МИНИСТР ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗ от 27 декабря 2023 г. N 43 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УЧЕТНУЮ ПОЛИТИКУ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА Приказываю: Внести в Учетную для целей бюджетного учета, утвержденную приказом заместителя Председателя Правительства Московской области - руководителя Главного управления территориальной политики Московской области от 12.12.2018 N 97 "Об утверждении Учетной политики для целей бюджетного учета", следующие изменения: 1. Приложение 6 " проведения инвентаризации активов и обязательств" к п. 1.17 Учетной политики изложить и утвердить в новой (прилагается). 2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. Министр территориальной политики Московской области Е.В. Ковалева Приложение к приказу министра территориальной политики Московской области от 27 декабря 2023 г. N 43 Приложение 6 к Учетной политике для целей бюджетного учета ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ АКТИВОВ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВ Настоящий Порядок разработан в соответствии со следующими документами: - Законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; - Федеральным стандартом "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденным приказом Минфина от 31.12.2016 N 256н; - Федеральным стандартом "Доходы", утвержденным приказом Минфина от 27.02.2018 N 32н; - Федеральным стандартом "Учетная политика, оценочные значения и ошибки", утвержденным приказом Минфина от 30.12.2017 N 274н; - Указанием ЦБ от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами"; - Методическими указаниями по первичным документам и регистрам, утвержденными приказом Минфина от 30.03.2015 N 52н; - Методическими указаниями по первичным документам и регистрам, утвержденными приказом Минфина от 15.04.2021 N 61н; - Правилами учета и хранения драгоценных металлов, камней и изделий, утвержденными постановлением Правительства от 28.09.2000 N 731. 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения инвентаризации имущества, финансовых активов и обязательств учреждения, в том числе на забалансовых счетах, сроки ее проведения, перечень активов и обязательств, проверяемых при проведении инвентаризации. 1.2. Инвентаризации подлежит все имущество учреждения независимо от его местонахождения и все виды финансовых активов и обязательств учреждения, в том числе на забалансовых счетах. Также инвентаризации подлежит имущество, находящееся на ответственном хранении учреждения. Инвентаризацию имущества, переданного в безвозмездное пользование, аренду, проводит ссудополучатель, арендополучатель. Инвентаризация имущества производится по его местонахождению и в разрезе ответственных (материально ответственных) лиц (далее - ответственные лица).
1.3. Учреждение проводит инвентаризацию: - в случаях, установленных в пунктах 31 и 32 приложения N 1 к СГС "Учетная политика, оценочные значения и ошибки", - обязательная инвентаризация; - ежемесячно - в кассе; - в других случаях - по решению руководителя. Ежегодной годовой инвентаризации подлежат: - информация о качественном состоянии дебиторской и кредиторской задолженности (просроченная задолженность с учетом аналитического признака учета - "срок исполнения", сомнительная задолженность по доходам, кредиторская задолженность, не востребованная кредиторами); - информация о затратах на незавершенное строительство объектов капитального строительства, а также капитальных вложений в объекты незавершенного строительства), их статусов (целевых функций); - информация об объектах бухгалтерского учета, в отношении которых по результатам сверок (выверок) данных с другими субъектами учета, организациями, проведенных в течение финансового года, были выявлены расхождения; - информация об объектах учета, стоимостная оценка которых определяет налоговые обязательства; - информация об объектах бухгалтерского учета, формирующих показатели, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлены ограничения; - информация об особо ценном движимом имуществе (сделках с ним), показатели расчетов по крупным сделкам); - информация об иных объектах бухгалтерского учета, в отношении которых по результатам осуществления в течение финансового года внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни и (или) внутреннего финансового аудита выявлены факты и (или) признаки, влияющие на достоверность данных бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности. Инвентаризация проводится в том числе при отсутствии ответственного лица по объективным причинам - болезни, отпуска, смерти и т.д. Инвентаризация в этих случаях проводится на день приемки дел новым ответственным лицом по всем передаваемым объектам инвентаризации. При чрезвычайных происшествиях, таких как пожар, наводнение, землетрясение и пр., инвентаризация проводится сразу после окончания соответствующего события. Когда есть угроза жизни или здоровью - после устранения причин, из-за которых провести инвентаризацию невозможно. 1.4. Имущество, которое поступило вовремя инвентаризации, принимают ответственные лица в присутствии членов инвентаризационной комиссии и заносят его в отдельную инвентаризационную опись. В акт о результатах инвентаризации такое имущество не включается. Описи прилагают к акту о результатах инвентаризации.
