О федеральной целевой программе "Юг России (2008 - 2012 годы)" — действующая редакция, полный текст

Текст очень длинный, поэтому разбит на части. Часть 1 из 2.

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.01.2008 г. № 10 (Собрание законодательства Российской Федерации от 2008 г., № 4, ст. 264)

По cоcтоянию на 05.07.2026 г.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 января 2008 г. № 10

МОСКВА

О федеральной целевой программе "Юг России (2008 - 2013 годы)"

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 423; от 25.12.2008 № 1031; от 26.07.2010 № 561; от 22.12.2010 № 1093; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955; от 20.12.2012 № 1356; от 15.05.2013 № 418; от 02.09.2013 № 764; от 25.12.2013 № 1247)

В целях создания условий для устойчивого социально-экономического развития регионов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, повышения благосостояния и качества жизни населения Правительство Российской Федерации постановляет: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Юг России (2008 - 2013 годы)" (далее - Программа). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

2. Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2008 № 1031)

Председатель Правительства Российской Федерации В.Зубков

УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2008 г. № 10

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЮГ РОССИИ (2008 - 2013 годы)"

ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЮГ РОССИИ (2008 - 2013 годы)"

Наименование Программы

федеральная целевая программа "Юг России (2008 - 2013 годы)" (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Основание для разработки Программы

распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 июня 2007 г. № 754-р

Государственные заказчики Программы

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральное дорожное агентство, Министерство энергетики Российской Федерации, Федеральное агентство по туризму, Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 423; от 25.12.2008 № 1031; от 26.07.2010 № 561; от 24.09.2012 № 955; от 15.05.2013 № 418)

Государственный заказчик - координатор Программы

Министерство регионального развития Российской Федерации

Основной разработчик Программы

Министерство регионального развития Российской Федерации

Цели и задачи Программы

основной целью Программы является повышение благосостояния и качества жизни населения субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, обеспечивающее сокращение их отставания от среднероссийского уровня. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 24.09.2012 № 955) Для реализации этой цели необходимо решение следующих задач: снятие инфраструктурных ограничений для развития экономики региона (на федеральном, региональном и местном уровнях); развитие стратегически приоритетных направлений на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов (туристско-рекреационный комплекс, промышленный и агропромышленный комплексы), обеспечивающих высокие темпы экономического роста, увеличение доходов населения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.09.2012 № 955) повышение доступности и качества социальной инфраструктуры на региональном и местном уровнях; повышение занятости населения

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

размер денежных доходов на душу населения; размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы; объем валового регионального продукта; прирост промышленного производства; прирост объема производства мяса и птицы; размер доходов консолидированного бюджета на душу населения; объем инвестиций в основной капитал; уровень безработицы; численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в процентах численности всего населения; количество отдыхающих; строительство и реконструкция учреждений здравоохранения; строительство и реконструкция образовательных учреждений; строительство газопроводов; строительство и реконструкция объектов водоснабжения; строительство и реконструкция канализационных сетей и очистных сооружений

Сроки и этапы реализации Программы

2008 - 2013 годы (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Объемы и источники финансирования Программы

общая сумма затрат на 2008 - 2013 годы составляет 147 525,1 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 22.12.2010 № 1093; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955; от 20.12.2012 № 1356; от 02.09.2013 № 764; от 25.12.2013 № 1247) 50 252,9 млн. рублей из федерального бюджета, из них: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955; от 20.12.2012 № 1356) капитальные вложения - 50 252,9 млн. рублей; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955; от 20.12.2012 № 1356) средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 10 755,5 млн. рублей; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 22.12.2010 № 1093; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955; от 20.12.2012 № 1356; от 02.09.2013 № 764; от 25.12.2013 № 1247)

внебюджетные источники - 86 516,7 млн. рублей (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 18.11.2011 № 948)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности

сокращение отставания субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского Федеральных округов, по основным макроэкономическим от среднероссийского уровня; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 24.09.2012 № 955)

повышение финансового самообеспечения субъектов Российской Федерации и уровня жизни населения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.09.2012 № 955)

снижение социальной напряженности в регионе. Реализация Программы позволит: сократить уровень бедности в субъектах Российской Федерации, приблизить уровень доходов их населения к среднероссийскому уровню. Денежные доходы населения к 2014 году увеличатся в 2,4 раза по сравнению с уровнем 2006 года; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

повысить уровень занятости населения. В среднем уровень зарегистрированной безработицы уменьшится на 11,6 процентных пункта; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

увеличить объем валового регионального продукта субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, в 2,1 раза по сравнению с объемом валового регионального продукта в 2006 году; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

увеличить уровень бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, повысить налоговую базу муниципальных бюджетов, сократить уровень дотирования из бюджетов вышестоящих уровней. Уровень доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов на душу населения к 2014 году увеличится в 2,1 раза по сравнению с уровнем 2006 года; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

обеспечить рост инвестиций в основной капитал к 2014 году в 2,6 раза по сравнению с уровнем 2006 года (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 18.11.2011 № 948)

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа. Анализ социально-экономического развития регионов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов

Площадь территории Южного и Северо-Кавказского федеральных округов составляет 591,3 тыс. кв. км (3,5 процента территории России), в том числе Южного федерального округа - 420,9 тыс. кв. км, Северо-Кавказского федерального округа - 170,4 тыс. кв. км. Численность постоянно проживающего на территории региона населения на 1 января 2009 г. составила 22,9 млн. человек (16 процентов численности населения России), в том числе Южного федерального округа - 13,7 млн. человек, Северо-Кавказского федерального округа - 9,2 млн. человек. Территория республик, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, составляет 171,2 тыс. кв. км (29 процентов общей территории округов), в том числе Южного федерального округа - 82,5 тыс. кв. км (19,6 процента общей территории округа), Северо-Кавказского федерального округа - 73,1 тыс. кв. км (42,9 процента общей территории округа). Численность населения, проживающего в республиках, - 6 млн. человек (27,7 процента общей численности населения округов)*. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

По плотности населения Северо-Кавказский федеральный округ (54 человека на 1 кв. км) находится на 1-м месте, Южный федеральный округ (32,6 человека на 1 кв. км) - на 3-м месте. При этом плотность населения в Республике Ингушетия составляет 108,6 человек на 1 кв. км, Республике Северная Осетия - Алания - 88,8, Кабардино-Балкарской Республике - 72,1, Республике Адыгея - 58,8, Республике Дагестан - 51,2, Карачаево-Черкесской Республике - 31,2, Республике Калмыкия - 3,8, Ставропольском крае - 42,1. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 24.09.2012 № 955)

Территория Южного и Северо-Кавказского федеральных округов имеет выход к Азовскому, Черному и Каспийскому морям. На территории региона размещены 15 портов, протекают две крупнейшие реки России - Дон и Волга, объединенные в единую гидросистему Цимлянским водохранилищем и Волго-Донским судоходным каналом имени В.И.Ленина. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Длина сухопутных границ региона составляет 2657,7 км, морских - 1370,4 км. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Регион характеризуется плотной сетью железных и автомобильных дорог, трубопроводов, речных и морских путей.

Наличие в регионе протяженных морских побережий и уникальных горных ландшафтов, а также обширной бальнеологической базы предопределяет благоприятные возможности для развития оздоровительного и экологического туризма, в том числе в предгорных и горных зонах Северного Кавказа.

