Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации

1. Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. 2. Создание, развитие и эксплуатация информационной системы мониторинга осуществляются на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, заключенного между российским юридическим лицом и Российской Федерацией, от имени которой выступает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли. Указанное соглашение заключается в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с учетом устанавливаемых Правительством Российской Федерации порядка создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации информационной системы мониторинга, порядка предоставления информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, и ее отнесения к общедоступной информации, порядка взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. (В редакции Федерального закона от 28.12.2025 № 514-ФЗ) 2.1. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 2 настоящей статьи, осуществляет функции координатора создания и функционирования информационной системы мониторинга. (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.04.2022 № 86-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 28.12.2025 № 514-ФЗ) 3. Российское юридическое лицо, указанное в части 2 настоящей статьи, осуществляет функции оператора информационной системы мониторинга. В течение срока действия соглашения, указанного в части 2 настоящей статьи, не допускается принятие Правительством Российской Федерации решений о замене оператора информационной системы мониторинга или прекращении осуществления функций такого оператора. (В редакции Федерального закона от 28.12.2025 № 514-ФЗ) 4. Оператор информационной системы мониторинга централизованно обеспечивает формирование (генерацию) кода проверки с использованием технических средств формирования кода проверки и оказывает услуги по предоставлению кодов маркировки, необходимых для формирования средств идентификации и обеспечения мониторинга движения товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Размер платы за оказание таких услуг и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации. В течение срока действия соглашения, указанного в части 2 настоящей статьи, не допускается изменение размера указанной платы. (В редакции Федерального закона от 28.12.2025 № 514-ФЗ)

4.1. Оператор информационной системы мониторинга осуществляет свои функции в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и соглашением, указанным в части 2 настоящей статьи. При этом в течение срока действия такого соглашения не допускаются: 1) изменение существенных условий такого соглашения в части уменьшения срока его действия и изменения объема финансовых обязательств его сторон, за исключением случая, указанного в подпункте 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации; 2) изменение процента общего количества голосов, приходящихся на доли, которые составляют уставный капитал оператора и в отношении которых Российская Федерация и (или) государственная корпорация имеют право прямого и косвенного распоряжения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2025 № 514-ФЗ) 5. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 354-ФЗ) 6. Информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, в обязательном порядке должна включать в себя: 1) сведения о зарегистрированных в информационной системе мониторинга участниках оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; 2) сведения о зарегистрированных в информационной системе мониторинга товарах, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; 3) сведения о средствах идентификации, нанесенных на товары (на упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средства идентификации), подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации; 4) сведения о технических средствах информационного обмена, используемых участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для обмена информацией с информационной системой мониторинга; 5) сведения о нарушениях требований об обязательной маркировке товаров средствами идентификации, выявленных потребителями этих товаров; 6) иные сведения, подлежащие обязательному размещению в информационной системе мониторинга в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 343-ФЗ) (Часть в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 354-ФЗ) 6.1. Информационная система мониторинга может содержать информацию, необходимую в целях подтверждения страны происхождения товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Порядок добровольного предоставления в информационную систему мониторинга информации, ее объем и состав, порядок ее обработки и применения в целях подтверждения страны происхождения товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, круг лиц, которые вправе предоставлять указанную информацию, устанавливаются Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 343-ФЗ)

7. Обладателем информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, является Российская Федерация. Правомочия обладателя информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, от имени Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, в пределах своих полномочий. Оператор информационной системы мониторинга осуществляет действия с информацией, содержащейся в информационной системе мониторинга, или разрешает осуществление таких действий в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, соглашением, указанным в части 2 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 28.12.2025 № 514-ФЗ) 8. Информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, является информацией ограниченного доступа, за исключением информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами, а также информации, отнесенной Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом к общедоступной информации. 9. Доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, обеспечивается оператором информационной системы мониторинга в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной тайне, законодательством Российской Федерации в отношении коммерческой тайны и иной охраняемой законом тайны и с учетом положений настоящего Федерального закона. 10. Правом на доступ к информации, включая информацию ограниченного доступа, содержащейся в информационной системе мониторинга, с возможностью ее обработки, в том числе ее предоставления и распространения, обеспечения доступа к ней и оказания услуг с ее использованием (далее - обработка), обладает оператор информационной системы мониторинга. Пользователи информационной системы мониторинга обладают правом доступа к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, с учетом ограничений доступа к информации и ее последующей обработки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 11.06.2022 № 154-ФЗ, от 06.02.2023 № 13-ФЗ) 11. Оператор информационной системы мониторинга может осуществлять обработку информации ограниченного доступа, содержащейся в информационной системе мониторинга, полученной от участника оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в интересах и по поручению такого участника оборота товаров без обезличивания такой информации. (В редакции Федерального закона от 11.06.2022 № 154-ФЗ)