1.5. Инвентаризация проводится методами осмотра, подсчета, взвешивания, обмера (далее - методы осмотра). В случаях когда применение методов осмотра для выявления фактического наличия объектов инвентаризации невозможно или не представляется возможным без существенных затрат, учреждение использует альтернативные способы (методы) инвентаризации, в том числе с использованием цифровых технологий (далее - методы подтверждения, выверки (интеграции): 1) видеофиксация и фотофиксация; 2) фиксация (актирование), в том числе: - факта осуществления объектом соответствующей функции; - поступления экономических выгод; - использования полезного потенциала; - подтверждения наличия (обоснованности владения) данными государственных (муниципальных) реестров (информационных ресурсов), содержащих информацию об объекте инвентаризации, посредством запросов или средствами технологической интеграции информационных систем. Замеры и установленные факты оформляются актами, которые вместе с расчетами прилагаются к документам, оформляющим результаты инвентаризации. Инвентаризацию методом подтверждения, выверки (интеграции), а также методом расчетов допустимо проводить по решению руководителя на дату, предшествующую дате принятия решения о проведении инвентаризации. 2. Общий порядок и сроки проведения инвентаризации 2.1. Для проведения инвентаризации в учреждении создается постоянно действующая инвентаризационная комиссия минимум из трех человек. В состав инвентаризационной комиссии включают представителей руководителя учреждения, сотрудников бухгалтерии, других специалистов. Персональный состав постоянно действующей комиссии утверждает руководитель учреждения приказом. Инвентаризацию перед списанием имущества, для признания в учете выявленных излишков, для выбытия недостающих объектов с учета или корректировки бухгалтерских данных при пересортице может проводить комиссия по поступлению и выбытию активов. Руководитель наделяет комиссию по поступлению и выбытию активов полномочиями проводить инвентаризацию в указанных случаях отдельным приказом. При большом объеме работ для одновременного проведения инвентаризации имущества создаются рабочие инвентаризационные комиссии. Ответственным лицом рабочей комиссии назначается один из членов основной комиссии с правом голоса. Остальные члены рабочей комиссии права голоса не имеют. Персональный состав рабочих инвентаризационных комиссий утверждает руководитель учреждения. Детальные правила работы комиссии, ее права, ответственность и полномочия устанавливаются в отдельном локальном акте - положении об инвентаризационной комиссии. 2.2. Инвентаризации подлежит имущество учреждения, вложения в него на счете 106.00 "Вложения в нефинансовые активы", а также следующие финансовые активы, обязательства и финансовые результаты: - денежные средства - счет X.201.00.000; - расчеты по доходам - счет X.205.00.000; - расчеты по выданным авансам - счет X.206.00.000; - расчеты с подотчетными лицами - счет X.208.00.000; - расчеты по ущербу имуществу и иным доходам - счет X.209.00.000; - расчеты по принятым обязательствам - счет X.302.00.000; - расчеты по платежам в бюджеты - счет X.303.00.000; - прочие расчеты с кредиторами - счет X.304.00.000; - расчеты с кредиторами по долговым обязательствам - счет X.301.00.000; - доходы будущих периодов - счет X.401.40.000; - расходы будущих периодов - счет X.401.50.000; - резервы предстоящих расходов - счет X.401.60.000.