Валовой региональный продукт субъектов Российской Федерации, входящих в Южный и Северо-Кавказский федеральные округа, в 2006 году составил 1690,6 млрд. рублей или 7,4 процента валового внутреннего продукта. По этому показателю среди федеральных округов регион занимает последнее место. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Вклад субъектов Российской Федерации в формирование валового регионального продукта и его отраслевая структура крайне неоднородны. Это обусловлено неравномерным размещением производительных сил, различной площадью и численностью населения по регионам. Почти 84 процента валового регионального продукта приходится на долю 5 субъектов Российской Федерации (Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская, Волгоградская и Астраханская области). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

В то же время доля республик, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, в валовом региональном продукте округов незначительна: Республика Ингушетия - 0,5 процента, Республика Адыгея - 1 процент, Республика Калмыкия - 1 процент, Карачаево-Черкесская Республика - 1,3 процента, Республика Северная Осетия - Алания - 2,4 процента, Кабардино-Балкарская Республика - 2,9 процента, Республика Дагестан - 6,9 процента. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

В 2006 году среди республик, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, максимальный темп роста валового регионального продукта по отношению к уровню 2005 года отмечен в Республике Дагестан (112,1 процента) и Карачаево-Черкесской Республике (112 процентов). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

В Республике Ингушетия наметилась тенденция к значительному снижению темпа роста валового регионального продукта. Если в 2003 году этот показатель по Республике Ингушетия составлял по отношению к предыдущему периоду 105,4 процента, то в 2006 году темп роста по этому показателю составил 100,9 процента.

Снижение темпов роста валового регионального продукта также отмечается в Республике Калмыкия.

По итогам за 2006 год по объему валового регионального продукта на душу населения регион находится на последнем месте, составляя менее половины среднероссийского значения (74,2 тыс. рублей при среднероссийском 160,7 тыс. рублей), при этом этот показатель в Республике Ингушетия ниже среднероссийского уровня в 9 раз (17,8 тыс. рублей на человека), в Республике Адыгея - в 4,5 раза, в других республиках - в 3 - 4 раза. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Рост промышленного производства в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах в 2003 году по отношению к предыдущему периоду составил 103,8 процента (по Российской Федерации - 108,9 процента), в 2006 году - 110,8 процента (по Российской Федерации - 103,9 процента). Следует отметить существенный рост промышленного производства в Республике Адыгея (117,6 процента), Республике Дагестан (112,5 процента), Карачаево-Черкесской Республике (114,8 процента), Ставропольском крае (104,9 процента).

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 24.09.2012 № 955)

В Республике Калмыкия и Республике Ингушетия темп роста промышленного производства имеет устойчивую тенденцию к снижению. Также следует отметить снижение темпов роста промышленности в 2006 году в Республике Северная Осетия - Алания (2005 год - 110,5 процента, 2006 год - 83,6 процента). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Темп роста производства продукции сельского хозяйства в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах имеет положительную динамику и составил в 2006 году 101,7 процента (в Российской Федерации - 102,8 процента), хотя и замедлился по сравнению с 2005 годом. Во всех республиках, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округовх, за исключением Республики Ингушетия и Кабардино-Балкарской Республики, темпы роста производства продукции сельского хозяйства были выше, чем в целом по региону. В Республике Ингушетия этот показатель в 2005 - 2006 годах не превысил 100 процентов (2005 год - 91,9 процента, 2006 год - 98,4 процента). В Ставропольском крае темп роста объемов сельскохозяйственной продукции в 2010 году составил 103,4 процента. В 2011 году рост объемов производства продукции растениеводства составил 120,2 процента, животноводства - 105,9 процента. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 24.09.2012 № 955)

Темп роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах в 2003 - 2005 годах был ниже среднероссийского показателя, в 2006 году темп роста инвестиций в основной капитал превысил среднероссийский показатель и составил 114,8 процента (по Российской Федерации - 113,7 процента). При этом темпы роста по субъектам Российской Федерации, входящим в Южный и Северо-Кавказский федеральные округа, значительно отличаются. В Республике Дагестан темп роста составил 123 процента, Республике Калмыкия - 116,9 процента, Карачаево-Черкесской Республике - 116,7 процента. В Республике Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Адыгея темп роста инвестиций в основной капитал сократился и составил соответственно 83,3 процента, 97,1 процента и 98 процентов уровня 2005 года. В Республике Северная Осетия - Алания этот показатель сохранился на уровне 2005 года (100,4 процента). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Наибольший объем инвестиций в основной капитал приходится на Краснодарский край (объем годовых инвестиций составляет 148,8 млрд. рублей или 34,9 процента всех инвестиций Южного и Северо-Кавказского федеральных округов) и Ростовскую область (90,6 млрд. рублей или 21,2 процента), далее следуют Ставропольский край (9,7 процента), Республика Дагестан (9,3 процента), Волгоградская область (8,1 процента) и Астраханская область (6,7 процента). Вклад других республик, входящих в Южный и Северо-Кавказский федеральные округа, колеблется от 0,8 процента по Республике Ингушетия до 1,9 процента по Карачаево-Черкесской Республике. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Структура инвестиционных ресурсов различается по субъектам Российской Федерации, входящим в Южный и Северо-Кавказский федеральные округа. Так, например, за счет средств федерального бюджета формируется 69,5 процента всего объема инвестиций Республики Ингушетия и только 6,6 процента - Волгоградской области. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Общий объем иностранных инвестиций в 2006 году по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам составил 1259,1 млн. долларов США, что составляет 2,3 процента общего объема инвестиций по Российской Федерации. По данному показателю регион с большим отставанием от других федеральных округов занимает последнее место в России. При этом в масштабах региона 59,6 процента иностранных инвестиций за рассматриваемый период поступило в экономику Краснодарского края, 31 процент - в Ростовскую область. Из республик, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, иностранные инвестиции в объеме 2,76 млн. долларов США поступили только в Республику Адыгея. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

В настоящее время республики, входящие в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, обладают низкой инвестиционной привлекательностью. Это обусловлено сложившимися представлениями о высоких экономических и социальных рисках на Северном Кавказе, а также недостаточной развитостью инженерной и социальной инфраструктур, наличием административных барьеров, дефицитом квалифицированных кадров. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Уровень безработицы по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам является самым высоким в Российской Федерации. Особенно остро этот вопрос стоит в республиках Северного Кавказа. По ситуации, сложившейся на рынке труда, самыми неблагополучными являются Республика Ингушетия (общая численность безработных составляет 56,3 процента общей численности экономически активного населения), Республика Дагестан (22,6 процента), Кабардино-Балкарская Республика (23,2 процента), Республика Калмыкия (13,5 процента), Карачаево-Черкесская Республика (21,8 процента), Республика Адыгея (11,1 процента). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Уровень зарегистрированной безработицы в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах также самый высокий по сравнению с другими округами, в 2006 году он составил 5,9 процента (в Российской Федерации - 2,4 процента). В Республике Ингушетия уровень зарегистрированной безработицы с 2003 по 2006 годы увеличился с 19,9 процента до 26,6 процента. В остальных республиках этот показатель колеблется от 3 до 7,5 процента. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Численность экономически активного населения Ставропольского края в среднем за январь - декабрь 2011 г. составила 1373,3 тыс. человек. Преобладающая часть занятого населения (около 58 процентов) сосредоточена на предприятиях и в организациях края (732,9 тыс. человек), в том числе в крупных и средних организациях - 495,2 тыс. человек. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2012 № 955)

Уровень общей безработицы на конец декабря 2011 г., рассчитанный по методологии Международной организации труда, составил 5,9 процента. Уровень официально зарегистрированной безработицы на конец декабря 2011 г. составил 1,8 процента против 2 процентов в декабре 2010 г. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2012 № 955)

К концу декабря 2011 г. органами государственной службы занятости края был присвоен статус официального безработного 25,2 тыс. человек, что на 6,6 процента меньше, чем в декабре 2010 г. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2012 № 955)

