О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства

1. В области производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства лицензированию подлежат следующие виды деятельности: 1) производство, а также связанные с производством хранение и поставка произведенных табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья; 2) производство, а также связанные с производством хранение и поставка произведенных табачной продукции и никотинсодержащей продукции; 3) ввод в оборот при ввозе в Российскую Федерацию и вывод из оборота при вывозе из Российской Федерации табачной продукции и никотинсодержащей продукции; 4) ввод в оборот при ввозе в Российскую Федерацию и вывод из оборота при вывозе из Российской Федерации сырья и никотинового сырья; 5) производство сигар, а также связанные с производством хранение и поставка произведенных сигар; 6) закупка табачной продукции и никотинсодержащей продукции для реализации такой продукции в качестве товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли. 2. Лицензия на вид деятельности, указанный в пункте 1 части 1 настоящей статьи, предусматривает право лицензиата на осуществление закупки и ввода в оборот при ввозе в Российскую Федерацию сырья и никотинового сырья, производства табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья и хранения произведенных лицензиатом табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, а также на осуществление поставки и вывода из оборота при вывозе из Российской Федерации произведенных лицензиатом табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья. 3. Лицензия на вид деятельности, указанный в пункте 2 части 1 настоящей статьи, предусматривает право лицензиата на осуществление закупки и ввода в оборот при ввозе в Российскую Федерацию сырья и никотинового сырья, производства табачной продукции, никотинсодержащей продукции, хранения, поставки и вывода из оборота при вывозе из Российской Федерации произведенных лицензиатом табачной продукции и никотинсодержащей продукции. 4. Лицензия на вид деятельности, указанный в пункте 3 части 1 настоящей статьи, предусматривает право лицензиата на осуществление закупки и ввода в оборот при ввозе в Российскую Федерацию, а также поставки и вывода из оборота при вывозе из Российской Федерации табачной продукции и никотинсодержащей продукции. 5. Лицензия на вид деятельности, указанный в пункте 4 части 1 настоящей статьи, предусматривает право лицензиата на осуществление закупки и ввода в оборот при ввозе в Российскую Федерацию, а также поставки и вывода из оборота при вывозе из Российской Федерации сырья и никотинового сырья. 6. Лицензия на вид деятельности, указанный в пункте 5 части 1 настоящей статьи, предусматривает право лицензиата на осуществление закупки сырья в объеме не более 25 тонн в год, производства сигар, хранения, поставки и вывода из оборота при вывозе из Российской Федерации сырья и произведенных лицензиатом сигар.

7. Лицензия на вид деятельности, указанный в пункте 6 части 1 настоящей статьи, предусматривает право лицензиата на осуществление закупки табачной продукции и никотинсодержащей продукции для реализации такой продукции в качестве товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, при наличии на потребительской упаковке такой продукции надписи на русском языке: "Только для продажи в магазине беспошлинной торговли" или надписи аналогичного содержания на английском языке, нанесенных типографским способом или в виде дополнительных наклеек (стикеров), которые не могут быть удалены без повреждения потребительской упаковки. 8. Лицензии на виды деятельности, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, выдаются отдельно на производство табачной продукции, сырья, хранение и поставку произведенных табачной продукции, сырья и на производство никотинсодержащей продукции, никотинового сырья, хранение и поставку произведенных никотинсодержащей продукции, никотинового сырья. 9. Лицензии, указанные в части 1 настоящей статьи, выдаются федеральным органом по контролю и надзору и действуют бессрочно при условии периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям в соответствии с частью 4 статьи 10 настоящего Федерального закона.