12. Оператор информационной системы мониторинга может осуществлять обработку информации ограниченного доступа, содержащейся в информационной системе мониторинга, при условии обязательного обезличивания такой информации в соответствии с утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, требованиями к обезличиванию такой информации и методами обезличивания такой информации. Обезличенная информация, полученная в результате такой обработки и содержащаяся в информационной системе мониторинга, является информацией ограниченного доступа. Обезличенная информация, доступ к которой был обеспечен оператором информационной системы мониторинга в целях оказания услуг с ее использованием, не подлежит хранению в информационной системе мониторинга, и на нее не распространяются требования к информации ограниченного доступа, установленные настоящим Федеральным законом. (В редакции федеральных законов от 11.06.2022 № 154-ФЗ, от 06.02.2023 № 13-ФЗ) 12.1. Оператор информационной системы мониторинга оказывает услуги с использованием информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, на недискриминационной основе, порядок и стоимость оказания которых определяются оператором информационной системы мониторинга, с учетом ограничений доступа к такой информации, установленных настоящим Федеральным законом. Указанные порядок и стоимость размещаются оператором информационной системы мониторинга на сайте информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и подлежат контролю в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации. Указанные порядок и стоимость в отношении одинаковых вида, объема и состава предоставляемой информации должны быть едиными для всех лиц, обращающихся за оказанием соответствующей услуги. Соглашением между оператором информационной системы мониторинга и федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 7 настоящей статьи, в том числе соглашением о государственно-частном партнерстве, могут быть установлены иные не противоречащие настоящему Федеральному закону ограничения доступа к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга. (Дополнение частью - Федеральный закон от 11.06.2022 № 154-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 06.02.2023 № 13-ФЗ) 13. Общедоступная информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, размещается оператором информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 14. Организация информационного взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами обеспечивается в том числе посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме. 15. В информационной системе мониторинга обеспечиваются формирование и обработка информации в форме электронных документов, обмен информацией в форме электронных документов между оператором информационной системы мониторинга, федеральными органами исполнительной власти, участниками оборота товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, иными юридическими лицами, физическими лицами.

16. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 354-ФЗ) 17. Производители товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, получают содержащуюся в информационной системе мониторинга информацию ограниченного доступа о товарах, произведенных ими и находящихся в гражданском обороте в Российской Федерации, безвозмездно в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 06.02.2023 № 13-ФЗ) 17.1. Импортеры товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, получают содержащуюся в информационной системе мониторинга информацию ограниченного доступа о товарах, ввезенных ими в Российскую Федерацию и находящихся в гражданском обороте в Российской Федерации, безвозмездно в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2021 № 354-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 06.02.2023 № 13-ФЗ) 17.2. Лицо, которому принадлежит исключительное право или предоставлено право использования товарного знака, которым индивидуализированы товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, его уполномоченный представитель, зарегистрированные в информационной системе мониторинга, уведомляются о регистрации в информационной системе мониторинга и вводе в оборот товаров, индивидуализированных принадлежащим им товарным знаком, безвозмездно в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такое уведомление включает в себя в том числе информацию о лице, которое осуществляет регистрацию в информационной системе мониторинга или ввод в оборот соответствующего товара, код идентификации такого товара, его наименование и количество. Лицо, которому принадлежит исключительное право или предоставлено право использования товарного знака, которым индивидуализированы товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, его уполномоченный представитель, не зарегистрированные в информационной системе мониторинга, вправе получить аналогичную информацию о регистрации в информационной системе мониторинга и вводе в оборот товаров, индивидуализированных принадлежащим им товарным знаком, безвозмездно по запросу, направленному оператору информационной системы мониторинга, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2021 № 354-ФЗ) 17.3. В случаях получения информации в соответствии с порядком, предусмотренным частями 17 и 17.1 настоящей статьи, соответственно производитель и импортер товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, вправе осуществлять или поручать обработку такой информации только в собственных интересах. При этом доступ к такой информации или результатам ее обработки могут иметь только данные производитель и импортер товара и лица, которым они поручили указанную обработку. (Дополнение частью - Федеральный закон от 06.02.2023 № 13-ФЗ) 18. Размещение сведений, составляющих государственную тайну, в информационной системе мониторинга не допускается. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 354-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 25.12.2018 № 488-ФЗ)