Решение Коллегии ЕЭК №46 от 05.05.2015 О Правилах внутреннего документооборота в Евразийской экономической комиссии

Отбор документов и дел за соответствующий период, срок хранения которых истек и которые подлежат уничтожению, и составление акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению (далее – акт о выделении к уничтожению документов), производятся структурным подразделением Комиссии после передачи на хранение в отдел делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения дел постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу за этот же период. 266. Акт о выделении к уничтожению документов составляется в 2 экземплярах, подписывается составителем, председателем и членами экспертной комиссии структурного подразделения Комиссии и направляется на согласование в Департамент протокола и организационного обеспечения. Один экземпляр согласованного акта о выделении к уничтожению документов возвращается в структурное подразделение Комиссии. Структурное подразделение Комиссии имеет право уничтожить дела, включенные в акт о выделении к уничтожению документов, только после согласования такого акта с Департаментом протокола и организационного обеспечения. 267. Дела и документы передаются на переработку (утилизацию) по приемо-сдаточной накладной, в которой указываются дата передачи, количество сдаваемых дел и вес бумажной макулатуры, или измельчаются до размеров, исключающих прочтение текста. После уничтожения дел в номенклатуре дел проставляется отметка «Уничтожено. См. акт от... №...» (с указанием должности, 104 фамилии, подписи сотрудника, ответственного за передачу дел на уничтожение, и даты). Уничтожение документов в структурных подразделениях Комиссии без оформления соответствующих актов не допускается. 268. Дела включаются в акт о выделении к уничтожению документов, если предусмотренный для них срок хранения истек к 1 января года, в котором составлен акт (например, законченные в 2011 году дела с 5-летним сроком хранения могут быть включены в акт о выделении к уничтожению документов, составленный не ранее 1 января 2017 г.). Заголовки дел, включаемых в акт о выделении к уничтожению документов, должны полно и точно отражать содержание документов. Дела с однородными документами вносятся в акт под одним заголовком, в акте указываются индексы по номенклатуре дел, количество дел за каждый год отдельно и общее количество дел. При уничтожении части документов из дела в заголовке указываются содержание документов, затем индекс дела, из которого они изъяты, и общее количество листов. 5. Передача дел на хранение 269. В отдел делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения передаются дела с исполненными документами постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу. Их передача производится только по описям дел не позднее чем через 3 года после завершения дел в делопроизводстве. 270. Дела временного (до 10 лет) хранения не подлежат передаче в отдел делопроизводства и контроля Департамента протокола и 105 организационного обеспечения. Они хранятся в структурных подразделениях Комиссии и по истечении сроков хранения подлежат уничтожению в установленном порядке. 271. Дела передаются в отдел делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения полностью оформленными в соответствии с настоящими Правилами. 272. Передача дел в отдел делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения осуществляется по графику, составленному отделом делопроизводства и контроля и утвержденному директором Департамента протокола и организационного обеспечения.

В период подготовки структурным подразделением Комиссии дел к передаче в отдел делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения сотрудником отдела делопроизводства и контроля предварительно проверяются правильность их формирования, оформления и соответствие количества дел, включенных в опись, количеству дел, заведенных в соответствии с номенклатурой дел. Выявленные при проверке недостатки в формировании и оформлении дел устраняются сотрудниками структурного подразделения Комиссии. Дела в отдел делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения доставляются сотрудниками структурных подразделений Комиссии по установленным правилам. 273. Прием каждого дела производится сотрудником отдела делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения в присутствии сотрудника структурного ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Правилам внутреннего документооборота в Евразийской экономической комиссии П Е Р Е Ч Е Н Ь документов, не подлежащих регистрации 1. Поздравительные, благодарственные и пригласительные письма (за исключением приглашений на научные конференции, семинары, форумы и другие мероприятия), телеграммы, билеты, открытки, пригласительные билеты. 2. Планы, программы семинаров, конференций, симпозиумов и других подобных мероприятий. 3. Документы по вопросам материально-технического обеспечения, плановые, отчетные, учетно-статистические, бухгалтерские, финансовые документы, поступившие без сопроводительного письма. 4. Рекламные документы (буклеты, листовки и др). 5. Коммерческие предложения. 6. Печатные издания (книги, периодические издания, вырезки из газет и журналов). 7. Унифицированные формы и бланки документов. 8. Статистические сборники и информационные справочники. 9. Бухгалтерские и финансовые документы, создаваемые и подлежащие исполнению в структурных подразделениях Евразийской экономической комиссии, регистрируемые в специализированных программных продуктах бухгалтерского и финансового учета в 2 установленном порядке (платежные поручения, накладные, кассовые и иные подобные документы). 10. Документы (заявки, наряды, списки) по хозяйственному и медицинскому обслуживанию. ________________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Правилам внутреннего документооборота в Евразийской экономической комиссии С О С Т А В реквизитов документа, регистрируемых в электронной регистрационной карточке 1. Вид документа. 2. Гриф (отметка) ограничения доступа к документу. 3. Корреспондент – организация или физическое лицо, от которых поступил документ. 4. Номер документа – исходящий номер документа, присвоенный ему корреспондентом. 5. Дата документа – дата, указанная корреспондентом. 6. Номер экземпляра и количество экземпляров (в отношении документов ограниченного распространения). 7. Подпись лица, подписавшего документ. 8. Адресат – наименование Евразийской экономической комиссии, ее структурного подразделения или фамилия соответствующего должностного лица. 9. Краткое содержание документа. 10. Тип доставки – фельдъегерская связь, почта, факс и др. 11. Состав – количество листов документа и при наличии приложения (через знак «плюс» (+)) количество листов приложения (брошюр, CD-дисков, флеш-карт и т.п.). ________________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Правилам внутреннего документооборота в Евразийской экономической комиссии Р Е К О М Е Н Д А Ц И И по оформлению резолюций 1.

Резолюции членов Коллегии Евразийской экономической комиссии (далее соответственно – член Коллегии, Комиссия) оформляются в форме поручений или распоряжений членов Коллегии, резолюции руководителей структурных подразделений оформляются в форме поручений. 2. В поручении (распоряжении) указываются должностное лицо, наименование должности руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения Комиссии, поручающего исполнение документов. Указанный реквизит по общему правилу печатается по центру листа полужирным шрифтом и подчеркивается чертой в пределах текстового поля. В поручении (распоряжении) члена Коллегии в качестве исполнителей указываются структурные подразделения Комиссии, курируемые членом Коллегии, или фамилии и инициалы руководителей (заместителей руководителей) либо сотрудников структурных подразделений Комиссии. 3. В поручении руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения Комиссии указываются фамилия и инициалы исполнителя. 2 В случае если исполнение документа поручается нескольким структурным подразделениям Комиссии или должностным лицам, подлинник документа передается ответственному исполнителю, указанному в поручении первым, который обязан организовать исполнение в установленный срок, а копии документа – соисполнителям. Ответственный исполнитель обеспечивает подготовку и направление (представление) документа (проекта документа) в срок, указанный в поручении, а при отсутствии такого срока – в срок, предусмотренный Правилами внутреннего документооборота в Евразийской экономической комиссии, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2015 г. № . Изменение основного исполнителя и состава соисполнителей поручения осуществляется на основании служебной записки на имя составителя резолюции с приложением оригинала документа и проекта нового поручения по исполнению документа в течение 3 календарных дней со дня оформления поручения, а по срочным документам – незамедлительно. Сведения об изменении основного исполнителя и соисполнителей поручения вносятся в информационную систему управления документооборотом в Комиссии в суточный срок. 4. В поручении (распоряжении) могут приводиться основные указания исполнителю. Такие указания должны быть сформулированы конкретно, сжато и должны быть ориентированы на конечный результат работы исполнителей. Поручение (распоряжение), в котором отсутствуют указания по исполнению документа, означает, что исполнитель обеспечивает 3 выполнение документа в соответствии с поставленным в документе вопросом. 5. В случае если для исполнения документа устанавливается срок, отличный от срока, предусмотренного для исполнения документа, проставляются соответствующие отметки, указывается конкретная календарная дата или период времени. В случае если не определен срок исполнения документа, он исполняется в общий срок, установленный для исполнения документов в Комиссии. 6. В левом нижнем углу лицевой стороны листа приводятся реквизиты документа, к которому составлена резолюция (его дата и номер). 7. Подпись составителя резолюции и дата подготовки резолюции проставляются в правом нижнем углу лицевой стороны листа. ________________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Правилам внутреннего документооборота в Евразийской экономической комиссии О Б Щ И Е Т Р Е Б О В А Н И Я к оформлению документов I. Общие положения 1. Документы, создаваемые в Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия), составляются на русском языке.