Коэффициент естественного прироста населения (на 1000 населения) в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах (-1) самый высокий среди округов Российской Федерации (-4,8). Причем во всех республиках, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, за исключением Республики Адыгея (-4,6), коэффициент естественного прироста населения имеет положительное значение, при этом наибольшее его значение отмечено в Республике Ингушетия (11,4) и Республике Дагестан (9,2). В Ставропольском крае коэффициент естественного прироста населения на протяжении многих лет сохраняет отрицательную динамику (-0,6). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 24.09.2012 № 955)

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах составляет 35 процентов (в Российской Федерации - 17,6 процента). Низкий уровень доходов трудоспособного населения региона обусловлен его занятостью преимущественно в секторах с низким уровнем производительности труда и высокой долей теневой экономики. Уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в среднем по региону составляет 7272,4 рубля при среднем уровне по Российской Федерации - 10727,7 рубля, при этом во всех республиках, входящих в Южный и Северо-Кавказский федеральный округа, показатели ниже (от 4884,4 рубля в Республике Дагестан до 6720,2 рубля в Республике Ингушетия). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Для республик, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, характерен высокий уровень дотационности бюджетов при низком уровне налоговых поступлений. Обеспеченность собственными доходами в среднем по региону составляет около 48 процентов. Уровень дотационности Республики Ингушетия составляет 89 процентов, Республики Дагестан - 76 процентов, Карачаево-Черкесской Республики - 68 процентов. По уровню собственных бюджетных доходов на душу населения 6 республик Северного Кавказа занимают места с 78-го по 87-е (среди всех субъектов Российской Федерации): Республика Северная Осетия - Алания - 78-е место, Республика Адыгея - 80-е место, Карачаево-Черкесская Республика - 82-е место, Кабардино-Балкарская Республика - 83-е место, Республика Дагестан - 86-е место, Республика Ингушетия - 87-е место. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Высокая дотационность бюджетов республик, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, низкий уровень доходов населения, высокая безработица, низкая инвестиционная привлекательность свидетельствуют об отсутствии собственных резервов для привлечения инвестиций и ускорения экономического развития. В республиках требуется стабилизация ситуации в приграничных территориях, устранение социальной напряженности в локальных зонах, вызванной ликвидацией последствий конфликтных ситуаций и природных бедствий, крайне низким развитием социальной и инженерной инфраструктур. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

В Ставропольском крае, на территории которого располагается особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды, имеющий значительный туристско-рекреационный потенциал, требуется проведение мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры и инженерных сетей. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2012 № 955)

______________________________

* Здесь и далее приводятся данные по республикам, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, без данных по Чеченской Республике, государственная поддержка которой из федерального бюджета осуществляется в рамках отдельной федеральной целевой программы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

II. Пути решения проблем

В 2006 году на территории Южного и Северо-Кавказского федеральных округов действовало 28 федеральных целевых программ и подпрограмм. Кроме того, вопросы развития юга России и регионов Северного Кавказа решаются в рамках финансирования за счет непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы, Федерального фонда регионального развития, а также инвестиционных средств Российского акционерного общества "ЕЭС России", открытого акционерного общества "Российские железные дороги", открытого акционерного общества "Газпром" и иных источников. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 24.09.2012 № 955)

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, направленных в 2006 году на решение проблем социально-экономического развития Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, составил 394,8 млрд. рублей, при этом прирост составил 30 процентов. В 2007 году инвестиции в основной капитал составят 515,9 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 76,4 млрд. рублей. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Структура государственных капитальных вложений на 2007 год по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам в отраслевом разрезе выглядит следующим образом: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

транспортный комплекс - 27,5 млрд. рублей;

промышленный комплекс, наука - 16 млрд. рублей;

социальный комплекс - 16,3 млрд. рублей;

жилищно-коммунальный комплекс - 13,1 млрд. рублей;

агропромышленный комплекс и водное хозяйство - 3,5 млрд. рублей.

Мероприятия, осуществление которых планируется в рамках указанных программ, не обеспечивают в республиках, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, реализацию ключевых проектов по формированию инфраструктуры, способной создать благоприятные условия для привлечения частных инвестиций. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

В дополнение к действующим программам разработана настоящая Программа, реализация которой позволит скоординировать государственные усилия по обеспечению экономического роста и решению острых социальных проблем в этих республиках.

Программа формируется на основе следующих принципов:

концентрация ресурсов на экономически эффективных инфраструктурных объектах, обеспечивающих рост производства в регионе;

софинансирование из федерального бюджета инженерной инфраструктуры инвестиционных проектов, объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства;

развитие механизмов государственно-частного партнерства при реализации инфраструктурных проектов;

выбор инвестиционных проектов с учетом экологической эффективности.

В рамках Программы будут реализованы значимые капиталоемкие проекты, увязанные с задачами развития государственно-частного партнерства и преимущественно направленные на снятие инфраструктурных ограничений для развития бизнеса и социальной сферы.

Решение данного вопроса на региональном уровне ограничивается высоким уровнем дотационности бюджетов республик.

Привлечение инвестиций к финансированию данных проектов в настоящее время ограничивается низкой инвестиционной привлекательностью республик.

Мероприятия в рамках Программы направлены на реализацию федеральных приоритетов на юге России и на Северном Кавказе - обеспечение занятости населения, развитие туристско-рекреационного, промышленного и агропромышленного комплексов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.09.2012 № 955)

Основные направления реализации задач Программы включают:

1) создание и развитие промышленных и сельскохозяйственных предприятий в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.09.2012 № 955)

В рамках решения этой задачи предполагается выделение средств федерального бюджета на создание инженерной инфраструктуры, обеспечивающей условия для создания промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Посредством строительства инженерной инфраструктуры создаются благоприятные условия привлечения частных инвестиций в развитие в республиках промышленных и агропромышленных предприятий.

Снятие инфраструктурных ограничений за счет средств федерального бюджета обеспечит привлечение на 1 рубль федеральных средств около 8 рублей частных инвестиций.

В республиках, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, практически отсутствуют бюджетообразующие предприятия, за исключением филиалов крупных естественных монополий (в частности, нефтяных и газовых компаний). Поэтому задачей первоочередной важности является организация эффективного промышленного производства, обеспечивающего рост доходов бюджетов республик. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Имеющиеся в этих республиках природные ресурсы создают благоприятные условия для развития производства строительных материалов и добычи полезных ископаемых.

Южный и Северо-Кавказский федеральные округа являются важнейшими поставщиками продукции сельского хозяйства для России. За пределы региона вывозятся зерно, сахарная свекла, фрукты, овощи, виноград, бахчевые культуры, рыба, продукция животноводства. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Валовая продукция сельского хозяйства, произведенная на территории региона, составила в 2006 году 356,3 млрд. рублей, или 22 процента общего объема по России, при этом вклад Республики Адыгея и Республики Ингушетия является незначительным (1,3 процента и 0,7 процента соответственно). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Развитие промышленного и агропромышленного производства позволит обеспечить регион новыми рабочими местами, повысить уровень занятости, увеличить денежные доходы населения и размеры отчислений в бюджеты всех уровней;

2) развитие туристско-рекреационного комплекса.

Туристическая индустрия является одной из крупнейших, высокодоходных и динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства, на долю которой приходится около 10 процентов мирового валового продукта, до 30 процентов торговли услугами, около 7 процентов мировых капиталовложений. Развитие туристско-рекреационного комплекса обеспечивает создание новых рабочих мест, повышает уровень жизни населения, способствует развитию медицинского обслуживания населения.

В республиках, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, уже существуют привлекательные туристические зоны, имеющие значительный потенциал для развития туристической отрасли.

