О федеральной целевой программе "Мировой океан"

низкая плотность населения, очаговый характер его расселения и хозяйственное освоение территорий;

удаленность от основных промышленных центров;

полная зависимость условий хозяйственной деятельности и жизнеобеспечения от поставок топлива, продовольствия и других товаров по сложным транспортным схемам с использованием воздушного и водного путей, в том числе Северного морского пути и малых рек;

крайняя уязвимость окружающей природной среды, малая устойчивость экосистем, которые легко нарушаются в результате антропогенного воздействия и практически не восстанавливаются;

необходимость высоких затрат для осуществления хозяйственной деятельности и жизнеобеспечения населения, что снижает привлекательность арктической зоны для бизнеса;

сложность предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что связано со спецификой работы техники, в том числе спасательной, в зоне низких температур.

Перечисленные особенности российской части Арктики определяют необходимость принятия дополнительных мер государственной поддержки для решения ключевых задач, обеспечивающих устойчивое развитие Арктики и формирование инновационной модели развития ее регионов.

Альтернативные инструменты и механизмы решения задач менее эффективны, так как деятельность хозяйствующих субъектов в регионе будет мотивирована лишь краткосрочными целями освоения уже подготовленных месторождений полезных ископаемых.

Действия органов государственной власти будут ограничены ведомственными целями, в то время как задачи освоения арктического региона носят преимущественно межведомственный характер, особенно в районах геостратегических интересов России.

Региональные программы, как правило, направлены на развитие территории конкретного субъекта Российской Федерации и не предусматривают экономического развития на межсубъектном уровне, а также в районах территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа, которые относятся к ведению Российской Федерации.

Государственно-частное партнерство на этом этапе оправдано для решения лишь некоторых конкретных задач экономического развития, вместе с тем этот институт в краткосрочной перспективе не может рассматриваться в качестве основного инструмента освоения Арктики.

Отсутствие или устаревший характер многих природоохранных норм, не соответствующих новым экономическим условиям в России, сдерживает привлечение инвестиций в реализацию экологических проектов.

Без использования программно-целевого метода прогнозируется возрастание рисков и угроз устойчивому развитию Арктики, основными из которых являются:

потеря научного и технологического лидерства по направлениям, обеспечивающим Российской Федерации конкурентные преимущества и национальную безопасность;

существенное сокращение прироста разведанных запасов углеводородного и минерального сырья, а также доходов, поступающих в федеральный бюджет при проведении конкурсных торгов по участкам месторождений на континентальном шельфе, передаваемым компаниям для их освоения;

невозможность эффективного решения комплексных вопросов развития инфраструктуры единой национальной транспортной системы в Арктике;

прогрессирующее загрязнение и деградация хрупких арктических экосистем в условиях усиливающейся антропогенной нагрузки, накопления отходов и поступления загрязняющих веществ в результате их трансграничного переноса;

высокие экологические риски и затраты при освоении труднодоступных природных ресурсов, в том числе при выполнении транспортных операций;

увеличение риска и размера ущерба в результате опасных природных явлений, в том числе климатических, гидрометеорологических и ледовых, техногенных аварий и катастроф.

II. Цель и задачи подпрограммы, срок реализации, целевые индикаторы и показатели

Целью подпрограммы является обеспечение геополитических и экономических интересов России в Арктике.

Задачами подпрограммы являются:

создание условий для формирования и устойчивого освоения углеводородных ресурсов, прежде всего на континентальном шельфе, некоторых видов стратегического сырья и биоресурсного потенциала в Арктике;

повышение энергонезависимости арктических районов России;

снижение ущерба окружающей среде от расширения экономической деятельности и восстановление окружающей среды, нарушенной в результате прошлой деятельности, в российской Арктике; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 619)

создание условий для надежного функционирования национальной арктической транспортной системы в условиях расширения использования ресурсного потенциала Арктики;

адаптация объектов инфраструктуры к прогнозируемым климатическим изменениям, снижение показателей стойкой утраты трудоспособности и преждевременной смертности населения, проживающего в российской Арктике;

укрепление и повышение эффективности российского присутствия на архипелаге Шпицберген.

С целью обеспечения готовности к масштабным работам в Арктике на III этапе реализации подпрограммы в основном проводятся необходимые исследовательские и проектно-изыскательские работы, осуществляется разработка технических требований и экономических обоснований перспективных проектов, а также реализуется ряд приоритетных инвестиционных и экологических проектов.

Система целевых показателей реализации подпрограммы позволяет оценить достижение цели и обеспечить решение задач в процессе реализации мероприятий подпрограммы и к концу планируемого периода. Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы приведены в приложении № 9.

III. Мероприятия подпрограммы

Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам и исполнителям мероприятий, обеспечивающих получение синергетического эффекта от ее реализации.

Мероприятия подпрограммы формируются по проектному принципу и ориентированы на реализацию 5 крупных комплексных проектов:

"Устойчивое освоение ресурсов Арктики";

"Экологическая безопасность в Арктике";

"Развитие инфраструктуры арктической транспортной системы и обеспечение деятельности в Арктике";

"Адаптация к изменениям в Арктике";

"Укрепление российского присутствия на архипелаге Шпицберген".

Цель проекта "Устойчивое освоение ресурсов Арктики" - создание условий для формирования и освоения углеводородных ресурсов, прежде всего на континентальном шельфе, некоторых видов стратегического сырья и биоресурсного потенциала в Арктике, повышение энергонезависимости арктических районов России.

В рамках этого проекта предполагается решение следующих задач:

создание условий для изучения, поиска и разведки месторождений сырья, определения экономической ценности участков континентального шельфа;

обеспечение экономических интересов Российской Федерации при решении международно-правовых вопросов, связанных с разграничением морских пространств;

принятие нормативного правового акта, устанавливающего южную границу арктической зоны Российской Федерации;

расширение использования нетрадиционных возобновляемых видов энергии и местных видов топлива, а также разработка и внедрение современных технологий переработки углеводородного сырья.

В рамках проекта будут реализованы следующие мероприятия:

совершенствование экономических механизмов использования недр арктического континентального шельфа Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 619)

анализ мирового опыта и разработка предложений по созданию и использованию современных средств для экспедиционных исследований ресурсной базы арктических морей, поиска полезных ископаемых и проведения комплексных научно-экспедиционных работ на арктическом шельфе;

разработка предложений для подготовки нормативного правового акта, устанавливающего южную границу арктической зоны Российской Федерации;

анализ правоприменения национальных и международных нормативных правовых актов и подготовка рекомендаций по обеспечению экономических и иных интересов Российской Федерации в Арктике.

Цель проекта "Экологическая безопасность в Арктике" - снижение ущерба окружающей среде от расширения экономической деятельности и восстановление окружающей среды, нарушенной в результате прошлой деятельности, в российской Арктике. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 619)

В рамках реализации этого проекта предполагается решение следующих задач:

предотвращение и устранение загрязнения прибрежной и морской среды в результате осуществления хозяйственной и иной деятельности на суше, в Северном Ледовитом океане и арктических морях, включая нефтяное, химическое и радиоактивное загрязнения;

сохранение биологического и ландшафтного разнообразия и потенциала возобновляемых природных ресурсов;

снижение рисков возникновения чрезвычайных экологических ситуаций и ликвидация их последствий.

В рамках проекта будут реализованы следующие мероприятия:

оценка размера экологического ущерба в арктической зоне Российской Федерации и обоснование мероприятий по его ликвидации и снижению угроз окружающей среде, вызываемых расширением хозяйственной деятельности в Арктике;

проведение комплексных исследований для определения перечня природоохранных инвестиционных проектов, возможных форм и механизмов их реализации;

подготовка предложений по реализации мероприятий правового и институционального характера для ликвидации последствий деятельности промышленных предприятий, загрязняющих окружающую среду, и принятия превентивных мер при создании новых производственных комплексов в Арктике;

экономическая оценка мероприятий по ликвидации накопленного экологического ущерба в районах расположения бывших военных объектов, передаваемых в гражданское пользование, в том числе на территории Земли Франца-Иосифа и Новосибирских островов;

экономическая оценка мероприятий по очистке акваторий арктических морей и рек от брошенных и затопленных объектов, мешающих судоходству и создающих риски возникновения чрезвычайных экологических ситуаций, а также по очистке акваторий от особо опасных загрязняющих веществ;

оценка угрозы радиационного загрязнения прибрежных территорий и акваторий арктических морей, вызываемой наличием устаревших и утраченных радиоизотопных термоэлектрических генераторов, и определение затрат на их демонтаж и вывоз на утилизацию;

идентификация и обезвреживание источников особо опасных загрязнений (устаревших и запрещенных к использованию диэлектрических жидкостей, пестицидов и других химических веществ из группы токсичных стойких загрязнителей);

оценка состояния ртутьсодержащих отходов на территории российской Арктики и разработка современной системы управления такими отходами;

разработка и апробирование новых методов ликвидации нефтяного загрязнения и рекультивации нефтезагрязненных участков в российской Арктике, включая акватории, на основе современных биотехнологий;

научное обоснование мер по восстановлению экосистем наиболее закисленных водоемов (в том числе разработка методов и материалов для восстановления закисленных водных экосистем суши, представляющих особую угрозу здоровью населения, рыбопродуктивности водоемов и биоразнообразию пресноводной флоры и фауны).

Цель проекта "Развитие инфраструктуры арктической транспортной системы и обеспечение деятельности в Арктике" - повышение эффективности и безопасности транспортных операций и иной деятельности в Арктике.

Важнейшей частью инфраструктурного комплекса российского Крайнего Севера является арктическая транспортная система, связывающая районы Европейского Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Ключевым элементом этой системы является Северный морской путь, в том числе инфраструктура морского и смежных видов транспорта, подсистемы авиационного, навигационно-гидрографического и гидрометеорологического обеспечения и управления движением морских, речных и воздушных судов. Прогнозируется увеличение объема перевозок грузов по Северному морскому пути к 2012 году. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 619)

Существует ряд нерешенных технических и технологических проблем, из-за которых Россия в настоящее время не в состоянии в полной мере обеспечить безопасность судоходства, в том числе международного, и контроль несанкционированных видов деятельности в российской Арктике. Арктический регион освещается только иностранными специализированными космическими аппаратами. Использование данных, получаемых из зарубежных центров, не соответствует требованиям информационной независимости и безопасности Российской Федерации, а также задачам проведения независимой космической политики, поставленным Президентом Российской Федерации на заседании Совета Безопасности Российской Федерации в декабре 2006 г.

В рамках реализации этого проекта предполагается решение следующих задач:

создание современной комплексной системы обеспечения безопасности мореплавания и полетов авиации, контроля экономической и иной деятельности в Арктике, в том числе системы навигационно-гидрографического и гидрометеорологического обеспечения, связи, управления движением морских и воздушных судов;

обеспечение аналитической обработки информации междисциплинарного и межведомственного характера с учетом интересов потребителей различного уровня;

надежное и своевременное доведение необходимой информации до конечных потребителей.

Основными мероприятиями проекта являются:

разработка многоцелевой российской космической системы "Арктика", обеспечивающей получение информации о ледовой обстановке, решение задач гидрометеорологии, связи, вещания, навигации, мониторинга состояния природной среды, безопасности жизнедеятельности и природопользования в Арктике;

разработка системы, обеспечивающей эффективное управление и безопасность судоходства по Северному морскому пути, повышение его конкурентоспособности.

Цель проекта "Адаптация к изменениям в Арктике" - адаптация объектов инфраструктуры к прогнозируемым климатическим изменениям, снижение показателей стойкой утраты трудоспособности и преждевременной смертности населения, проживающего в российской части Арктики.

Актуальность проблемы адаптации к последствиям глобальных климатических изменений в Арктике обусловлена необходимостью минимизации размера ущерба от возможных экономических, социальных и экологических чрезвычайных ситуаций. Согласно прогнозам существенно возрастает риск наводнений в прибрежных заболоченных территориях. Опасность таких угроз и рисков, а также необходимость принятия адаптационных мер подтверждены декларацией министров 8 приарктических государств, принятой на сессии Арктического совета 24 ноября 2004 г. в г. Рейкьявике (Исландия).

Установлено, что суровый климат, в особенности длительное охлаждение, существенно усиливают токсическое действие на организм человека вредных факторов. Особую опасность представляют инфекционные заболевания, связанные с разрушением вечной мерзлоты и возможностью появления патогенных инфекций. В настоящее время значение этих факторов существенно недооценено, что приводит к развитию у населения, проживающего в российской части Арктики, многих заболеваний, временной и стойкой утрате трудоспособности, сокращению продолжительности жизни.

В рамках реализации этого проекта предполагается решение задач, связанных со снижением риска и ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в условиях климатических изменений, а также с уменьшением негативных последствий и риска заболеваний населения, проживающего в российской части Арктики.

Основными мероприятиями проекта являются:

разработка прогностической модели и оценка воздействия изменения климата в Арктике на объекты инфраструктуры и состояние природной среды;

обоснование требований к разработке технических регламентов, учитывающих изменение климата в Арктике при проектировании систем жизнеобеспечения и объектов инфраструктуры;

абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 619)

оценка объектов (здания, сооружения, линейные объекты инфраструктуры), расположенных на земельных участках, подверженных воздействию опасных геологических процессов, подтоплению и затоплению в связи с прогнозируемым изменением климата, с указанием необходимых действий в отношении каждого из объектов (замена новым объектом, реконструкция, укрепление, перемещение, выведение из эксплуатации);

абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 619)

разработка инновационных методов и технологий идентификации и обезвреживания высокотоксичных веществ, опасных для здоровья населения Арктики;

обоснование мероприятий и разработка информационно-методических материалов, касающихся проблемы снижения содержания стойких токсических веществ в традиционных пищевых продуктах и уменьшения их поступления в организм человека;

разработка информационно-методических материалов, касающихся проблемы снижения и предотвращения распространения опасных инфекций, связанных с изменением климата, в том числе в результате расконсервации старых источников загрязнения в зоне вечной мерзлоты и расширения ареалов распространения и увеличения численности переносчиков заболеваний;

обоснование мероприятий, направленных на улучшение демографических показателей путем снижения наиболее распространенных неинфекционных заболеваний (злокачественных новообразований, болезней системы кровообращения, алкоголизма и наркомании, нарушений репродуктивной системы и других подобных заболеваний), являющихся основными причинами преждевременной смертности населения;

разработка информационно-методических материалов, касающихся внедрения наиболее эффективных биомедицинских технологий и методов профилактики заболеваний и предотвращения основных факторов риска утраты здоровья среди населения, проживающего в Арктике;

разработка методик и технологий по переработке местного традиционного природного сырья для получения экологически чистой пищевой продукции, пищевых добавок, медицинских препаратов и природных консервантов, применяемых в качестве профилактических мер по реабилитации населения.

Цель проекта "Укрепление российского присутствия на архипелаге Шпицберген" - укрепление и повышение эффективности российского присутствия на архипелаге Шпицберген.