Документ излагается на русском литературном языке в соответствии с нормами современного русского литературного языка, правилами русской орфографии и пунктуации, с учетом особенностей официально-делового стиля, вида документа и его назначения. Если в соответствии с Регламентом работы Евразийской экономической комиссии, утвержденным Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. № 98, предусмотрено сопровождение официального документа переводом на государственный язык государства – члена Евразийского экономического союза (далее – Союз), такой перевод составляется в соответствии с нормами языка государства-члена, правилами орфографии и пунктуации, установленными для языка государства- члена в качестве государственного языка. 2. Документы создаются при помощи средств электронно- вычислительной техники с использованием текстового редактора Microsoft Word for Windows версии 6.0 и выше шрифтом Times New 2 Roman размера № 12 (для оформления табличных материалов), 13, 14 или 15 через 1 – 1,5 междустрочного интервала. 3. Для документов, оформляемых на бланках установленных Правилами внутреннего документооборота в Евразийской экономической комиссии, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2015 г. № (далее – Правила внутреннего документооборота), форм, размеры полей определены в составе требований к изготовлению бланков. Для иных документов размеры полей должны быть: левое – 20 мм, правое – 10 мм, верхнее – 20 мм, нижнее – 20 мм. Поля используются для размещения некоторых реквизитов, для подшивки документов, для зажима листа при копировании и размножении, для удобства прочтения текстов в сброшюрованном виде. При подготовке документа на нескольких страницах все страницы должны иметь одинаковые размеры полей. 4. При оформлении документа на 2 и более страницах они должны быть пронумерованы. Номер страницы печатается по центру верхнего поля листа арабскими цифрами без заголовка и знаков препинания шрифтом того же размера, что и текст документа. На первой странице документа номер страницы по общему правилу не печатается. II. Требования к бланкам документов 5. Бланки документов по общему правилу изготавливаются на листах бумаги формата А4 (210 x 297 мм). Помимо основного формата А4 могут использоваться листы форматов: 3 А5 (148 х 210 мм) – для справок, записок и др.; А6 (105 х 148 мм) – для резолюций руководителей, квитанций, пропусков и др. 6. Бланки для документов, для которых Правилами внутреннего документооборота установлены формы, изготавливаются типографским способом на стандартных листах с учетом требований, установленных для соответствующего вида документа. 7. Бумага, применяемая для изготовления бланков, должна быть белого цвета или, в исключительных случаях, слабо окрашена в светлые тона. Бланки каждого вида документа изготавливаются на основе углового или продольного расположения реквизитов. III. Требования к оформлению и расположению отдельных реквизитов 8. Состав реквизитов документа определяется его видом и назначением.

При подготовке и оформлении документов в Комиссии используются следующие реквизиты: 01 – изображение эмблемы Союза; 02 – наименование Комиссии, Евразийского межправительственного совета, Высшего Евразийского экономического совета (далее – органы Союза); 03 – справочные данные; 04 – наименование вида документа; 05 – дата документа; 06 – регистрационный номер документа; 07 – ссылка на документ; 4 08 – место составления или издания документа; 09 – адресат; 10 – гриф утверждения; 11 – резолюция; 12 – заголовок к тексту документа; 13 – текст документа; 14 – отметка о наличии приложений; 15 – подпись; 16 – оттиск печати; 17 – гриф согласования; 18 – виза согласования; 19 – отметка о заверении копии; 20 – отметка об исполнителе; 21 – отметка об исполнении документа и направлении его в дело. 9. На документах органов Союза, для оформления которых утверждены бланки, реквизиты располагаются с учетом общих и специальных требований, установленных Правилами внутреннего документооборота. На проектах актов органов Союза (за исключением проектов международных актов) отметка «Проект» в правом верхнем поле первой страницы документа не проставляется. На документах, оформляемых на стандартных листах, реквизиты документа располагаются с учетом примерных схем расположения реквизитов (схемы № 1 и 2). При угловом варианте расположения реквизитов основные реквизиты располагаются в верхнем углу листа (схема № 1). При продольном варианте основные реквизиты располагаются посередине листа вдоль верхнего поля (схема № 2). 5 Каждая зона, обозначенная на схемах № 1 и 2 пунктирами, определяется совокупностью входящих в нее реквизитов. 10. Форматирование текста и реквизитов документов осуществляется без переносов. Изображение эмблемы Союза (01) 11. Изображение эмблемы Союза приводится только на документах органов Союза, для оформления которых утверждены бланки, в соответствии с требованиями Правил внутреннего документооборота к изготовлению бланков. 12. Изображение эмблемы Союза приводится в соответствии с Положением о символике Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Высшего Евразийского экономического совета от 10 октября 2014 г. № 76. Наименование органа Союза (02) 13. Наименование органа Союза указывается в точном соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. Справочные данные (03) 14. В составе справочных данных о Комиссии приводятся сведения, необходимые для информационных контактов. Справочные данные о Комиссии, размещаемые на бланке исходящего документа (письма и др.), включают в себя почтовый адрес Комиссии (указывается в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи), номера телефонов и факса (приводятся с указанием 6 кода междугородней телефонной связи города (при необходимости – страны)), адрес электронной почты. Наименование вида документа (04) 15. Наименование вида издаваемого документа (решение, распоряжение, рекомендация, приказ, протокол и др.) является элементом бланка соответствующего вида документа или указывается составителем при подготовке документа (при оформлении документа на стандартных листах). Дата документа (05) 16. Датой документа является дата его подписания или утверждения, для протокола – дата заседания (принятия решения), для акта о событии – дата события. 17. На документах, оформляемых на бланках, дата проставляется в соответствии с расположением этого реквизита на бланках. На документах, оформляемых на стандартных листах бумаги, дата проставляется в соответствии с примерными схемами расположения реквизитов (схемы № 1 и 2). 18.

В документах служебной переписки дата документа проставляется под наименованием должности лица, подписавшего документ, от левой границы текстового поля на расстоянии 2 – 3 междустрочных интервалов после предыдущего реквизита. 19. При подготовке проекта документа указываются только месяц и год. 20. Дата документа указывается в следующей последовательности: день месяца, месяц, год. 7 По общему правилу дата указывается словесно-цифровым способом. Например: «04 марта 2015 г.». В служебной переписке, в письмах, при визировании, написании указаний, проставлении отметок о прохождении, исполнении документа и в иных случаях допускается оформлять дату документа арабскими цифрами в следующей последовательности: день месяца, месяц, год. День месяца и месяц оформляются 2 парами арабских цифр, разделенными точкой, год – 4 арабскими цифрами. Например: «04.03.2015». При оформлении даты указанным способом сокращенное обозначение года – «г.» – не приводится. 21. Все служебные отметки на документе, связанные с его исполнением, должны датироваться и подписываться. Регистрационный номер документа (06) 22. На документах, оформляемых на бланках, регистрационный номер проставляется в соответствии с расположением этого реквизита на бланках. 23. На документах, оформляемых на стандартных листах бумаги, номер проставляется по общим правилам делопроизводства в соответствии с примерными схемами расположения реквизитов (схемы № 1 и 2). 24. Регистрационный номер является обязательным реквизитом каждого документа и присваивается в установленном для регистрации документов порядке. 8 Ссылка на документ (07) 25. Ссылка на документ, на который должен быть дан ответ, содержит его регистрационный номер и дату. 26. На документах, оформляемых на бланках, ссылка проставляется в соответствии с расположением этого реквизита на бланках. На документах, оформляемых на стандартных листах бумаги, ссылка на документ проставляется в соответствии с примерными схемами расположения реквизитов (схемы № 1 и 2). Если документу присваивается заголовок, ссылка на документ проставляется после заголовка к тексту документа. При этом ссылка на дату и регистрационный номер отделяется от заголовка сплошной чертой относительно самой длинной строки заголовка. Например: О запросе информации Письмо Счетной палаты Российской Федерации от 20.04.2015 № ЗИ 05-99/05-04 Место составления или издания документа (08) 27. Место составления или издания документа указывается, если бланком документа предусмотрено его указание, а также в случаях, когда его определение по справочным данным о Комиссии затруднено либо когда место составления или издания документа не совпадает со справочными данными о Комиссии. 28. Место составления или издания документа указывается в соответствии с административно-территориальным делением и содержит только общепринятые сокращения с учетом специальных 9 требований, предусмотренных в отношении отдельных видов документов. 29. На документах, оформляемых на бланках, место составления или издания документа проставляется в соответствии с расположением этого реквизита на бланках и с учетом требований, установленных для оформления соответствующих видов документов. На документах, оформляемых на стандартных листах бумаги, место составления или издания документа проставляется в соответствии с примерными схемами расположения реквизитов (схемы № 1 и 2). Адресат (09) 30. Реквизит «адресат» оформляется на документах, направляемых в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, должностным или физическим лицам. 31.