Развитие туристско-рекреационного комплекса включает два направления - модернизацию сложившихся известных туристических зон (Приэльбрусье, Теберда, Домбай) и развитие новых (Архыз, Мамисон, Лаго-Наки, Каспийское побережье, этнографические зоны в Калмыкии). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Важное значение для перспектив развития туристско-рекреационного комплекса имеет завершение строительства наиболее значимых объектов инфраструктуры особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2012 № 955)

Средства федерального бюджета будут направлены на строительство дорог и линий электропередачи к горнолыжным курортам, систем водоснабжения и водоотведения - к предприятиям санаторно-курортного комплекса, а также объектов жизнеобеспечения. Частные инвестиции будут направлены на строительство гостиничных комплексов, канатных дорог и объектов сферы услуг. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.09.2012 № 955)

Развитие туристско-рекреационного комплекса будет способствовать развитию таких смежных отраслей, как транспортный и агропромышленный комплексы, сфера услуг;

3) развитие социальной и инженерной инфраструктур.

В республиках, входящих в Южный и Северо-Кавказский федеральные округа, сложилась достаточно сложная ситуация с обеспечением населения социальной инфраструктурой и услугами жилищно-коммунального хозяйства. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Значительная часть учреждений образования и здравоохранения по уровню материально-технического обеспечения существенно отстает от среднероссийского уровня.

В Республике Ингушетия доля обучающихся во вторую смену составляет 33,8 процента, Республике Дагестан - 31,3 процента, Республике Северная Осетия - Алания - 24,2 процента при среднем по России показателе 14,8 процента. В отдельных школах Республики Ингушетия существует трех- и четырехсменное обучение.

По числу больничных коек Южный и Северо-Кавказский федеральные округа находятся на последнем месте в Российской Федерации. Обеспеченность больничными койками на 10 тысяч населения в среднем по региону - 97 коек (по Российской Федерации - 111,3), самые низкие показатели у Республики Дагестан и Республики Ингушетия - 68,2 и 40 коек соответственно. Ниже среднероссийских показателей обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями и медицинским персоналом. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Основные вопросы, направленные на повышение обеспеченности населения социальной инфраструктурой, в настоящее время решаются в рамках реализуемых национальных проектов "Образование" и "Здравоохранение", а также в рамках отдельных отраслевых программ. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

Однако наиболее острые проблемы образования и здравоохранения в локальных зонах, характеризующихся критическим состоянием инженерной и социальной инфраструктур, предполагается решать в рамках Программы.

По удельному весу площадей, оборудованных водопроводом, канализацией, центральным отоплением и горячим водоснабжением, регион занимает последнее место. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Самый низкий уровень обеспеченности жилищно-коммунальными услугами - в Республике Ингушетия, Республике Дагестан и Республике Калмыкия.

Неразвитость и высокая степень износа систем водоснабжения и водоотведения, канализационных систем, объектов энергетики и газоснабжения сдерживают развитие промышленности, туристско-рекреационного комплекса и малого бизнеса. Объекты жилищно-коммунального хозяйства характеризуются пониженным уровнем надежности и нуждаются в реконструкции.

Ограниченность бюджетных ресурсов не позволяет республикам юга России в необходимом объеме участвовать в соответствующих федеральных целевых программах по развитию коммунального хозяйства. Для модернизации и ремонта основных фондов в сфере жилищно-коммунального хозяйства нужны значительные капитальные вложения. Восстановление за счет софинансирования из федерального бюджета систем водо-, газо- и электроснабжения, канализационных сетей и очистных сооружений будет способствовать привлечению частных инвесторов в сферу коммунального хозяйства.

Реализация указанных мероприятий позволит снизить заболеваемость, увеличить уровень газификации, водоснабжения, уменьшить количество детей, обучающихся во вторую смену.

III. Цели и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели

Основной целью Программы является повышение благосостояния и качества жизни населения субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, обеспечивающее сокращение их отставания от среднероссийского уровня. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 24.09.2012 № 955)

Достижение соответствующего уровня качества жизни населения возможно только при условии создания динамично развивающейся и конкурентоспособной экономики, обеспечивающей необходимый уровень его доходов.

Для реализации этой цели необходимо решение следующих задач:

снятие инфраструктурных ограничений для развития экономики субъектов Российской Федерации (на федеральном, региональном и местном уровнях); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.09.2012 № 955)

развитие стратегически приоритетных направлений - промышленного и туристско-рекреационного комплексов, агропромышленного комплекса, транспортных коммуникаций, обеспечивающих высокие темпы экономического роста и занятость населения;

повышение доступности и качества инженерной и социальной инфраструктур на региональном и местном уровнях;

повышение занятости населения.

Перечисленные цели и задачи Программы являются составной частью общенациональной системы целей и задач, направленных на ускорение темпов социально-экономического развития страны.

Для оценки эффективности реализации Программы используются следующие показатели (с разбивкой по сферам ведения государственных заказчиков): (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

размер денежных доходов на душу населения (тыс. рублей) - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 15.05.2013 № 418)

размер средней номинальной начисленной заработной платы (рублей в месяц) - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 15.05.2013 № 418)

объем валового регионального продукта (млрд. рублей) - Министерство регионального развития Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

прирост промышленного производства (млн.

рублей) - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 15.05.2013 № 418)

прирост объема производства мяса и птицы (тыс. тонн) - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

размер доходов консолидированного бюджета на душу населения (тыс. рублей) - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 15.05.2013 № 418)

объем инвестиций в основной капитал (млн. рублей) - Министерство регионального развития Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

уровень безработицы (процентов) - Министерство регионального развития Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (процентов численности населения) - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 15.05.2013 № 418)

количество отдыхающих (тыс. человек) - Федеральное агентство по туризму; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

строительство и реконструкция учреждений здравоохранения (койко-мест и посещений в смену) - Министерство здравоохранения Российской Федерации; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 24.09.2012 № 955)

строительство и реконструкция учреждений социального обслуживания населения (мест) - Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2012 № 955)

строительство и реконструкция образовательных учреждений (ученических мест) - Министерство образования и науки Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

строительство газопроводов (километров) - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (в части газораспределительных сетей) и Министерство энергетики Российской Федерации (в части газотранспортных сетей); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

строительство и реконструкция объектов водоснабжения (километров, тыс. куб. метров в сутки) - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 15.05.2013 № 418)

строительство и реконструкция канализационных сетей и очистных сооружений (километров, тыс. куб. метров в сутки) - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 15.05.2013 № 418)

строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них (километров, пог. метров) - Федеральное дорожное агентство. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы представлены в приложении № 1.

IV. Система программных мероприятий

Программные мероприятия сгруппированы по следующим разделам:

снятие инфраструктурных ограничений развития экономики;

развитие туристско-рекреационного комплекса;

развитие сельскохозяйственного производства, рыбохозяйственного комплекса и инженерной инфраструктуры сельских территорий;

мероприятия, направленные на решение острых проблем в социальной сфере в отдельных районах и муниципальных образованиях;

мероприятия регионального значения по развитию систем жизнеобеспечения населения.

В первый раздел включены мероприятия, направленные на устранение инфраструктурных ограничений развития экономики на принципах государственно-частного партнерства. Обеспечение устойчивого роста экономики субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, невозможно без создания условий для привлечения частного капитала. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 24.09.2012 № 955)

Низкий уровень развития в республиках инженерной инфраструктуры препятствует притоку инвестиций. Соответственно, к числу мероприятий, включенных в первый раздел, относится реализация проектов по строительству производственной и инженерной инфраструктур, являющихся составной частью крупных капиталоемких проектов в сферах промышленного производства и электроэнергетики, реализуемых за счет средств частных инвесторов.

Во второй раздел включены мероприятия, связанные с развитием туристско-рекреационного комплекса региона.

В третий раздел включены мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры агропромышленного комплекса, а также газо- и водоснабжения сельских населенных пунктов.

