Об основах туристской деятельности в Российской Федерации

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма относятся: выработка и реализация государственной политики в сфере туризма, в том числе формирование правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, определение приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации; разработка, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации; создание и обеспечение благоприятных условий для развития туристской индустрии в Российской Федерации; установление порядка оказания услуг по реализации туристского продукта; установление порядка и условий оказания экстренной помощи туристам; установление порядка и условий финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма (далее также - резервный фонд); установление требований к критериям отбора кредитных организаций, в которых допускается размещение средств резервного фонда, фондов персональной ответственности туроператоров в сфере выездного туризма (далее также - фонд персональной ответственности туроператора); формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров; утверждение положения о классификации средств размещения; (В редакции Федерального закона от 30.11.2024 № 436-ФЗ) установление порядка аккредитации и подтверждения компетентности организаций, осуществляющих классификацию средств размещения, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей (далее соответственно - организации, осуществляющие классификацию в сфере туристской индустрии, объекты классификации в сфере туристской индустрии), включающего в себя порядок аттестации экспертов по классификации; (В редакции Федерального закона от 30.11.2024 № 436-ФЗ) аккредитация организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии, а также подтверждение компетентности организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии; (В редакции Федерального закона от 30.11.2024 № 436-ФЗ) утверждение порядка уведомления организацией, осуществляющей классификацию в сфере туристской индустрии, уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации о планируемом осуществлении классификации объектов классификации в сфере туристской индустрии на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, включая перечень и описание сведений, содержащихся в таком уведомлении; (В редакции Федерального закона от 30.11.2024 № 436-ФЗ) утверждение правил классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей; установление порядка формирования и ведения реестра организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии; (В редакции Федерального закона от 30.11.2024 № 436-ФЗ) установление порядка формирования и ведения единого реестра объектов классификации в сфере туристской индустрии; (В редакции Федерального закона от 30.11.2024 № 436-ФЗ) организация формирования и ведения реестра организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии, и единого реестра объектов классификации в сфере туристской индустрии; (В редакции Федерального закона от 30.11.2024 № 436-ФЗ) утверждение правил предоставления гостиничных услуг, устанавливающих в том числе виды и условия бронирования, а также при необходимости правил предоставления услуг иных средств размещения, устанавливающих в том числе виды и условия бронирования; (В редакции Федерального закона от 07.06.2025 № 143-ФЗ)

утверждение правил профессиональной деятельности, регулирующих порядок осуществления объединением туроператоров в сфере выездного туризма и его членами функций, связанных с формированием и использованием резервного фонда; разработка национальных стандартов Российской Федерации в сфере туризма, профессиональных стандартов; обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов на территории Российской Федерации и за пределами ее территории; информирование туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания; информационное обеспечение туризма, включая содействие в создании и функционировании туристских информационных центров, систем навигации и ориентирования в сфере туризма; содействие в создании и обеспечении благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территориях субъектов Российской Федерации, и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи; организация и проведение мероприятий по продвижению туристских продуктов в сфере внутреннего туризма и въездного туризма на внутреннем и мировом туристских рынках; организация проведения научных исследований в сфере туризма; содействие в организации профессионального образования, дополнительного образования и профессионального обучения в сфере туризма; (В редакции Федерального закона от 20.04.2021 № 93-ФЗ) учреждение государственных наград Российской Федерации, премий и других форм поощрения Российской Федерации в сфере туризма; утверждение методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ субъекта Российской Федерации и муниципальных программ развития туризма; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 09.03.2021 № 45-ФЗ) разработка и утверждение форм статистической отчетности, применяемых в сфере туризма; организация и проведение всероссийских и межрегиональных мероприятий, направленных на поддержку приоритетных направлений развития туризма, в том числе на развитие внутреннего туризма, въездного туризма, социального туризма, сельского туризма, детского туризма и самодеятельного туризма (далее - мероприятия в сфере туризма), утверждение и реализация календарного плана мероприятий в сфере туризма; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 318-ФЗ) осуществление взаимодействия с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, включая объединение туроператоров в сфере выездного туризма, в том числе по приоритетным направлениям развития туризма, вопросам обеспечения безопасности туризма, защиты прав и законных интересов туристов; осуществление взаимодействия с иностранными государствами, международными организациями в сфере туризма, в том числе через представительства уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти за пределами Российской Федерации; организация международных мероприятий в сфере туризма, в том числе направленных на формирование представления о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма, раскрытие туристского потенциала Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; координация деятельности по реализации межправительственных соглашений в сфере туризма; установление порядка ведения единого федерального реестра турагентов, субагентов (далее - реестр турагентов); (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 24.03.2021 № 48-ФЗ) ведение реестра турагентов; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 24.03.2021 № 48-ФЗ)

разработка и организация реализации комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для лиц в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях; (В редакции Федерального закона от 24.06.2025 № 183-ФЗ) установление порядка размещения сведений о национальных туристских маршрутах и об экскурсоводах (о гидах) или о гидах-переводчиках, прошедших аттестацию для национальных туристских маршрутов, на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещение таких сведений; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 20.04.2021 № 93-ФЗ) утверждение перечня организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 20.04.2021 № 93-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 23.03.2024 № 63-ФЗ) установление порядка определения национальных туристских маршрутов; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 20.04.2021 № 93-ФЗ) ведение единого федерального реестра экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, формирование и ведение единого федерального реестра инструкторов-проводников; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 20.04.2021 № 93-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 22.06.2024 № 143-ФЗ) установление порядка отнесения туристского маршрута (части туристского маршрута) к туристским маршрутам, требующим специального сопровождения, включая порядок размещения сведений о туристских маршрутах, требующих специального сопровождения; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 20.04.2021 № 93-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 23.03.2024 № 63-ФЗ) установление правил оказания услуг экскурсовода (гида), гида-переводчика, правил оказания услуг инструктора-проводника; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 20.04.2021 № 93-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 22.06.2024 № 143-ФЗ) установление видов туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, категорий их сложности, а также критериев отнесения туристского маршрута к соответствующей категории сложности, в том числе с учетом обеспечения безопасности туристов (экскурсантов); (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 20.04.2021 № 93-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 23.03.2024 № 63-ФЗ) утверждение формы нагрудной идентификационной карточки инструктора-проводника; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 20.04.2021 № 93-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 28.02.2025 № 26-ФЗ) абзац; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2021 № 318-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 14.10.2024 № 346-ФЗ) установление требований к средствам размещения, используемым для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2021 № 318-ФЗ) установление правил, порядка и условий осуществления отдельных видов туризма; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2021 № 318-ФЗ) утверждение методических рекомендаций по формированию туристских маршрутов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.02.2025 № 26-ФЗ) Органы государственной власти Российской Федерации осуществляют иные полномочия в сфере туризма, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.02.2025 № 26-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 02.03.2016 № 49-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 05.02.2018 № 16-ФЗ)