2.3. Сроки проведения плановых инвентаризаций установлены в графике проведения инвентаризации. Кроме плановых инвентаризаций, учреждение может проводить внеплановые сплошные и выборочные инвентаризации. Внеплановые инвентаризации проводятся на основании решения о проведении инвентаризации (ф. 0510439). 2.4. До начала проверки фактического наличия имущества инвентаризационной комиссии надлежит получить приходные и расходные документы или отчеты о движении материальных ценностей и денежных средств, не сданные и не учтенные бухгалтерией на момент проведения инвентаризации. 2.5. Фактическое наличие имущества при инвентаризации определяют путем осмотра, подсчета, взвешивания, обмера. Вес и объем навалочных и наливных материальных ценностей проверяется путем обмеров, замеров и технических расчетов. Инвентаризация материальных ценностей, которые хранятся в неповрежденной упаковке с информацией производителя о количестве товара внутри, проводится методом фиксации. Для этого вскрывается и пересчитывается содержимое части упаковок - 10 процентов от общего количества. Остальной подсчет ведется на основании данных производителя. Инвентаризация имущества, которое находится вне учреждения, может проходить с помощью видео- и фотофиксации по правилам, установленным в настоящего порядка. 2.6. Проверка фактического наличия имущества производится при обязательном участии ответственных лиц. 2.7. Для оформления инвентаризации комиссия применяет формы, утвержденные приказами Минфина от 30.03.2015 N 52н и от 15.04.2021 N 61н: - решение о проведении инвентаризации (ф. 0510439); - изменение решения о проведении инвентаризации (ф. 0510447); - инвентаризационная опись остатков на счетах учета денежных средств (ф. 0510464); - инвентаризационная опись (сличительная ведомость) бланков строгой отчетности и денежных документов (ф. 0510465); - инвентаризационная опись (сличительная ведомость) по объектам нефинансовых активов (ф. 0510466). По объектам, переданным в аренду, безвозмездное пользование, а также полученным в аренду, безвозмездное пользование и по другим основаниям, составляются отдельные описи (ф. 0510466); - инвентаризационная опись наличных денежных средств (ф. 0510467); - инвентаризационная опись расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами (ф. 0504089); - инвентаризационная опись расчетов по поступлениям (ф. 0510468); - акт о результатах инвентаризации (ф. 0510463); - акт о результатах инвентаризации наличных денежных средств (ф. 0510836); - решение о прекращении признания активами объектов НФА (ф. 0510440); - инвентаризационная опись задолженности по кредитам, займам (ссудам) (ф. 0504083); - инвентаризационная опись ценных бумаг (ф. 0504081). Для результатов инвентаризации расходов будущих периодов применяется акт инвентаризации расходов будущих периодов N ИНВ-11 (ф. 0317012), утвержденный приказом Госкомстата от 18.08.1998 N 88. 2.8. Инвентаризационная комиссия обеспечивает полноту и точность внесения в описи данных о фактических остатках основных средств, нематериальных активов, материальных запасов и другого имущества, денежных средств, финансовых активов и обязательств, правильность и своевременность оформления материалов инвентаризации. Также комиссия обеспечивает внесение в описи обнаруженных признаков обесценения актива.
2.9. Если инвентаризация проводится в течение нескольких дней, то помещения, где хранятся материальные ценности, при уходе инвентаризационной комиссии должны быть опечатаны. Во время перерывов в работе инвентаризационных комиссий (в обеденный перерыв, в ночное время, по другим причинам) описи должны храниться в ящике (шкафу, сейфе) в закрытом помещении, где проводится инвентаризация. 2.10. Если ответственные лица обнаружат после инвентаризации ошибки в описях, они должны немедленно (до открытия склада, кладовой, секции и т.п.) заявить об этом председателю инвентаризационной комиссии. Инвентаризационная комиссия осуществляет проверку указанных фактов и в случае их подтверждения производит исправление выявленных ошибок в установленном порядке. 3. Особенности инвентаризации отдельных видов имущества, финансовых активов, обязательств и финансовых результатов 3.1. Инвентаризация основных средств проводится один раз в год перед составлением годовой бухгалтерской отчетности. Исключение - объекты библиотечного фонда, сроки и порядок инвентаризации которых изложены в настоящего Положения. Инвентаризации подлежат основные средства на балансовых счетах 101.00 "Основные средства", а также имущество на забалансовых счетах 01 "Имущество, полученное в пользование", 02 "Материальные ценности на хранении", 21 "Основные средства в эксплуатации". Основные средства, которые временно отсутствуют (находятся у подрядчика на ремонте, у сотрудников в командировке и т.