В четвертый раздел включены мероприятия по обустройству переселенцев, развитию социальных услуг в сфере образования и здравоохранения.

В пятый раздел включены требующие государственной поддержки мероприятия регионального значения по развитию систем жизнеобеспечения населения, в частности инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства городов и населенных пунктов.

Предельные (прогнозные) объемы финансирования Программы по источникам финансирования и видам расходов представлены в приложении № 2.

Правила распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, на софинансирование мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Юг России (2008 - 2013 годы)" представлены в приложении № 3. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Перечень мероприятий по выполнению строительных работ объектов федеральной собственности Российской Федерации представлен в приложении № 4.

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2008 № 1031)

1. Мероприятия, направленные на устранение инфраструктурных ограничений развития экономики

Снятие инфраструктурных ограничений экономического роста является основной задачей Программы. Низкий уровень обеспеченности инженерной инфраструктурой создает препятствия для притока частных инвестиций в капиталоемкие проекты в сфере промышленного и сельскохозяйственного производства, электроэнергетики.

Реализация включенных в программу инвестиционных проектов по данному направлению позволит в расчете на 1 рубль, выделенный из федерального бюджета, привлечь в экономику региона около 8 рублей частных инвестиций.

На реализацию мероприятий по снятию инфраструктурных ограничений развития экономики предусматривается выделить 51,2 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 5,2 млрд. рублей, средств бюджетов республик, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, - 1,2 млрд. рублей, внебюджетных источников - 44,8 млрд. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 22.12.2010 № 1093; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

В Республике Адыгея для развития инженерной инфраструктуры Шовгеновского, Кошехабльского и Теучежского районов за счет средств и бюджета республики (124,8 млн. рублей) будет создана инженерная инфраструктура, что позволит привлечь более 1200 млн. рублей частных инвестиций для строительства предприятий по производству нерудных строительных материалов и логистического центра. Спрос на продукцию создаваемых предприятий имеется в строительном комплексе Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 18.11.2011 № 948)

На создание инженерной инфраструктуры в Республике Дагестан для промышленных объектов из федерального бюджета и бюджета республики будет направлено 1752,6 млн. рублей и 485,1 млн. рублей соответственно, в том числе на мероприятия по подготовке ложа водохранилища Гоцатлинской ГЭС из федерального бюджета и бюджета республики будет направлено 1 млрд. рублей и 256,9 млн. рублей соответственно. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

В Республике Ингушетия развитие инженерной инфраструктуры Назрановского, Малгобекского, Сунженского и Карабулакского районов создаст условия для организации работы предприятий по производству различных строительных материалов, пищевой промышленности. Планируется ввести в эксплуатацию 38 предприятий. Из федерального бюджета на создание инженерной инфраструктуры инвестиционных площадок будет выделено 1,3 млрд. рублей, из бюджета республики - 382,5 млн. рублей. Это позволит привлечь средства инвесторов на сумму свыше 11,18 млрд. рублей. Реализация произведенной продукции будет осуществляться преимущественно в регионах юга России. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 18.11.2011 № 948)

На обеспечение надежного электроснабжения населенных пунктов Кабардино-Балкарской Республики из федерального бюджета будет выделено 941,5 млн. рублей, средства внебюджетных источников составят 3,19 млрд. рублей. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

С учетом природных особенностей на территории Республики Калмыкия планируется строительство ветряной электростанции. Для строительства инженерной инфраструктуры предусматривается из федерального бюджета 190,1 млн. рублей, из бюджета республики - 56,8 млн. рублей. Создание инфраструктуры обеспечит привлечение инвестиций на сумму около 10 млрд. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 22.12.2010 № 1093; от 18.11.2011 № 948)

В Республике Северная Осетия - Алания Программой предусмотрено строительство инженерной инфраструктуры для развития производства строительных материалов, известковой муки в Ирафском и Алагирском районах. На эти проекты из федерального бюджета будет выделено 183,9 млн. рублей, из бюджета Республики Северная Осетия - Алания - 24,9 млн. рублей, средства из внебюджетных источников составят около 3,6 млрд. рублей. Спрос на продукцию создаваемых предприятий имеется в строительной отрасли Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 22.12.2010 № 1093; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

2. Развитие туристско-рекреационного комплекса

Одним из приоритетов Программы является обеспечение государственной поддержки туристско-рекреационного комплекса, создание условий для его конкурентоспособности как на внутреннем, так и на мировом рынках.

С учетом имеющихся природно-климатических условий и сложившейся специализации рекреационного комплекса основными направлениями являются спортивный и оздоровительный туризм.

Развитие туристско-рекреационного комплекса будет способствовать развитию транспорта, сферы услуг, агропромышленного комплекса и перерабатывающей промышленности. За счет всех источников финансирования предусматривается 51,8 млрд. рублей, из которых 14,3 млрд. рублей - средства федерального бюджета, 2,8 млрд. рублей - средства бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, 34,74 млрд. рублей - внебюджетные средства. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 22.12.2010 № 1093; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

Инвестиции на реализацию проекта "Развитие горнолыжных комплексов на плато Лаго-Наки" в Республике Адыгея составят 7238 млн. рублей, из которых 1603,8 млн. рублей - средства федерального бюджета, 393,6 млн. рублей - средства бюджета республики, 5240,6 млн. рублей - средства из внебюджетных источников. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

Программой предусмотрено развитие района Лаго-Накского нагорья в Майкопском районе Республики Адыгея, строительство туристических комплексов "Хаджох", "Партизанский", "Свято-Михайловский" и "Оштен".

Предусмотренное в проекте строительство автодороги пос. Гузерипль - Лаго-Наки соединит существующие тупиковые автодороги Майкоп - Гузерипль и Майкоп - плато Лаго-Наки, что создаст возможность кольцевого проезда.

Планируется строительство высоковольтной линии электропередачи напряжением 110 кВ до плато Лаго-Наки протяженностью 40 км и строительство подстанций напряжением 110/10 кВ на плато Лаго-Наки протяженностью 53 км, которые будут снабжать электроэнергией весь горный район республики.

Инвестиции в развитие туристического комплекса Республики Дагестан составят 553,1 млн. рублей из федерального бюджета, 140 млн. рублей из бюджета республики, 2922 млн. рублей из внебюджетных источников. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

За счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Дагестан будет профинансировано строительство инфраструктуры, необходимой для функционирования туристических комплексов "Дарваг-чай", "Новокаякент", санаторно-курортного комплекса "Немецкая деревня "Порт-Петровск, расположенных на побережье Каспийского моря, и горнолыжного комплекса "Чиндерчеро". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

На развитие горнолыжного комплекса Приэльбрусья в Кабардино-Балкарской Республике Программой предусмотрено 8859,7 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета в размере 5053,4 млн. рублей, средства бюджета республики в размере 983,3 млн. рублей, внебюджетные средства в размере 5622,9 млн. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 22.12.2010 № 1093; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

За счет средств федерального бюджета и бюджета Кабардино-Балкарской Республики будет профинансировано строительство инфраструктуры, необходимой для функционирования канатных дорог на склонах гор Эльбрус и Чегет, - строительство внешнего электроснабжения канатной дороги, селелавинозащитных сооружений и объектов канализации.

Строительство автомобильной дороги Кисловодск - Долина Нарзанов - Джилы Су - Эльбрус обеспечит проезд к подножью горы Эльбрус с северо-восточного направления, а также к уникальным источникам минеральной воды Джилы Су, что создаст условия для развития данной туристической зоны, позволит использовать туристический потенциал Кавказских Минеральных Вод.

