колесных дисков в Союзе, что отвечает требованиям, содержащимся в пунктах 187 и 189 Протокола. 1. Товар – объект расследования Объектом расследования являются новые и бывшие в употреблении литые алюминиевые колесные диски диаметром от 13 до 20 дюймов включительно, с максимально допустимой нагрузкой не более 1 150 кг, с диаметром центрального отверстия не более 131 мм, укомплектованные или не укомплектованные шиной 2 и/или одной или несколькими другими частями колес в сборе и/или дополнительными принадлежностями колесных дисков (по тексту настоящего уведомления далее именуются как «Товар» и «литые алюминиевые колесные диски»), происходящие из Японии, Королевства Таиланд, Турецкой Республики и Малайзии и ввозимые на ТТ ЕАЭС. Литые алюминиевые колесные диски классифицируются кодами 8708 70 500 1 и 8708 70 500 9 ТН ВЭД ЕАЭС. Коды ТН ВЭД ЕАЭС приводятся исключительно для информации. Литые алюминиевые колесные диски, производимые в Союзе, определены в Заявлении как Товар, являющийся аналогичным по отношению к литым алюминиевым колесным дискам, происходящим из Японии, Королевства Таиланд, Турецкой Республики и Малайзии и ввозимым на ТТ ЕАЭС. 2. Наличие демпингового импорта и обусловленного им ущерба отрасли экономики ЕАЭС В Заявлении приведены следующие сведения. Наличие демпингового импорта Товара на ТТ ЕАЭС. С 1 января 2022 г. по 30 сентября 2022 г. литые алюминиевые колесные диски из Японии, Королевства Таиланд, Турецкой Республики и Малайзии поставлялись на ТТ ЕАЭС по демпинговым ценам, то есть по ценам ниже нормальной стоимости на внутреннем рынке Японии, Королевства Таиланд, Турецкой Республики и Малайзии соответственно.
Нормальная стоимость литых алюминиевых колесных дисков в Японии определена на основании открытых источников – ценовых предложений электронных торговых площадок Hard Off (https://www.hardoff.co.jp/), Rakuten (https://www.rakuten.co.jp/), Kaemon (https://kaemon.co.jp/), Yahoo Auctions (https://page.auctions.yahoo.co.jp/jp) (с учетом необходимых корректировок). Экспортная цена рассчитана на основе имеющихся в распоряжении Заявителя данных об объеме ввоза Товара на ТТ ЕАЭС в указанном периоде и его статистической стоимости с учетом корректировок на расходы по транспортировке и страхованию Товара. Демпинговая маржа по поставкам литых алюминиевых колесных дисков на ТТ ЕАЭС из Японии превышала размер минимальной допустимой демпинговой маржи в понимании пункта 222 Протокола и составила 37,60 %. Нормальная стоимость литых алюминиевых колесных дисков в Турецкой Республике определена на основании открытых источников – ценовых предложений электронных торговых площадок Hepsiburada (https://www.hepsiburada.com/), Lastikjantavm (https://www.lastikjantavm.com/), Jantdunyasi (https://www.jantdunyasi.com/), Sahibinden (https://secure.sahibinden.com/), Lastikcim (https://www.lastikcim.com.tr/) (с учетом необходимых корректировок). Экспортная цена рассчитана на основе имеющихся в распоряжении Заявителя данных об объеме ввоза Товара на ТТ ЕАЭС в указанном периоде и его статистической стоимости с учетом корректировок на расходы по транспортировке и страхованию Товара. 3 Демпинговая маржа по поставкам литых алюминиевых колесных дисков на ТТ ЕАЭС из Турецкой Республики превышала размер минимальной допустимой демпинговой маржи в понимании пункта 222 Протокола и составила 25,16 %. Нормальная стоимость литых алюминиевых колесных дисков в Королевстве Таиланд определена на основании открытых источников – ценовых предложений электронной торговой площадки Lazada (https://www.lazada.co.th/) (с учетом необходимых корректировок). Экспортная цена рассчитана на основе имеющихся в распоряжении Заявителя данных об объеме ввоза Товара на ТТ ЕАЭС в указанном периоде и его статистической стоимости с учетом корректировок на расходы по транспортировке и страхованию Товара. Демпинговая маржа по поставкам литых алюминиевых колесных дисков на ТТ ЕАЭС из Королевства Таиланд превышала размер минимальной допустимой демпинговой маржи в понимании пункта 222 Протокола и составила 81,11 %. Нормальная стоимость литых алюминиевых колесных дисков в Малайзии определена на основании открытых источников – ценовых предложений электронной торговой площадки Shopee (https://shopee.com.my) и Интернет- магазина King of Rims (https://www.kingofrims.com.my/) (с учетом необходимых корректировок). Экспортная цена рассчитана на основе имеющихся в распоряжении Заявителя данных об объеме ввоза Товара на ТТ ЕАЭС в указанном периоде и его статистической стоимости с учетом корректировок на расходы по транспортировке и страхованию Товара. Демпинговая маржа по поставкам литых алюминиевых колесных дисков на ТТ ЕАЭС из Малайзии превышала размер минимальной допустимой демпинговой маржи в понимании пункта 222 Протокола и составила 29,16 %. Наличие ущерба отрасли экономики государств – членов ЕАЭС, обусловленного демпинговым импортом.