В состав реквизита «адресат» входят наименование органа государственной власти, организации (структурного подразделения), наименование должности, инициалы и фамилия адресата. Данные об адресате должны содержать точную и полную информацию, на основе которой документ может быть доставлен адресату. 32. Все строки реквизита центрируются относительно самой длинной строки, которая ограничивается правым полем. Каждый самостоятельный элемент реквизита печатается через 1 междустрочный интервал, последующий элемент – через 1,5 междустрочного интервала. 33. В случае если документ направляется в орган государственной власти, орган местного самоуправления, организацию или их 10 структурное подразделение без указания должностного лица, их наименования пишутся в именительном падеже. Наименования органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации следует писать перед наименованием структурного подразделения. Например: Министерство ... Республики Беларусь Главное управление промышленности ... 34. При направлении документа должностному лицу наименования органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации указываются в именительном падеже, а должность и фамилия – в дательном. Инициалы и фамилия печатаются после наименования должности на расстоянии 1,5 междустрочного интервала. Например: Министерство ... Республики Казахстан Заместителю директора Департамента ... Н.У. Жанболатову При направлении документа руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации их наименование включается в состав наименования должности адресата. Например: Председателю Государственного комитета ... О.В. Ивашкевичу 35. В состав реквизита «адресат» может входить почтовый адрес. Элементы почтового адреса указываются в последовательности, установленной правилами оказания услуг почтовой связи. 11 36. При направлении письма в организацию указывается ее наименование, затем – почтовый адрес. Например: Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» Новая Басманная ул., д. 2, Москва, 107174 37. При направлении документа физическому лицу указываются фамилия и инициалы получателя в дательном падеже, затем – почтовый адрес. Например: Иванову И.И. Новоясеневский просп., д. 12, кв. 32, Москва, 117574 38. При направлении документа должностному лицу инициалы ставятся перед фамилией, при направлении физическому лицу – после нее. 39. Адрес не проставляется на документах, направляемых постоянным корреспондентам. 40. В случае если адресату необходима информация о других получателях, на оборотной стороне последней страницы документа или на отдельной странице печатается полный указатель рассылки. При направлении документа более чем в 4 адреса исполнителем документа составляется указатель рассылки письма и прилагается необходимое количество копий письма для направления конкретным адресатам в соответствии с указателем рассылки. Гриф утверждения (10) 41. Многострочный реквизит «гриф утверждения» со ссылкой на номер и дату акта органа Союза (решения, распоряжения и т.п.), 12 которым утвержден документ, располагается в правом верхнем углу первого листа документа и печатается от границы верхнего поля без кавычек прописными буквами. 42. Слово «УТВЕРЖДЕНО» отделяется от последующих строк реквизита 1,5 междустрочного интервала. Остальные строки реквизита печатаются через 1 междустрочный интервал. Все составные части реквизита центрируются относительно самой длинной строки. Длина строки не должна превышать 10 см и ограничивается правым полем документа.

Например: УТВЕРЖДЕНО приказом Председателя Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 мая 2015 г. № 260 Слово «УТВЕРЖДЕН» согласуется в роде и числе с наименованием утвержденного документа (положение – УТВЕРЖДЕНО, программа – УТВЕРЖДЕНА, мероприятия – УТВЕРЖДЕНЫ). 43. В случае если документ утверждается членом Коллегии Комиссии (далее – Коллегия), должностным лицом, гриф утверждения состоит из слова «УТВЕРЖДАЮ» (без кавычек), наименования должности лица, утверждающего документ, его подписи, инициалов, фамилии и даты утверждения. Например: УТВЕРЖДАЮ Директор Департамента ... [Личная подпись] Ы.Н. Абаев 00.00.0000 44. В случае если документ утверждается несколькими членами Коллегии, должностными лицами, грифы утверждения располагаются на одном уровне, под ними на расстоянии 2 – 3 междустрочных 13 интервалов располагаются подписи членов Коллегии, должностных лиц также на одном уровне. Резолюция (11) 45. Резолюция проставляется на документе, требующем исполнения, и представляет собой реквизит, содержащий поручение (поручения) исполнителю (исполнителям) по исполнению документа. 46. На внутренних документах резолюция может приводиться на подлиннике документа в свободном от текста месте (пишется руководителем от руки). Резолюции по входящим документам оформляются в виде самостоятельных документов, составляемых с учетом рекомендаций, предусмотренных Правилами внутреннего документооборота. 47. В приводимой на документе резолюции указываются фамилия и инициалы исполнителя (фамилии и инициалы исполнителей), содержание основных поручений, срок исполнения, подпись и дата. Например: Янович Т.И. Обеспечить подписание протокола разногласий до 00.00.0000 [Личная подпись] 00.00.0000 48. На документах, порядок исполнения которых определен положениями о структурных подразделениях Комиссии, должностными регламентами (должностными инструкциями) сотрудников Комиссии, содержание поручаемого действия не указывается. 49. При наличии нескольких исполнителей ответственным исполнителем считается исполнитель, указанный в резолюции первым. Ему предоставляется право созыва исполнителей и координации их работы. 14 Заголовок к тексту документа (12) 50. Заголовок к тексту документа составляется исполнителем. 51. Заголовок к тексту документа должен быть кратким, точно передавать содержание документа и быть согласованным с наименованием вида документа. 52. Заголовок к тексту документа должен отвечать на вопросы: а) «о чем?» («о ком?»), например: П Р И К А З 00.00.0000 № 00 г. Москва Об изменении штатного расписания б) «чего?» («кого?»), например: Д О Л Ж Н О С Т Н О Й Р Е Г Л А М Е Н Т ( И Н С Т Р У К Ц И Я ) заместителя директора Департамента управления делами 53. Заголовок составляется ко всем документам, за исключением служебных писем небольшого объема (до 5 строк), ответов на обращения граждан, телеграмм, телефонограмм, заявлений сотрудников, иных аналогичных документов. Допускается не указывать заголовок к тексту документов, оформляемых на бланках формата А5 или меньшего формата. 54. На документах, оформляемых на бланках, заголовок к тексту располагается под основными реквизитами бланка. На документах, оформляемых на стандартных листах бумаги, заголовок располагается в соответствии с примерными схемами расположения реквизитов (схемы № 1 и 2). 55. При продольном оформлении реквизитов заголовок печатается по ширине страницы над текстом документа центрованным способом. 15 При угловом оформлении реквизитов заголовок печатается от левой границы текстового поля. 56.

Заголовок к тексту документа печатается полужирным шрифтом строчными буквами (за исключением первой), может состоять не более чем из 5 строк по 28 – 35 знаков в строке. Точка в конце заголовка не ставится. Текст документа (13) 57. Текст документа должен быть ясным, кратким, логичным и обеспечивать точное и однозначное восприятие изложенной в нем информации. Юридико-техническое оформление текста документа осуществляется в соответствии с рекомендациями Правового департамента. 58. Текст печатается на расстоянии 2 – 3 междустрочных интервалов от заголовка, такое же расстояние должно быть между текстом документа и подписью в установленных границах полей (если для оформления текста конкретного вида документа не установлены иные правила). 59. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 12,5 мм от левой границы текстового поля. В тексте документа не допускаются «висячие» строки (под «висячей» строкой понимаются начальная строка абзаца, завершающая страницу, или концевая неполная строка абзаца, начинающая страницу, недопустимые по общим правилам оформления документов). 60. Шрифтовые выделения в тексте (полужирным, курсивом, подчеркиванием, цветом и др.) не рекомендуются. 16 61. Текст документа может быть оформлен в виде связного текста, анкеты, таблицы или в виде соединения этих структур. 62. Связный текст, как правило, состоит из 2 частей. В первой части указываются причины, цели, основания создания документа, во второй (заключительной) – решения, выводы, просьбы, рекомендации. Текст может содержать только заключительную часть (например: приказы – распорядительную часть без констатирующей, письма – просьбу без пояснения). В документе, подготовленном на основании или во исполнение ранее изданного документа, указываются реквизиты этого ранее изданного документа: наименование вида документа, наименование органа государственной власти или организации, дата поступления (составления, издания), номер (регистрационный номер), заголовок. 63. В случае если текст содержит несколько решений, выводов и т. д., его можно разбить на разделы, подразделы, пункты и подпункты. Разделы и подразделы должны иметь заголовки. Заголовок раздела (подраздела) состоит из цифры и тематической части, словесно определяющей содержание соответствующей структурной единицы текста. Точка в конце заголовка, вынесенного в отдельную строку, не ставится. В заголовке из двух самостоятельных, синтаксически не связанных предложений между ними ставится точка, а в конце по общему правилу точка опускается. Разделы должны иметь порядковые номера в пределах всего документа, обозначенные римскими цифрами с точкой (подразделы – арабскими цифрами с точкой). Например: 17 IV. Показатели деятельности предприятия на планируемый период 1. Показатели экономической эффективности деятельности Пунктам заголовки не присваиваются. Пункты нумеруются арабскими цифрами с точкой (при наличии цифры с точкой текст начинается с прописной буквы). Рекомендуется делать сквозную (единую по всему тексту) нумерацию пунктов. Индексационная нумерация (состоит из номеров всех разделов, подразделов и т.

