Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24.11.2022 г. № 2466-8 ГД (Собрание законодательства Российской Федерации от 2022 г., № 49, ст. 8634)
Исходная редакция
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" (проект № 201614-8)
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" (проект № 201614-8).
2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации в ходе исполнения федерального бюджета в 2023 году:
1) при поступлении дополнительных доходов или наличии высвобождаемых в ходе исполнения бюджетных ассигнований рассмотреть вопрос увеличения финансирования следующих приоритетных направлений:
мероприятий в сфере здравоохранения, в том числе по борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями, вирусом иммунодефицита человека и гепатитами В и С;
капитальных вложений в социально значимые объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) при наличии проектно-сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы и положительным заключением о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, в первую очередь в сфере здравоохранения, в частности на строительство Республиканского онкологического диспансера Республики Карелия;
мероприятий по развитию сельского хозяйства и комплексному развитию сельских территорий, а также по развитию рыболовства, в том числе за счет дополнительных доходов от продажи на аукционе права на заключение договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов и крабоидов;
проектов в сфере культуры, способствующих укреплению гражданской идентичности, духовно-нравственных ценностей и патриотическому воспитанию, в том числе проектов в сфере кинематографии, издательской деятельности и других видов искусств;
поддержки русских театров, в частности Русского государственного музыкально-драматического театра Республики Ингушетия;
создания в государственных (муниципальных) образовательных организациях, реализующих программы общего образования, сетей беспроводного широкополосного доступа по технологии Wi-Fi для обеспечения в помещениях данных организаций возможности использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также государственных и муниципальных информационных систем в сфере образования;
предоставления образовательным организациям, реализующим программы начального общего, основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, онлайн-доступа к цифровым образовательным ресурсам и сервисам;
обеспечения доступности воздушных перевозок населению Дальневосточного федерального округа и расширения сети местных воздушных перевозок, выполняемых Дальневосточной авиакомпанией;
строительства сооружений инженерной защиты от негативного воздействия вод, в первую очередь в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа;
2) разработать программу поддержки работников культуры, переехавших работать в сельскую местность ("Земский работник культуры"), и рассмотреть вопрос о ее софинансировании из федерального бюджета;
3) рассмотреть вопрос о восстановлении средств на обеспечение отдыха и оздоровление детей, проживающих в Арктической зоне Российской Федерации, с учетом динамики их кассового исполнения;
4) рассмотреть вопрос о совершенствовании механизма финансирования органов записи актов гражданского состояния;
5) рассмотреть вопрос о совершенствовании государственной программы бесплатной юридической помощи, включая организации процесса ее оказания, и при необходимости о финансовой поддержке субъектов Российской Федерации в осуществлении расходов на оказание бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации;
6) активизировать работу по снижению объема неиспользованных бюджетных ассигнований и обеспечить своевременное перераспределение бюджетных ассигнований для решения первоочередных задач, поставленных Президентом Российской Федерации.
3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации в целях повышения эффективности бюджетных расходов принять исчерпывающие меры по обеспечению в возможно короткий срок распределения зарезервированных (нераспределенных) бюджетных ассигнований:
1) на реализацию проектов по комплексному развитию городского наземного электрического транспорта;
2) на модернизацию коммунальной инфраструктуры;
3) на финансовое обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года;
4) на финансовое обеспечение дорожной деятельности с учетом приоритетного направления средств на строительство и ремонт автомобильных дорог регионального и местного значения;
5) на реализацию мероприятий федеральных проектов в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма";
6) на реализацию мероприятий федерального проекта "Создание условий для обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" по восстановлению и строительству объектов отдыха детей и их оздоровления.
4. Рекомендовать Правительству Российской Федерации в целях безусловного выполнения поручения Президента Российской Федерации по реализации комплекса мероприятий, направленных на борьбу с сахарным диабетом, рассмотреть вопрос о государственной поддержке в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" создания в Российской Федерации производства систем непрерывного мониторинга уровня глюкозы в крови и инфузионных помп для доставки инсулина.