Заявление содержит информацию, позволяющую с учетом критериев, установленных в пункте 71 Протокола, оценивать совокупное воздействие импорта Товара из стран демпингового импорта: демпинговая маржа, определенная в отношении импорта Товара из стран демпингового импорта, для каждой страны в отдельности превышает минимально допустимую демпинговую маржу; объем импорта Товара из каждой страны демпингового импорта в отдельности не является незначительным с учетом положений пункта 223 Протокола; условия конкуренции между импортными Товарами из стран демпингового импорта, с одной стороны, и Товаром, производимым в ЕАЭС, с другой стороны, а также условия конкуренции между импортными Товарами из Японии, Королевства Таиланд, Турецкой Республики, Малайзии, описанные в Заявлении, позволяют проводить оценку совокупного воздействия импорта Товара из стран демпингового импорта. На фоне увеличения объема видимого потребления Товара за период с 2019 по 2021 год на 18,3 % отмечалось существенное увеличение объема импорта 4 Товара из стран демпингового импорта на ТТ ЕАЭС на 80,2 %. За январь – сентябрь 2022 г. по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года объем видимого потребления Товара на рынке Союза сократился на 34,7 %, при этом объем импорта Товара из стран демпингового импорта на ТТ ЕАЭС снизился на 23,4 %. В период с 2019 года по сентябрь 2022 г. объем импорта Товара из стран демпингового импорта на ТТ ЕАЭС демонстрировал рост относительно видимого потребления и производства Товара в ЕАЭС. Доля импорта Товара из стран демпингового импорта на ТТ ЕАЭС в объеме видимого потребления Товара на рынке Союза выросла за период с 2019 по 2021 год на 52,4 %, за январь – сентябрь 2022 г. по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года – на 17,4 %. Соотношение объема импорта Товара из стран демпингового импорта на ТТ ЕАЭС и объема производства Товара на ТТ ЕАЭС в целом за период с 2019 по 2021 год увеличилось на 80,0 %, за январь – сентябрь 2022 г. по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года – на 3,8 %. За период с 2019 по 2021 год средневзвешенная цена импорта Товара из стран демпингового импорта снизилась на 17,3 %. За январь – сентябрь 2022 г. по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года данный показатель сократился на 16,4 %, а ценовые предложения на рынке Союза на Товар, происходящий из стран демпингового импорта, были ниже, чем цены на Товар отрасли экономики ЕАЭС в диапазоне от 1 % до 54 % в зависимости от разновидности Товара. В условиях роста импорта Товара из стран демпингового импорта и снижающихся цен такого импорта за период с 2019 по 2021 год производственные и финансово-экономические показатели отрасли экономики ЕАЭС характеризовались следующими тенденциями: объем производства Товара снизился на 0,6 %; степень загрузки производственных мощностей сократилась на 0,1 %; производительность труда выросла на 10,3 %; объем реализации Товара на рынке ЕАЭС увеличился на 10,0 %; доля объема реализации Товара на рынке ЕАЭС в видимом потреблении сократилась на 7,0 %; прибыль от реализации Товара на рынке Союза сократилась на 51,8 %; рентабельность производства Товара сократилась на 66,8 %; рентабельность продаж Товара на рынке Союза сократилась на 64,2 %. На фоне дальнейшего роста демпингового импорта относительно производства и видимого потребления Товара на ТТ ЕАЭС за январь – сентябрь 2022 г.