п., которым подчинена определенная структурная единица текста, например: 2.11.2.2) возможна при оформлении таблиц, а также при оформлении документов, относящихся к технической документации (технические задания, описания решений по созданию и функционированию автоматизированных систем, регламенты использования автоматизированных систем, паспорта, технические акты, подтверждающие соответствие автоматизированных систем требованиям технического задания и готовность их к эксплуатации (функционированию) и иные документы технического характера). Для отражения содержащихся в тексте пункта перечислений, требований, указаний, предложений и т. п. используются подпункты, которые обозначаются буквами со скобкой (например: «а), б), в)») или при наличии большого объема перечислений цифрами со скобкой (например: «1), 2), 3)»). При ссылке на подпункты скобка не указывается (подпункт «б» пункта 3…, подпункт 15 пункта 2…). В одном документе применяется только 1 принцип нумерации подпунктов (буквенный или цифровой), смешивать оба варианта недопустимо. Каждый подпункт перечисления начинается с абзаца со строчной буквы и заканчивается точкой с запятой, за исключением последнего подпункта, в конце которого ставится точка. Для 18 обозначения позиций перечня не используются в качестве замены буквенной или цифровой рубрикации тире, кружки, ромбы и т. п. При наличии в пункте подпунктов нежелательно формировать текст пункта с включением в него абзацев, не относящихся к конкретному подпункту. 64. Не разрешается размещать заголовки и подзаголовки в нижней части страницы, если на ней не помещается более 2 строк последующего текста. 65. В распорядительных документах, а также во внутренних документах, адресованных руководству, текст излагают от первого лица единственного числа (например: «приказываю», «предлагаю», «прошу»). В документах коллегиальных органов текст излагают от третьего лица единственного числа (например: «постановляет», «решил», «решила»). В совместных документах текст излагают от первого лица множественного числа (например: «решили», «постановили»). Текст протокола излагают от третьего лица множественного числа (например: «слушали», «выступили», «решили»). В письмах используют следующие формы изложения: от первого лица множественного числа (например: «просим предоставить», «направляем в Ваш адрес»); от первого лица единственного числа (например: «прошу выслать», «считаю необходимым»); от третьего лица единственного числа (например: «Комиссия не возражает»). 66. В случае если в документе вводится особая система сокращения понятий, сокращения приводятся в скобках за первым 19 употреблением развернутого понятия либо формируется понятийный аппарат (приводится перечень понятий и сокращений в порядке русского алфавита). Введение обобщающего сокращения «стороны», «сторона» допустимо только в международных актах двустороннего и многостороннего характера (с учетом требований Правил внутреннего документооборота к оформлению проектов международных договоров), гражданско-правовых договорах (контрактах, соглашениях), трудовых договорах. 67. В тексте документа о внесении изменений в ранее принятый документ должны содержаться ссылки на изменяемый документ (пункт документа) с указанием его даты, номера и заголовка. Внесением изменений считается: замена слов, цифр; исключение слов, цифр, предложений; дополнение новыми словами, цифрами или предложениями; исключение структурных единиц; новая редакция структурной единицы; дополнение акта новой структурной единицей.

Указанное правило распространяется также на приостановление и продление действия акта или его структурной единицы. 68. В случае упоминания в тексте документа конкретного должностного лица с учетом юридической значимости имени гражданина и его структурных элементов, определенных гражданским правом (фамилия, собственно имя и отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая), указываются должность лица, его фамилия и инициалы (следуют за фамилией). 20 69. В тексте документа не допускается: применять обороты разговорной речи, техницизмы, профессионализмы; применять для одного и того же понятия различные термины, близкие по смыслу (синонимы), а также иностранные слова и термины при наличии равнозначных слов и терминов в русском языке; применять произвольные словообразовательные конструкции; применять сокращения слов, в том числе аббревиатуры, кроме установленных правилами русской орфографии, за исключением документов, относящихся к технической документации в соответствии с пунктом 63 настоящего документа; сокращать обозначения единиц физических величин, если они употребляются без цифр, за исключением единиц физических величин в головках и боковиках таблиц и в расшифровках буквенных обозначений, входящих в формулы и рисунки. В тексте документа, за исключением формул, таблиц и рисунков, не допускается: применять математический знак минус (–) перед отрицательными значениями величин (следует писать слово «минус»); применять знак «диаметр» для обозначения диаметра (следует писать слово «диаметр»). При указании размера или предельных отклонений диаметра на чертежах, помещенных в тексте документа, перед размерным числом следует изображать знак «диаметр»; применять без числовых значений математические знаки, например: > (больше), < (меньше), = (равно), ≥ (больше или равно), ≤ (меньше или равно), ≠ (не равно), а также знаки № (номер), % (процент); применять для обозначения номера латинскую букву «N». 21 70. При составлении текста в виде анкеты наименования признаков характеризуемого объекта должны быть выражены именем существительным в именительном падеже или словосочетанием с глаголом второго лица множественного числа настоящего или прошедшего времени (например: «имеете», «были», «находились»). Характеристики, выраженные словесно, должны быть согласованы с наименованиями признаков. 71. Таблицы используются для представления текста, содержащего информацию, характеризующую несколько объектов по ряду признаков, систематизации взаимосвязанных данных. Для выделения и обозначения таблицы в тексте документа в зависимости от структуры документа используются тематические и (или) нумерационные заголовки (заголовки, обозначаемые числом, определяющим порядковый номер таблицы). Структурными элементами таблицы являются: графа – ряд данных в таблице, расположенный вертикально и обычно помещаемый между вертикальными линейками; головка таблицы – верхняя часть таблицы, в которой размещаются заголовки граф; ярусы головки таблицы – заголовки граф, соподчиненные по смыслу и расположенные в головке таблицы друг под другом; боковик таблицы – левая графа таблицы, содержащая данные о строках таблицы; прографка – составная часть таблицы, содержащая сведения, относящиеся к заголовку и боковику таблицы; строка таблицы – ряд данных в таблице, расположенный горизонтально и обычно помещаемый между горизонтальными линейками. 22 Таблицы имеют 2 уровня членения текста: вертикальный – графы и горизонтальный – строки.

Обобщенные наименования признаков в таблице составляют заголовки граф (головка таблицы), а наименования объектов – заголовок и подзаголовки строк таблицы, расположенных в крайней левой графе (боковик таблицы). Например: В конце заголовка точка не ставится. Заголовки граф следует писать в единственном числе (например: «наименование станков», «единица измерения», «ставка»). Нумерационный заголовок ПРИЛОЖЕНИЕ к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 г. № (форма) Тематический заголовок П Е Р Е Ч Е Н Ь продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Евразийского экономического союза «_________» (ТР ЕАЭС ___/20__) Заголовки граф Головка таблицы Наименование продукции Код ТН ВЭД ЕАЭС Документ об оценке (подтверждении) соответствия Примечание 1. 2. Боковик Прографка Строка таблицы 23 В головке таблицы в конце предложения, даже если оно не закончено (например: «поставляется за счет», «в том числе»), знаки препинания не ставятся. В одноярусной головке таблицы все заголовки граф пишутся с прописной буквы. Например: № Элементы технического регламента Евразийского экономического союза Обозначение стандарта. Информация об изменении Наименование стандарта Примечание В двухъярусной или многоярусной головке таблицы заголовки верхнего яруса графы пишутся с прописной буквы, заголовки второго, третьего и последующих ярусов графы – со строчной буквы, если они грамматически подчинены заголовку верхнего яруса графы. Например: Наименование товара Код ТН ВЭД ЕАЭСгруппа вещество название Заголовки второго, третьего и последующих ярусов графы пишутся с прописной буквы, если они грамматически не подчинены стоящему над ними заголовку графы. Например: Наименование автоматических манипуляторов Исполнитель и срок выполнения работ Разработка технической документации Производство первой промышленной серии Таблицы проектируются как открытые (не имеющие по бокам и снизу линеек), в случае необходимости – как закрытые (обрамленные линейками) или комбинированные (линейками обрамлена головка таблицы). В боковике таблицы текст каждой позиции должен начинаться с прописной буквы. Знаки препинания ставятся только внутри предложения. 24 В боковике после слов «Итого», «Всего» двоеточие не ставится. Цифровые величины при перечислении (если есть дробные числа) разделяются точкой с запятой (например: «1,2; 5,1; 6,3»). В прографке текст следует писать со строчной буквы, за исключением имен собственных. В графе, обозначающей количество или единицу измерения, наименование единиц измерения следует писать в скобках в родительном падеже множественного числа. Например: Наименование оборудования Количество (штук) Изготовитель Установки для мойки крупы, подлежащей переработке, – всего 4 открытое акционерное общество «Мечта» в том числе производительностью 2 т/ч 2 Установка для дробления крупы 12 закрытое акционерное общество «Заря» Итого 16 Одинаковые текстовые элементы в графах необходимо заменять символом полного или частичного повтора в виде последовательности «тире – кавычки – тире». Повторяющиеся в графах цифры указанным символом заменять нельзя. Например: Единица изменения Мощность Срок ввода в действие Наименование органа, осуществляющего строительство Открытое акционерное общество «Альфа» нитратные соли тыс. тонн 80 I квартал 2015 г.