Задачей проекта является разработка комплекса мер по диверсификации деятельности российских организаций на архипелаге Шпицберген.

В рамках реализации этого проекта будут осуществлены следующие мероприятия:

разработка системы наблюдения за состоянием и загрязнением окружающей среды в Арктике, в том числе исследование и прогноз опасных и экстремальных явлений в арктических районах Мирового океана и строительство объектов инфраструктуры для Российского научного центра на архипелаге Шпицберген;

строительство объектов инфраструктуры связи на архипелаге Шпицберген;

разработка предложений по развитию рыбохозяйственного комплекса на архипелаге Шпицберген; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 № 1335)

обоснование мероприятий по экологической реабилитации территорий в районах хозяйственной и научной деятельности российских организаций на архипелаге Шпицберген;

разработка предложений по развитию транспортной системы и обеспечению безопасности движения морских судов в районе архипелага Шпицберген;

исследование проблемных вопросов международно-правового обеспечения и подготовка предложений по совершенствованию механизма управления ходом реализации деятельности Российской Федерации на архипелаге Шпицберген.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 10.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

Общие затраты на реализацию мероприятий подпрограммы составляют 1736,4248 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), из них: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 619; от 18.12.2012 № 1335)

за счет средств федерального бюджета - 1425,1248 млн. рублей;

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 619; от 18.12.2012 № 1335)

за счет средств внебюджетных источников - 311,3 млн. рублей.

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 619; от 18.12.2012 № 1335)

Источниками внебюджетных средств являются собственные средства организаций - исполнителей работ и привлеченные средства (кредиты банков, заемные средства других организаций, средства потенциальных потребителей технологий, гранты международных организаций и приарктических государств).

Финансирование подпрограммы за счет средств федерального бюджета осуществляется по следующим направлениям:

капитальные вложения - 540,0619 млн. рублей; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 619; от 18.12.2012 № 1335)

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 487,6848 млн. рублей; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 619; от 18.12.2012 № 1335)

прочие нужды - 397,3781 млн. рублей.

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 619; от 18.12.2012 № 1335)

V. Механизм реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы имеют межведомственный характер и направлены на комплексное решение задач, связанных с использованием и охраной природных ресурсов и окружающей среды, социально-экономическим развитием прибрежных регионов, с учетом выполнения международных обязательств Российской Федерации по защите арктической морской среды. Программный подход к решению этих задач является наиболее эффективным инструментом достижения целей государственной политики в Арктике.

Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В отношении мероприятий, реализуемых на стратегически важных объектах, могут применяться иные процедуры, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Процедуры отбора исполнителей базируются на принципе равенства конкурентных условий участия в реализации программных мероприятий.

Участие международных организаций в реализации мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основными функциями государственных заказчиков подпрограммы являются:

управление выполнением исследований, проводимых в рамках подпрограммы, контроль за их реализацией;

координация деятельности заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Российской академии наук по реализации мероприятий подпрограммы;

проведение экспертизы реализации научных проектов;

размещение государственного заказа на выполнение мероприятий подпрограммы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

внедрение информационных технологий в целях управления реализацией подпрограммы и контроля за ходом ее мероприятий;

размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании ее мероприятий;

подготовка ежегодных докладов о ходе реализации подпрограммы;

ведение ежеквартальной отчетности по реализации подпрограммы;

мониторинг хода реализации подпрограммы и оценка достижения ее целевых индикаторов и показателей.

Министерство экономического развития Российской Федерации на основе докладов государственных заказчиков подпрограммы подготавливает статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации подпрограммы, необходимую для выполнения возложенных на него функций государственного заказчика - координатора федеральной целевой программы "Мировой океан", а также ежегодно, до 1 февраля, доклад о ходе работ по подпрограмме и об эффективности использования финансовых средств.

Доклад должен содержать:

сведения о результатах реализации подпрограммы за отчетный год;

данные о целевом использовании и объеме привлеченных средств федерального бюджета;

сведения о соответствии результатов реализации подпрограммы фактическим затратам на ее реализацию;

сведения о соответствии фактических показателей реализации подпрограммы показателям, установленным при ее утверждении Правительством Российской Федерации;

информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий подпрограммы;

сведения о наличии, объемах и состоянии объектов, не завершенных строительством;

сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов;

оценку влияния фактических результатов реализации подпрограммы на обороноспособность страны (мультипликативный эффект).

Реализация подпрограммы будет осуществляться на основе государственных контрактов, заключаемых с исполнителями программных мероприятий, определяемыми путем проведения конкурсов.

За прошедшие годы механизм реализации подпрограммы многократно апробирован, его эффективность подтверждена регулярными проверками, проведенными специалистами Счетной палаты Российской Федерации.

Государственные заказчики подпрограммы несут ответственность за реализацию подпрограммы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594.

VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет ежегодно производиться на основе системы целевых индикаторов и показателей путем сравнения текущих значений с целевыми (промежуточными) значениями, что позволит обеспечить мониторинг реализации подпрограммы для уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

При этом эффективность мероприятий подпрограммы будет оцениваться исходя из соответствия результатов ее реализации поставленной цели.

Прекращение действия подпрограммы наступает в случае завершения ее реализации, а досрочное прекращение - в случае признания неэффективности ее реализации в соответствии с решением Правительства Российской Федерации согласно порядку разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд".

В соответствии с целью подпрограммы за период ее реализации будет создана основа для дальнейшего комплексного освоения, использования, сохранения и исследования Арктики.

Реализация подпрограммы обеспечит:

экономическое укрепление позиций Российской Федерации в арктическом регионе;

повышение инвестиционной привлекательности арктических территорий путем решения проблемы инфраструктурных ограничений освоения и использования Арктики, включая арктический континентальный шельф;

повышение эффективности (в том числе бюджетной) использования природно-ресурсного потенциала российской части Арктики;

решение задач, направленных на повышение обеспеченности заинтересованных органов и организаций современными техническими средствами изучения и освоения Арктики;

возможность повышения надежности навигационного, связного, телекоммуникационного покрытия арктического региона, в том числе в зоне обслуживания (от Северного полюса до 60° северной широты независимо от времени суток и погодных условий);

возможность предоставления информации потребителям о состоянии атмосферы, поверхности Земли и моря в арктическом регионе;

существенное повышение эффективности контроля несанкционированных видов деятельности на территории российской части Арктики и в акваториях арктических морей;

раннее обнаружение и наблюдение за развитием техногенных катастроф, прогноз возникновения и развития зон повышенного риска;

объективную и оперативную оценку ущерба от стихийных бедствий, снижение затрат на проведение поисково-спасательных операций;

снижение рисков загрязнения окружающей среды запрещенными к использованию диэлектрическими жидкостями, пестицидами, ртутью и другими химическими веществами из группы токсичных стойких загрязнителей, а также радиоактивного загрязнения и их влияния на здоровье населения;

укрепление российского присутствия на архипелаге Шпицберген, в первую очередь за счет расширения экономической деятельности, осуществляемой российскими организациями.

Социальные последствия выражаются прогнозными качественными и количественными показателями снижения риска заболеваний и повышения трудоспособности населения в результате реализации мероприятий подпрограммы.

Экологические последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходного состояния окружающей среды и биологических ресурсов. Будут привлечены значительные внебюджетные средства для реализации природоохранных инвестиционных проектов в российской части Арктики.

ПОДПРОГРАММА "Изучение и исследование Антарктики" федеральной целевой программы "Мировой океан"

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.09.2008 № 731; от 12.08.2010 № 619)

ПАСПОРТ подпрограммы "Изучение и исследование Антарктики"

Наименование подпрограммы - подпрограмма "Изучение и исследование Антарктики"

Дата принятия решения о разработке подпрограммы и дата ее утверждения - Указ Президента Российской Федерации от 17 января 1997 г. № 11, постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 1997 г. № 192, постановление Правительства Российской Федерации от 10 августа 1998 г. № 919

Государственный заказчик подпрограммы - Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

Основной разработчик подпрограммы - государственное учреждение "Арктический и антарктический научно-исследовательский институт"

Цель и задачи подпрограммы - целью подпрограммы является проведение комплекса научно-исследовательских и инфраструктурных мероприятий, обеспечивающих активное присутствие России в Антарктике. Задачами подпрограммы являются: повышение эффективности научных исследований России в Антарктике; получение новых данных о состоянии природной среды Антарктики на основе комплексного мониторинга; создание нового зимовочного и транспортного комплекса в Антарктиде (на базе станции Прогресс); разработка рекомендаций по выполнению природоохранных мероприятий в соответствии с требованиями Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике 1959 года

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы - количество публикаций в реферируемых изданиях, содержащих результаты научной деятельности, полученные в рамках выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; прирост объема информации о природной среде Антарктики в информационной системе "Антарктика"; число обращений пользователей на сайт подпрограммы в сети Интернет в интерактивном режиме; количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов на антарктической станции Прогресс; количество вводимого в эксплуатацию оборудования, техники и технологических средств на антарктических станциях (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 619)

Срок реализации подпрограммы - подпрограмма реализуется с 1998 по 2013 год в 3 этапа: I этап - 1998 - 2002 годы; II этап - 2003 - 2007 годы; III этап - 2008 - 2013 годы (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 619)

Объемы и источники финансирования подпрограммы - общий объем финансирования подпрограммы в 2008 - 2013годах составляет 1231,942 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 1228,692 млн. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 3,25 млн. рублей. Средства направляются: на капитальные вложения - в размере 843,3 млн.

рублей за счет средств федерального бюджета; на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - в размере 153,502 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 150,252 млн. рублей; на прочие нужды - в размере 235,14 млн. рублей за счет средств федерального бюджета (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 619)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - реализация подпрограммы позволит обеспечить переход к оптимальным параметрам деятельности России в Антарктике на основе модернизации сети российских антарктических станций, совершенствования приборной и технологической базы Российской антарктической экспедиции, получить новые данные о состоянии природной среды Антарктики. Реализация подпрограммы обеспечит закрепление позиций России в Антарктике и повышение эффективности научных исследований в Антарктике

I. Характеристика проблемы

Сохранение и закрепление политических и научных позиций России в Антарктике является основной задачей обеспечения государственных интересов нашей страны в этом регионе. Проводимая Россией политика эффективного присутствия в наиболее важных в стратегическом отношении районах Антарктики дает возможность активного участия в решении на международной арене вопросов, связанных с перспективами развития этого региона планеты.

Научные исследования в Антарктике позволяют государству не только доказать свой высокий экономический и научно-технический потенциал, но и получить политический выигрыш - основание для вхождения в круг консультативных сторон Договора об Антарктике 1959 года, уполномоченных принимать решения в отношении Антарктики. Причастность того или иного государства к развитию событий в Антарктике рассматривается как показатель его международной состоятельности. Не случайно в последние годы такие небольшие и далекие от проблем южной полярной области страны, как Чехия, Эстония, Украина, Белоруссия и Казахстан настойчиво заявляют о своей особой заинтересованности в судьбе Антарктики. Для стран, стремящихся играть активную роль в международной политике, Антарктика - необходимый элемент внешнеполитической стратегии.

Научные исследования являются основным инструментом обоснования стратегического присутствия государства в регионе.

В последние годы, несмотря на серьезные финансовые сложности, удалось сохранить основные элементы антарктической инфраструктуры и приоритетные направления исследований. Системообразующей основой научных антарктических исследований явилась подпрограмма "Изучение и исследование Антарктики" федеральной целевой программы "Мировой океан" (далее - подпрограмма), которая позволила объединить главные направления деятельности России в Антарктике в единое целое. Государственным заказчиком подпрограммы стала Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, научные исследования были сконцентрированы на решении приоритетных вопросов, увеличился круг учреждений - участников подпрограммы, что позволило получить результаты, соответствующие мировому уровню, и поднять престиж России.

Подпрограмма явилась системным механизмом для реализации действий, связанных с международно-правовым статусом Антарктики. Россия как участница международного Договора об Антарктике 1959 года взяла на себя определенные обязательства, в том числе:

соблюдение принципов Договора об Антарктике 1959 года;

выполнение Конвенции о сохранении тюленей Антарктики 1972 года, Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 года, Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике 1959 года;

выполнение рекомендаций и мер консультативных совещаний по Договору об Антарктике 1959 года;

обеспечение открытости всех данных о проводимых научных исследованиях и работах;

выполнение двусторонних и многосторонних международных соглашений по сотрудничеству в Антарктике.

В рамках подпрограммы:

проведены исследования, связанные с получением новых данных о состоянии природы региона, определением прошлых, текущих и будущих изменений его природной среды, оценкой их влияния на глобальные изменения, развитием системы мониторинга окружающей среды, а также с разработкой и совершенствованием технологий, обеспечивающих деятельность человека в Антарктике;

получены оценки параметров современного климата Антарктики, включая озоновый слой;

исследован видовой состав, таксономическая и трофическая структура морских, пресноводных и наземных биоценозов Антарктики;

оценены параметры биопродукционных процессов в водах Южного океана;

созданы отдельные цифровые геолого-геофизические карты;

дана оценка перспектив нефтегазоносности континентальной окраины Антарктиды;

создан комплекс математических моделей для описания эволюции природной среды Антарктики;

получена оценка влияния процессов в ионосфере на процессы и явления в приземных слоях и верхней атмосфере южного полушария;

подготовлена совокупность электронных баз данных по природной среде Антарктики.

К наиболее важным результатам выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ можно отнести итоги комплексных исследований уникального подледникового озера Восток, которые рассматриваются научной общественностью как географическое открытие конца ХХ века.

Инвестиционные проекты подпрограммы направлены на обеспечение деятельности в регионе, в том числе на проектирование и строительство объектов в высоких широтах и для морских транспортных операций. Продолжено строительство зимовочного комплекса, электростанции, снежно-ледовой взлетно-посадочной полосы на станции Прогресс. В целях укрепления материально-технической базы Российской антарктической экспедиции и обеспечения походов на внутриконтинентальную станцию Восток произведена закупка техники, проведено дооснащение станций технологическим природоохранным оборудованием (в соответствии с требованиями Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике 1959 года), закуплено медицинское и противопожарное оборудование, начата модернизация и приборное переоснащение антарктических станций, приобретено научное оборудование (комплекты радионавигационного, геофизического, океанографического оборудования, оборудование для обработки информации и т.д.).

На I этапе подпрограммы (1998 - 2002 годы), учитывая критическое состояние российских исследований в Антарктике в середине 90-х годов, упор был сделан на сохранении наиболее приоритетных научных исследований, реорганизации работ Российской антарктической экспедиции в пределах минимально допустимых параметров и на стабилизации деятельности России в Антарктике. Задачи I этапа были достигнуты, что нашло свое отражение в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 г. № 685 "О мерах по обеспечению интересов Российской Федерации в Антарктике и деятельности Российской антарктической экспедиции в 2002 - 2005 годах", а также в решении Межведомственной научно-практической конференции по обсуждению итогов выполнения I этапа подпрограммы (ноябрь 2002 г., г. Санкт-Петербург).