по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года отмечалось дальнейшее ухудшение показателей отрасли экономики ЕАЭС: объем производства Товара снизился на 30,7 %; степень загрузки производственных мощностей упала на 35,4 %; производительность труда сократилась на 33,3 %; объем реализации Товара на рынке ЕАЭС снизился на 36,1 %; доля объема реализации Товара на рынке ЕАЭС в видимом потреблении сократилась на 2,0 %; 5 убыток от реализации Товара на рынке ЕАЭС; рентабельность производства Товара и рентабельность продаж Товара стали отрицательными. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о наличии материального ущерба отрасли экономики ЕАЭС, обусловленного демпинговым импортом. 3. Результаты рассмотрения заявления Сведения, представленные в Заявлении, свидетельствуют о наличии: демпингового импорта литых алюминиевых колесных дисков, происходящих из Японии, Королевства Таиланд, Турецкой Республики и Малайзии и ввозимых на ТТ ЕАЭС; обусловленного демпинговым импортом материального ущерба отрасли экономики государств – членов ЕАЭС. В соответствии с пунктом 206 Протокола наличие в Заявлении указанных сведений является основанием для принятия решения о начале антидемпингового расследования. 4. Права заинтересованных лиц и сроки их реализации Датой начала расследования является дата публикации настоящего уведомления на официальном сайте Евразийской экономической комиссии. В течение 60 календарных дней с даты начала расследования Департамент принимает от заинтересованных лиц, указанных в пунктах 259, 260 Протокола, комментарии и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях). Руководство по подготовке неконфиденциальной версии документов доступно на сайте Евразийской экономической комиссии по ссылке: http://www.eurasiancommissio n.org/ru/act/trade/podm/investigations/PublicDocuments/DIMD_guidance_on_the_preparatio n_of_non-confidential_documents.pdf. Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах заинтересованные лица в соответствии с пунктом 209 Протокола могут заявить о своем намерении получить статус участника расследования. Департамент принимает заявления о намерении принять участие в расследовании в течение 25 календарных дней с даты начала расследования (в таком заявлении следует указать и подтвердить документально статус заинтересованного лица в понимании пункта 259 Протокола). В соответствии с пунктом 213 Протокола участникам расследования представляется возможность ознакомиться с неконфиденциальными материалами расследования посредством доступа к электронной библиотеке, размещенной на сайте Евразийской экономической комиссии. Для получения регистрационных данных для доступа к указанным материалам необходимо направить в Департамент заполненную форму (оригинал), образец которой размещен по следующей ссылке: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/investigations/PublicDocuments/A D37_access_form.docx. 6 Участники расследования в течение 45 календарных дней с даты начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных пунктами 235 – 238 Протокола. 5. Сбор информации в ходе расследования На основании пункта 239 Протокола в адрес известных Департаменту экспортеров и (или) иностранных производителей Товара и производителей Товара в государствах – членах ЕАЭС направляется перечень вопросов, на которые необходимо предоставить ответ.
При необходимости перечень вопросов также направляется импортерам и потребителям Товара. Указанным перечнем может быть запрошена, в том числе, информация по импортным поставкам Товара на ТТ ЕАЭС и по производственно- экономическому и финансовому положению отрасли экономики государств – членов ЕАЭС. В соответствии с пунктом 211 Протокола в ходе расследования у заинтересованного лица, указанного в пунктах 259, 260 Протокола, могут быть запрошены дополнительные сведения в целях расследования. 6. Последствия несотрудничества В случае если заинтересованное лицо, указанное в пунктах 259, 260 Протокола, отказывает Департаменту в предоставлении необходимой информации, не предоставляет ее в установленный срок или предоставляет недостоверную информацию, таким образом существенно затрудняя проведение расследования, предварительное или окончательное заключение, в том числе на предмет наличия демпингового импорта и состояния производственно-экономического и финансового положения отрасли экономики государств – членов ЕАЭС, могут быть сделаны Департаментом на основе имеющейся у него информации. 7. Режим конфиденциальной информации В отношении конфиденциальной информации, поступившей в ходе расследования в Департамент от заинтересованных лиц и участников расследования, будет применяться Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1. 8. Контактная информация Почтовый адрес для направления заинтересованными лицами комментариев и относящихся к расследованию сведений: 7 Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии Смоленский бульвар, дом 3/5, строение 1, Москва, Российская Федерация, 119121. В случае передачи комментариев и относящихся к расследованию сведений нарочным в адрес Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии прием корреспонденции осуществляется по адресу: Российская Федерация, Москва, Летниковская ул., д. 2, бизнес-центр «Вивальди Плаза», корпус D, телефон +7 (495) 669-24-00 доб. 1272. Памятка о направлении документов в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии в рамках антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных расследований размещена на сайте Евразийской экономической комиссии и доступна по следующему адресу: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/SiteAssets/DIMD_submissions_gu ide.pdf. Контактные телефоны: +7 (495) 669-24-00 доб. 13-16, 32-24, 49-49, 49-66, 49-55, 30-97, 12-72.