Спецстрой Открытое акционерное общество «Омега» проксанолы –"– 20 –"– –"– проксамины –"– 20 –"– –"– В таблице ссылка на сноску может быть обозначена звездочкой или цифрой (если в тексте используется более 3 сносок). Сноски 25 рекомендуется приводить в конце документа. После знака сноски текст сноски начинается с прописной буквы. В конце сноски ставится точка. По общему правилу примечание относится ко всему тексту документа и приводится в конце документа. В случае если в документе есть сноски и примечания, примечания приводятся, как правило, после сносок. Например: Государство Объемы годовой импортной квоты (тонн) Республика Беларусь Республика Казахстан Российская Федерация на 2012 год* на 2013 год на 2014 год** на 2012 год* на 2013 год на 2014 год* на 2012 год* на 2013 год на 2014 год** _____________ * Объем импортной квоты на 2012 год рассчитывается по формуле: (объем годовой импортной квоты / 365 дней) × N, где N – количество дней. ** С учетом срока действия меры по 1 ноября 2014 г. включительно. Примечание. Наименование государства указывается в соответствии с Классификатором стран мира, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378. При наличии в составе вспомогательного реквизита «примечание» нескольких пунктов он оформляется следующим образом: Примечания: 1. Биты четности не включаются в длину ключа. 2. Термин «криптография» не относится к фиксированным методам сжатия или кодирования данных. Примечание знаком сноски не обозначается. Числа, одно-, двух- или многострочные текстовые элементы в графах ровняются по первой (верхней) строке боковика. Например: Категория товаров Предельный срок временного ввоза Временно ввозимые товары, относящиеся к 34 месяца основным производственным фондам (основным средствам), при условии, что такие товары не являются собственностью лица государства – члена Евразийского экономического союза, использующего эти товары на таможенной территории Евразийского экономического союза, и в их отношении применяется условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов 26 В случае если таблица печатается более чем на 1 странице, головку таблицы целесообразно повторять на каждой странице. Графы таблицы могут быть пронумерованы, в этом случае на следующих страницах допускается печатать только номера этих граф. 72. В случае отсутствия в документе реквизита «подпись» (в утверждаемых документах, приложениях) для обозначения окончания текста на расстоянии 2 – 3 междустрочных интервалов от последней строки проставляется горизонтальная линия толщиной 0,75 пт, длиной 3,5 – 4 см с выравниванием по центру страницы. Отметка о наличии приложений (14) 73. При наличии приложения к акту органа Союза в тексте документа в обязательном порядке делается ссылка на такое приложение (приложение вводится с помощью слов «согласно приложению»). Например: Исключить из единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза подсубпозиции согласно приложению. При наличии нескольких приложений они нумеруются арабскими цифрами с проставлением знака «№». Многострочный реквизит – отметка «ПРИЛОЖЕНИЕ» – со ссылкой на номер и дату акта органа Союза, к которому прилагается документ, располагается в правом верхнем углу первого листа документа и печатается от границы верхнего поля без кавычек прописными буквами. Слово «ПРИЛОЖЕНИЕ» отделяется от последующих строк реквизита 1,5 междустрочного интервала. Остальные строки реквизита печатаются через 1 междустрочный интервал. 27 Все составные части реквизита центрируются относительно самой длинной строки.

Длина строки не должна превышать 10 см и ограничивается правым полем документа. Например: ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 4 февраля 2015 г. № 1 В случае если письмо имеет приложение, не обозначенное в тексте, после текста указываются его наименование, число листов и количество экземпляров. При наличии нескольких приложений они нумеруются арабскими цифрами. Слово «Приложение» печатается с красной строки. Например: Приложение: 1. Положение о Департаменте управления делами на 5 л. в 1 экз. 2. Приказ о назначении на должность директора Департамента управления делами на 1 л. в 2 экз. В случае если приложение сброшюровано, число листов не указывается и приводится ссылка на брошюру. Например: Приложение: брошюра. В случае если к документу прилагается другой документ, также имеющий приложение, отметка о наличии приложения оформляется следующим образом: Приложение: письмо Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения от 11.02.2015 № 268-15 и приложение к нему, всего на 4 л. в 1 экз. В случае если приложение направляется не во все указанные в документе адреса, отметка о его наличии оформляется следующим образом: Приложение: на 3 л. в 1 экз. только в первый адрес. 28 В случае если приложение к документу представлено на съемном носителе информации, оно оформляется следующим образом: Приложение: съемный носитель информации (дискета, флеш-диск, CD-диск, DVD-диск). Подпись (15) 74. В состав подписи входят наименование должности лица, подписавшего документ (при использовании должностного бланка наименование должности не указывается), личная подпись и ее расшифровка (инициалы и фамилия). 75. Подпись отделяется от последней строки текста 2 – 3 междустрочными интервалами. 76. Наименование должности в реквизите «подпись» печатается от левой границы текстового поля через 1 междустрочный интервал без абзацного отступа. Расшифровка подписи в реквизите «подпись» ограничивается правым полем, между инициалом имени (инициалами имени и отчества) и фамилией ставится неразрывный пробел (клавиши Ctrl + Shift + пробел). В случае если наименование должности состоит из нескольких строк, оно центрируется относительно самой длинной строки, при этом расшифровка подписи в реквизите «подпись» располагается на уровне последней строки наименования должности. Например: Директор Департамента протокола и организационного обеспечения [Личная подпись] А.В. Рис 77. Не допускается подписывать документы с предлогом «за» или с косой чертой перед наименованием должности. 29 В случае подписания документа лицом, временно исполняющим обязанности другого должностного лица, подпись оформляется следующим образом, например, в решении Коллегии: Врио Председателя Коллегии Евразийской экономической комиссии [Личная подпись] Т. Валовая 78. Личная подпись проставляется собственноручно подписантом документа пастой (тушью, чернилами). В случае подписания документа в электронном виде с использованием средств информационной системы управления документооборотом в Комиссии, указанных в абзаце втором пункта 47 Правил внутреннего документооборота, проставление личной подписи на бумажной копии документа не требуется. Оттиск печати (16) 79. Печать является способом подтверждения подлинности подписи должностного лица на документе. 80. Печатью заверяются подписи Председателя Коллегии, членов Коллегии, главного бухгалтера, а также других должностных лиц, которым приказом Комиссии или доверенностью Председателя Коллегии предоставлены соответствующие полномочия. 81. Оттиск печати проставляется с учетом расположения реквизита подписи.

Оттиск печати должен быть синего или фиолетового цвета. 82. На документах финансового характера оттиск печати проставляется на специально отведенном месте. 83. Оттиск печати должен захватывать окончание наименования должности лица, подписавшего документ, а если должность лица не указывается – инициалы подписавшего документ. 30 Гриф согласования (17) 84. Внешнее согласование проекта документа оформляется грифом согласования, который состоит из слова «СОГЛАСОВАНО», наименования должности лица, с которым согласовывается документ (включая наименование органа, организации), личной подписи с расшифровкой и даты согласования. Например: СОГЛАСОВАНО Директор ... [Личная подпись] Б.Б. Борисов 00.00.0000 85. Проект документа может быть согласован непосредственно членом Коллегии, должностным лицом, протоколом коллегиального органа или служебным письмом. В этом случае в составе реквизита указываются реквизиты такого документа. 86. Гриф согласования располагается ниже реквизита «подпись» согласуемого документа в левом нижнем поле документа. Виза согласования (18) 87. Внутреннее согласование проекта документа оформляется визой на документе. 88. Виза включает в себя наименование должности лица, визирующего проект документа, личную подпись с расшифровкой (инициалы и фамилия) и дату, проставляется пастой (тушью, чернилами). Например: Директор … [Личная подпись] Я.Н. Рудковский 00.00.0000 Оформленная таким образом виза означает согласие лица с содержанием документа. 31 89. Замечания (особые мнения, дополнения) к проекту документа оформляются на отдельном листе, о чем делается соответствующая запись при визировании. В этом случае виза оформляется следующим образом: Замечания прилагаются Директор … [Личная подпись] Н.А. Кыркуйеков 00.00.0000 или: С замечаниями (прилагаются) Директор … [Личная подпись] М.В. Клименок 00.00.0000 или: С замечаниями (служебная записка от 00.00.0000 № 00) Заместитель директора … [Личная подпись] Н.А. Симонян 00.00.0000 Замечания докладываются исполнителем руководителю, подписывающему документ. 90. На документах, подлинники которых остаются в Комиссии, визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника документа (за исключением международных актов и актов органов Союза). На документах, подлинники которых отправляются адресату, визы проставляются в нижней части лицевой стороны последней страницы копии отправляемого документа. 91. Для защиты от возможной замены листов проектов осуществляется полистное визирование проектов международных актов и приложений к ним. 32 92. В случае если в процессе визирования в проект документа вносятся изменения, он подлежит повторному визированию. Отметка о заверении копии (19) 93. Для заверения соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита «подпись» проставляются заверительная надпись «Копия верна», должность лица, заверившего копию, личная подпись с расшифровкой и дата заверения. Например: Копия верна Начальник отдела ... 00.00.0000 [Личная подпись] А.А. Саркисян 94. Отметка о заверении копии удостоверяется печатью. Отметка об исполнителе (20) 95. Отметка об исполнителе документа (за исключением международных актов, актов органов Союза, протоколов) печатается в левом нижнем углу лицевой стороны (оборотной стороны – для корреспонденции, адресованной главам государств и правительств) последней страницы подлинника документа шрифтом размера № 10 через 1 междустрочный интервал. 96. Отметка включает в себя фамилию, инициалы исполнителя и номер его служебного телефона. Например: Искаков К.А. 8 (495) 669-00-00, доб. 11-22 97.