На развитие туристско-рекреационного комплекса Ставропольского края будет направлено 2205,3 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета в размере 2019 млн. рублей на мероприятия по модернизации инженерно-коммунальной инфраструктуры особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2012 № 955)

Инвестиции в развитие туристического комплекса Республики Калмыкия составят 43,1 млн. рублей из федерального бюджета, 25,8 млн. рублей из бюджета республики, 800 млн. рублей из внебюджетных источников. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

За счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Калмыкия будет профинансировано строительство инфраструктуры, необходимой для развития туристических комплексов "Магой" и в с. Березовское, проведение берегоукрепительных работ на р. Волге в районе туристического комплекса "Цаган Булг Резорт". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Инвестиции в развитие туристического комплекса Карачаево-Черкесской Республики составят 12536,2 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 2138,1 млн. рублей, из бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 514,1 млн. рублей, из внебюджетных источников - 9884 млн. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 22.12.2010 № 1093; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

Бюджетные средства будут направлены на реконструкцию и строительство объектов инженерной инфраструктуры. Строительство высоковольтной линии электропередачи напряжением 110 кВ "Зеленчукская - Лунная Поляна" увеличит надежность электроснабжения горнолыжного комплекса, а в перспективе обеспечит нужды пограничных застав.

Программой предусматривается развитие в Республике Северная Осетия - Алания горно-рекреационных комплексов в Мамисонском и Дигорском ущельях. Реализация проектов позволит осуществить строительство инфраструктуры, обеспечивающей создание и функционирование комплекса (автомобильных дорог, систем энерго-, водо- и газоснабжения, канализации и очистных сооружений, противолавинных сооружений).

Инвестиции в реализацию проектов составят в целом 13686,2 млн. рублей, в том числе на строительство инженерной инфраструктуры из федерального бюджета и бюджета республики предусмотрено 2881,9 млн. рублей и 604,3 млн. рублей соответственно. Более 10,2 млрд. рублей будет привлечено из внебюджетных источников. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

3. Развитие сельскохозяйственного производства, рыбохозяйственного комплекса и инженерной инфраструктуры сельских территорий

На реализацию мероприятий по развитию сельскохозяйственного производства и инженерной инфраструктуры сельских территорий предусматривается выделить 5,8 млрд. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 3,7 млрд. рублей, средства бюджетов республик, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, - 1,1 млрд. рублей, внебюджетные источники - 1 млрд. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 22.12.2010 № 1093; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

Развитие сельскохозяйственного производства и рыбохозяйственного комплекса

Включенные в Программу проекты направлены на комплексное, рациональное и эффективное использование уникального природно-климатического потенциала региона, в частности на развитие мясного животноводства и птицеводства. Реализация этих и других проектов позволит обеспечить рост производства продукции, отвечающей современным требованиям качества и пользующейся повышенным спросом на внутреннем рынке.

Развитие агропромышленного комплекса Республики Адыгея предусматривает строительство за счет внебюджетных средств птицеводческого и свиноводческого комплексов, а также откормочного комплекса крупного рогатого скота, что позволит увеличить производство мяса птицы на 50 процентов, свинины - на 16 процентов, говядины - на 7 процентов. Будет создано более 300 новых рабочих мест. Реализация проектов обеспечит поступление налогов в бюджет республики в сумме 100 млн. рублей.

Из федерального бюджета на создание инженерной инфраструктуры этих проектов предусматривается 102 млн. рублей, из бюджета Республики Адыгея - 13 млн. рублей. Средства внебюджетных источников составят 722,6 млн. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

Для развития агропромышленного комплекса Республики Калмыкия планируется осуществить мероприятия по реконструкции Приозерного канала и строительству 3 рыбоводных хозяйств. На финансирование указанных мероприятий предусмотрено выделить 465,9 млн. рублей, в том числе на строительство инженерной инфраструктуры за счет средств федерального бюджета - 401,7 млн. рублей, бюджета Республики Калмыкия - 64,2 млн. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

Развитие инженерной инфраструктуры сельских территорий

В Республике Дагестан фактическое водопотребление на 1 человека в сельской местности в отдельных районах составляет 20 процентов норматива, в городах - не более 60 процентов. Программой предусмотрено строительство групповых водопроводов Махачкала - Каспийск - Избербаш, Кизилюрт - Бабаюрт, Кайтаг - Дагестанские Огни, Джепель - Магарамкент, Сардаркент - Даркуш - Казмаляр, Самур - Дербент, которые позволят в основном обеспечить потребность в водоснабжении сельских населенных и других пунктов районов равнинной части Республики Дагестан (в настоящее время обеспеченность составляет 65 процентов). На эти цели планируется направить 1207,7 млн. рублей за счет средств федерального бюджета и 316,8 млн. рублей - за счет средств бюджета Республики Дагестан. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

Строительство Баксанского, Зольского и Курпского групповых водопроводов в Кабардино-Балкарской Республике обеспечит население качественной питьевой водой.

Затраты федерального бюджета и бюджета Кабардино-Балкарской Республики составят соответственно 100 млн. рублей и 43 млн. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

Отсутствие надежных источников водоснабжения населенных пунктов Республики Калмыкия, а также низкий уровень газификации сельской местности являются на сегодняшний день основными инфраструктурными ограничениями повышения качества жизни населения. На финансирование мероприятий по газификации районов Республики Калмыкия предусматривается выделить за счет средств федерального бюджета 415,2 млн. рублей, бюджета Республики Калмыкия - 218,9 млн. рублей, внебюджетных источников - 917 млн. рублей, на финансирование строительства и реконструкции объектов водоснабжения - за счет средств федерального бюджета - 125,5 млн. рублей, бюджета Республики Калмыкия - 60,7 млн. рублей, внебюджетных источников - 23,1 млн. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 22.12.2010 № 1093; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

Для надежного обеспечения потребителей в Карачаево-Черкесской Республике качественной питьевой водой в необходимом количестве предусматривается осуществить реконструкцию Кавказского группового водопровода для 8 сел Прикубанского района, а также мероприятия по водоснабжению 3 населенных пунктов Урупского района. Объем финансирования указанных мероприятий составит за счет средств федерального бюджета 515,3 млн. рублей, бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 127,7 млн. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

Для обеспечения качественной питьевой водой населенных пунктов Пригородного, Ардонского, Ирафского и Дигорского районов Республики Северная Осетия - Алания предусматривается выделить за счет средств федерального бюджета 816,5 млн. рублей, бюджета Республики Северная Осетия - Алания - 163,4 млн. рублей. Реализация мероприятий по газификации горных поселений и населенных пунктов Моздокского района позволит улучшить жилищно-бытовые условия около 11 тыс. человек. Финансирование данных мероприятий составит за счет средств федерального бюджета 153,5 млн. рублей, бюджета Республики Северная Осетия - Алания - 14,4 млн. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 22.12.2010 № 1093; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

4. Мероприятия, направленные на решение острых проблем в социальной сфере в отдельных районах и муниципальных образованиях

На реализацию мероприятий, направленных на решение острых проблем в социальной сфере в отдельных районах и муниципальных образованиях, в Программе предусматривается выделить 18,5 млрд. рублей, из которых 15 млрд. рублей - средства федерального бюджета, 3,5 млрд. рублей - средства бюджетов субъектов Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955; от 02.09.2013 № 764)

В рамках Программы предусмотрены строительство и реконструкция 13 школ на 10873 ученических места, 11 объектов здравоохранения на 1202 коек, 1 объекта социального обслуживания населения на 210 мест, 4 объектов инженерной инфраструктуры, а также мероприятия по переселению лакского населения Новолакского района Республики Дагестан. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

Для обеспечения качественной медицинской помощи в Республике Адыгея предусматривается реконструировать центральную городскую больницу в г. Адыгейске, осуществить строительство диагностического центра Адыгейской республиканской детской клинической больницы, что позволит значительно повысить уровень и качество диагностики, обеспечить детей доступной диагностической помощью на догоспитальном этапе. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.09.2012 № 955)

Для улучшения качества обучения предполагается осуществить строительство школ в г. Адыгейске и в Красногвардейском районе, в г. Майкопе планируется построить школу-интернат для слепых и слабовидящих детей.