10. Для получения лицензий на виды деятельности, указанные в части 1 настоящей статьи, заявитель представляет в лицензирующий орган следующие документы: (В редакции Федерального закона от 23.05.2025 № 123-ФЗ) 1) заявление о выдаче лицензии с указанием: а) полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица, фамилии, имени и отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, адреса его места жительства, данных документа, удостоверяющего его личность; б) лицензируемого вида деятельности и адресов мест его осуществления; в) информации об уплате государственной пошлины в размере, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В случае, если данная информация не указана в заявлении, лицензирующий орган проверяет факт уплаты заявителем государственной пошлины с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах; г) адреса электронной почты, по которому федеральный орган по контролю и надзору будет осуществлять переписку с заявителем, направлять ему решения, извещения, уведомления с использованием электронной подписи; д) сведений о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя); е) сведений о постановке юридического лица (индивидуального предпринимателя) на учет в налоговом органе; ж) вида (видов) табачной продукции или никотинсодержащей продукции в соответствии с техническими регламентами, а также межгосударственными и национальными стандартами на соответствующую продукцию, применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов в соответствии с пунктом 3 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (для получения лицензий на виды деятельности, указанные в пунктах 1 - 3 части 1 настоящей статьи), и (или) вида (видов) планируемых к производству сырья или никотинового сырья (для получения лицензии на вид деятельности, указанный в пункте 1 части 1 настоящей статьи); (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.05.2025 № 123-ФЗ) 2) копии паспортов основного технологического оборудования (при наличии) и (или) иные документы и сведения, позволяющие идентифицировать основное технологическое оборудование (в том числе заводские номера (при наличии), для получения лицензий на виды деятельности, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи. Представление заявителем документов, ранее представленных им для государственной регистрации основного технологического оборудования, не требуется; (В редакции Федерального закона от 23.05.2025 № 123-ФЗ) 3) копии документов, подтверждающих право собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления на основное технологическое оборудование, для получения лицензий на виды деятельности, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи. В случае отсутствия правоустанавливающих документов допускается представление документов, подтверждающих принятие основного технологического оборудования к бухгалтерскому учету. Представление заявителем документов, ранее представленных им для государственной регистрации основного технологического оборудования, не требуется. (В редакции Федерального закона от 23.05.2025 № 123-ФЗ)

11. По межведомственному запросу федерального органа по контролю и надзору представляются: 1) сведения, указанные в подпункте "д" пункта 1 части 10 настоящей статьи, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц (единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей), - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств; 2) сведения, указанные в подпункте "е" пункта 1 части 10 настоящей статьи, подтверждающие факт постановки заявителя на учет в налоговом органе, а также сведения, указанные в пункте 1 части 17 настоящей статьи, - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах; 3) сведения, подтверждающие соответствие заявителя требованиям пункта 10 части 32 настоящей статьи, - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей. 12. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 23.05.2025 № 123-ФЗ) 13. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 23.05.2025 № 123-ФЗ) 14. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 23.05.2025 № 123-ФЗ) 15. Предусмотренные частью 10 настоящей статьи документы представляются в форме электронных документов посредством информационной системы мониторинга или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". 16. Федеральный орган по контролю и надзору не позднее чем через пять рабочих дней со дня регистрации заявления о выдаче лицензии проверяет представленные документы на предмет их соответствия части 10 настоящей статьи. В случае наличия оснований, предусмотренных частью 17 настоящей статьи, федеральный орган по контролю и надзору в указанный срок направляет заявителю в форме электронного документа уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений в двадцатидневный срок со дня направления указанного уведомления.

17. Основанием для направления уведомления о необходимости устранения выявленных нарушений является: 1) наличие на 1-е число месяца поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии отрицательного сальдо единого налогового счета заявителя в части задолженности по налогам, сборам и страховым взносам в размере, превышающем 3000 рублей, информация о котором направлена налоговым органом в лицензирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия; 2) выявление в представленных документах недостоверной информации и (или) неполной информации в случае, если такая неполная информация не позволяет установить соответствие заявителя лицензионным требованиям, определенным пунктами 2 - 6 и 12 части 32 настоящей статьи, либо представление заявителем неполного комплекта документов, предусмотренных для выдачи лицензии; 3) наличие сведений об отсутствии факта внесения сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц (единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей) или факта постановки заявителя на учет в налоговом органе; 4) отсутствие уплаты (неполная уплата) государственной пошлины за действия, связанные с лицензированием деятельности по производству и обороту табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.05.2025 № 123-ФЗ) 5) отсутствие регистрации заявителя в информационной системе мониторинга. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.05.2025 № 123-ФЗ) 18. В представленном в форме электронного документа заявителем уведомлении об устранении выявленных нарушений должна содержаться информация об устранении выявленных нарушений, а также в случае, если нарушением являлась недостоверность или неполнота информации в представленных документах, к указанному уведомлению заявителем прилагаются заверенные им копии необходимых документов. Данные документы представляются заявителем в лицензирующий орган в форме электронных документов посредством информационной системы мониторинга или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". 19. Федеральный орган по контролю и надзору не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заявителем уведомления об устранении выявленных нарушений повторно проверяет представленные документы на предмет их соответствия части 10 настоящей статьи и устранения выявленных нарушений.

20. Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче принимается в течение десяти рабочих дней со дня получения от заявителя документов, представляемых для получения соответствующей лицензии. Указанный срок может быть продлен решением федерального органа по контролю и надзору не более чем на десять рабочих дней, если место осуществления предполагаемой лицензируемой деятельности находится за пределами территории населенного пункта, на которой расположен территориальный орган федерального органа по контролю и надзору. Решение о продлении срока принятия решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче направляется заявителю в форме электронного документа посредством информационной системы мониторинга (в случае, если заявление о выдаче лицензии поступило посредством информационной системы мониторинга) или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (в случае, если заявление о выдаче лицензии поступило посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), а также по адресу электронной почты, указанному в заявлении о выдаче лицензии. (В редакции Федерального закона от 23.05.2025 № 123-ФЗ) 21. В случае направления заявителю уведомления о необходимости устранения выявленных нарушений в порядке, предусмотренном частью 16 настоящей статьи, срок принятия федеральным органом по контролю и надзору решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче исчисляется со дня, следующего за днем получения федеральным органом по контролю и надзору от заявителя информации об устранении выявленных нарушений, или со дня, следующего за днем истечения срока для устранения выявленных нарушений, в случае неполучения федеральным органом по контролю и надзору информации от заявителя об устранении нарушений. 22. Выдача лицензий на виды деятельности, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляется путем внесения записи в государственный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства (далее - реестр лицензий). 23. Решение о выдаче лицензии на один из видов деятельности, указанных в части 1 настоящей статьи, или решение об отказе в ее выдаче с указанием причин отказа направляется заявителю в форме электронного документа в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения, посредством информационной системы мониторинга (в случае, если заявление о выдаче лицензии поступило посредством информационной системы мониторинга) или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (в случае, если заявление о выдаче лицензии поступило посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), а также по адресу электронной почты, указанному в заявлении о выдаче лицензии. (В редакции Федерального закона от 23.05.2025 № 123-ФЗ)

24. Основанием для отказа в выдаче лицензии на один из видов деятельности, указанных в части 1 настоящей статьи, является: 1) несоответствие заявителя лицензионным требованиям, определенным пунктами 1 (в отношении заявителя, осуществляющего (планирующего осуществлять) виды деятельности, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи), 2, 4 - 6 и 12 части 32 настоящей статьи; (В редакции Федерального закона от 23.05.2025 № 123-ФЗ) 2) наложение федеральным органом по контролю и надзору на принадлежащее заявителю основное технологическое оборудование ареста в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении; 3) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 23.05.2025 № 123-ФЗ) 4) непредставление заявителем уведомления об устранении выявленных нарушений в федеральный орган по контролю и надзору в срок, установленный частью 16 настоящей статьи; 5) неустранение заявителем нарушений, выявленных в порядке, определенном частями 16 и 17 настоящей статьи; 6) отсутствие регистрации заявителя в информационной системе мониторинга; 7) неистечение срока, определенного частью 34 настоящей статьи; 8) наличие у федерального органа по контролю и надзору информации о неисполненном заявителем на дату подачи заявления о выдаче лицензии предписании об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации или актов органов Евразийского экономического союза в сфере технического регулирования к табачной продукции и никотинсодержащей продукции, выявленных в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора); 9) несоответствие адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности, указанного в заявлении о выдаче лицензии, фактическому адресу места осуществления такой деятельности, установленное федеральным органом по контролю и надзору по результатам выездной оценки соответствия заявителя обязательным требованиям; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.05.2025 № 123-ФЗ) 10) несоответствие заявителя требованию, указанному в части 35 настоящей статьи. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.05.2025 № 123-ФЗ) 25. Заявление о внесении изменений в реестр лицензий подается в федеральный орган по контролю и надзору в течение 30 календарных дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость внесения таких изменений. В течение десяти рабочих дней со дня получения от заявителя указанного заявления федеральный орган по контролю и надзору принимает решение о внесении изменений в реестр лицензий или решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий (в случае выявления в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий либо прилагаемых к нему документах недостоверной или неполной информации). 26. В случае реорганизации юридического лица внесение изменений в реестр лицензий осуществляется в порядке, установленном для получения лицензии, по заявлению юридического лица или его правопреемника.