д.), инвентаризируются по документам и регистрам до момента выбытия. Перед инвентаризацией комиссия проверяет: - есть ли инвентарные карточки, книги и описи на основные средства, как они заполнены; - состояние техпаспортов и других технических документов; - документы о государственной регистрации объектов; - документы на основные средства, которые приняли или сдали на хранение и в аренду. При отсутствии документов комиссия должна обеспечить их получение или оформление. При обнаружении расхождений и неточностей в регистрах бухгалтерского учета или технической документации следует внести соответствующие исправления и уточнения. В ходе инвентаризации комиссия проверяет: - фактическое наличие объектов основных средств, эксплуатируются ли они по назначению; - физическое состояние объектов основных средств: рабочее, поломка, износ, порча и т.д. Данные об эксплуатации и физическом состоянии комиссия указывает в инвентаризационной описи (ф. 0510466). Графы 8 и 9 инвентаризационной описи по НФА комиссия заполняет следующим образом. В графе 8 "Статус объекта учета" указываются коды статусов: 11 - в эксплуатации; 12 - требуется ремонт; 13 - находится на консервации; 14 - требуется модернизация; 15 - требуется реконструкция; 16 - не соответствует требованиям эксплуатации; 17 - не введен в эксплуатацию. В графе 9 "Целевая функция актива" указываются коды функции: 11 - продолжить эксплуатацию; 12 - ремонт; 13 - консервация; 14 - модернизация, дооснащение (дооборудование); 15 - реконструкция; 16 - списание; 17 - утилизация.
3.2. При инвентаризации нематериальных активов комиссия проверяет: - есть ли свидетельства, патенты и лицензионные договоры, которые подтверждают исключительные права учреждения на активы; - учтены ли активы на балансе и нет ли ошибок в учете. Результаты инвентаризации заносятся в инвентаризационную опись (ф. 0510466). Графы 8 и 9 инвентаризационной описи по НФА комиссия заполняет следующим образом. В графе 8 "Статус объекта учета" указываются коды статусов: 11 - в эксплуатации; 14 - требуется модернизация; 16 - не соответствует требованиям эксплуатации; 17 - не введен в эксплуатацию. В графе 9 "Целевая функция актива" указываются коды функции: 11 - продолжить эксплуатацию; 14 - модернизация, дооснащение (дооборудование); 16 - списание. 3.3. Материальные запасы комиссия проверяет по каждому ответственному лицу и по местам хранения. При инвентаризации материальных запасов, которых нет в учреждении (в пути, отгруженные, не оплачены в срок, на складах других организаций), проверяется обоснованность сумм на соответствующих счетах бухучета. Отдельные инвентаризационные описи (ф. 0510466) составляются на материальные запасы, которые: - находятся в учреждении и распределены по ответственным лицам; - находятся в пути. По каждой отправке в описи указывается наименование, количество и стоимость, дата отгрузки, а также перечень и номера учетных документов; - отгружены и не оплачены вовремя покупателями. По каждой отгрузке в описи указывается наименование покупателя и материальных запасов, сумма, дата отгрузки, дата выписки и номер расчетного документа; - переданы в переработку. В описи указывается наименование перерабатывающей организации и материальных запасов, количество, фактическая стоимость по данным бухучета, дата передачи, номера и даты документов; - находятся на складах других организаций. В описи указывается наименование организации и материальных запасов, количество и стоимость. Результаты инвентаризации комиссия отражает в инвентаризационной описи (ф. 0510466). Графы 8 и 9 инвентаризационной описи по НФА комиссия заполняет следующим образом. В графе 8 "Статус объекта учета" указываются коды статусов: 51 - в запасе для использования; 52 - в запасе для хранения; 53 - ненадлежащего качества; 54 - поврежден; 55 - истек срок хранения. В графе 9 "Целевая функция актива" указываются коды функции: 51 - использовать; 52 - продолжить хранение; 53 - списать; 54 - отремонтировать. 3.4. При инвентаризации денежных средств на лицевых и банковских счетах комиссия сверяет остатки на счетах 201.11, 201.21, 201.22, 201.26, 201.27 с выписками из лицевых и банковских счетов. Если в бухучете числятся остатки по средствам в пути (счета 201.13, 201.23), комиссия сверяет остатки с данными подтверждающих документов - банковскими квитанциями, квитанциями почтового отделения, копиями сопроводительных ведомостей на сдачу выручки инкассаторам, слипами (чеками платежных терминалов) и т.п. Результаты инвентаризации комиссия отражает в инвентаризационной описи (ф. 0510464).