На документе, подготовленном группой исполнителей, в отметке об исполнителе указывается фамилия ответственного исполнителя. 33 Отметка об исполнении документа и направлении его в дело (21) 98. Отметка об исполнении документа, по которому резолюция (поручение) проставлена непосредственно на документе, приводится в левом нижнем углу оборотной стороны последней страницы документа. 99. Отметка об исполнении документа включает в себя ссылку на дату и номер документа, свидетельствующего о его исполнении, или при отсутствии такого документа – краткие сведения об исполнении, запись «В дело», номер дела, в котором будет храниться документ. 100. Отметка об исполнении документа подписывается и датируется исполнителем документа или руководителем структурного подразделения Комиссии, в котором исполнен документ. Например: Подготовлена служебная записка от 00.00.0000 № 00-000 В дело № 00-00 [Личная подпись] 00.00.0000 или: Проведено заседание рабочей группы В дело № 00-00 [Личная подпись] 00.00.0000 34 Примерные схемы расположения реквизитов Схема № 1. Расположение реквизитов и границы зон на угловом бланке формата А4 Примечание. Пунктиром на схеме обозначены ориентировочные границы зон расположения реквизитов. Каждая зона определяется совокупностью входящих в нее реквизитов. 35 Схема № 2. Расположение реквизитов и границы зон на продольном бланке формата А4 Примечание. Пунктиром на схеме обозначены ориентировочные границы зон расположения реквизитов. Каждая зона определяется совокупностью входящих в нее реквизитов. ________________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к Правилам внутреннего документооборота в Евразийской экономической комиссии Т Р Е Б О В А Н И Я к оформлению документов по итогам общественного обсуждения проектов решений органов Евразийского экономического союза и документов, необходимых для проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов решений Евразийской экономической комиссии I. Требования к оформлению документов по итогам общественного обсуждения проектов решений органов Евразийского экономического союза 1. Департамент Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия), ответственный за подготовку проекта решения Комиссии, Евразийского межправительственного совета или Высшего Евразийского экономического совета (далее соответственно – ответственный департамент, органы Союза), или к компетенции которого относится подготовка проекта решения Комиссии на основании предложений органов государственной власти государств – членов Евразийского экономического союза (далее соответственно – государство-член, Союз) в соответствии с пунктом 63 Регламента работы Евразийской экономической комиссии, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. № 98 (далее – Регламент), обеспечивший предварительное опубликование проекта решения на официальном сайте Евразийского экономического союза в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт Союза) в соответствии с 2 положениями раздела VIII Регламента, осуществляет сбор и анализ поступивших комментариев и предложений по проекту решения. В случае если комментарии и предложения относятся к компетенции другого департамента Комиссии, ответственный департамент запрашивает позицию указанного департамента для целей последующего обобщения и отражения в сводке комментариев и предложений. 2. Итоги анализа поступивших комментариев и предложений отражаются в сводке комментариев и предложений, поступивших по итогам общественного обсуждения проекта решения органа Союза, составляемой в соответствии с прилагаемой формой (форма 1).

Если поступившие из разных источников комментарии и предложения являются однотипными, они могут группироваться и излагаться в обобщенном виде. В этом случае позиция ответственного департамента излагается по обобщенной группе комментариев и предложений. 3. Сводка комментариев и предложений, поступивших по итогам общественного обсуждения проекта решения органа Союза, подписывается руководителем (заместителем руководителя) ответственного департамента. II. Требования к оформлению документов, необходимых для проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов решений Комиссии Информационно-аналитическая справка о последствиях влияния проекта решения Комиссии на условия ведения предпринимательской деятельности 4. К подготавливаемому проекту решения Комиссии департамент Комиссии, ответственный за подготовку проекта решения Комиссии, 3 или к компетенции которого относится подготовка проекта решения Комиссии на основании предложений органов государственной власти государств-членов в соответствии с пунктом 63 Регламента (далее – департамент-разработчик), составляет информационно-аналитическую справку о последствиях влияния проекта решения Комиссии на условия ведения предпринимательской деятельности (далее – информационно- аналитическая справка) в соответствии с прилагаемой формой (форма 2). Информационно-аналитическая справка представляет собой промежуточный аналитический отчет. 5. В информационно-аналитической справке указывается мнение департамента-разработчика, в том числе об основных качественных характеристиках регулирования, предусмотренных пунктом 147 Регламента. 6. В пункте 1 информационно-аналитической справки приводится обоснование: наличия проблемы, на решение которой направлено принятие проекта решения Комиссии; объективного характера проблемы, обусловливающего необходимость ее решения посредством осуществления нормативного регулирования; необходимости решения проблемы в рамках права Союза. По возможности наличие проблемы должно быть подтверждено количественными данными (например, статистическими данными о случаях причинения вреда, потерях доходов бюджетов государств- членов). Не является достаточным обоснованием наличия проблемы, на решение которой направлен проект решения Комиссии, констатация 4 департаментом-разработчиком факта отсутствия нормативного правового регулирования какого-либо вопроса (общественных отношений), поскольку нормативное правовое регулирование является способом (инструментом) решения проблемы, а не самоцелью регулирования. Также не является достаточным обоснованием наличия проблемы, на решение которой направлен проект решения Комиссии, приведение департаментом-разработчиком ссылки на наличие поручения органа Союза о разработке проекта решения Комиссии, поскольку поручение является управленческим актом, направленным на минимизацию влияния проблемы, но не аргументирующим реальность ее наличия и степень актуальности. Пример корректной формулировки проблемы, на решение которой направлен проект решения Комиссии: В связи с отсутствием единых обязательных требований к участникам алкогольного рынка и их деятельности на уровне Евразийской экономической комиссии с одновременным наличием и применением различающихся обязательных требований к участникам алкогольного рынка и их деятельности, установленных законодательством государств – членов Евразийского экономического союза, взаимная торговля между государствами – членами Евразийского экономического союза данным видом продукции затруднена, свободное движение по территории государств – членов Евразийского экономического союза не обеспечивается.

Пример некорректной формулировки проблемы: Существует риск причинения вреда жизни и здоровью людей и животных вследствие ввоза живых продуктивных животных из третьих стран, неблагоприятных в эпизоотическом отношении (без дополнительного обоснования и приведения подтверждающих данных). 7. В пункте 2 информационно-аналитической справки приводится обоснование, подтверждающее соответствие цели подготовки проекта решения Комиссии проблемной ситуации. 5 Цель регулирования может быть отнесена к одной из следующих областей: защита жизни и здоровья людей, охрана животного и растительного мира, окружающей среды; защита экономических интересов государств-членов; обеспечение прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений, в том числе субъектов предпринимательской деятельности. Цель регулирования формулируется максимально конкретно. Используемая для этого формулировка не должна быть: абстрактной характеристикой ожидаемого результата регулирования (например, «улучшение ситуации», «создание условий», «выполнение международно-правовых обязательств государств- членов» без упоминания и раскрытия конкретных норм международного права, права Союза); неясной для лиц, не обладающих специальными профессиональными знаниями (например, «приведение в соответствие с лучшими международными практиками»); неоднозначной с точки зрения определения ожидаемого результата регулирования (например, «снятие барьеров», «обеспечение взаимного доверия»); описанием методов и средств достижения цели (например, «внесение изменений в решение Комиссии», «совершенствование понятийного и ссылочного аппарата», «развитие современных информационно-телекоммуникационных технологий» и т.д.). Если формулировка цели регулирования впоследствии не позволит определить степень ее достижения по причине неопределенного характера цели регулирования, она не должна 6 использоваться при заполнении информационно-аналитической справки. Пример корректной формулировки цели: Целями принятия проекта решения Комиссии являются обеспечение равного доступа перевозчиков государств – членов Евразийского экономического союза к услугам инфраструктуры железнодорожного транспорта для осуществления перевозок железнодорожным транспортом, а также предоставление национального режима получателям данного вида услуг. Пример некорректной формулировки цели: Целью принятия проекта решения Комиссии является улучшение ситуации в сфере предоставления услуг инфраструктуры железнодорожного транспорта. 8. В пункте 3 информационно-аналитической справки указываются группа лиц, которая должна получить выгоду от реализации проекта решения Комиссии в случае его принятия, а также сведения о количестве защищаемых в результате принятия решения Комиссии лиц (при наличии такой информации). Обобщенно к группам лиц, на защиту интересов которых направлен проект решения Комиссии, относятся: субъекты предпринимательской деятельности; государства-члены (включая уполномоченные органы исполнительной власти государств-членов); население (потребители) государств-членов. В зависимости от сферы полномочий Комиссии, к которой относится проект решения Комиссии, описание группы лиц, на защиту интересов которых направлен проект решения Комиссии, должно быть конкретизировано (например, «потребители семян и картофеля», «уполномоченные экономические операторы», «производители, импортеры и продавцы лекарственных средств»). 7 9.