На II этапе подпрограммы (2003 - 2007 годы) началось и продолжалось укрепление российского присутствия в Антарктике за счет развития экспедиционно-логистической базы Российской антарктической экспедиции и приоритетных научных исследований в соответствии с мероприятиями по обеспечению деятельности Российской антарктической экспедиции в 2002 - 2005 годах, предусмотренными указанным постановлением. Итоги I этапа показали необходимость укрупнения выполняемых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. В итоге число проектов было сокращено с 19 (на I этапе) до 14 (на II этапе). Уточненная система мероприятий II этапа подпрограммы была утверждена Межведомственной комиссией по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в ходе реализации федеральной целевой программы "Мировой океан" (протокол заседания от 4 сентября 2002 г.).

На III этапе (2008 - 2013 годы) необходимо осуществить переход к оптимальным параметрам деятельности России в Антарктике, на основе которого возможно расширение комплекса исследовательских работ за счет использования современных наблюдательных технологий и автоматизированных средств наблюдения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 619)

Природно-ресурсное значение Антарктики и ее геополитическое положение являются главными факторами, которые определяют необходимость проведения систематических российских исследований этого региона в интересах обеспечения национальной безопасности и на основе равноправного участия России в деятельности международных полярных организаций.

Реализация комплекса научных исследований в рамках подпрограммы позволит России сохранить свои позиции в Антарктике и претендовать на сохранение роли влиятельного участника текущих и будущих событий в регионе. В противном случае неизбежно произойдет утрата Россией ее позиций в Антарктике и в конечном итоге полное вытеснение нашей страны из этого региона.

II. Цель и задачи подпрограммы, срок реализации, целевые индикаторы и показатели

Цель и задачи подпрограммы на III этапе уточняются с учетом результатов работ, полученных на предыдущих этапах подпрограммы. При определении цели и задач подпрограммы на III этапе разработчики руководствовались основными положениями Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Морская доктрина) и Концепции федеральной целевой программы "Мировой океан", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 17 января 1997 г. № 11 (далее - Концепция).

Целью III этапа подпрограммы является проведение комплекса научно-исследовательских и инфраструктурных мероприятий, обеспечивающих активное присутствие России в Антарктике.

Основными задачами III этапа подпрограммы являются:

повышение эффективности научных исследований России в Антарктике;

получение новых данных о состоянии природной среды Антарктики на основе комплексного мониторинга;

создание нового зимовочного и транспортного комплекса в Антарктиде (на базе станции Прогресс);

разработка рекомендаций по выполнению природоохранных мероприятий в соответствии с требованиями Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике 1959 года.

Уровень достижения цели подпрограммы на III этапе характеризуется следующими показателями:

количество публикаций в реферируемых изданиях, содержащих результаты научной деятельности, полученные в рамках выполнения проектов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Этот показатель отражает состояние проблемно ориентированных фундаментальных исследований природной среды Антарктики, их соответствие международному уровню;

прирост объема информации о природной среде Антарктики в информационной системе "Антарктика" и число обращений пользователей на сайт подпрограммы в сети Интернет в интерактивном режиме. Эти показатели характеризуют полноту выполнения важнейшей функции подпрограммы по обеспечению государственных учреждений информацией о состоянии природной среды Антарктики;

количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов. Этот показатель отражает степень эффективности и безопасности функционирования российской антарктической инфраструктуры, включающей станции, полевые базы и аэродромы;

количество оборудования, техники и технологических средств, вводимых в эксплуатацию. Этот показатель отражает уровень развития приборной базы антарктических исследований, транспортных средств и средств связи.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы приведены в приложении № 11.

III. Мероприятия подпрограммы

Мероприятия III этапа подпрограммы формировались на основе положений Морской доктрины и Концепции.

При формировании мероприятий подпрограммы учитывались:

Указ Президента Российской Федерации от 7 августа 1992 г. № 824 "О Российской антарктической экспедиции";

Федеральный закон "О ратификации Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике";

постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1580 "Об обеспечении выполнения положений Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике";

постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1998 г. № 1476 "Об утверждении Порядка рассмотрения и выдачи разрешений на деятельность российских физических и юридических лиц в районе действия Договора об Антарктике";

постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 1999 г. № 518 "О Рекомендациях и Мерах, принятых Консультативными совещаниями государств - участников Договора об Антарктике";

постановление Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 г. № 1027 "О мерах по обеспечению интересов России в Антарктике";

постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2005 г. № 369 "О мерах, принятых консультативными совещаниями по Договору об Антарктике";

постановление Правительства Российской Федерации от 2 мая 2006 г. № 267 "Об утверждении межведомственного распределения обязанностей по обеспечению участия Российской Федерации в деятельности органов и организаций системы Договора об Антарктике";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2004 г. № 1499-р в части участия Российской Федерации как ведущей полярной державы в научных исследованиях 3-го Международного полярного года (2007/08 год);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 июня 2005 г. № 713-р об организации деятельности Российской антарктической экспедиции в 2006 - 2010 годах и утверждении перечня параметров деятельности Российской антарктической экспедиции в 2006 - 2010 годах и плана мероприятий по обеспечению деятельности Российской антарктической экспедиции в 2006 - 2010 годах.

При отборе проектов и мероприятий были учтены:

приоритеты и критерии формирования федеральных целевых программ, одобренных Правительством Российской Федерации;

необходимость обеспечения комплексного подхода к исследованиям Антарктики;

необходимость концентрации финансовых ресурсов для выполнения важнейших задач III этапа подпрограммы.

Выполнение международных обязательств Российской Федерации в рамках Договора об Антарктике 1959 года и Протокола по охране окружающей среды к этому Договору, подписанного в г. Мадриде 4 октября 1991 г., потребует выполнения новых биологических и экологических исследований, а также разработки новых экологически чистых технологий.

Обеспечение безопасности осуществления деятельности персонала российских антарктических станций и проведения транспортных операций в Антарктике потребует расширения комплекса метеорологических, океанографических и гляциологических работ.

Реализация распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2004 г. № 1499-р связана с активным участием Российской Федерации как ведущей полярной державы в научных исследованиях 3-го Международного полярного года (2007/08 год). Полевые работы в рамках этих исследований в Антарктике будут проходить в период с 1 марта 2007 г. по 1 марта 2009 г. Обработка, усвоение и анализ обширных объемов информации, которая будет получена в период Международного полярного года, потребует выполнения значительных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в 2010 - 2012 годах.

Инвестиционный проект подпрограммы направлен на обеспечение деятельности России в регионе, в том числе на проектирование и строительство служебных и жилых зданий, взлетно-посадочной полосы и других объектов. Для переноса на станцию Прогресс транспортного узла Российской антарктической экспедиции, организации и проведения внутриконтинентальных транспортных походов и межконтинентальных полетов тяжелой авиации необходимо строительство нового служебно-жилого здания, соответствующего требованиям международных документов системы Договора об Антарктике 1959 года, а также строительство и оборудование снежно-ледовой взлетно-посадочной полосы для приема тяжелых самолетов на колесных шасси на этой станции. Инвестиции также необходимы для совершенствования приборной и технологической базы Российской антарктической экспедиции.

Подпрограммой предусмотрена реализация следующих мероприятий:

строительство снежно-ледового аэродрома с зимовочным комплексом на станции Прогресс;

обновление транспортной техники и научного оборудования для выполнения работ на российских антарктических станциях и базах, их оснащение очистными сооружениями и мусоросжигательными комплексами, современными санитарно-гигиеническими комплексами и бытовым оборудованием;

определение изменений в окружающей среде Антарктики в условиях меняющегося климата;

комплексные исследования уникального подледникового озера Восток, включающие проникновение в озеро с отбором проб воды, и гляциологические исследования Антарктики;

определение строения, геологической эволюции и потенциальных минеральных ресурсов антарктической литосферы;

определение состояния антарктических экосистем, оценка состояния окружающей среды в районе деятельности Российской антарктической экспедиции;

разработка методов и средств формирования информационной системы по природной среде Антарктики.

Строительство нового транспортно-экспедиционного российского центра в Антарктике на станции Прогресс ведется с 2000 года во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 28 августа 1997 г. № 1113, от 9 сентября 1999 г. № 1027, от 24 сентября 2001 г. № 685, а также распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 июня 2005 г. № 713-р.

Целью строительства указанного центра является перенос со станции Мирный транспортной базы России в Антарктиде, развитие транспортной схемы Российской антарктической экспедиции путем ввода в эксплуатацию снежно-ледовой взлетно-посадочной полосы для приема тяжелых самолетов на колесных шасси. В соответствии с планом мероприятий по обеспечению деятельности Российской антарктической экспедиции в 2006 - 2010 годах, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2005 г. № 713-р, мероприятие по строительству нового зимовочного комплекса и снежно-ледовой взлетно-посадочной полосы на станции Прогресс должно быть завершено в 2009 году.

За период с 2001 года по 2007 год на реализацию этого мероприятия было выделено 276,62 млн. рублей (в ценах соответствующих лет). Объемы государственных капитальных вложений, предусмотренные подпрограммой, позволят полностью достроить объекты зимовочного комплекса и в 2012 году ввести его в эксплуатацию. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 619)

Мероприятие по обновлению транспортной техники и научного оборудования для выполнения работ на российских антарктических станциях и базах, их оснащение очистными сооружениями и мусоросжигательными комплексами, современными санитарно-гигиеническими комплексами и бытовым оборудованием реализуется в 2008 году по направлению "Государственные капитальные вложения", с 2009 года - по направлению "Прочие нужды".

В соответствии с Протоколом по охране окружающей среды к Договору об Антарктике 1959 года и постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1580 необходимо минимизировать ущерб для окружающей природной среды Антарктики. Предусматривается оснащение всех объектов инфраструктуры России в Антарктике технологическим оборудованием для переработки и утилизации отходов жизнедеятельности, обеспечение функционирования Российской антарктической экспедиции с учетом безопасности деятельности персонала, выполнения транспортных операций, нормативов по технике безопасности, медицинских и санитарно-бытовых норм, принятых в отношении российских антарктических станций.

В рамках этого мероприятия также планируется обновление и модернизация инфраструктуры и материально-технической базы Российской антарктической экспедиции в целях выполнения плана мероприятий по обеспечению ее деятельности.

Мероприятие по определению изменений в окружающей среде Антарктики в условиях меняющегося климата предусматривает изучение процессов, происходящих в атмосфере и ледниковом покрове Антарктики, а также в Южном океане. Эти процессы могут вызвать весьма серьезные, а иногда даже катастрофические изменения в окружающей среде. Антарктида покрыта ледниковым щитом толщиной до 4500 метров, таяние которого может привести к существенному повышению уровня Мирового океана. Наличие "озоновой дыры", повышенная активность солнечно-земных связей и ряд других природных особенностей определяют тематику исследований в Антарктике.

Антарктика как наиболее удаленный от промышленных центров регион является индикатором глобальных изменений, происходящих в атмосфере, гидросфере и криосфере Земли, предоставляя при этом возможность оценить вклады естественных и антропогенных факторов в происходящие изменения.

Климатические исследования в Антарктике важны для прогноза изменений климата на всей планете, оценки перспектив развития мировой экономики в меняющемся климате, для принятия обоснованных решений по такому международному соглашению, как Киотский протокол.

Опасность глобальных изменений климата находится на одном из первых мест среди проблем, волнующих население Земли. Наряду с международными оценками прогноза климатических изменений необходимо осуществлять независимую национальную оценку ввиду сложности и неоднозначности происходящих изменений и их последствий для России.

Результаты исследования озонового слоя имеют большое значение для понимания механизмов возникновения "озоновой дыры", а также для оценки негативного влияния ультрафиолетового излучения на людей в полярных областях Земли.

Исследования ионосферы и магнитосферы в Антарктике ориентированы на получение оценок прямого воздействия космической погоды на атмосферу и среду обитания человека. Такие исследования могут выполняться только в Антарктике, где область геомагнитной полярной шапки находится над материком в отличие от Арктики, где она расположена над Северным Ледовитым океаном. Гелиогеофизические исследования являются основой для разработки рекомендаций по охране здоровья в случае экстремальных отклонений гелиогеофизических параметров.

Южный океан обладает большими объемами биоресурсов (рыба, кальмар, криль). Для научно обоснованных оценок вылова биоресурсов в Южном океане и рационального ведения промысла необходимо исследование океанографических условий. Квоты на вылов биоресурсов в Южном океане имеют только те страны, которые выполняют там исследовательские работы, прежде всего океанографические.

В Южном океане ежегодно работают суда Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федерального агентства по рыболовству. Без совершенствования технологий прогнозирования ледовой обстановки не исключены случаи попадания этих судов в ледовый плен с организацией последующей дорогостоящей спасательной экспедиции.

Мероприятие по комплексным исследованиям уникального подледникового озера Восток, включающим проникновение в озеро с отбором проб воды, и гляциологическим исследованиям Антарктики осуществляется на станции Восток.

Озеро Восток, по размеру сопоставимое с Ладожским озером, находится под 4-километровым панцирем антарктического льда в районе станции Восток, является крупнейшим на нашей планете подледниковым озером и представляет собой уникальную водную экосистему, изолированную от земной атмосферы и поверхностной биосферы на протяжении миллионов лет.

В настоящее время в рамках реализации подпрограммы на станции Восток осуществлено бурение 3650 метров льда и до поверхности озера осталось около 100 метров. Установлено, что глубже 3538 метров ледниковая толща сложена так называемым озерным льдом, образовавшимся в результате намерзания воды озера Восток на нижнюю поверхность ледникового покрова. В керне озерного льда обнаружены ДНК термофильных бактерий, родственных тем, которые обитают в гидротермах активных областей океанов и континентов при температуре 40 - 60° С. Присутствие термофильных бактерий, повышенная концентрация радиогенного гелия в озерном льду, а также результаты газовых, изотопных, геохимических и минералогических (по включениям минеральных частиц) исследований керна являются косвенными свидетельствами существования гидротермальной среды и связанных с ней проявлений примитивной жизни в разломах земной коры под озером. Само озеро, толщина водного слоя в котором достигает 1200 метров, а температура воды около -3° С, по-видимому, характеризуется высокой концентрацией растворенного кислорода и очень низкой биомассой.

Актуальность исследования озера Восток определяется тем, что его возникновение, развитие и современный режим связаны с геологической историей Антарктиды, зарождением, эволюцией и современной динамикой ее оледенения. Бурение антарктического льда позволит оценить долговременные тенденции изменений природной среды нашей планеты на основе изучения механизмов функционирования климатической системы по данным ледяных кернов. Исследования минеральных включений осадочных пород, обнаруженных в керне озерного льда, прольет свет на геологическое строение коренного ложа Антарктиды, скрытого под толщей ледникового покрова. Проникновение в озеро с отбором проб воды и колонок донных осадков позволит изучить уникальную микробиоту озера и позволит восстановить историю возникновения и развития крупнейшего на планете антарктического ледникового щита.