Для ликвидации негативного воздействия Краснодарского водохранилища предусмотрена реконструкция очистных сооружений и систем канализации в г. Адыгейске и ауле Хатукай (Красногвардейский район).

На строительство объектов социальной сферы будет направлено 974,5 млн. рублей за счет средств федерального бюджета и 335,7 млн. рублей - за счет средств бюджета Республики Адыгея. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

Развитие сети опорных объектов здравоохранения в горной зоне Республики Дагестан предусматривает применение передовых технологий и методов лечения больных с использованием мультимедийных систем связи с республиканскими научными и медицинскими учреждениями здравоохранения, а также развитием системы первичного лечебно-профилактического здравоохранения. Кроме того, предусмотрено строительство республиканского противотуберкулезного диспансера со стационаром в г. Махачкале, отделения дома-интерната для умственно отсталых детей в г. Махачкале, родильного отделения центральной городской больницы в гг. Дербенте и Кизилюрте.

Для повышения качества образовательного процесса намечается строительство 16 объектов образования в горной зоне и городах республики, строительство учебного корпуса Дагестанского государственного института народного хозяйства.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 2 июня 2004 г. N Пр-901 в Программу включены мероприятия по переселению лакского населения Новолакского района Республики Дагестан на новое место жительства, что позволит полностью завершить строительство жилья для переселяемых лиц (около 180 тыс. кв. м), осуществить благоустройство новых сел и создать условия для хозяйственной деятельности населения. Объем финансирования этих мероприятий составит 5516 млн.

рублей, в том числе средства федерального бюджета - 4795,1 млн. рублей, средства бюджета Республики Дагестан - 720,9 млн. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

Общий объем финансирования мероприятий, направленных на решение острых проблем в социальной сфере в отдельных районах и муниципальных образованиях Республики Дагестан, составит 10205,5 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 8514,5 млн. рублей, средства бюджета Республики Дагестан - 1691 млн. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

На сегодняшний день Республика Ингушетия является единственным субъектом Российской Федерации, не имеющим детских лечебно-профилактических учреждений. В связи с этим в Программе предусматривается строительство детских поликлиник в г. Назрани и станице Орджоникидзевской. Кроме того, планируется строительство республиканского противотуберкулезного диспансера в г. Назрани. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.09.2012 № 955)

В Программе предусматривается строительство 1 школы в г. Магасе. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

Объем финансирования объектов социальной сферы составит 1219,7 млн. рублей за счет средств федерального бюджета и 302,7 млн. рублей - за счет средств бюджета Республики Ингушетия. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

Строительство и реконструкция объектов здравоохранения в Кабардино-Балкарской Республике позволит укрепить материально-техническую базу лечебных учреждений, обеспечить больных качественным специализированным лечением. На эти цели из федерального бюджета будет выделено 171 млн. рублей, из бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 60,4 млн. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 18.11.2011 № 948)

Программой предусматривается осуществление мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 400-летия добровольного вхождения калмыцкого народа в состав Российского государства, а также строительство интерната для одаренных детей из сельской местности в г. Элиста и районной больницы в пос. Большой Царын (Октябрьский район).

Объем финансирования указанных мероприятий составит 1615,9 млн. рублей за счет средств федерального бюджета и 355,7 млн. рублей - за счет средств бюджета Республики Калмыкия. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

Для обеспечения больных качественным специализированным лечением в Программе предусмотрена реконструкция в Карачаево-Черкесской Республике республиканской клинической больницы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.09.2012 № 955)

Для повышения качества школьного образования в Программу включено строительство школы в ауле Али-Бердуковский (Хабезский район). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

Финансирование указанных мероприятий составит за счет средств федерального бюджета 753,5 млн. рублей, бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 211,5 млн. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

Для укрепления материально-технической базы лечебных учреждений Республики Северная Осетия - Алания и обеспечения больных качественным специализированным лечением предусматривается реконструкция объектов здравоохранения в гг. Владикавказе и Алагире.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 4 октября 2003 г. N Пр-1782 в Программу включены мероприятия по завершению строительства больницы и поликлиники в г. Моздоке.

Кроме того, предусматривается строительство объектов социальной сферы для переселенцев в Пригородном районе, строительство и реконструкция 4 объектов образования в сельских населенных пунктах и городах. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Объем финансирования указанных мероприятий составит за счет средств федерального бюджета 1709,8 млн. рублей, бюджета Республики Северная Осетия - Алания - 336,8 млн. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

5. Мероприятия регионального значения по развитию систем жизнеобеспечения населения

Техническое состояние основных фондов жилищно-коммунального хозяйства субъектов Российской Федерации на юге России характеризуется высоким (более 70 процентов) уровнем износа и большими потерями энергоресурсов и воды (до 30 - 50 процентов).

Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий по развитию систем жизнеобеспечения населения, составит 8,7 млрд. рублей, в том числе 6,5 млрд. рублей - средства федерального бюджета, 2 млрд. рублей - средства бюджетов субъектов Российской Федерации и 0,2 млрд. рублей - средства внебюджетных источников. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 22.12.2010 № 1093; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955; от 20.12.2012 № 1356)

В Республике Адыгея предусматривается осуществить реконструкцию систем водоснабжения и водоотведения в г. Адыгейске, строительство водозабора и магистрального водовода к населенным пунктам Майкопского района, строительство канализационных очистных сооружений в станице Дондуковской (Гиагинский район).

Объем финансирования указанных мероприятий составит за счет средств федерального бюджета 1106,2 млн. рублей, бюджета Республики Адыгея - 288,9 млн. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

В Республике Дагестан острой экологической проблемой остается загрязнение Каспийского моря из-за неудовлетворительного состояния городских очистных канализационных сооружений, которые требуют расширения и реконструкции. Также из-за высокого износа основных фондов не улучшается качество питьевой воды, растет дефицит мощности водопроводных и канализационных сооружений. В рамках Программы предусматриваются строительство и реконструкция очистных канализационных сооружений в гг. Кизляре, Дербенте, Хасавюрте, Буйнакске, Дагестанские Огни и Избербаше, строительство водопроводных очистных сооружений в гг. Каспийске, Избербаше, реконструкция и расширение инженерных сетей в г. Южно-Сухокумске.

Объем финансирования указанных мероприятий составит за счет средств федерального бюджета 1183,3 млн. рублей, бюджета Республики Дагестан - 437,9 млн. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

Строительство инженерной инфраструктуры социальных объектов г. Магас (Республика Ингушетия) позволит повысить обеспеченность населения социальными услугами. Строительство очистных канализационных сооружений и канализационных коллекторов позволит предотвратить сброс неочищенных сточных вод в русло рек Назранка и Сунжа и тем самым улучшить экологическую обстановку и санитарно-бытовые условия жителей населенных пунктов.

Объем финансирования указанных мероприятий составит за счет средств федерального бюджета 989 млн. рублей, бюджета Республики Ингушетия - 285,9 млн. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

Для решения проблемы водоснабжения в Республике Калмыкия Программой предусмотрен объем финансирования за счет средств федерального бюджета в размере 331,7 млн. рублей, бюджета Республики Калмыкия - 142,8 млн. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

Объем финансирования мероприятий по реконструкции системы водоснабжения г. Черкесска и станицы Зеленчукской (Зеленчукский район), очистных сооружений канализации г. Черкесска и аула Адыге-Хабль (Адыге-Хабльский район) в Карачаево-Черкесской Республике составит за счет средств федерального бюджета 1400,2 млн. рублей, бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 441,3 млн. рублей, внебюджетных источников - 200 млн. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

Реконструкция канализационной системы г. Владикавказа (Республика Северная Осетия - Алания) позволит разгрузить существующие сети и предотвратить возникновение аварийных ситуаций. С целью повышения надежности электро- и газоснабжения г. Владикавказа предусматриваются строительство 3-го газового ввода и реконструкция энергетического комплекса.