В пункте 4 информационно-аналитической справки приводятся сведения о группе (группах) лиц, на которую непосредственно может быть направлено действие проекта решения Комиссии, интересы которых будут затронуты предлагаемым регулированием, а также описывается воздействие, оказываемое на них регулированием. Количество адресатов регулирования указывается по каждой группе адресатов. Обобщенно к группам адресатов регулирования относятся: субъекты предпринимательской деятельности; государства-члены (включая правительства и (или) уполномоченные органы исполнительной власти государств-членов); Комиссия (включая ее структурные подразделения). В зависимости от сферы полномочий Комиссии, к которой относится проект решения Комиссии, описание группы адресатов регулирования должно быть конкретизировано (например, «изготовители (уполномоченные ими лица), импортеры и продавцы электрических энергопотребляющих устройств», «участники внешнеэкономической деятельности, являющиеся таможенными декларантами», «субъекты предпринимательской деятельности, являющиеся поставщиками строительных услуг»). 10. В пункте 5 информационно-аналитической справки указываются положения проекта решения Комиссии, которые: оказывают непосредственное влияние на условия ведения предпринимательской деятельности, поскольку предусматривают введение новых обязанностей, ограничений и (или) запретов либо изменение содержания существующих обязанностей, ограничений и (или) запретов, а также порядка их исполнения, и непосредственно адресованы субъектам предпринимательской деятельности; 8 могут оказать влияние на условия ведения предпринимательской деятельности, поскольку обязанности субъектов предпринимательской деятельности могут возникнуть вследствие опосредованного регулирующего воздействия проекта решения Комиссии. Здесь же описывается содержание предусматриваемых проектом решения Комиссии ограничений (обязательных правил поведения), которые налагаются на адресатов регулирования. 11. В пункте 6 информационно-аналитической справки приводятся: а) краткое описание существующего регулирования (национального, в рамках Союза) в области общественных отношений, являющихся предметом правового регулирования проекта решения Комиссии; б) описание предлагаемого проектом решения Комиссии регулирования в рамках права Союза (например, «вводятся ограничения в отношении взаимного доступа на рынок определенного вида услуг», «устанавливается запрет на реализацию лекарственных средств, сведения о которых не внесены в единый реестр зарегистрированных лекарственных средств Евразийского экономического союза»); в) краткое описание причинно-следственной связи между принятием и реализацией проекта решения Комиссии и достижением цели регулирования. Описание взаимосвязи предлагаемого регулирования и решаемой проблемы должно подтверждать, что принятие и реализация проекта решения Комиссии существенным образом снизят негативное воздействие проблемы в сфере регулирования или обеспечат значительный позитивный эффект, достижение которого является целью регулирования. Например: 9 Отмена обязательного подтверждения получения контролирующим органом уведомления о начале обращения алкогольной продукции позволяет упростить порядок выпуска в обращение новых видов алкогольной продукции, которые не производились на территории государств – членов Евразийского экономического союза (не ввозились на территорию государств – членов Евразийского экономического союза), и снижает возможность административного усмотрения регулятора. 12.

В пункте 7 информационно-аналитической справки приводятся описание альтернативных вариантов решения проблемы, а также обоснование выбранного варианта с учетом опыта государств- членов и международного опыта регулирования в данной сфере. В указанном пункте приводятся описание иных механизмов (способов) решения проблемы и достижения поставленных целей в том же формате, что и описание варианта, предусмотренного проектом решения Комиссии, а также обоснование сделанного департаментом- разработчиком выбора из возможных вариантов решения проблемы. При этом необходимо также сопоставить возможности и варианты решения проблемы на уровне государств-членов и в рамках Союза. При выборе вариантов следует проанализировать и такой, как сохранение действующего регулирования с оценкой возможности разрешения проблемы с течением времени без введения регулирования в рамках Союза. Наилучшим доказательством оптимальности варианта, предусмотренного проектом решения Комиссии, является количественное сопоставление издержек и выгод от различных вариантов достижения цели регулирования. При отсутствии возможности приведения соответствующих расчетов должны быть логически доказаны сравнительные преимущества варианта, предусмотренного проектом решения Комиссии. В частности, они могут быть связаны как с большей 10 эффективностью по сравнению с альтернативами предлагаемому регулированию (большей вероятностью достижения цели регулирования в полном или более значительном объеме), так и с меньшими совокупными издержками всех адресатов регулирования. Например: Решение проблемы длительности сроков таможенного оформления в пунктах пропуска возможно несколькими способами. Первым вариантом решения указанной проблемы является увеличение количества сотрудников таможенных органов и «окон» приема (выдачи) документов. Однако по сравнению с предварительным информированием данное предложение является более затратным для бюджетов государств – членов Евразийского экономического союза, так как фонд оплаты труда дополнительного штата сотрудников таможенных постов существенно превышает единовременные издержки государственного бюджета на установление автоматизированной информационной системы и незначительные текущие издержки на ее эксплуатацию. Такой подход будет недостаточно эффективным, поскольку таможенный контроль документов начнет осуществляться непосредственно с момента фактического прибытия товара в пункт пропуска, что приведет к незначительному сокращению времени таможенного оформления по сравнению с предварительной проверкой документов. Существенного увеличения пропускной способности пунктов пропуска при этом не произойдет. Вторым вариантом решения проблемы является сохранение добровольного режима применения предлагаемого регулирования, поскольку, как показывает практика, пропускная способность таможенных постов и обеспечиваемый железнодорожным транспортом грузопоток через государственные границы государств – членов Евразийского экономического союза остаются практически на прежнем уровне. Однако в таком случае полученная предварительная информация может не приниматься к обработке до прибытия товара в пункт пропуска. Третий вариант связан с вариативностью «длины цепочки» передачи информации. В качестве оптимального рассматривается предусмотренный проектом решения Комиссии способ – «участники внешнеэкономической деятельности – перевозчик – таможенные органы» или способ подачи предварительной информации непосредственно участником внешнеэкономической деятельности, минуя перевозчика, – напрямую в таможенные органы.

Оба способа рассматриваются в рамках обязательного предварительного информирования. В качестве частного случая (четвертого варианта) рассматривается вариант получения национальными железнодорожными перевозчиками статуса уполномоченного экономического оператора. В Европейском союзе перевозчики могут получить специальные упрощения, имея статус уполномоченного экономического оператора. Например, данным статусом с недавнего времени обладает Латвийская железная дорога. Получение латвийским железнодорожным перевозчиком возможности использовать упрощенный режим взаимодействия с 11 таможенными органами Европейского союза привело к значительному сокращению времени, затрачиваемого на таможенное оформление. 13. В пункте 8 информационно-аналитической справки указываются подпункт, пункт статьи Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (далее – Договор о Союзе), международного договора в рамках Союза, международного договора Союза с третьей стороной, решения органов Союза, в соответствии с которыми или во исполнение которых необходимо принятие проекта решения Комиссии, а также положение Договора о Союзе или международного договора в рамках Союза, которым Комиссии предоставлены полномочия на принятие соответствующего проекта решения Комиссии (включая уровень и порядок принятия решения – Советом Комиссии или Коллегией Комиссии (консенсусом или квалифицированным большинством)). 14. В пункте 9 информационно-аналитической справки в соответствии с пунктом 3 Положения о Евразийской экономической комиссии (приложение № 1 к Договору о Союзе) указывается конкретная сфера компетенции Комиссии, в рамках которой подготовлен проект решения Комиссии (например, «таможенное администрирование», «взаимная торговля услугами и инвестиции»). В данном пункте также указывается конкретная область общественных отношений, на регулирование которой распространяется действие проекта решения Комиссии, то есть описывается предмет правового регулирования проекта решения Комиссии (например, «ввоз радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза», «оборот алкогольной продукции на территории государств – членов Евразийского экономического союза»). 12 15. В пункте 10 информационно-аналитической справки приводится примерная оценка совокупных расходов субъектов предпринимательской деятельности, связанных с необходимостью исполнения (соблюдения) установленных проектом решения Комиссии обязанностей, ограничений и (или) запретов либо с изменением содержания таких обязанностей, ограничений и (или) запретов либо порядка их исполнения. Для каждой группы субъектов предпринимательской деятельности, прямо или косвенно затронутых регулированием, приводится оценка ожидаемых расходов (доходов) как разницы между существующими в настоящее время расходами (доходами) и расходами (доходами) на выполнение (в связи с введением) новых (изменяемых) обязанностей, ограничений и (или) запретов, то есть дополнительными расходами (доходами), которые данная группа адресатов регулирования понесет (приобретет) в результате введения регулирования. При характеристике расходов выделяются единовременные расходы (расходы, связанные с капитальными вложениями, разработкой информационных систем, разработкой внутренней нормативной документации, обучением персонала и т. п.) и периодические расходы (расходы на оплату труда дополнительного персонала, представление дополнительных форм и сведений отчетности и т. п.).

