ПРИЛОЖЕНИЕ к Рекомендации Совета Евразийской экономической комиссии от 19 ноября 2025 г. № 3 С О Г Л А С О В А Н Н Ы Е П Р Е Д Л О Ж Е Н И Я по гармонизации законодательства государств – членов Евразийского экономического союза в сфере допуска страховых организаций на общий финансовый рынок Евразийского экономического союза I. Общие положения Настоящий документ подготовлен в соответствии с пунктом 3 статьи 70 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, пунктами 2, 5 – 10 и 16 раздела II (страховой сектор) плана мероприятий по гармонизации законодательства государств – членов Евразийского экономического союза в сфере финансового рынка, утвержденного распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 27, в целях: обеспечения создания в рамках Евразийского экономического союза (далее – Союз) общего финансового рынка и условий для взаимного признания лицензий на осуществление деятельности в страховом секторе, а также недискриминационного доступа на финансовые рынки государств – членов Союза (далее – государства- члены); применения согласованных подходов при регулировании страховой деятельности в государствах-членах c учетом принципов гармонизации законодательства государств-членов в соответствии с статьей 5 Соглашения o гармонизации законодательства государств – членов Евразийского экономического союза в сфере финансового рынка от 6 ноября 2018 года и наилучших международных практик, a также 2 при гармонизации требований законодательства государств-членов в данной сфере. Государства-члены договорились, что для целей гармонизации законодательства приведенные понятия, относящиеся к страховому рынку, означают следующее: «перестраховщик» – юридическое лицо, осуществляющее деятельность по заключению и исполнению договоров перестрахования на основании специального разрешения (лицензии) уполномоченного органа государства-члена; «посредническая деятельность» – деятельность, осуществляемая страховыми агентами и (или) страховыми брокерами, обеспечивающая консультирование, содействие заключению и исполнению договоров страхования (перестрахования); «страхователь» – юридическое или физическое лицо, заключившее договор страхования со страховой организацией; «страховая деятельность (страховое дело)» – деятельность страховой (перестраховочной) организации, связанная с заключением и исполнением договоров страхования (перестрахования) и осуществляемая на основании специального разрешения (лицензии) уполномоченного органа государства-члена; «страховой агент» – лицо, осуществляющее деятельность по организации заключения договора страхования и (или) его исполнения от имени и по поручению страховщика; «страховой брокер» – лицо, осуществляющее страховую брокерскую деятельность в соответствии с законодательством государства-члена; «страховщик (страховая организация)» – юридическое лицо, имеющее право осуществлять страховую (перестраховочную) 3 деятельность в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого оно зарегистрировано.
Настоящий документ рекомендует включить в устав страховой организации следующие основные сведения: полное и сокращенное фирменное наименование страховой организации; организационно-правовая форма страховой организации; сведения о месте нахождения страховой организации; сведения о составе и компетенции органов общества, в том числе о вопросах, составляющих исключительную компетенцию общего собрания участников общества, порядке принятия органами общества решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; сведения о размере уставного капитала общества; иные сведения, установленные законодательством государства- члена. II. Учреждение страховой организации 1. Требования к финансовой устойчивости учредителей страховой организации, контролирующих лиц и иных бенефициарных собственников страховой организации Оценка финансовой устойчивости учредителей, контролирующих лиц (лиц, имеющих право прямо или косвенно распоряжаться более 10 % акций (долей) страховой организации) осуществляется исходя из следующих принципов и требований: достаточность, законность и прозрачность источников происхождения средств, инвестируемых в уставный капитал страховой организации, выполнение требований, предъявляемых к финансовому положению юридического лица, выступающего учредителем 4 (акционером, участником, приобретателем, контролирующим лицом) страховой организации, в соответствии с законодательством государства-члена; подтверждение платежеспособности лица, выступающего учредителем (приобретателем) страховой организации, в соответствии с законодательством государства-члена; срок деятельности юридического лица, выступающего учредителем (акционером, участником, приобретателем, контролирующим лицом) страховой организации, достаточный для оценки финансового положения данного лица в динамике за несколько лет в соответствии с законодательством государства-члена; анализ финансовых показателей деятельности юридического лица, выступающего учредителем (акционером, участником, приобретателем, контролирующим лицом) страховой организации, свидетельствующий о финансовой устойчивости; достоверность бухгалтерской (финансовой) отчетности юридического лица, выступающего учредителем (акционером, участником, приобретателем, контролирующим лицом) страховой организации (в том числе на основании аудиторского заключения); отсутствие оснований, которые влекут (могут повлечь) ухудшение финансового положения юридического лица, выступающего учредителем (акционером, участником, приобретателем, контролирующим лицом) страховой организации; отсутствие у юридического лица, выступающего учредителем (акционером, участником, приобретателем, контролирующим лицом) страховой организации, просроченной задолженности в соответствии с законодательством государства-члена; 5 отсутствие вступившего в силу решения суда о признании юридического лица, выступающего учредителем (акционером, участником, приобретателем, контролирующим лицом) страховой организации, банкротом или виновным в банкротстве юридического лица; ограничение (запрет) на прямое или косвенное участие в уставном капитале страховой организации для юридических лиц, зарегистрированных в государствах или на территориях, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (в офшорных зонах), перечень которых определен в соответствии с законодательством государства- члена. 2.