3.5. Проверку наличных денег в кассе комиссия начинает с операционных касс, в которых ведутся расчеты через контрольно-кассовую технику. Суммы наличных денег должны соответствовать данным книги кассира-операциониста, показателям на кассовой ленте и счетчиках кассового аппарата. Инвентаризации подлежат: - наличные деньги; - бланки строгой отчетности; - денежные документы; - ценные бумаги. Инвентаризация наличных денежных средств, денежных документов и бланков строгой отчетности производится путем полного (полистного) пересчета. При проверке бланков строгой отчетности комиссия фиксирует начальные и конечные номера бланков. Результаты инвентаризации наличных денежных средств комиссия отражает в инвентаризационной описи (ф. 0510467). Результаты инвентаризации денежных документов и бланков строгой отчетности - в инвентаризационной описи (ф. 0510465). 3.6. При инвентаризации полученного в аренду имущества комиссия проверяет сохранность имущества, а также проверяет документы на право аренды: договор аренды, акт приема-передачи. Цена договора сверяется с данными бухгалтерского учета. Результаты инвентаризации комиссия отражает в инвентаризационной описи (ф. 0510466). 3.7. Инвентаризацию расчетов с дебиторами и кредиторами комиссия проводит методом подтверждения, выверки (интеграции) с учетом следующих особенностей: - определяет сроки возникновения задолженности; - выявляет суммы невыплаченной зарплаты (депонированные суммы), а также переплаты сотрудникам; - сверяет данные бухучета с суммами в актах сверки с покупателями (заказчиками) и поставщиками (исполнителями, подрядчиками), а также с бюджетом и внебюджетными фондами - по налогам и взносам; - проверяет обоснованность задолженности по недостачам, хищениям и ущербам; - выявляет кредиторскую задолженность, не востребованную кредиторами, а также дебиторскую задолженность, безнадежную к взысканию и сомнительную в соответствии с положением о задолженности. Результаты инвентаризации комиссия отражает в инвентаризационной описи (ф. 0504089). 3.8. При инвентаризации расходов будущих периодов комиссия проверяет: - суммы расходов из документов, подтверждающих расходы будущих периодов, - счетов, актов, договоров, накладных; - соответствие периода учета расходов периоду, который установлен в учетной политике; - правильность сумм, списываемых на расходы текущего года. Результаты инвентаризации комиссия отражает в акте инвентаризации расходов будущих периодов (ф. 0317012). 3.9. Инвентаризацию резервов и объектов в условных оценках комиссия проводит методом расчетов. При инвентаризации резервов предстоящих расходов комиссия проверяет правильность их расчета и обоснованность создания. 3.10. При инвентаризации доходов будущих периодов комиссия проверяет правомерность отнесения полученных доходов к доходам будущих периодов. К доходам будущих периодов относятся в том числе: - доходы от аренды; - суммы субсидии на финансовое обеспечение государственного задания по соглашению, которое подписано в текущем году на будущий год. Также проверяется правильность формирования оценки доходов будущих периодов. При инвентаризации, проводимой перед годовой отчетностью, проверяется обоснованность наличия остатков. 3.11. Инвентаризация драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных и иных изделий из них проводится в соответствии с разделом III Инструкции, утвержденной приказом Минфина от 09.12.2016 N 231н. 4. Оформление результатов инвентаризации
