Опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза 28.02.2025 Публикация № 2025/431/AD40 УТВЕРЖДЕНО приказом директора Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии от 24 февраля 2025 г. № 1 УВЕДОМЛЕНИЕ Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О начале антидемпингового расследования в отношении графитированных электродов диаметром более 520 мм, но не более 650 мм, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» В соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, являющимся приложением № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Протокол), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного ООО «Эл 6» (далее – Заявитель и Заявление соответственно), Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее – Департамент) принято решение о начале антидемпингового расследования в отношении графитированных электродов диаметром более 520 мм, но не более 650 мм, происходящих из Китайской Народной Республики (далее – КНР) и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ТТ ЕАЭС и Союз или ЕАЭС соответственно). По данным, приведенным в Заявлении, на долю Заявителя за период с 1 января 2021 г. по 30 сентября 2024 г. приходилось 100 % объема производства графитированных электродов диаметром более 520 мм, но не более 650 мм в государствах – членах ЕАЭС, что отвечает требованиям, содержащимся в пунктах 187 и 189 Протокола. 1. Товар – объект расследования Объектом расследования являются электроды, используемые в печах, графитированные круглого сечения диаметром более 520 мм, но не более 650 мм, или иного поперечного сечения площадью более 2700 см2, но не более 3300 см2 (по тексту настоящего уведомления далее именуются как «графитированные электроды» или «Товар»), происходящие из КНР и ввозимые на ТТ ЕАЭС. 2 Графитированные электроды классифицируются кодом 8545 11 002 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Графитированные электроды, производимые в Союзе, определены в Заявлении как товар, являющийся аналогичным по отношению к графитированным электродам, происходящим из КНР и ввозимым на ТТ ЕАЭС. 2. Наличие демпингового импорта и обусловленного им ущерба отрасли экономики ЕАЭС В Заявлении приведены следующие сведения. Наличие демпингового импорта Товара на ТТ ЕАЭС. С 1 октября 2023 г. по 30 сентября 2024 г. графитированные электроды из КНР поставлялись на ТТ ЕАЭС по демпинговым ценам, то есть по ценам ниже нормальной стоимости на внутреннем рынке КНР. Нормальная стоимость графитированных электродов в КНР определена на основании данных о ценах графитированных электродов на внутреннем рынке КНР, полученных Заявителем от специализированного аналитического агентства (с учетом корректировки на размер НДС). Экспортная цена рассчитана на основе представленных в Заявлении данных об объеме ввоза Товара на ТТ ЕАЭС в указанном периоде и его статистической стоимости с учетом корректировки на расходы по транспортировке. Демпинговая маржа по поставкам графитированных электродов на ТТ ЕАЭС из КНР превышала размер минимальной допустимой демпинговой маржи в понимании пункта 222 Протокола и составила 28,6 %.
Наличие ущерба отрасли экономики государств – членов ЕАЭС, обусловленного демпинговым импортом. На фоне сокращения объема видимого потребления Товара за период с 2021 по 2023 год отмечался рост объема импорта Товара из КНР на ТТ ЕАЭС на 5,2 %. За октябрь 2023 г. – сентябрь 2024 г.1 при увеличении объема видимого потребления Товара на рынке Союза объем импорта Товара из КНР на ТТ ЕАЭС вырос на 0,1 %. За период с 2021 по 2023 год произошел рост доли импорта Товара из КНР на ТТ ЕАЭС в объеме видимого потребления на 30,0 % и соотношения объема импорта Товара из КНР и объема производства Товара в ЕАЭС на 25,4 %. За октябрь 2023 г. – сентябрь 2024 г. доля импорта Товара из КНР на ТТ ЕАЭС в объеме видимого потребления сократилась на 5,1 %, в то время как соотношение объема импорта Товара из КНР и объема производства Товара в ЕАЭС увеличилось на 5,9 %. Средневзвешенная цена импорта Товара из КНР на ТТ ЕАЭС за период с 2021 по 2023 год увеличилась на 8,6 %, при этом за октябрь 2023 г. – сентябрь 2024 г. данный показатель сократился на 28,0 %. На протяжении рассматриваемого в Заявлении периода средневзвешенная цена импорта Товара из КНР была ниже средневзвешенной цены Товара отрасли экономики. 