27. В случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения фамилии, имени или отчества лицензиата, изменения места его нахождения (места жительства) или указанных в реестре лицензий мест осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных сведений, указанных в реестре лицензий в соответствии с порядком его ведения, установленным Правительством Российской Федерации, внесение изменений в реестр лицензий осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих такие изменения. Если к заявлению не приложены документы, подтверждающие факт внесения изменений в сведения о заявителе, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей), федеральному органу по контролю и надзору на основании межведомственного запроса такие документы предоставляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Данные документы представляются лицензиатом в лицензирующий орган в форме электронных документов посредством информационной системы мониторинга или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". (В редакции Федерального закона от 23.05.2025 № 123-ФЗ) 28. До внесения изменений в реестр лицензий лицензиат или его правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии, но не более трех месяцев со дня возникновения обстоятельств, являющихся основанием для внесения изменений в реестр лицензий. 29. Датой выдачи лицензии (внесения изменений в реестр лицензий) на осуществление деятельности в области производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства является дата внесения соответствующей записи в реестр лицензий. 30. Ведение реестра лицензий осуществляется федеральным органом по контролю и надзору в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При ведении реестра лицензий на электронных носителях обеспечиваются его совместимость и взаимодействие с иными государственными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой и бесплатной для ознакомления с ней физических и юридических лиц. 31. Выписки из реестра лицензий предоставляются по заявлению лиц, имеющих (имевших) лицензии, указанные в части 1 настоящей статьи, содержат информацию о выданных таким лицам лицензиях в форме электронных документов посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или официального сайта федерального органа по контролю и надзору в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Плата за предоставление выписок из реестра лицензий не взимается. Срок предоставления таких выписок не может составлять более чем пять рабочих дней со дня получения федеральным органом по контролю и надзору соответствующего запроса. Форма и порядок предоставления указанных выписок устанавливаются федеральным органом по контролю и надзору.

32. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении видов деятельности, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, являются: 1) наличие и использование для производства табачной продукции, и (или) сырья, и (или) никотинсодержащей продукции, и (или) никотинового сырья основного технологического оборудования, принадлежащего лицензиату на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления и соответствующего установленному Правительством Российской Федерации перечню видов основного технологического оборудования, позволяющего осуществлять производство указанного в заявлении о выдаче лицензии вида (видов) табачной продукции, и (или) сырья, и (или) никотинсодержащей продукции, и (или) никотинового сырья; (В редакции Федерального закона от 23.05.2025 № 123-ФЗ) 2) наличие паспортов оборудования и (или) иных документов и сведений, позволяющих идентифицировать оборудование, указанное в пункте 1 настоящей части; 3) регистрация заявителя в информационной системе мониторинга; 4) соблюдение установленного частью 3 статьи 3 настоящего Федерального закона запрета на размещение на территориях складских, производственных помещений лицензиата основного технологического оборудования, не принадлежащего ему на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления; 5) соблюдение установленных статьей 4 настоящего Федерального закона требований к государственной регистрации основного технологического оборудования в государственном реестре основного технологического оборудования; 6) соблюдение установленного частью 4 статьи 3 настоящего Федерального закона требования о консервации основного технологического оборудования; 7) соблюдение установленных статьей 5 настоящего Федерального закона требований к учету объема производства и оборота табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья; 8) соблюдение установленного частью 2 статьи 6 настоящего Федерального закона требования к наличию документа, подтверждающего легальность оборота табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья; 9) исполнение решения федерального органа по контролю и надзору о приостановлении действия лицензии; 10) отсутствие информации о неисполненном предписании об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации или актов органов Евразийского экономического союза в сфере технического регулирования к табачной продукции и никотинсодержащей продукции, выявленных в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора); 11) соблюдение требований об использовании зарегистрированных товарных знаков, а также изобретений и промышленных образцов, защищенных патентами; 12) предоставление федеральному органу по контролю и надзору возможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, выездной оценки соответствия лицензионным требованиям; 13) устранение обстоятельств, явившихся основанием для приостановления действия лицензии; 14) ввод в оборот и оборот табачной продукции и (или) никотинсодержащей продукции при наличии документов об оценке (о подтверждении) соответствия вида (видов) продукции обязательным требованиям, за исключением табачной продукции и никотинсодержащей продукции, указанных в пунктах 1 - 10 части 3 статьи 5 настоящего Федерального закона. Сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионному требованию, установленному настоящим пунктом, представляются национальным органом по аккредитации по межведомственному запросу федерального органа по контролю и надзору. В случае отсутствия указанных сведений у национального органа по аккредитации федеральный орган по контролю и надзору проверяет наличие документов об оценке (о подтверждении) соответствия вида (видов) продукции обязательным требованиям в Едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии Евразийского экономического союза. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.05.2025 № 123-ФЗ)

33. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении видов деятельности, указанных в пунктах 3 и 5 части 1 настоящей статьи, являются требования, установленные пунктами 3, 7 - 14 части 32 настоящей статьи. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении видов деятельности, указанных в пунктах 4 и 6 части 1 настоящей статьи, являются требования, установленные пунктами 3, 7 - 13 части 32 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 23.05.2025 № 123-ФЗ) 34. Лицо, лицензия которого на один из видов деятельности, указанных в части 1 настоящей статьи, аннулирована, имеет право подать заявление о выдаче лицензии на тот же вид деятельности по истечении одного года после дня аннулирования лицензии. 35. Лицензию на вид деятельности, указанный в пункте 6 части 1 настоящей статьи, вправе получить только юридические лица. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.05.2025 № 123-ФЗ)