Лед и, по-видимому, вода озера Восток характеризуются редкими для земных условий ультранизкими концентрациями органического углерода (5 - 10 частей на миллиард) и клеток микроорганизмов (единицы на 1 мл воды), которые находятся на пределе чувствительности современных методов исследований. Комплексные геохимические и биологические исследования, проводимые по керну льда и пробам воды озера Восток, направлены на изучение путей эволюционной адаптации микроорганизмов, находящихся в экстремальных условиях существования (отсутствие света, давление до 400 атм., температура, близкая к точке замерзания воды, крайне низкое содержание органических веществ и избыток растворенного кислорода) и изолированных от поверхностной биосферы на протяжении как минимум 15 млн. лет.

Новые методы пробоотбора и биологических исследований, которые разрабатываются и испытываются в ходе изучения керна озерного льда, впоследствии могут быть использованы в космических (астробиологических) проектах. Озеро Восток как единственный в своем роде земной аналог подледных водоемов на других планетах и лунах Солнечной системы дает уникальный шанс для разработки методов и технологий биологических исследований, применимых для поиска следов внеземной жизни. Молекулярно-биологические исследования важны для развития новых биотехнологий в области медицины, биологической утилизации отходов, создания генетически модифицированных организмов и поддержания жизнеобеспечения человека в условиях космических путешествий, не допускающих привнесения чужеродных ДНК.

Гляциологические исследования в Антарктике позволят оценить баланс массы и современный режим антарктического ледникового покрова (90 процентов природных льдов и 80 процентов пресных вод Земли), его изменения в прошлом и влияния на колебания уровня Мирового океана в условиях меняющегося климата Земли. Методика оценки айсбергового стока на основе дистанционного мониторинга основных каналов стока льда и состояния краевой зоны антарктического ледникового щита на основе интерпретации современных космических изображений (радарных и высокоточных оптических) позволит оперативно получать информацию об образовании айсбергов, их движении и разрушении. Указанная методика применима не только в Антарктике, но и в Арктике.

Мероприятие по определению строения, геологической эволюции и потенциальных минеральных ресурсов антарктической литосферы предусматривает изучение взаимодействия литосферы с другими природными средами Антарктики за последние 50 млн. лет, что необходимо для понимания причин глобальных изменений климата прошлого и прогноза будущих изменений в ближайшие сотни и тысячи лет.

Геолого-геофизические исследования на антарктическом континенте важны для изучения бюджета массы антарктического ледникового покрова, непосредственно определяющего флуктуации уровня Мирового океана и климата Земли.

Литосфера Земли взаимодействует с другими ее оболочками - гидросферой, криосферой, атмосферой, биосферой и магнитосферой и оказывает влияние на многие процессы. Тектонические движения и магматизм в полярных областях (рифтогенез, распад континентов, горообразование, опускания и поднятия океанического дна, образование морских проливов) воздействовали на облик и климат Земли и во многом способствовали возникновению ледниковых покровов в Антарктике.

Недра Антарктиды и ее континентального шельфа являются потенциальным резервом добычи минерального сырья будущими поколениями человечества. Долговременные интересы России требуют создания национального банка данных по минеральным ресурсам Антарктики и разработки научного прогноза перспектив их использования. Этим будут созданы гарантии полноправного участия нашей страны в любых формах возможного в будущем освоения антарктических недр - от выработки механизма регулирования такой деятельности до ее непосредственного осуществления.

В последнее время страны - претенденты на национальный суверенитет в Антарктике демонстрируют намерение применить в районе действия Договора об Антарктике статью 76 Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года и заявить предусматриваемые этой статьей права на юридический (расширенный) континентальный шельф. В этой связи представляется необходимым активизировать деятельность, направленную на определение положения на морской окраине Восточной Антарктиды внешней границы юридического континентального шельфа и на оценку последствий для России установления в этой области национальных юрисдикций, в первую очередь с позиций недропользования.

Систематическое проведение геолого-геофизических исследований является одной из наиболее эффективных форм постоянного присутствия и обеспечения геополитических и экономических интересов России в Антарктике.

Мероприятие по определению состояния антарктических экосистем, оценке состояния окружающей среды в районе деятельности Российской антарктической экспедиции предусматривает изучение уникальной антарктической биоты (наземная фауна и флора, морские птицы и млекопитающие, бентос, планктон и ихтиофауна), которая остается до настоящего времени недостаточно изученной.

Потепление климата вызывает серьезную озабоченность в плане дальнейших перспектив охраны растительного и животного мира Антарктики. Для прогноза воздействия изменений климата на антарктические экосистемы необходимо расширить имеющиеся знания о компонентах наземных и морских экосистем, их структуре и связях между ними. Исследования в данном направлении должны включать в себя изучение планктонных и бентосных сообществ, рыб и беспозвоночных, морских млекопитающих и птиц, а также воздействие на них человеческой деятельности.

Природоохранная деятельность включает в себя исследования антарктических экосистем и оценку различных антропогенных воздействий на природную среду региона, а также организацию управления особо охраняемыми территориями в зоне ответственности российской антарктической экспедиции для обеспечения выполнения природоохранных мероприятий.

Важным аспектом исследований остается изучение состояния промысловых биоресурсов Южного океана, закономерностей их распределения с учетом климатической изменчивости и разработка рекомендаций их рационального использования.

Исследования позволят сделать научно обоснованные оценки объемов добычи биоресурсов (прежде всего криля) в антарктических водах, которые являются исключительно продуктивными и оцениваются массой, позволяющей обеспечить необходимый промысел всем странам, осуществляющим его в настоящее время.

Мероприятие по разработке методов и средств формирования информационной системы по природной среде Антарктики предусматривает создание сложного комплекса программно-технологических средств, позволяющего работать с электронными картами и комплексными организованными базами данных, решать различные задачи, связанные с природной средой Антарктиды.

Выполненное на предыдущих этапах проектирование системы, в соответствии с которым были разработаны и реализованы ее первые версии и сформированы базы данных по отдельным дисциплинам, показало обоснованность и эффективность выбранного подхода. Программно-технологическую базу разработки этой системы составляют современные программные системы управления и представления данных и информации в виде систем управления базами данных, геоинформационных систем и прикладных программ управления для анализа данных и моделирования природных процессов и явлений.

Задача этого этапа состоит в проведении исследований по совершенствованию элементов информационно-аналитической системы в направлении реализации технологии подготовки и распространения стандартизованной выходной продукции для различных пользователей и создания программно-технологической среды для управления, обработки и тиражирования данных о природе региона как эффективного инструмента информационного обеспечения научных и прикладных исследований, связанных с природной средой Антарктики.

Указанная информационная система должна обеспечивать высокую детальность в пространственном отображении региона, оперативность обработки и обновления информации, взаимосвязь различных данных, вывод результатов в различной, в том числе и картографической, форме. Эта система, работающая в рамках Интернет/интранет-сетей и построенная в архитектуре "клиент-сервер", предназначена для обеспечения эффективного доступа удаленного пользователя к системе географически распределенных объектов базы данных.

Решение задачи сохранения присутствия России в Антарктике и выполнения обязательств России по охране окружающей среды Антарктики в соответствии с Договором об Антарктике 1959 года и Протоколом по охране окружающей среды к этому Договору невозможно без эффективной информационной системы, обобщающей информацию по природной среде Антарктики в виде, удобном для потребителя.

Перечень мероприятий подпрограммы приводится в приложении № 12.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Потребность в финансовых ресурсах для выполнения III этапа подпрограммы составляет 1231,942 млн. рублей, в том числе:

2008 год - 199,706 млн. рублей;

2009 год - 124,976 млн. рублей;

2010 год - 347,6 млн. рублей;

2011 год - 254,75 млн. рублей;

2012 год - 243,35 млн. рублей;

2013 год - 61,56 млн. рублей.

Стоимость необходимых для реализации подпрограммы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ оценивается в 153,502 млн. рублей.

При определении объемов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ учитывалась численность трудовых коллективов, которые будут принимать участие в работе (на II этапе реализации подпрограммы это были специалисты 27 научных учреждений), возросший объем работ в связи с реализацией проектов в рамках Международного полярного года и инфляционный рост цен на товары и услуги (приобретение расходных материалов, оргтехники, расходы на командировки). Увеличение финансирования в 2010 году связано с необходимостью обработки и анализа большого массива данных, который был получен во время Международного полярного года в Антарктике.

Потребность в капитальных вложениях для выполнения инвестиционного проекта подпрограммы в целом составляет 843,3 млн. рублей.

Обоснование необходимого финансирования мероприятий, связанных с капитальным строительством, базируется на стоимости строительства конкретных объектов в Антарктике. Ресурсное обеспечение данного проекта основывается на заключении Главгосэкспертизы России от 21 июня 2004 г. № 184-04/ГГЭ-0074/04, в котором была утверждена общая стоимость строительства зимовочного комплекса на станции Прогресс в сумме 575,27 млн. рублей.

Для приобретения транспортной техники и оборудования по направлению "Прочие нужды" предусмотрено выделение 235,14 млн. рублей. Количество транспортной техники и оборудования, приобретаемого и вводимого в эксплуатацию на российских антарктических станциях в 2008 - 2013 годах, определяется с учетом реальной стоимости оборудования исходя из уровня инфляции в 2008 - 2013 годах.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 619)

V. Механизм реализации подпрограммы

Российские исследования и работы в Антарктике имеют комплексный характер и включают различные, связанные между собой направления и задачи, реализация и решение которых требуют координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и организаций различного профиля. Программный подход к разработке стратегии исследований и мероприятий по ее реализации является наиболее эффективным инструментом достижения целей государственной политики в Антарктике, отстаивания геополитических интересов Российской Федерации.

Обеспечение присутствия Российской Федерации в Антарктике, сохранение и закрепление ее позиций в регионе осуществляются путем проведения научных исследований, развития необходимой для этого инфраструктуры с учетом выполнения природоохранных мероприятий.

Основополагающими принципами планирования, программирования и бюджетирования антарктической деятельности в целевых программах должны являться:

реализация системного подхода к развитию деятельности в Антарктике;

сочетание долгосрочных прогнозов с краткосрочными и среднесрочными программами исследований и работ в Антарктике;

обеспечение баланса геополитических, перспективных и текущих ресурсных интересов с научной и практической деятельностью в Антарктике;

взаимодействие и координация усилий в формировании и реализации антарктической политики органов государственной власти, проведении научных исследований и охране окружающей среды.

Основными функциями государственного заказчика подпрограммы - Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды являются:

формирование стратегического подхода к осуществлению деятельности Российской Федерации в Антарктике (в части проведения научных исследований и охраны окружающей среды), включая комплексную оценку всех мероприятий, оценку новых возможностей, распределение ресурсов по приоритетным направлениям и задачам, определение сценариев и вариантов развития правового режима в Антарктике и последовательности решения стоящих задач;

обеспечение комплексности определения задач в деятельности России в Антарктике в рамках действующих федеральных и ведомственных программ. Деятельность России в Антарктике в настоящее время осуществляется силами Российской антарктической экспедиции. Руководство и контроль за деятельностью указанной экспедиции возложены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 1992 г. № 824 "О Российской Антарктической экспедиции" на Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, которая регулярно проводит очередные экспедиции, в рамках которых осуществляются научные исследования, мониторинг природной среды и другие работы. Внепрограммная деятельность в Антарктике (туризм и др.) также контролируется Службой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1998 г. № 1476 "Об утверждении Порядка рассмотрения и выдачи разрешений на деятельность российских физических и юридических лиц в районе действия Договора об Антарктике";

системный анализ развития антарктической деятельности, оценка результативности бюджетных расходов. Имеющиеся в распоряжении Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды информация и полномочия позволяют осуществлять системный анализ антарктической деятельности.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется государственным заказчиком подпрограммы в установленном порядке.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды:

несет ответственность за реализацию подпрограммы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд";

осуществляет управление исполнителями подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией подпрограммы и контроля за ходом выполнения ее мероприятий;

организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании мероприятий подпрограммы;

подготавливает ежегодно доклад о реализации подпрограммы;

осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации подпрограммы;

осуществляет мониторинг реализации подпрограммы и анализ выполнения целевых индикаторов и показателей.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации подпрограммы, необходимую для выполнения возложенных на Министерство функций государственного заказчика - координатора федеральной целевой программы "Мировой океан".

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ежегодно, до 1 февраля, направляет государственному заказчику - координатору федеральной целевой программы "Мировой океан" доклад о выполнении подпрограммы и об эффективности использования финансовых средств, подготовленный на основе форм и схем, разрабатываемых Министерством экономического развития Российской Федерации.

Доклад должен содержать:

сведения о результатах реализации подпрограммы за отчетный год;

данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств федерального бюджета;

сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию подпрограммы;

сведения о соответствии фактических показателей реализации подпрограммы показателям, установленным при ее утверждении Правительством Российской Федерации;

информацию о ходе и полноте выполнения мероприятий подпрограммы;

сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;

сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов;

оценку влияния фактических результатов реализации подпрограммы на обороноспособность страны (мультипликативный эффект по результатам реализации подпрограммы).

Государственное учреждение "Арктический и антарктический научно-исследовательский институт" (г. Санкт-Петербург), подведомственное Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, является получателем бюджетных средств и заказчиком в отношении объектов капитального строительства, проводит конкурсы, заключает контракты и осуществляет финансовую деятельность по реализации проектов, включенных в подпрограмму.

Объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации являются после их ввода в эксплуатацию собственностью Российской Федерации.

В связи со вступлением в силу с 1 января 2009 г. новой редакции статей 79 и 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации меняется начиная с 2009 года схема финансирования мероприятий по приобретению оборудования, не входящего в сметы строек. Финансирование таких мероприятий будет осуществляться по направлению "Прочие нужды".

VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности подпрограммы

Специфика подпрограммы обусловливает особый подход к оценке ее эффективности. Эффективность подпрограммы определяется эффективностью восстановления активного присутствия России в Антарктике для обеспечения ее долгосрочных национальных интересов, реальным участием нашей страны в управлении и стратегическом контроле почти 25 процентов поверхности планеты, относящейся к Антарктике. Реализация комплекса исследований позволит России сохранить свои позиции в Антарктике и претендовать на сохранение роли влиятельного участника текущих и будущих событий в регионе.

Результаты исследования озонового слоя важны для оценки негативного влияния ультрафиолетового излучения на людей в полярных областях Земли, в том числе и на территории России.

Гелиогеофизические исследования являются основой для разработки рекомендаций по охране здоровья на случай экстремальных отклонений гелиогеофизических параметров. Биологические исследования дают научно обоснованные оценки возможных объемов добычи биоресуров в водах Южного океана.

Геолого-геофизические исследования Антарктики необходимы для оценки объема потенциальных минеральных ресурсов Антарктики.