4.1. После осмотров в ходе инвентаризации инвентаризационная комиссия проводит заседание с соблюдением кворума - не менее 2/3 от общего числа членов комиссии. Если кворума нет, председатель должен перенести заседание на новую дату, которая попадает в период инвентаризации. Эти правила заседаний с соблюдением кворума устанавливаются также для комиссии по поступлению и выбытию активов, если она проводит инвентаризацию перед списанием имущества и в других установленных настоящим положением случаях. В ходе заседания комиссия анализирует выявленные расхождения, предлагает способы устранения обнаруженных расхождений фактического наличия объектов и данных бухгалтерского учета. Решения и заключения комиссии оформляются документально - в инвентаризационных описях, актах, ведомостях. 4.2. Правильно оформленные инвентаризационной комиссией и подписанные всеми ее членами и ответственными лицами инвентаризационные описи (сличительные ведомости), акты о результатах инвентаризации передаются в бухгалтерию для выверки данных фактического наличия имущественно-материальных и других ценностей, финансовых активов и обязательств с данными бухгалтерского учета. 4.3. Выявленные расхождения в инвентаризационных описях (сличительных ведомостях) отражаются в акте о результатах инвентаризации (ф. 0510463). Акт подписывается всеми членами инвентаризационной комиссии и утверждается руководителем учреждения. 4.4. После завершения инвентаризации выявленные расхождения (неучтенные объекты, недостачи) должны быть отражены в бухгалтерском учете, а при необходимости - материалы направлены в судебные органы для предъявления гражданского иска. 4.5. Результаты инвентаризации отражаются в бухгалтерском учете и отчетности того месяца, в котором была закончена инвентаризация, а по годовой инвентаризации - в годовом бухгалтерском отчете. 4.6. На суммы выявленных излишков, недостач основных средств, нематериальных активов, материальных запасов инвентаризационная комиссия требует объяснение с ответственного лица по причинам расхождений с данными бухгалтерского учета. В случае недостачи или порчи имущества комиссия оценивает, в том числе на основе объяснений ответственного лица, имеются ли основания для возмещения недостачи или ущерба. Результат оценки указывается в решении комиссии. Основание: подпункт "б" пункта 24 приложения N 1 к СГС "Учетная политика, оценочные значения и ошибки". 5. Особенности инвентаризации имущества с помощью видео- и фотофиксации 5.1. Инвентаризация имущества производится по его местонахождению и в разрезе ответственных лиц. 5.2. Записывать видео инвентаризации может назначенный председателем член комиссии на телефон с камерой. Он же производит фотосъемку имущества по местам его хранения. Председатель обеспечивает, чтобы запись была качественной, в кадр попадало все, что происходит в помещении, и вся процедура инвентаризации целиком, включая опечатывание помещений по окончании инвентаризации, если оно проводится. 5.3. Председатель комиссии передает описи членам комиссии, которые присутствовали удаленно, не позднее следующего рабочего дня после возвращения из места ее проведения, а члены комиссии, подписав описи, передают их в бухгалтерию не позднее следующего рабочего дня после получения. Видеозаписи и фото, которые подтверждают, что имущество фактически находится в указанных местах хранения у ответственных лиц, по окончании инвентаризации передаются в электронный архив.
6. График проведения инвентаризации Инвентаризация проводится со следующей периодичностью и в сроки. N п/п Наименование объектов инвентаризации Сроки проведения инвентаризации Период проведения инвентаризации 1 Нефинансовые активы (основные средства, материальные запасы, нематериальные активы, права пользования активами) Ежегодно на 1 декабря Год 2 Недвижимое имущество, транспортные средства, непроизведенные активы Ежегодно на 1 января Год 3 Капвложения, по которым не было движения в течение года Ежегодно на 1 декабря Год 4 Финансовые активы (финансовые вложения, денежные средства на счетах) Ежегодно на 1 января Год 5 Дебиторская и кредиторская задолженность Ежегодно на 1 января Год 6 Ревизия кассы, соблюдение порядка ведения кассовых операций. Проверка наличия, выдачи и списания бланков строгой отчетности Ежегодно на 1 января Год 7 Расходы и доходы будущих периодов, резервы Ежегодно на 1 января Год 8 Внезапные инвентаризации всех видов имущества - При необходимости в соответствии с решением о проведении инвентаризации (ф. 0510439)