1 Здесь и далее в настоящем уведомлении тенденции показателей за октябрь 2023 г. – сентябрь 2024 г. приводятся на основании сопоставления данных с периодом октябрь 2022 г. – сентябрь 2023 г. 3 За период с 2021 по 2023 год на фоне существенного сокращения импорта на ТТ ЕАЭС Товара из прочих стран отмечалось увеличение объема реализации Товара отрасли экономики на рынке Союза на 39,6 %, доли такой реализации в видимом потреблении Товара в ЕАЭС на 72,4 %, а также финансовых показателей отрасли экономики. Вместе с тем за октябрь 2023 г. – сентябрь 2024 г. в условиях существенного сокращения средневзвешенной цены импорта Товара из КНР и прекращения импорта на ТТ ЕАЭС Товара из прочих стран отрасль экономики для удержания доли на рынке Союза была вынуждена снизить цены до уровня ниже себестоимости, что привело к убыткам от реализации Товара на рынке Союза и отрицательным показателям рентабельности производства Товара и рентабельности продаж Товара. Необходимо также отметить, что китайские производители обладают существенным экспортным и производственным потенциалом, при этом в Европейском союзе в отношении графитированных электродов различных диаметров, происходящих из КНР, применяется антидемпинговая мера. Кроме того, в Японии в апреле 2024 г. начато антидемпинговое расследование в отношении импорта графитированных электродов различных диаметров, происходящих из КНР. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о наличии материального ущерба отрасли экономики, обусловленного демпинговым импортом. 3. Результаты рассмотрения заявления Сведения, представленные в Заявлении, свидетельствуют о наличии: демпингового импорта графитированных электродов, происходящих из КНР и ввозимых на ТТ ЕАЭС; обусловленного демпинговым импортом материального ущерба отрасли экономики государств – членов ЕАЭС. В соответствии с пунктом 206 Протокола наличие в Заявлении указанных сведений является основанием для принятия решения о начале антидемпингового расследования. 4. Права заинтересованных лиц и сроки их реализации Датой начала расследования является дата публикации настоящего уведомления на официальном сайте Евразийского экономического союза.
В течение 60 календарных дней с даты начала расследования Департамент принимает от заинтересованных лиц, указанных в пунктах 259, 260 Протокола, комментарии и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях). Руководство по подготовке неконфиденциальной версии документов доступно на сайте Евразийского экономического союза по ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/DIMD_guidance_on_the_preparation _of_non-confidential_documents.pdf. Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах заинтересованные лица в соответствии с пунктом 209 Протокола могут заявить 4 о своем намерении получить статус участника расследования. Департамент принимает заявления о намерении принять участие в расследовании в течение 25 календарных дней с даты начала расследования (в таком заявлении следует указать и подтвердить документально статус заинтересованного лица в понимании пункта 259 Протокола). В соответствии с пунктом 213 Протокола участникам расследования представляется возможность ознакомиться с неконфиденциальными материалами расследования посредством доступа к «Электронной библиотеке материалов для участников расследования», размещенной в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет. Для получения учетных данных для доступа к указанным материалам необходимо направить в Департамент заполненную форму (оригинал), образец которой размещен по следующей ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/access_form.docx. Участники расследования в течение 45 календарных дней с даты начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных пунктами 235 – 238 Протокола. 5. Информация по отбору иностранных производителей (экспортеров) для целей ограничения определения индивидуальной демпинговой маржи В соответствии с пунктом 49 Протокола в случае если орган, проводящий расследования, приходит к заключению о неприемлемости определения индивидуальной демпинговой маржи для каждого известного экспортера и (или) производителя товара по причине общего количества экспортеров, он может использовать ограничение определения индивидуальной демпинговой маржи исходя из приемлемого количества заинтересованных лиц. Учитывая имеющуюся информацию о значительном количестве производителей и (или) экспортеров Товара в КНР, в целях принятия решения о необходимости проведения отбора иностранных экспортеров и (или) производителей для ограничения определения индивидуальной демпинговой маржи и проведения такого отбора, экспортеры и (или) производители Товара должны представить в Департамент в письменной форме на русском языке (в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях) в течение 25 календарных дней с даты начала расследования следующую информацию: 1) наименование, юридический адрес, номер факса и телефона, адрес электронной почты организации, ФИО контактного лица (на русском и английском языках); 2) объем продаж Товара в стоимостном (в китайских юанях) и количественном (в кг) выражениях за период с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2024 г. на ТТ ЕАЭС в целом и отдельно в Республику Армения, Республику Беларусь, Республику Казахстан, Кыргызскую Республику и Российскую Федерацию; 3) объем продаж Товара в стоимостном (в китайских юанях) и количественном (в кг) выражениях за период с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2024 г.