Исследования уникального подледникового озера Восток находятся на переднем крае мировой науки и являются вопросами престижа России на международной арене. Эффективность молекулярно-биологических исследований озера Восток связана с развитием новых биотехнологий в области медицины, биологической утилизации отходов, создания генетически модифицированных организмов и поддержания жизнеобеспечения человека в условиях космических путешествий, не допускающих привнесения чужеродных ДНК.

Выполнение инвестиционных мероприятий позволит обеспечить:

продолжение строительства нового зимовочного комплекса и снежно-ледовой взлетно-посадочной полосы на станции Прогресс - современного центра обеспечения континентальных исследований и работ, оснащенного научным и бытовым оборудованием, отвечающего требованиям Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике 1959 года;

эффективное функционирование Российской антарктической экспедиции в параметрах, определенных Правительством Российской Федерации (5 постоянных станций - Мирный, Восток, Прогресс, Новолазаревская, Беллинсгаузен и 5 сезонных полевых баз - Молодежная, Дружная-4, Союз, Русская и Ленинградская);

эффективное выполнение требований ратифицированного Российской Федерацией Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике 1959 года;

безопасность персонала на станциях, базах и полевых маршрутах, в полевых лагерях, транспортных походах и авиаперелетах.

Социально-экономическая и экологическая эффективность реализации подпрограммы определяется выполнением Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике 1959 года, постановлений Правительства Российской Федерации от 10 июня 2005 г. № 369 "О мерах, принятых консультативными совещаниями по договору об Антарктике", от 2 мая 2006 г. № 267 "Об утверждении межведомственного распределения обязанностей по обеспечению участия Российской Федерации в деятельности органов и организаций системы Договора об Антарктике" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 июня 2005 г. № 713-р.

ПОДПРОГРАММА "Создание единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане" федеральной целевой программы "Мировой океан"

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.09.2008 № 731; от 12.08.2010 № 619)

ПАСПОРТ подпрограммы "Создание единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане"

Наименование подпрограммы - подпрограмма "Создание единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане"

Дата принятия решения о разработке подпрограммы и дата ее утверждения - Указ Президента Российской Федерации от 17 января 1997 г. № 11, постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 1997 г. № 192, постановление Правительства Российской Федерации от 10 августа 1998 г. № 919

Государственный заказчик подпрограммы - Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

Основной разработчик подпрограммы - государственное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт гидрометеорологической информации - Мировой центр данных"

Цель и задачи подпрограммы - целью подпрограммы является разработка научно обоснованных рекомендаций по эффективному развитию и совершенствованию единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане, основанной на существующих ведомственных системах и направленной на информационное обеспечение исследований, освоения и использования ресурсов Мирового океана, поддержку принятия решений по проблемам изучения и освоения Мирового океана.

Задачами подпрограммы являются: разработка рекомендаций по развитию и совершенствованию единой технологической и информационной инфраструктуры интеграции, обмена, распространения и использования информации об обстановке в Мировом океане, отвечающей мировому уровню; разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию методов и средств оценки обстановки в Мировом океане, предназначенных для решения прикладных задач информационного обеспечения различных видов морской деятельности; разработка оптимальных методов координированного ведения и использования информационных ресурсов в области обстановки в Мировом океане на основе взаимодействия ведомственных информационных систем и деятельности центров единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы - прирост количества действующих центров единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане; прирост количества параметров, характеризующих состояние обстановки в Мировом океане, включенных в единую государственную систему информации об обстановке в Мировом океане; прирост количества отечественных и зарубежных (международных) информационных систем, с которыми единая государственная система информации об обстановке в Мировом океане осуществляет взаимодействие (обмен) информацией; прирост количества информационных ресурсов единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане, предоставляемых средствами системы для обслуживания; прирост среднесуточного количества обращений к единой государственной системе информации об обстановке в Мировом океане всех категорий пользователей; рост доли параметров состояния обстановки в Мировом океане, интегрированных в единую государственную систему информации об обстановке в Мировом океане, в общем количестве параметров (гражданского и двойного назначения), обрабатываемых ведомственными системами; рост доли прибрежных регионов (субъектов Российской Федерации), органы государственной власти которых используют единую государственную систему информации об обстановке в Мировом океане, в общем числе прибрежных регионов (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 619)

Срок реализации подпрограммы - подпрограмма реализуется с 1998 по 2013 год в 3 этапа: I этап - 1998 - 2002 годы; II этап - 2003 - 2007 годы; III этап - 2008 - 2013 годы (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 619)

Объемы и источники финансирования подпрограммы - общий объем финансирования подпрограммы на 2008 - 2013годы составляет 936,8748 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 756,1679 млн. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 180,7069 млн. рублей. Средства направляются: на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - в размере 906,8748 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 726,1679 млн. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 619) на прочие нужды за счет средств федерального бюджета - в размере 30 млн. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы -

реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить разработку научно обоснованных предложений по построению и вводу в действие полнофункциональной единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане - системы нового поколения в составе: технических спецификаций, программно-аппаратных комплексов общесистемной инфраструктуры единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане нового качества на основе современных телекоммуникационных и геоинформационных технологий и средств информационного взаимодействия и обслуживания, информационной безопасности и защиты информации; действующих центров единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане и тематических технологий обработки данных в центрах, обеспечивающих: взаимодействие информационных систем Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства энергетики Российской Федерации, Федерального космического агентства, Федерального агентства по рыболовству и Российской академии наук; интеграцию ведомственных информационных ресурсов и формирование единого информационного пространства в области обстановки в Мировом океане; представление интегрированных информационных ресурсов в области обстановки в Мировом океане на серверах центров единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане и действующих технологий комплексного информационного обеспечения (порталы, автоматизированные рабочие места пользователей, программные комплексы) морской деятельности (морские перевозки, добыча водных биологических и минеральных ресурсов, оборона страны, рекреационный комплекс, научные исследования океана, осуществляемые организациями и предприятиями федеральных органов исполнительной власти, государственными и частными компаниями)

I. Характеристика проблемы

Исследования в области создания единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане обусловлены необходимостью эффективного обеспечения всех видов морской деятельности актуальной и полной информацией, которая является основой решения научно-технических, экономических, военно-стратегических и других задач в области изучения, освоения и использования Мирового океана.

По предварительным оценкам, информационное обеспечение морской деятельности связано с необходимостью накапливать, обрабатывать и сохранять не менее чем 160 терабайт информации с приростом 5 - 7 терабайт в год, что сравнимо с объемом информации Государственной публичной научно-технической библиотеки России.

В настоящее время информация об обстановке в Мировом океане сосредоточена в более чем 30 информационных системах федеральных органов исполнительной власти и Российской академии наук.

Интенсивно развиваются региональные и муниципальные информационные системы по тематике морской среды и морской деятельности, а также аналогичные системы, обладателями которых являются коммерческие структуры. Эти системы функционируют, как правило, без необходимого взаимодействия, что приводит к дублированию работ и избыточности разработок. Возможность доступа к информации, как правило, ограничивается ее принадлежностью к конкретной информационной системе. Для совместного использования информации об обстановке в Мировом океане, создаваемой различными системами, приходится выполнять трудоемкие и длительные работы по поиску, преобразованию, переработке и комплексированию данных.

Недостаточная мощность технических средств, телекоммуникационных сетей (средняя пропускная скорость каналов связи в России на два порядка ниже по сравнению со странами Европы) не позволяет наладить своевременную обработку и доставку информации в нужное место и необходимые сроки.

Следствием этого является использование при планировании и осуществлении морской деятельности ограниченных объемов информации.

В 2003 - 2007 годах разрабатывались и испытывались информационные технологии и ресурсы 1-й очереди единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане. Ее построение и функционирование осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. № 836 "Об утверждении Положения о единой государственной системе информации об обстановке в Мировом океане" путем интеграции и рационального использования информационных систем заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Российской академии наук (далее - участники единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане).

Интеграция всех государственных информационных ресурсов об обстановке в Мировом океане в рамках единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане и организация информационного обеспечения морской деятельности в России на качественно новом уровне требуют решения сложного комплекса проблем организационного и технико-технологического характера, связанных с разработкой новых базовых средств и усовершенствованием существующих на основе подходов и информационных технологий мирового уровня, с наращиванием информационного потенциала указанной системы и технологий реализации прикладных задач информационного обеспечения морской деятельности, с внедрением указанной системы в качестве рабочего инструмента для информационной поддержки планирования и осуществления действий, адекватных текущему и ожидаемому состоянию обстановки в Мировом океане.

Масштабность и специфика поставленной задачи, постоянное развитие методов ее решения, быстрые изменения в области информационных технологий и вычислительной техники не позволяют ограничить проводимые мероприятия конкретными временными и ведомственными рамками. Проблемы в рассматриваемой области имеют сугубо комплексный межотраслевой характер. Для развивающейся экономики России и формирования качественно новой структуры деятельности России в Мировом океане важное значение имеет эффективность ее морской и прибрежной деятельности. В связи с этим построение и ввод в действие полнофункциональной, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынке информационных услуг единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане является общенациональной потребностью.

Это обусловливает необходимость использования программного метода, включая целевую государственную финансовую поддержку, межведомственную координацию научно-технических работ и организационных решений.

Мировые тенденции в рассматриваемой области также состоят в движении от разрозненных средств и комплексов к интегрированным системам, обеспечивающим своевременную и достоверную информацию в совместимых стандартах для обоснованных решений и действий в сфере морской деятельности.

Исследования в области разработки систем, аналогичных единой государственной системе информации об обстановке в Мировом океане, ведутся в нескольких международных программах, таких, как программа Межправительственной океанографической комиссии ЮНЕСКО, Всемирной метеорологической организации и Международного совета науки "Глобальная система наблюдений за океаном", программы Организации Объединенных Наций "Система глобальной оценки морской среды" и "Система систем глобальных наблюдений за Землей".

Существует ряд крупных инициатив в рассматриваемой области в Европе, в частности программа Европейского сообщества SeaDataNet, США, Франции и других развитых странах мира.

II. Цель и задачи подпрограммы, срок реализации, целевые индикаторы и показатели

Цель и задачи III этапа подпрограммы сформулированы на основе положений Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Морская доктрина), Концепции федеральной целевой программы "Мировой океан", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 17 января 1997 г. № 11, Положения о единой государственной системе информации об обстановке в Мировом океане, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. № 836, а также результатов работ на предыдущих этапах выполнения подпрограммы, последних отечественных и зарубежных достижениях в области информационных систем и технологий.

Цель III этапа подпрограммы состоит в разработке научно обоснованных рекомендаций по эффективному развитию и совершенствованию единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане, основанной на существующих ведомственных системах и направленной на информационное обеспечение исследований, освоения и использования ресурсов Мирового океана, а также на поддержку принятия решений по проблемам изучения и освоения Мирового океана.

Для достижения указанной цели необходимо обеспечить выполнение следующих задач:

разработка рекомендаций по развитию и совершенствованию единой технологической и информационной инфраструктуры интеграции, обмена, распространения и использования информации об обстановке в Мировом океане, отвечающей мировому уровню;

разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию методов и средств оценки обстановки в Мировом океане, предназначенных для решения прикладных задач информационного обеспечения различных видов морской деятельности;

разработка оптимальных методов координированного ведения и использования информационных ресурсов в области обстановки в Мировом океане на основе взаимодействия ведомственных информационных систем и деятельности центров единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане.

Актуальность и достижимость цели III этапа подпрограммы и обоснованность задач подпрограммы обеспечиваются:

существенным заделом в исследованиях по созданию единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане и оценкой возможностей современных телекоммуникационных и геоинформационных технологий и средств информационного взаимодействия и обслуживания, информационной безопасности и защиты информации;

вовлечением в процесс реализации задач подпрограммы центров единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане и других организаций, представляющих всех участников этой системы;

общегосударственной потребностью в исследованиях по эффективному использованию широкомасштабного и полнофункционального инструмента информационного обеспечения развивающейся экономики страны и всех видов морской деятельности;

учетом мировых тенденций в рассматриваемой области и участием разработчиков единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане в соответствующих международных исследовательских проектах.

Исследования в области разработки полнофункциональной единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане будут осуществляться последовательно в ходе практического использования ее 1-й очереди посредством разработки новых и усовершенствованных средств и ресурсов системы.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы приведены в приложении № 13.

III. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы подготовлен на основе положений Морской доктрины, Концепции федеральной целевой программы "Мировой океан", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 17 января 1997 г. № 11, Положения о единой государственной системе информации об обстановке в Мировом океане, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. № 836.

Мероприятия подпрограммы направлены:

на разработку научно-практических рекомендаций по развитию и совершенствованию новой технологической инфраструктуры функционирования единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане;

на исследования в области обеспечения интеграции информационных ресурсов и средств всех участников единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане и решения проблем межотраслевого информационного взаимодействия;

на разработку научно обоснованных рекомендаций по методам и средствам комплексного информационного обеспечения морской деятельности с дифференциацией информации и методов ее получения и распространения в зависимости от категории пользователей единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане.

При подготовке мероприятий подпрограммы учтена необходимость расширения доли финансирования работ по подпрограмме за счет средств внебюджетных источников (включая международные проекты).

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 14.

В части научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ мероприятия подпрограммы ориентированы на исследования в области перспективных разработок для построения полнофункциональной единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане мирового уровня в процессе использования 1-й очереди системы.

Разработка рекомендаций по развитию и совершенствованию полнофункциональной единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане будет осуществляться посредством:

разработки научных рекомендаций по поиску оптимального развития общесистемных технологий и наращивания информационного потенциала этой системы с использованием новых информационных технологий, в частности геопространственной архитектуры, электронных сервисов, средств распределенного обмена и вычислений;

разработки рекомендаций по развитию методов и технологий выполнения прикладных задач информационного обеспечения различных видов морской деятельности через общесистемные и тематические технологии центров этой системы.

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих мероприятий:

разработка рекомендаций по развитию и совершенствованию инфраструктуры единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане;

разработка методов и средств формирования и ведения информационных ресурсов об обстановке в Мировом океане;

разработка методов и средств информационного обслуживания пользователей единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане;

разработка методов и средств оперативной оценки состояния и загрязнения природной среды Мирового океана;

разработка методов и средств функционирования подсистемы единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане для информационного обеспечения деятельности Военно-Морского Флота, сопряжения этой системы с единой государственной системой освещения надводной и подводной обстановки;

разработка методов и средств накопления, обработки, анализа и представления информации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного происхождения, поиска и спасания во внутренних водах, в территориальном море и на прибрежных территориях Российской Федерации;

разработка методов и средств накопления, обработки, анализа и представления информации по морским транспортным перевозкам и прибрежно-портовой деятельности;

разработка методов и средств накопления, обработки, анализа и представления информации по освоению, использованию, воспроизводству и охране биологических ресурсов в Мировом океане;

разработка методов и средств накопления, обработки, анализа и представления информации по освоению и использованию нефтегазовых ресурсов на континентальном шельфе Российской Федерации;

оснащение центров единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане аппаратно-программными комплексами для функционирования телекоммуникационных информационных технологий.