Квалификационные требования и требования к деловой репутации Квалификационные требования и (или) требования к деловой репутации участников страхового рынка государств-членов, а также подходы к определению содержания таких требований устанавливаются в отношении следующих лиц: член совета директоров (наблюдательного совета), шариатского совета (если соискатель лицензии или лицензиат осуществляет операции на основе исламских принципов); единоличный исполнительный орган; заместитель единоличного исполнительного органа; член коллегиального исполнительного органа; главный бухгалтер (если это предусмотрено законодательством государства-члена); 6 внутренний аудитор (руководитель службы внутреннего аудита) (если это предусмотрено законодательством государства-члена); специальное должностное лицо, ответственное за реализацию правил внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения (если это предусмотрено законодательством государства- члена); заместитель главного бухгалтера (если это предусмотрено законодательством государства-члена); руководитель филиала страховой организации (если это предусмотрено законодательством государства-члена); главный бухгалтер филиала страховой организации (если это предусмотрено законодательством государства-члена); актуарий страховой организации (если это предусмотрено законодательством государства-члена); руководитель службы управления рисками (если это предусмотрено законодательством государства-члена); руководитель службы внутреннего контроля (комплаенс службы) (если это предусмотрено законодательством государства-члена); иные должности, которые предполагают принятие решений и (или) оказание влияния на решения, принимаемые участником страхового рынка (если это предусмотрено законодательством государства происхождения). Состав требований к деловой репутации лиц для доступа на национальный рынок страховых услуг определяется законодательством государства-члена. 7 В целях допуска на общий финансовый рынок Союза государства- члены стремятся к достижению уровня требований к деловой репутации, установленного международным соглашением в рамках Союза. III. Лицензирование страховых организаций 1.
Состав документов и сведений, необходимых для допуска страховых организаций на страховой рынок Для регистрации и получения лицензии на осуществление страховой деятельности соискатель лицензии представляет следующие документы: заявление о регистрации и (или) лицензировании (если законодательством государства-члена предусмотрено право на представление документов для получения лицензии через уполномоченное лицо (представителя), к заявлению прикладывается доверенность на право представления документов для получения лицензии); бизнес-план страховой организации; учредительные документы о создании соискателя лицензии и (или) решение об их утверждении; заявка на регистрацию фирменного наименования (если это предусмотрено законодательством государства-члена); сведения об учредителях (акционерах, участниках); решение о назначении (избрании) руководителей соискателя лицензии (если это предусмотрено законодательством государства- члена); сведения о кандидатах на ключевые должности соискателя лицензии; документы, подтверждающие выполнение требований к квалификации и деловой репутации должностных лиц; 8 сведения о лицах, имеющих значительное участие в уставном капитале страховой организации, и лицах, аффилированных с ними (если это предусмотрено законодательством государства-члена); документы о деятельности страховой организации (если это предусмотрено законодательством государства-члена); документы, подтверждающие формирование и оплату уставного капитала в полном размере, а также источники происхождения средств, вносимых в уставный капитал; документ об оплате государственной пошлины; иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена. В целях гармонизации законодательства государства-члены признают, что наименование документов и сведений, представляемых для регистрации и получения лицензии, а также их форма и содержание, установленные законодательством государств-членов, не принципиальны и не подлежат гармонизации. Государственная регистрация участников страхового рынка осуществляется в соответствии с законодательством государств- членов. 2. Бизнес-план страховой организации Бизнес-план страховой организации отвечает следующим принципам: принцип определенности (ясности, недвусмысленности и согласованности положений бизнес-плана, соответствие законодательству государства-члена); 9 принцип реальности (прогнозы, планируемые показатели деятельности должны быть обоснованы и достижимы в установленные сроки); результативность (при реализации бизнес-плана получение результата соответствует целям страховой организации); признак оценочности (возможность оценки результатов деятельности страховой организации); признак конкретности (подача заголовка (раздела) по существу, рассмотрение проблем по существу). Страховая организация разрабатывает бизнес-план на срок, установленный законодательством государства-члена. 3. Порядок лицензирования Порядок лицензирования страховых организаций лицензирующими органами государств-членов включает в себя следующие ключевые процессы: согласование лицензирующим органом государства-члена руководящих работников страховой организации (после оценки их деловой репутации и квалификации); рассмотрение лицензирующим органом государства-члена бизнес- плана, проектов положений страховой организации и документов, предусмотренных законодательством государства-члена; предоставление соискателю лицензии предварительного согласия на существенное участие лицам (прямым и косвенным участникам), имеющим значительное участие в уставном капитале страховой организации; проверка соответствия страховой организации требованиям законодательства государства-члена; 10 проверка соответствия фирменного наименования страховой организации установленным требованиям; проверка формирования уставного капитала страховой организации; проверка финансовой устойчивости учредителей, контролирующих лиц; выдача лицензии страховой организации; иные процессы, предусмотренные законодательством государств- членов. 4. Основания для отказа в выдаче лицензии на осуществление страховой деятельности Основаниями для отказа в выдаче лицензии на осуществление страховой деятельности являются: несоответствие документов, представленных для получения лицензии, требованиям, установленным законодательством государства- члена; представление документов, содержащих недостоверную информацию; несоответствие лиц, на которых распространяются квалификационные требования и (или) требования к деловой репутации, требованиям законодательства государства-члена; уставный капитал сформирован с нарушениями требований законодательства государства-члена; иные основания для отказа в выдаче лицензии на осуществление страховой деятельности, предусмотренные законодательством государства-члена.