Периодические расходы приводятся в целом за период действия регулирования или на 3 года (если срок действия регулирования не установлен). Доходы оцениваются также за период действия регулирования или за 3 года (если срок действия регулирования не установлен). Дополнительные доходы могут быть связаны с увеличением объемов торговли за счет устранения избыточных барьеров, снижения издержек 13 прохождения административных процедур, другими факторами и обстоятельствами. Для оценки расходов и доходов по каждой группе адресатов регулирования и каждой категории устанавливаемых требований определяются расходы и доходы «репрезентативного» (среднего) участника, которые умножаются на число участников группы. Для периодических расходов принимается во внимание прогнозируемое изменение числа участников группы. Департамент-разработчик может применять и иные методы расчетов с приведением соответствующего обоснования. При определении доходов и расходов могут быть использованы официальные статистические данные (данные о заработной плате, численности работников, объемах производства и реализации определенных видов товаров и иное), данные опросов представителей соответствующих групп адресатов регулирования (в том числе информация, полученная в ходе публичного обсуждения), социологических опросов, независимых исследований, мониторингов, а также иная релевантная информация. В случае невозможности проведения количественной оценки издержек и выгод необходимо провести качественную оценку, указав, какие именно издержки и выгоды понесет (получит) каждая из групп адресатов регулирования. 16. В пункте 11 информационно-аналитической справки указываются предполагаемая дата вступления в силу проекта решения Комиссии, оценка необходимости установления переходного периода при введении в действие и (или) отсрочки вступления в силу проекта решения Комиссии, а также необходимости распространения 14 предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения (с указанием сроков). Необходимость установления переходного периода при введении в действие и (или) отсрочки вступления в силу проекта решения Комиссии может быть обоснована наличием технологических, экономических, организационных и иных ограничений (необходимо указать, каких именно), не позволяющих адресатам регулирования (включая органы исполнительной власти государств-членов, Комиссию (в том числе ее структурные подразделения), субъекты предпринимательской деятельности государств-членов) незамедлительно или через короткий период времени приступить к исполнению новых обязанностей (соблюдению ограничений и (или) запретов), а также значительными единовременными затратами субъектов предпринимательской деятельности, необходимыми для реализации предлагаемого регулирования. 17. В пункте 12 информационно-аналитической справки указываются конкретные (количественно измеримые) показатели, позитивная динамика которых будет свидетельствовать о достижении цели разработки проекта решения Комиссии (например, «сокращение числа случаев заражения растений карантинными объектами (вредными организмами», «сокращение доли контрафактной продукции на рынке меховых изделий»). Как и в случае указания цели регулирования, не допускается в качестве ожидаемого результата приводить абстрактные формулировки, такие как «улучшение ситуации», «создание условий», при отсутствии количественно измеримых показателей такого улучшения (создания). 15 18.

В пункте 13 информационно-аналитической справки приводится подробное описание опыта государств-членов и международного опыта регулирования общественных отношений, являющихся предметом правового регулирования проекта решения Комиссии. При этом анализируется как опыт государств-членов, так и государств, получивших статус государства – кандидата на вступление в Союз, третьих стран, а также международный опыт наднациональных регулирующих органов (например, Европейской комиссии) и других интеграционных объединений (НАФТА, МЕРКОСУР, АСЕАН). Описание опыта регулирования должно сопровождаться анализом степени его прогрессивности с точки зрения упрощения (упразднения) избыточного регулирования, повышения эффективности правовых инструментов, а также применимости такого опыта к экономическим и иным условиям функционирования Союза. 19. Пункт 14 информационно-аналитической справки заполняется в случаях, предусмотренных абзацем первым пункта 163 Регламента. По результатам публичного обсуждения проекта решения Комиссии департамент-разработчик дорабатывает проект решения Комиссии и информационно-аналитическую справку. При этом пункт 14 информационно-аналитической справки также дополняется следующей информацией: дата размещения проекта решения Комиссии, информационно- аналитической справки и опросного листа на официальном сайте Союза; место размещения проекта решения Комиссии, информационно- аналитической справки и опросного листа (полные электронные адреса на официальном сайте Союза); 16 способ представления предложений к проекту решения Комиссии и информационно-аналитической справке, а также заполнения опросного листа – с использованием соответствующего сервиса официального сайта Союза, на бумажном носителе или по электронной почте; срок представления предложений к проекту решения Комиссии и информационно-аналитической справке, а также заполнения опросного листа; перечень лиц, письменно извещенных о размещении проекта решения Комиссии, информационно-аналитической справки и опросного листа; перечень лиц, представивших предложения к проекту решения Комиссии и информационно-аналитической справке, а также заполнивших опросный лист. 20. Пункт 15 информационно-аналитической справки заполняется департаментом-разработчиком в соответствии с пунктом 169 Регламента после получения на проект решения Комиссии заключения об оценке регулирующего воздействия. При этом в данном пункте указываются сведения об учете при доработке проекта решения Комиссии замечаний, указанных в заключении об оценке регулирующего воздействия, и (или) об основаниях их отклонения. 21. В пункте 16 информационно-аналитической справки приводятся сведения, которые департамент-разработчик считает необходимым дополнительно сообщить о концептуальных положениях проекта решения Комиссии и (или) о ходе и результатах его подготовки и согласования. К такой информации, в частности, могут относиться сведения о необходимости принятия проекта решения Комиссии для 17 соблюдения международно-договорных обязательств государств- членов, развития экономической интеграции, устранения изъятий и иных ограничений, в том числе барьеров для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы на территориях государств- членов, формирования единого (общего) рынка на территориях государств-членов, выполнения принципов и правил Всемирной торговой организации, а также о ходе и результатах проработки проекта решения Комиссии с органами исполнительной власти государств-членов, в рамках консультативных органов при Коллегии Комиссии, по итогам проведения юридической экспертизы.

Опросный лист для проведения публичного обсуждения проекта решения Комиссии в рамках оценки регулирующего воздействия 22. К подготавливаемому проекту решения Комиссии департаментом-разработчиком составляется опросный лист в соответствии с прилагаемой формой (форма 3). Опросный лист содержит стандартизированный перечень вопросов к заинтересованным лицам, предназначен для получения экспертной оценки проекта решения Комиссии этими лицами, в том числе по основным качественным характеристикам регулирования, предусмотренным пунктом 147 Регламента. 23. Использование соответствующего сервиса официального сайта Союза для приема замечаний и предложений является обязательным, а возможность направления заполненных опросных листов на бумажном носителе или по электронной почте может быть предусмотрена дополнительно по усмотрению департамента- разработчика. 18 24. В разделе I опросного листа указываются: а) сроки заполнения опросного листа, которые должны совпадать со сроками проведения публичного обсуждения проекта решения Комиссии; б) способ направления заполненного опросного листа (с использованием соответствующего сервиса официального сайта Союза, на бумажном носителе или по электронной почте); в) контактная информация для представления участниками публичного обсуждения своих замечаний и предложений (ответственное лицо – сотрудник департамента-разработчика с указанием фамилии, имени и отчества, наименования должности (с указанием отдела департамента), номера контактного (рабочего) телефона, адреса электронной почты); г) сервис официального сайта Союза, а также почтовый адрес (адрес электронной почты), предназначенные для направления участниками публичного обсуждения заполненных опросных листов. 25. Разделы II и III опросного листа заполняются участником публичного обсуждения посредством ответов на вопросы опросного листа. Опросный лист может быть дополнен иными вопросами, относящимися к проекту решения Комиссии и необходимыми для получения экспертной оценки проекта решения Комиссии, которые указываются в пункте 10 опросного листа. 26.