Мероприятие, касающееся разработки рекомендаций по развитию и совершенствованию инфраструктуры единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане, представляет собой системообразующий проект и предусматривает исследования в области развития базовых элементов этой системы и подготовку предложений по организации использования ее 1-й очереди и ее ввода в действие в полном объеме.

Будут разработаны рекомендации по совершенствованию технологической базы единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане на основе средств открытой сервисно ориентированной геопространственной архитектуры и стандартов Международной организации по стандартизации серии 19100, принятых в качестве международных стандартов для построения современных геоинформационных систем.

Применение средств сервисно ориентированной инфраструктуры обеспечит интегрируемость и тиражируемость технологий, разрабатываемых в рамках подпрограммы в целом, совместимость единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане с ведомственными информационными системами, что снизит уровень дублирования разработок, а также создаст условия самоорганизации процессов формирования и использования информации об обстановке в Мировом океане.

Посредством развития виртуальной телекоммуникационной сети единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане предусматривается создание общесистемной транспортной среды для регламентированного информационного обмена и взаимодействия информационных систем, включая реализацию мер по защите информации и обеспечению информационной безопасности объектов информационного взаимодействия.

Предусматривается разработать рекомендации по составу типового комплекта технологических средств центра единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане и подготовить предложения по оптимальному его применению как в центрах этой системы, так и в организациях поставщиков информации (услуг).

Для сопровождения эксплуатации и развития единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане планируется разработать методы и механизмы технологии управления функционированием этой системы, что обеспечит:

интегрированную систему сбора сведений, полученных от всех центров указанной системы, отслеживание состояния ее ресурсов и их применение;

оперативную оценку выполнения обязательств центров этой системы, решений рабочих органов, других координирующих и контролирующих органов;

рациональность управления ресурсами этой системы посредством оптимизации применения серверов и других средств технического обеспечения ее работы, трафиков данных с учетом информационных нагрузок и других характеристик.

Мероприятие, касающееся разработки методов и средств формирования и ведения информационных ресурсов об обстановке в Мировом океане, ориентировано на исследования в области разработки рекомендаций по интеграции ведомственных информационных систем в единое информационное пространство. Разработанные стандарты и программные средства новой технологической инфраструктуры единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане составят современную и высокоэффективную основу для решения этой задачи.

Предусматривается разработать методы и средства анализа, оценки и контроля интегрируемых информационных систем и ресурсов на основе установленных показателей. Такие показатели, поддерживаемые в актуальном состоянии и доводимые до сведения органов государственного управления морской деятельности, обеспечат эффективное управление государственными информационными ресурсами в области Мирового океана.

Планируется исследовать и разработать новый подход в части формирования информационных ресурсов в центрах единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане в виде распределенных баз данных с гарантированными характеристиками актуальности, целостности, полноты и качества информации. Такой подход предусматривает создание баз данных по основным направлениям этой системы, в частности гидрометеорологии, морскому транспорту, добыче биологических ресурсов, социально-экономическим условиям и другим направлениям, а также фонда данных, полученных в период проведения Международного полярного года.

Интеграция разнородной информации об обстановке в Мировом океане осуществляется посредством разработки методов ведения системы распределенных баз данных, использующей в качестве источников данных локальные системы данных в центрах единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане. Для эффективной работы как отдельных процессов интеграции данных, так и устойчивого функционирования всей единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане требуется разработать и внедрить методы и средства:

назначения региональных или тематических источников данных системы распределенных баз данных, в том числе подмножеств единого информационного пространства с дифференцированием по набору параметров, географии, условиям доступа и другим критериям;

своевременного обновления источников данных системы распределенных баз данных, обеспечения их постоянной готовности и информационной безопасности.

В дальнейшем предусматривается развитие информационных интерфейсов с Глобальной системой наблюдений за Землей, Глобальной системой наблюдений за океаном, порталом океанографических данных Межправительственной океанографической комиссии ЮНЕСКО, информационной системой Всемирной метеорологической организации и Европейской сетью морских данных.

Мероприятие, касающееся разработки методов и средств информационного обслуживания пользователей единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане, предполагает проведение исследований и разработку методов оперативного информационного обслуживания ее пользователей в рамках методологии комплексного информационного обеспечения морской деятельности.

Предусматриваются исследования в области разработки технологии интегральной оценки обстановки в Мировом океане, обеспечивающей регулярный выпуск материалов мониторинга обстановки в Мировом океане в виде ежемесячных бюллетеней и ежегодных изданий, что позволит повысить качество управления морской деятельностью и согласованных методик анализа.

Одновременно будут развиты средства целевого информационного сопровождения крупных проектов или важных разовых мероприятий, в частности строительства и ремонта подводных трубопроводов, проводки караванов судов в высоких широтах, трансокеанских перевозок крупногабаритных грузов, подъема затонувших судов и других мероприятий, посредством предоставления на автоматизированные рабочие места органов управления информации в объемах, видовом составе, географическом масштабе, форме и частоте представления, задаваемых заказчиком.

В технологическом плане для организации комплексного информационного обеспечения морской деятельности предусматриваются исследования в области усовершенствования уже освоенных средств информационного обслуживания пользователей единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане, в частности портала системы и автоматизированных рабочих мест пользователей, на основе новой технологической инфраструктуры этой системы. Видимая пользователям часть единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане будет представлять собой следующие порталы различного функционального назначения:

технологический портал для мониторинга информационных систем и ресурсов, формирования информационного пространства единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане и другой системообразующей деятельности;

портал для получения общедоступной информации;

порталы для информационного обеспечения федеральных органов государственной власти и Российской академии наук;

региональные порталы для информационного обеспечения субъектов Российской Федерации;

порталы для информационного обеспечения государственных и частных предприятий.

Для построения порталов и автоматизированных рабочих мест будут исследованы и получат развитие автоматизированные средства конструирования профильных схем информационного обслуживания в зависимости от потребностей пользователей, специфики выполняемых прикладных задач и других требований.

В спектре услуг, предоставляемых единой государственной системой информации об обстановке в Мировом океане, предусматривается разработать методы и механизмы межсистемного информационного обмена, состоящие в автоматизированном аккумулировании информации источников данных системы распределенных баз данных, представляющих одну или несколько конкретных информационных систем, и доставки данных в заданную информационную систему органов государственной власти и Российской академии наук по согласованным номенклатуре и регламенту.

Мероприятие, касающееся разработки методов и средств оперативной оценки состояния и загрязнения природной среды Мирового океана, предусматривает получение новой информации об океане посредством усовершенствованных методов и моделей анализа состояния океана на основе современных систем наблюдений за океаном.

На начальном этапе выполнения проекта предусматриваются исследования и разработка базы данных на основе всех доступных источников данных, в том числе данные с буев, и данных других систем наблюдений за океаном, центров единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане и международных центров данных о состоянии и загрязнении Мирового океана. Программные комплексы ведения базы данных обеспечат высокое качество данных по унифицированным методикам, процедуры мониторинга потоков данных и оценки их полноты в сравнении с международными аналогами, а также сервисы доступа к базе данных с применением общесистемных технических спецификаций обмена данными и информационных интерфейсов.

Планируется разработать технологию оперативной оценки гидрометеорологического и гидрофизического состояния и загрязнения природной среды Мирового океана, включая опасные и стихийные явления, на основе базы оперативных данных об океане и других ресурсов единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане, а также новых методов интеграции данных. Технология будет основана на общесистемной сервисно ориентированной архитектуре и обеспечивать унификацию используемых методов и моделей, пространственно-временных масштабов и форматов представления данных анализа, индикации опасности воздействия среды на определенный вид морской деятельности, в том числе морские перевозки, портовую деятельность, добычу и транспортировку углеводородного сырья и др.

В технологии будут реализованы сервисы доступа к информации мониторинга открытого океана, морей России и прибрежных регионов, моделирования развития процессов по сценариям пользователей для решения прикладных задач оперативного информационного обеспечения морских транспортных перевозок, добычи биологических ресурсов и энергетических ресурсов в качестве элемента технологий интеграции и комплексного информационного обеспечения единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане.

Мероприятие, касающееся разработки методов и средств функционирования подсистемы единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане для информационного обеспечения деятельности Военно-Морского Флота, сопряжения этой системы с единой государственной системой освещения надводной и подводной обстановки, предусматривает исследования, направленные на усовершенствование информационного обеспечения деятельности Военно-Морского Флота.

Отдельно будет исследована и разработана технология взаимодействия единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане и единой государственной системы освещения надводной и подводной обстановки через военную подсистему, обеспечивающая регламентированный обмен данными между выделенным центром единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане и главным и региональными центрами единой государственной системы освещения надводной и подводной обстановки.

В рамках этого мероприятия будут осуществлены исследования по развитию технологии подготовки и распространения электронных карт в распределенной среде единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане.

Планируется разработать новую версию фонда электронной картографической информации указанной системы, включающей картографические основы, созданные на базе сертифицированных электронных топографических и морских навигационных карт Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также тематические (гидрометеорология, биологические ресурсы, геофизика, литодинамика и др.) электронные карты масштабов от 1:10 000 000 до 1: 200 000. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 619)

Технология по использованию электронной картографической информации будет разработана на основе общесистемной архитектуры, что позволит обеспечить сервисы по доступу к информации и выполнению процедур обработки векторных данных для реализации прикладных задач информационного обеспечения в качестве элемента технологий интеграции и комплексного информационного обеспечения единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане. Планируется подготовить рекомендации по переводу картографических элементов общесистемных и тематических технологий указанной системы на использование фонда картографической информации на основе применения этой технологии.

Предусматривается усовершенствовать технологии подготовки навигационных и других специализированных электронных пособий и решения аналитических задач для информационного обеспечения морской деятельности и издать новые версии электронных пособий по тематике технологии.

Подпрограммой также предусматривается реализация мероприятий, касающихся разработки методов и средств накопления, обработки, анализа и представления информации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного происхождения, поиска и спасания во внутренних водах, в территориальном море и на прибрежных территориях Российской Федерации, разработки методов и средств накопления, обработки, анализа и представления информации по морским транспортным перевозкам и прибрежно-портовой деятельности, разработки методов и средств накопления, обработки, анализа и представления информации по освоению, использованию, воспроизводству и охране биологических ресурсов в Мировом океане, разработки методов и средств накопления, обработки, анализа и представления информации по освоению и использованию нефтегазовых ресурсов на континентальном шельфе Российской Федерации.

В рамках этих мероприятий первоочередное внимание будет уделено разработке рекомендаций по совершенствованию прикладного информационного обеспечения следующих видов морской деятельности:

защита населения и промышленных объектов в море и на прибрежных территориях Российской Федерации от стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

осуществление морских и смешанных ("река-море") грузопассажирских перевозок и прибрежно-портовой деятельности;

освоение, использование, воспроизводство и охрана биологических ресурсов в Мировом океане;

разведка, освоение и использование нефтегазоносных ресурсов на континентальном шельфе Российской Федерации.

С этой целью предусматривается осуществить исследования в области разработки технологии подготовки и представления данных проблемно ориентированной направленности и агрегированной информации в виде стандартизированных количественных и качественных показателей состояния морской деятельности, в частности объема и результатов перевозок, объема и динамики добычи биологических ресурсов и минерального сырья, цены за фрахт, количества и тяжести аварий, потери времени, перерасхода топлива и других показателей.

Эти показатели будут составлять информационную основу интегральной оценки обстановки в Мировом океане. Важным элементом технологии должны стать видовые программно-аппаратные комплексы информационного обеспечения морской деятельности, мобильные с точки зрения установки и применения непосредственно на объектах деятельности, в частности на судне, в порту, на нефтяной вышке и др.

В рамках мероприятия, касающегося оснащения центров единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане аппаратно-программными комплексами для функционирования телекоммуникационных информационных технологий, будут введены в действие в центрах этой системы программно-аппаратные комплексы и другое оборудование 2 категорий: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 619)

телекоммуникационные аппаратно-программные комплексы;

аппаратно-программные комплексы обработки данных.

Телекоммуникационные аппаратно-программные комплексы, установленные в центрах единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане, обеспечат работу виртуальной телекоммуникационной сети этой системы, представляющей транспортную среду интеграции распределенных источников данных в ее центрах и доведения информации до сведения ее пользователей со средствами защиты и применением шифрованных туннелей передачи данных. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 619)

Аппаратно-программные комплексы обработки данных в центрах единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане (не менее 100 единиц) составят межотраслевой комплекс технических средств, включающий серверы баз данных, серверы приложений, рабочие станции, геоинформационные системы, системы хранения информации, другое оборудование и программное обеспечение. Такие комплексы обеспечат работу:

общесистемных технологий, обеспечивающих процессы интеграции и совместного использования данных об обстановке в Мировом океане, в частности систем распределенных баз данных, централизованной базы метаданных, порталов и сервисов администрирования системы, электронного картографического фонда и других систем;

тематических технологий, осуществляющих накопление, обработку данных и подготовку информационных ресурсов единой системы.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем финансирования, требуемого для реализации III этапа подпрограммы, составляет 936,8748 млн. рублей, в том числе:

в 2008 году - 203,064 млн. рублей;

в 2009 году - 178,9095 млн. рублей;

в 2010 году - 93,15 млн. рублей;

в 2011 году - 204 млн. рублей;

в 2012 году - 128,5 млн. рублей;

в 2013 году - 129,2513 млн. рублей.

Финансирование мероприятий III этапа подпрограммы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета в размере 756,1679 млн. рублей и внебюджетных источников - 180,7069 млн. рублей.

На выполнение подпрограммы за счет средств федерального бюджета включаются расходы:

на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 726,1679 млн. рублей;

на прочие нужды - 30 млн. рублей.

Для привлечения дополнительных источников финансирования подпрограммы предполагается осуществить как на национальном, так и на международном уровнях подписание соглашений с потенциальными инвесторами, активизацию информационно-рекламной деятельности и расширение контактов с зарубежными партнерами.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 619)

V. Механизм реализации подпрограммы

Комплексность проблемы построения полнофункциональной единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане и ее использования в морской деятельности определяет необходимость применения эффективного механизма реализации подпрограммы. Механизм реализации подпрограммы основан на системном подходе.

В методическом плане мероприятия подпрограммы будут реализованы на основе концепции по созданию полнофункциональной единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане. Указанная концепция будет утверждена государственным заказчиком подпрограммы.