на внутреннем рынке КНР; 5 4) характер деятельности (в том числе на рынках третьих стран) организации по отношению к производству и (или) продажам Товара (полное или частичное производство, в том числе по договору субподряда, продажа, сбыт, закупка и другое); 5) название и характер деятельности всех связанных в понимании пункта 2 Протокола организаций, участвующих в производстве и (или) продажах Товара, как на внутреннем рынке КНР, так и на ТТ ЕАЭС; 6) иную информацию, которую желает сообщить организация в целях осуществления Департаментом отбора экспортеров и (или) производителей Товара для определения индивидуальной демпинговой маржи. Запрашиваемая информация может быть представлена в Департамент по форме заявления, размещенной на официальном сайте Евразийского экономического союза по ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/sampling_form_AD40.docx. Представление в адрес Департамента вышеуказанной информации свидетельствует о согласии заинтересованного лица на участие в отборе иностранных производителей и (или) экспортеров для целей определения индивидуальной демпинговой маржи и готовность представить в Департамент ответ на антидемпинговый вопросник для иностранного производителя и (или) экспортера (далее – вопросник), который ему будет выслан по итогам проведения такого отбора. По итогам анализа ответа на вопросник в целях проверки достоверности представленной в нем информации Департамент может осуществить проверочный визит, предусмотренный пунктом 242 Протокола. Представление в Департамент запрашиваемой в настоящем разделе информации является одновременно основанием для регистрации заинтересованного лица в качестве участника расследования. 6. Сбор информации в ходе расследования На основании пункта 239 Протокола в адрес известных Департаменту экспортеров и (или) иностранных производителей Товара и производителей Товара в государствах – членах ЕАЭС направляется перечень вопросов, на которые необходимо предоставить ответ. При необходимости перечень вопросов также направляется импортерам и потребителям Товара. Указанным перечнем может быть запрошена в том числе информация по импортным поставкам Товара на ТТ ЕАЭС и по производственно-экономическому и финансовому положению отрасли экономики государств – членов ЕАЭС. В соответствии с пунктом 211 Протокола в ходе расследования у заинтересованного лица, указанного в пунктах 259, 260 Протокола, могут быть запрошены дополнительные сведения в целях расследования. 7. Последствия несотрудничества В случае если заинтересованное лицо, указанное в пунктах 259, 260 Протокола, отказывает Департаменту в предоставлении необходимой информации, не предоставляет ее в установленный срок или предоставляет недостоверную информацию, таким образом существенно затрудняя проведение расследования, 6 предварительное или окончательное заключение, в том числе на предмет наличия демпингового импорта и производственно-экономического и финансового состояния отрасли экономики государств – членов ЕАЭС, могут быть сделаны Департаментом на основе имеющейся у него информации. 8. Режим конфиденциальной информации В отношении конфиденциальной информации, поступившей в ходе расследования в Департамент от заинтересованных лиц и участников расследования, будет применяться Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1. 9. Контактная информация Почтовый адрес для направления заинтересованными лицами комментариев и относящихся к расследованию сведений: Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии Смоленский бульвар, дом 3/5, строение 1, Москва, Российская Федерация, 119121. В случае передачи комментариев и относящихся к расследованию сведений нарочным в адрес Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии прием корреспонденции осуществляется по адресу: Российская Федерация, Москва, Летниковская ул., д. 2, бизнес-центр «Вивальди Плаза», корпус D, телефон +7 (495) 669-24-00 доб. 1272. Памятка о направлении документов в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии в рамках антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных расследований размещена в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет по следующему адресу: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/DIMD_submission_guide.pdf. Контактные телефоны: +7 (495) 669-24-00 доб. 4959, 1316, 4955, 4966, 3097, 1272.