5. Рекомендовать Правительству Российской Федерации в рамках межбюджетных отношений с субъектами Российской Федерации:
1) обеспечить безусловное выполнение поручения Президента Российской Федерации по оценке рисков увеличения расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2023 - 2025 годах на реализацию положений указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, от 1 июня 2012 года № 761 и от 28 декабря 2012 года № 1688, направленных на повышение оплаты труда работников бюджетного сектора экономики;
2) принять исчерпывающие меры по проведению в возможно короткий срок конкурсных процедур, необходимых для распределения между бюджетами субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов, предоставление которых осуществляется на конкурсной основе;
3) осуществлять мониторинг состояния бюджетов субъектов Российской Федерации и при необходимости принять дополнительные меры по их поддержке, в том числе в случае возникновения выпадающих доходов в результате реализации мер, предусмотренных Федеральным законом от 21 ноября 2022 года № 443-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также в части предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета для покрытия временных кассовых разрывов вследствие перехода на механизм единого налогового счета;
4) усилить контроль за эффективным использованием бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, а также за достижением установленных при распределении указанных кредитов показателей;
5) завершить инвентаризацию регулирующего воздействия принятых (изданных) на федеральном уровне нормативных правовых и иных актов, непосредственно влияющих на финансирование полномочий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, и представить предложения по признанию утратившими силу отдельных нормативных правовых и иных актов, устанавливающих излишнее регулирование.
6. Рекомендовать Правительству Российской Федерации совместно с Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам и Счетной палатой Российской Федерации провести анализ эффективности реализации программы индивидуальных планов развития территорий с низким уровнем социально-экономического развития и на основе такого анализа представить предложения о расширении указанной программы как по срокам реализации, так и по количеству субъектов Российской Федерации, рассмотрев их разработку для:
1) субъектов Российской Федерации, в которых произошло существенное ухудшение социально-экономической ситуации (снижение финансовой устойчивости);
2) субъектов Российской Федерации, границы которых сопряжены с территориями иностранных государств, включенных в перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.
7. Рекомендовать Правительству Российской Федерации ускорить рассмотрение вопроса об утверждении плана мероприятий по развитию жилищной, энергетической и социальной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований и населенных пунктов Арктической зоны Российской Федерации, в которых дислоцированы воинские формирования.
8. Рекомендовать Правительству Российской Федерации разработать и представить в Государственную Думу учитывающие текущие социально- экономические условия предложения по подходам к решению проблем обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в целях получения жилья, включая изменения законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.
9. Рекомендовать Правительству Российской Федерации разработать и представить в Государственную Думу учитывающие текущие социально- экономические условия предложения по подходам к решению проблем обеспечения жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, состоящих на учете в целях получения жилья, включая изменения законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.
10. Рекомендовать Правительству Российской Федерации при приведении государственных программ Российской Федерации в соответствие с федеральным бюджетом на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов:
1) актуализировать цели и показатели государственных программ Российской Федерации в соответствии с приоритетами развития отраслей в текущих социально-экономических и внешнеполитических условиях;
2) предусмотреть включение на постоянной основе в состав обязательных материалов к комплексной государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" аналитической информации о показателях государственных программ, мероприятиях (результатах) и об их финансовом обеспечении в разрезе структурных элементов государственных программ, соответствующей сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий";
3) обеспечить своевременное представление в Государственную Думу предложений о внесении изменений в государственные программы Российской Федерации, в том числе в паспорта государственных программ Российской Федерации и паспорта их структурных элементов, в целях выполнения требования Федерального закона от 7 мая 2013 года № 77-ФЗ "О парламентском контроле" в части предварительного обсуждения и проработки указанных предложений, включая предложения по актуализации целей и показателей государственных программ Российской Федерации, с профильными комитетами Государственной Думы, Комитетом Государственной Думы по контролю и Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам, проведения при необходимости парламентских слушаний и представления замечаний и предложений в Правительство Российской Федерации в целях их рассмотрения до утверждения изменений государственных программ Российской Федерации.
11. Рекомендовать Правительству Российской Федерации совместно с Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам:
1) продолжить работу по отказу от неэффективных государственных программ Российской Федерации в ходе подготовки к следующему бюджетному циклу и рассмотреть вопрос о переводе государственных программ Российской Федерации с высокой долей процессной части в состав непрограммных направлений;
2) подготовить предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих внесение в составе материалов к проекту федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период материалов по всем объектам капитального строительства и приобретаемым объектам недвижимого имущества, на строительство (реконструкцию) или приобретение которых в очередном финансовом году и плановом периоде предусматривается выделение средств федерального бюджета.
12. Рекомендовать Правительству Российской Федерации продолжить работу и представить предложения по использованию остатков на счетах государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний и юридических лиц, получателей субсидий из федерального бюджета, включая доходы, полученные от размещения указанных остатков на депозитных счетах, и при необходимости представить предложения по уточнению законодательства Российской Федерации.
13. Направить указанный Федеральный закон в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
14. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Володин
Москва
24 ноября 2022 года
№ 2466-8 ГД