Государственный заказчик подпрограммы осуществляет следующие основные функции:

управление выполнением исследований в рамках подпрограммы и контроль за их реализацией;

координация работ заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Российской академии наук по исследованиям и разработке технологий функционирования системы;

контроль за достижением целевых показателей выполнения подпрограммы;

проведение экспертизы реализации научных проектов;

размещение государственного заказа на выполнение мероприятий подпрограммы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение задач и рассмотрение вопросов межотраслевого значения в области функционирования единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане осуществляет Межведомственная комиссия по решению задач и рассмотрению вопросов межотраслевого значения в области функционирования единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане, образованная Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. № 836.

Реализация подпрограммы будет осуществляться на основе государственных контрактов, заключаемых Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с исполнителями мероприятий подпрограммы.

Научно-методическое руководство реализацией подпрограммы осуществляется научно-техническим советом подпрограммы.

За прошедшие годы механизм реализации подпрограммы многократно апробирован, его эффективность подтверждена регулярными проверками, проведенными специалистами Счетной палаты Российской Федерации.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды осуществляет следующие функции:

несет ответственность за реализацию подпрограммы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд";

несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию подпрограммы, осуществляет управление ее исполнителями и обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией подпрограммы и контроля за ходом реализации ее мероприятий;

организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации подпрограммы, а также о финансировании ее мероприятий;

подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации подпрограммы;

осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации подпрограммы;

осуществляет мониторинг хода реализации подпрограммы и анализ достижения ее целевых индикаторов и показателей.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации подпрограммы, необходимую для выполнения возложенных на Министерство функций государственного заказчика - координатора федеральной целевой программы "Мировой океан".

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды направляет ежегодно, до 1 февраля, государственному заказчику - координатору федеральной целевой программы "Мировой океан" доклад о ходе работ по подпрограмме и об эффективности использования финансовых средств, подготовленный на основе форм и схем, разрабатываемых Министерством экономического развития Российской Федерации.

Доклад должен содержать:

сведения о результатах реализации подпрограммы за отчетный год;

данные о целевом использовании и об объемах привлеченных средств федерального бюджета;

сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию подпрограммы;

сведения о соответствии фактических показателей реализации подпрограммы показателям, установленным при ее утверждении Правительством Российской Федерации;

информацию о ходе и полноте выполнения мероприятий подпрограммы;

сведения о наличии, об объемах и о состоянии незавершенного строительства;

сведения о внедрении и об эффективности инновационных проектов;

оценку влияния фактических результатов реализации подпрограммы на обороноспособность страны (мультипликативный эффект по результатам реализации подпрограммы).

VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности подпрограммы

Эффективность предусмотренных подпрограммой исследований оценивается с точки зрения соответствия полученных результатов запланированным, а также эффективности и социально-экономических последствий использования единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане в практике морской деятельности.

В процессе выполнения подпрограммы будут проведены исследования, позволяющие построить полнофункциональную единую государственную систему информации об обстановке в Мировом океане, предназначенную:

для информационной поддержки принятия управленческих решений полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и органами исполнительной власти приморских субъектов Российской Федерации;

для комплексного информационного обеспечения основных видов морской деятельности, в частности морских перевозок, добычи водных биологических и минеральных ресурсов, обороны страны, научных исследований океана, осуществляемых организациями и предприятиями федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и частными компаниями.

Потенциальная эффективность применения единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане предопределяется высокой степенью зависимости качества принимаемых решений в ходе морской деятельности от наличия и своевременности использования актуальной и полной информации об обстановке на морских акваториях и в прибрежных районах.

Исследования в области создания полнофункциональной единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане, интегрирующей отечественные и доступные зарубежные информационные ресурсы, обеспечат качественно новый уровень информационного сопровождения решения научно-технических, экономических, военно-стратегических и других задач в области изучения, освоения и использования Мирового океана.

В целом положительные социальные и экологические последствия выполнения III этапа подпрограммы определяются, прежде всего, возможностью практического применения исследований единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане в качестве инструмента информационной поддержки реализации основных функциональных и региональных направлений морской деятельности, определенных в Морской доктрине.

Эффективность исследований, связанных с разработкой систем по эксплуатации единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане, проявится:

в разработке рекомендаций по эффективному развитию информационного потенциала в области обстановки в Мировом океане, отвечающего запросам обеспечения обороноспособности и устойчивого социально-экономического развития страны;

в повышении согласованности, качества и своевременности решений, принимаемых органами государственной власти по осуществлению стратегических задач Морской доктрины;

в повышении деловой активности субъектов морской деятельности путем обеспечения им равной возможности пользоваться открытой информацией об обстановке в Мировом океане;

в повышении роли России в мировом сообществе как страны, которая будет обладать интегрированной информационной системой, адекватной мировому уровню, а также способности России влиять на формирование и реализацию решений в области международных отношений в рассматриваемой области.

Оперативная доставка требуемой информации в связи с природными, экологическими и техногенными катастрофами будет способствовать предотвращению загрязнения прибрежных зон и создаст условия для уменьшения расходов на ликвидацию последствий аварий и стихийных бедствий, восстановление разрушенных территорий и социальную поддержку населения.

Предоставление широкого доступа к информации об обстановке в Мировом океане населению страны сыграет существенную роль в развитии открытости гражданского общества в России, повышении уровня информированности граждан и общественных организаций о деятельности государственных органов управления в области морской деятельности.

Исследования в области реализации единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане на основе научно обоснованной системы показателей и индикаторов состояния морских природных процессов и морских отраслей предоставят действенный и объективный механизм управления морской деятельностью в России, включая мониторинг реализации задач национальной морской политики.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к федеральной целевой программе "Мировой океан"

Целевые индикаторы и показатели федеральной целевой программы "Мировой океан"

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 619; от 18.12.2012 № 1335)

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год 1. Реконструкция и модернизация федерального бюджетного учреждения "280 Центральное картографическое производство Военно-Морского Флота" Министерства обороны Российской Федерации (процентов)- - - - 35 100

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 № 1335)

2. Количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов на антарктической станции Прогресс (единиц)- 1 - 1 2 -

3. Прирост количества параметров, характеризующих состояние обстановки в Мировом океане, включенных в единую государственную систему информации об обстановке в Мировом океане (единиц)25 46 30 50 50 24

4. Рост доли прибрежных регионов (субъектов Российской Федерации), органы государственной власти которых используют единую государственную систему информации об обстановке в Мировом океане, в общем числе прибрежных регионов (процентов)10 20 20 30 40 50

5. Прирост среднесуточного количества обращений к единой государственной системе информации об обстановке в Мировом океане всех категорий пользователей (единиц)300 250 100 300 300 250

6. Прирост объема информации о природной среде Антарктики в информационной системе "Антарктика" (гигабайт)6 6 6 7 8 7

7. Количество подготовленных проектов методических документов (единиц)8 12 14 15 16 3

8. Количество полученных патентов на результаты интеллектуальной деятельности (единиц)6 6 9 11 12 1

9. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 № 1335)

10. Размер предотвращенного экологического ущерба, который рассчитывается в соответствии с временной методикой определения предотвращенного экологического ущерба, утвержденной Госкомэкологией России 9 марта 1999 г. (млрд. рублей)0,3 1,5 - - - -

11. Количество реализуемых комплексных межведомственных проектов в год (единиц)1 - 22 - 33 - 43 - 44 - 51 - 2

12. Очистка загрязненных территорий в Арктической зоне Российской Федерации и на архипелаге Шпицберген в год (тыс. тонн)- - 0,5 2,1 2,5 3,1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к федеральной целевой программе "Мировой океан"

Целевые индикаторы и показатели мероприятий государственного заказчика - координатора федеральной целевой программы "Мировой океан"

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 619)

2008

год

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

2013год

1. Количество подготовленных проектов методических документов в год (единиц)- 1 1 1 2 -

2. Количество реализуемых комплексных межведомственных проектов в год (единиц)1 - 22 - 33 - 43 - 44 - 51 - 2

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к федеральной целевой программе "Мировой океан"

Распределение объемов и источников финансирования федеральной целевой программы "Мировой океан" по подпрограммам и мероприятиям государственного заказчика - координатора федеральной целевой программы "Мировой океан"

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 619; от 18.12.2012 № 1335)

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Направления финансирования, источники финансирования

2008 - 2013 годы - всего

В том числе

2008

год

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

Подпрограмма "Исследование природы Мирового океана"

(госзаказчик - Минобрнауки России)

Всего 733,445 131,68 110 150 157,61 167,56 16,595

в том числе:

федеральный бюджет551,695 101,29 82,1 114 118 124 12,305

внебюджетные источники181,75 30,39 27,9 36 39,61 43,56 4,29

НИОКР 733,445 131,68 110 150 157,61 167,56 16,595

в том числе:

федеральный бюджет551,695 101,29 82,1 114 118 124 12,305

внебюджетные источники181,75 30,39 27,9 36 39,61 43,56 4,29

Подпрограмма "Военно-стратегические интересы России в Мировом океане"

(госзаказчик - Минобороны России)

Всего 364,712 66,598 - - 9,262 115,738 173,114

в том числе:

федеральный бюджет 364,712 66,598 - - 9,262 115,738 173,114

внебюджетные источники - - - - - - -

Капитальные вложения 364,712 66,598 - - 9,262 115,738 173,114

в том числе:

федеральный бюджет 364,712 66,598 - - 9,262 115,738 173,114

внебюджетные источники - - - - - - -

(Раздел в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 № 1335)

Подпрограмма "Освоение и использование Арктики"

Всего 1736,4248 55,5 295,0774 217,45 378,5 467,3 322,5974

в том числе:

федеральный бюджет 1425,1248 8 231,8774 177,35 315,5 404,5 287,8974

внебюджетные источники 311,3 47,5 63,2 40,1 63 62,8 34,7

Капитальные вложения 540,0619 - 55,56 89,6 176,8 103,1919 114,91

в том числе:

федеральный бюджет 540,0619 - 55,56 89,6 176,8 103,1919 114,91

внебюджетные источники - - - - - - -

НИОКР 743,2848 55,5 239,5174 84,16 130,1 122,4 111,6074

в том числе:

федеральный бюджет 487,6848 8 176,3174 58,26 80,1 74,6 90,4074

внебюджетные источники 255,6 47,5 63,2 25,9 50 47,8 21,2

Прочие нужды 453,0781 - - 43,69 71,6 241,7081 96,08

в том числе:

федеральный бюджет 397,3781 - - 29,49 58,6 226,7081 82,58

внебюджетные источники 55,7 - - 14,2 13 15 13,5

(Раздел в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 № 1335)

Госзаказчик - Минэкономразвития России

Всего 211,3666 55,5 24,3994 28 33 21 49,4672

в том числе:

федеральный бюджет163,8666 8 24,3994 28 33 21 49,4672

внебюджетные источники47,5 47,5 - - - - -

НИОКР 211,3666 55,5 24,3994 28 33 21 49,4672

в том числе:

федеральный бюджет163,8666 8 24,3994 28 33 21 49,4672

внебюджетные источники47,5 47,5 - - - - -

Госзаказчик - Росгидромет

Всего 632,7096 - 51,51 99,75 150 250,6 80,8496

в том числе:

федеральный бюджет 610,2096 - 47,51 96,35 144 245,1 77,2496

внебюджетные источники 22,5 - 4 3,4 6 5,5 3,6

Капитальные вложения 383,3019 - 27,51 89,6 137 103,1919 26

в том числе:

федеральный бюджет 383,3019 - 27,51 89,6 137 103,1919 26

внебюджетные источники - - - - - - -

НИОКР 67,1196 - 24 10,15 13 11 8,9696

в том числе:

федеральный бюджет 44,6196 - 20 6,75 7 5,5 5,3696

внебюджетные источники 22,5 - 4 3,4 6 5,5 3,6

Прочие нужды 182,2881 - - - - 136,4081 45,88

в том числе:

федеральный бюджет 182,2881 - - - - 136,4081 45,88

внебюджетные источники - - - - - - -

(Раздел в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 № 1335)

Госзаказчик - Россвязь

Всего 128,71 - - - 39,8 - 88,91

в том числе:

федеральный бюджет128,71 - - - 39,8 - 88,91

внебюджетные источники- - - - - - -

Капитальные вложения 128,71 - - - 39,8 - 88,91

в том числе:

федеральный бюджет128,71 - - - 39,8 - 88,91

внебюджетные источники- - - - - - -

Госзаказчик - Росрыболовство

Всего 32,555 - 32,555 - - - -

в том числе:

федеральный бюджет 32,555 - 32,555 - - - -

внебюджетные источники - - - - - - -

Капитальные вложения 28,05 - 28,05 - - - -

в том числе:

федеральный бюджет 28,05 - 28,05 - - - -

внебюджетные источники - - - - - - -

НИОКР 4,505 - 4,505 - - - -

в том числе:

федеральный бюджет 4,505 - 4,505 - - - -

внебюджетные источники - - - - - - -

(Раздел в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 № 1335)

Госзаказчик - Минпромторг России

Всего 16,65 - 13,15 3,5 - - -

в том числе:

федеральный бюджет9,15 - 7,65 1,5 - - -

внебюджетные источники7,5 - 5,5 2 - - -

НИОКР 16,65 - 13,15 3,5 - - -

в том числе:

федеральный бюджет9,15 - 7,65 1,5 - - -

внебюджетные источники7,5 - 5,5 2 - - -

Госзаказчик - Ростехнадзор

Всего 98,38 - 98,38 - - - -

в том числе:

федеральный бюджет77,18 - 77,18 - - - -

внебюджетные источники21,2 - 21,2 - - - -

НИОКР 98,38 - 98,38 - - - -

в том числе:

федеральный бюджет77,18 - 77,18 - - - -

внебюджетные источники21,2 - 21,2 - - - -

Госзаказчик - Минприроды России

Всего 413,99 - - 61,99 118,4 153,7 79,9

в том числе:

федеральный бюджет291,39 - - 41,79 81,4 115,4 52,8

внебюджетные источники122,6 - - 20,2 37 38,3 27,1

НИОКР 143,2 - - 18,3 46,8 48,4 29,7

в том числе:

федеральный бюджет76,3 - - 12,3 22,8 25,1 16,1

внебюджетные источники66,9 - - 6 24 23,3 13,6

Прочие нужды 270,79 - - 43,69 71,6 105,3 50,2

в том числе:

федеральный бюджет215,09 - - 29,49 58,6 90,3 36,7

внебюджетные источники55,7 - - 14,2 13 15 13,5

Госзаказчик - Роскосмос

Всего 53,5 - 53,5 - - - -

в том числе:

федеральный бюджет26,5 - 26,5 - - - -

внебюджетные источники27 - 27 - - - -

НИОКР 53,5 - 53,5 - - - -

в том числе:

федеральный бюджет26,5 - 26,5 - - - -

внебюджетные источники27 - 27 - - - -

Госзаказчик - Росморречфлот

Всего 49,1636 - 14,083 11,61 - - 23,4706

в том числе:

федеральный бюджет38,6636 - 13,583 5,61 - - 19,4706

внебюджетные источники10,5 - 0,5 6 - - 4

НИОКР 49,1636 - 14,083 11,61 - - 23,4706

в том числе:

федеральный бюджет38,6636 - 13,583 5,61 - - 19,4706

внебюджетные источники10,5 - 0,5 6 - - 4

Госзаказчик - Минздрав России

Всего 99,4 - 7,5 12,6 37,3 42 -

в том числе:

федеральный бюджет 46,9 - 2,5 4,1 17,3 23 -

внебюджетные источники 52,5 - 5 8,5 20 19 -

НИОКР 99,4 - 7,5 12,6 37,3 42 -

в том числе:

федеральный бюджет 46,9 - 2,5 4,1 17,3 23 -

внебюджетные источники 52,5 - 5 8,5 20 19 -

(Раздел в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 № 1335)

Подпрограмма "Изучение и исследование Антарктики" (госзаказчик - Росгидромет)

Всего 1 231,942 199,706 124,976 347,6 254,75 243,35 61,56

в том числе:

федеральный бюджет1 228,692 199,206 124,426 347,05 254,2 242,8 61,01

внебюджетные источники3,25 0,5 0,55 0,55 0,55 0,55 0,55

Капитальные вложения 843,3 179,78 39,6 287,55 175,02 161,35 -

в том числе:

федеральный бюджет843,3 179,78 39,6 287,55 175,02 161,35 -

внебюджетные источники- - - - - - -

НИОКР 153,502 19,926 19,976 31,05 22,55 24,55 35,45

в том числе:

федеральный бюджет150,252 19,426 19,426 30,5 22 24 34,9

внебюджетные источники3,25 0,5 0,55 0,55 0,55 0,55 0,55

Прочие нужды 235,14 - 65,4 29 57,18 57,45 26,11

в том числе:

федеральный бюджет235,14 - 65,4 29 57,18 57,45 26,11

внебюджетные источники- - - - - - -

Подпрограмма "Создание единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане" (госзаказчик - Росгидромет)

Всего 936,8748 203,064 178,9095 93,15 204 128,5 129,2513

в том числе:

федеральный бюджет756,1679 156,204 132,0495 81 170,5 115 101,4144

внебюджетные источники180,7069 46,86 46,86 12,15 33,5 13,5 27,8369

НИОКР 906,8748 203,064 178,9095 93,15 194 108,5 129,2513

в том числе:

федеральный бюджет726,1679 156,204 132,0495 81 160,5 95 101,4144

внебюджетные источники180,7069 46,86 46,86 12,15 33,5 13,5 27,8369

Прочие нужды 30 - - - 10 20 -

в том числе:

федеральный бюджет30 - - - 10 20 -

внебюджетные источники- - - - - - -

Мероприятия государственного заказчика-координатора - Минэкономразвития России

Всего 998,9351 244,7 193,6741 164,55 181,66 195 19,351

в том числе:

федеральный бюджет498,9351 144,7 93,6741 64,55 81,66 95 19,351

внебюджетные источники500 100 100 100 100 100 -

НИОКР 998,9351 244,7 193,6741 164,55 181,66 195 19,351

в том числе:

федеральный бюджет498,9351 144,7 93,6741 64,55 81,66 95 19,351

внебюджетные источники500 100 100 100 100 100 -

Итого по Программе

Всего 6002,3337 901,248 902,637 972,75 1185,782 1317,448 722,4687

в том числе:

федеральный бюджет 4825,3268 675,998 664,127 783,95 949,122 1097,038 655,0918

внебюджетные источники 1177,0069 225,25 238,51 188,8 236,66 220,41 67,3769

Капитальные вложения 1748,0739 246,378 95,16 377,15 361,082 380,2799 288,024

в том числе:

федеральный бюджет 1748,0739 246,378 95,16 377,15 361,082 380,2799 288,024

внебюджетные источники - - - - - - -

НИОКР 3536,0417 654,87 742,077 522,91 685,92 618,01 312,2547

в том числе:

федеральный бюджет 2414,7348 429,62 503,567 348,31 462,26 412,6 258,3778

внебюджетные источники 1121,3069 225,25 238,51 174,6 223,66 205,41 53,8769

Прочие нужды 718,2181 - 65,4 72,69 138,78 319,1581 122,19

в том числе:

федеральный бюджет 662,5181 - 65,4 58,49 125,78 304,1581 108,69

внебюджетные источники 55,7 - - 14,2 13 15 13,5

(Раздел в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 № 1335)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к федеральной целевой программе "Мировой океан"

Распределение объемов и источников финансирования федеральной целевой программы "Мировой океан" по государственным заказчикам подпрограмм, включенных в федеральную целевую программу "Мировой океан"

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 619; от 15.02.2011 № 81; от 18.12.2012 № 1335)

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Направления финансирования, источники финансирования

2008 - 2013 годы - всего

В том числе

2008

год

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

Всего 6002,3337 901,248 902,637 972,75 1185,782 1317,448 722,4687

в том числе:

федеральный бюджет 4825,3268 675,998 664,127 783,95 949,122 1097,038 655,0918

внебюджетные источники 1177,0069 225,25 238,51 188,8 236,66 220,41 67,3769

Капитальные вложения 1748,0739 246,378 95,16 377,15 361,082 380,2799 288,024

в том числе:

федеральный бюджет 1748,0739 246,378 95,16 377,15 361,082 380,2799 288,024

внебюджетные источники - - - - - - -

НИОКР 3536,0417 654,87 742,077 522,91 685,92 618,01 312,2547

в том числе:

федеральный бюджет 2414,7348 429,62 503,567 348,31 462,26 412,6 258,3778

внебюджетные источники 1121,3069 225,25 238,51 174,6 223,66 205,41 53,8769

Прочие нужды 718,2181 - 65,4 72,69 138,78 319,1581 122,19

в том числе:

федеральный бюджет 662,5181 - 65,4 58,49 125,78 304,1581 108,69

внебюджетные источники 55,7 - - 14,2 13 15 13,5

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 № 1335)

Минобрнауки России

Всего 733,445 131,68 110 150 157,61 167,56 16,595

в том числе:

федеральный бюджет 551,695 101,29 82,1 114 118 124 12,305

внебюджетные источники181,75 30,39 27,9 36 39,61 43,56 4,29

НИОКР 733,445 131,68 110 150 157,61 167,56 16,595

в том числе:

федеральный бюджет 551,695 101,29 82,1 114 118 124 12,305

внебюджетные источники181,75 30,39 27,9 36 39,61 43,56 4,29

Минобороны России

Всего 364,712 66,598 - - 9,262 115,738 173,114

в том числе:

федеральный бюджет 364,712 66,598 - - 9,262 115,738 173,114

внебюджетные источники - - - - - - -

Капитальные вложения 364,712 66,598 - - 9,262 115,738 173,114

в том числе:

федеральный бюджет 364,712 66,598 - - 9,262 115,738 173,114

внебюджетные источники - - - - - - -

(Раздел в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 № 1335)

Россвязь

Всего 128,71 - - - 39,8 - 88,91

в том числе:

федеральный бюджет 128,71 - - - 39,8 - 88,91

внебюджетные источники- - - - - - -

Капитальные вложения 128,71 - - - 39,8 - 88,91

в том числе:

федеральный бюджет 128,71 - - - 39,8 - 88,91

внебюджетные источники- - - - - - -

Росрыболовство

Всего 32,555 - 32,555 - - - -

в том числе:

федеральный бюджет 32,555 - 32,555 - - - -

внебюджетные источники-- - - - - -

Капитальные вложения 28,05 - 28,05 - - - -

в том числе:

федеральный бюджет 28,05 - 28,05 - - - -

внебюджетные источники-- - - - - -

НИОКР 4,505 - 4,505 - - - -

в том числе:

федеральный бюджет 4,505 - 4,505 - - - -

внебюджетные источники - - - - - - -

(Раздел в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 № 1335)

Минпромторг России

Всего 16,65 - 13,15 3,5 - - -

в том числе:

федеральный бюджет 9,15 - 7,65 1,5 - - -

внебюджетные источники7,5 - 5,5 2 - - -

НИОКР 16,65 - 13,15 3,5 - - -

в том числе:

федеральный бюджет 9,15 - 7,65 1,5 - - -

внебюджетные источники7,5 - 5,5 2 - - -

Ростехнадзор

Всего 98,38 - 98,38 - - - -

в том числе:

федеральный бюджет 77,18 - 77,18 - - - -

внебюджетные источники21,2 - 21,2 - - - -

НИОКР 98,38 - 98,38 - - - -

в том числе:

федеральный бюджет 77,18 - 77,18 - - - -

внебюджетные источники21,2 - 21,2 - - - -

Минприроды России

Всего 413,99 - - 61,99 118,4 153,7 79,9

в том числе:

федеральный бюджет 291,39 - - 41,79 81,4 115,4 52,8

внебюджетные источники122,6 - - 20,2 37 38,3 27,1

НИОКР 143,2 - - 18,3 46,8 48,4 29,7

в том числе:

федеральный бюджет 76,3 - - 12,3 22,8 25,1 16,1

внебюджетные источники66,9 - - 6 24 23,3 13,6

Прочие нужды 270,79 - - 43,69 71,6 105,3 50,2

в том числе:

федеральный бюджет 215,09 - - 29,49 58,6 90,3 36,7

внебюджетные источники55,7 - - 14,2 13 15 13,5

Роскосмос

Всего 53,5 - 53,5 - - - -

в том числе:

федеральный бюджет 26,5 - 26,5 - - - -

внебюджетные источники27 - 27 - - - -

НИОКР 53,5 - 53,5 - - - -

в том числе:

федеральный бюджет 26,5 - 26,5 - - - -

внебюджетные источники27 - 27 - - - -

Росморречфлот

Всего 49,1636 - 14,083 11,61 - - 23,4706

в том числе:

федеральный бюджет 38,6636 - 13,583 5,61 - - 19,4706

внебюджетные источники10,5 - 0,5 6 - - 4

НИОКР 49,1636 - 14,083 11,61 - - 23,4706

в том числе:

федеральный бюджет 38,6636 - 13,583 5,61 - - 19,4706

внебюджетные источники10,5 - 0,5 6 - - 4

Минздрав России

Всего 99,4 - 7,5 12,6 37,3 42 -

в том числе:

федеральный бюджет 46,9 - 2,5 4,1 17,3 23 -

внебюджетные источники 52,5 - 5 8,5 20 19 -

НИОКР 99,4 - 7,5 12,6 37,3 42 -

в том числе:

федеральный бюджет 46,9 - 2,5 4,1 17,3 23 -

внебюджетные источники 52,5 - 5 8,5 20 19 -

(Раздел в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 № 1335)

Минэкономразвития России

Всего 1 210,3017 300,2 218,0735 192,55 214,66 216 68,8182

в том числе:

федеральный бюджет 662,8017 152,7 118,0735 92,55 114,66 116 68,8182

внебюджетные источники547,5 147,5 100 100 100 100 -

НИОКР 1 210,3017 300,2 218,0735 192,55 214,66 216 68,8182

в том числе:

федеральный бюджет 662,8017 152,7 118,0735 92,55 114,66 116 68,8182

внебюджетные источники547,5 147,5 100 100 100 100 -

Росгидромет

Всего 2801,5264 402,77 355,3955 540,5 608,75 622,45 271,6609

в том числе:

федеральный бюджет 2595,0695 355,41 303,9855 524,4 568,7 602,9 239,674

внебюджетные источники 206,4569 47,36 51,41 16,1 40,05 19,55 31,9869

Капитальные вложения 1226,6019 179,78 67,11 377,15 312,02 264,5419 26

в том числе:

федеральный бюджет 1226,6019 179,78 67,11 377,15 312,02 264,5419 26

внебюджетные источники - - - - - - -

НИОКР 1127,4964 222,99 222,8855 134,35 229,55 144,05 173,6709

в том числе:

федеральный бюджет 921,0395 175,63 171,4755 118,25 189,5 124,5 141,684

внебюджетные источники 206,4569 47,36 51,41 16,1 40,05 19,55 31,9869

Прочие нужды 447,4281 - 65,4 29 67,18 213,8581 71,99

в том числе:

федеральный бюджет 447,4281 - 65,4 29 67,18 213,8581 71,99

внебюджетные источники - - - - - - -

(Раздел в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 № 1335)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к федеральной целевой программе "Мировой океан"

Целевые показатели и индикаторы подпрограммы "Исследование природы Мирового океана" федеральной целевой программы "Мировой океан"

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 619)

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год 1. Количество перспективных научных результатов, передаваемых для последующей разработки передовых технологий, в год (единиц)60 55 64 66 68 7

2. Количество научных публикаций (в том числе международных), содержащих результаты интеллектуальной деятельности, в год (единиц)170 (36) 166 (38) 190 (48) 215 (52) 220 (56) 19 (4)

3. Годовой прирост научной информации по существующим и новым базам данных (процентов)5 6 10 12 15 2

4. Количество подготовленных проектов методических документов, в год (единиц)5 7 10 11 12 1

5. Количество полученных патентов на результаты интеллектуальной деятельности, в год (единиц)6 6 9 11 12 1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к федеральной целевой программе "Мировой океан"

Распределение объемов и источников финансирования подпрограммы "Исследование природы Мирового океана" федеральной целевой программы "Мировой океан" по направлениям ее реализации

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2011 № 81)

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Срок реализации

Всего

В том числе

Ожидаемые конечные результаты

федеральный бюджет

внебюджетные источники

1. Изучение и оценка роли Мирового океана в резких изменениях климата в интересах эффективного стратегического планирования и безопасности страны 2008 - 2013 годы - всего в том числе: 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год99,46 19,11 16,49 21,98 18,9 20,6 2,38 75,75 15,7 12,3 17 14 15 1,75 23,71 3,41 4,19 4,98 4,9 5,6 0,63 достоверная оценка изменений океанской термохалинной циркуляции в период от нескольких лет до десятилетий, оценка вероятности быстрых изменений атлантической термохалинной циркуляции и получение их количественных характеристик; механизм формирования аномалий энергообмена "океан - атмосфера" под влиянием изменений океанской циркуляции и их влияния на атмосферные циркуляционные режимы над Атлантикой и Тихим океаном; оценка предсказуемости климатических изменений на территории России, включая экстремальные климатические явления, за счет учета роли гидрофизических процессов в морской среде; создание концепции интегрированной системы мониторинга климатических изменений Мирового океана для прогноза колебаний климата; новые данные о климатических характеристиках окружающей морской среды; новые методы, модели и технологии для оценки проявлений глобальных изменений климата в морских льдах, процессах в Мировом океане и атмосфере, методы оценки климатических трендов, экстремумов и рисков; оценка последствий климатических изменений для морского транспорта, промышленных объектов на шельфе, в береговой зоне и открытом океане (платформы, терминалы, трубопроводы и др.), рыбного хозяйства, состояния загрязнения морской среды, сохранения биоразнообразия и других видов морской деятельности