Также в Программу включены берегоукрепительные работы на р. Тереке, реконструкция электрических сетей в гг. Алагире и Беслане, реконструкция систем водоснабжения в г. Моздоке и населенных пунктах Моздокского и Правобережного районов.

Объем финансирования указанных мероприятий составит за счет средств федерального бюджета 1328,6 млн. рублей, бюджета Республики Северная Осетия - Алания - 395,7 млн. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 22.12.2010 № 1093; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955)

6. Мероприятия по строительству Гоцатлинской гидроэлектростанции в Республике Дагестан

Строительство Гоцатлинской ГЭС обусловлено необходимостью покрытия возрастающего дефицита электрической энергии в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах, обеспечения гарантированного электроснабжения горных районов Республики Дагестан, в первую очередь объектов Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, расположенных в Ботлихском районе по периметру государственной границы. Кроме того, будут созданы дополнительные рабочие места, а также увеличатся налоговые поступления в бюджеты всех уровней. Установленная мощность гидроэлектростанции составит 100 МВт, среднемноголетняя выработка электрической энергии - 350 млн. кВт х ч.

Строительство Гоцатлинской ГЭС осуществляется с 2007 года за счет собственных средств открытого акционерного общества "РусГидро" в рамках реализации мероприятий по урегулированию общественно-политической ситуации в Республике Дагестан, разработанных в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 г. N Пр-1581.

Общий объем финансирования в рамках Программы на мероприятия по строительству Гоцатлинской ГЭС составляет 9644,7 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 4631,4 млн. рублей, средств внебюджетных источников - 5013,3 млн. рублей. Перечень мероприятий по строительству объектов капитального строительства юридических лиц, не являющихся государственными и муниципальными унитарными предприятиями, с информацией по финансированию строительства Гоцатлинской ГЭС по годам приведены в приложении № 4.1.

(Подраздел дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

7. Мероприятия по снятию инфраструктурных ограничений развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод

Главная функция Кавказских Минеральных Вод в хозяйственном комплексе Российской Федерации состоит в производстве услуг лечебного и рекреационного характера.

Мероприятия по снятию инфраструктурных ограничений развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод являются начальным этапом формирования долговременной и последовательной государственной инвестиционной политики по созданию современного высокоэффективного и конкурентоспособного курортно-туристического комплекса международного уровня, а также сохранения и рационального использования природных лечебных ресурсов - базовой основы функционирования федерального курортного региона.

Общий объем финансирования в рамках Программы мероприятий по снятию инфраструктурных ограничений развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод составляет 2205,3 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 2019 млн. рублей, средства бюджета Ставропольского края - 186,3 млн. рублей.

За счет средств федерального бюджета и бюджета Ставропольского края будет профинансировано строительство первого и третьего пусковых комплексов второй нитки канализационного коллектора Кисловодск - Ессентуки - Пятигорск, расширение очистных сооружений канализации с доочисткой и строительство резервуара на 10 тыс. куб. метров в г. Минеральные Воды, завершение строительства путеводной развязки на 61 километре железной дороги Минеральные Воды - Кисловодск Северо-Кавказской железной дороги, а также водовода от очистных сооружений Кубанского районного водопровода до головной насосной станции в г. Пятигорске.

(Подраздел дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2012 № 955)

V. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы рассчитан в ценах соответствующих лет и составляет 147525,1 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 50252,9 млн. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 10755,5 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 86516,7 млн. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 22.12.2010 № 1093; от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955; от 20.12.2012 № 1356; от 02.09.2013 № 764; от 25.12.2013 № 1247)

Предельные (прогнозные) объемы финансирования Программы по источникам финансирования и направлениям расходов представлены в приложении № 2. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2008 № 1031)

Основой достижения целей Программы является участие частного капитала в создании экономического потенциала республик, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Привлечение внебюджетных инвестиций в предусмотренных Программой объемах обеспечивается путем реализации механизмов государственно-частного партнерства. Базовым принципом привлечения внебюджетных инвестиций является четкое разделение инвестиционных проектов на две составляющие - строительство объектов производственной и туристско-рекреационной сфер, осуществляемое за счет средств частных инвесторов, и создание обеспечивающих эти объекты инженерной и социальной инфраструктур.

Привлечение внебюджетных инвестиций осуществляется на основе соглашений о намерениях, заключенных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Южный и Северо-Кавказский федеральные округа, с потенциальными инвесторами. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Инфраструктурные объекты по мере их ввода в эксплуатацию включаются в состав государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности. Строительство этих объектов осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации при финансовой поддержке из федерального бюджета.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации средства федерального бюджета, предусмотренные Программой, направляются в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программных мероприятий, что предусматривает обязательное финансирование проектов из этих бюджетов в объемах, определенных Программой.

В структуре внебюджетных источников финансирования Программы около 99,6 процента составляют инвестиции в коммерческие высокодоходные проекты в сфере промышленного производства, агропромышленного и туристско-рекреационного комплексов. В целях обеспечения притока частных инвестиций в регионы юга России за счет средств федерального бюджета будет осуществляться софинансирование объектов инженерной инфраструктуры инвестиционных проектов, что значительно повышает доходность проектов и снижает сроки их окупаемости. На финансирование проектов в сфере промышленного производства, агропромышленного и туристско-рекреационного комплексов предусмотрено направить около 80 процентов общего объема финансирования Программы.

Реализация указанного механизма позволит привлечь на 1 рубль средств федерального бюджета около 2,8 рубля частных инвестиций.

Реализация в рамках Программы высокорентабельных инвестиционных проектов обеспечит увеличение доходной части бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в Южный и Северо-Кавказский федеральные округа, и создание условий для выполнения ими обязательств по финансированию объектов Программы за счет средств бюджетов этих субъектов Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

VI. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство регионального развития Российской Федерации.

Государственными заказчиками Программы являются:

по объектам сельскохозяйственного комплекса и инженерной инфраструктуры сельских территорий - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;

по объектам топливно-энергетического комплекса - Министерство энергетики Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2008 № 1031)

по объектам автодорожного хозяйства - Федеральное дорожное агентство;

по объектам инженерной инфраструктуры - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.12.2008 № 1031; от 15.05.2013 № 418)

по объектам здравоохранения - Министерство здравоохранения Российской Федерации; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 423; от 24.09.2012 № 955)

по объектам социального обслуживания населения - Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2012 № 955)

по объектам образования - Министерство образования и науки Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

по объектам рыбохозяйственного комплекса - Федеральное агентство по рыболовству; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2008 № 1031)

по объектам туристко-рекреационного комплекса - Федеральное агентство по туризму;

по объектам гигиены и эпидемиологии - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Распределение объемов финансирования Программы по государственным заказчикам приведено в приложении № 5.

Важнейшим элементом реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга и корректировки Программы.

В связи с этим ход реализации Программы ежеквартально анализируется на основе оценки результативности мероприятий Программы, достижения ее целевых индикаторов.

Принятие управленческих решений в рамках Программы осуществляется с учетом информации, поступающей от исполнителей мероприятий.

Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы являются формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях ее реализации.

Государственный заказчик - координатор Программы:

осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по анализу и рациональному использованию средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств внебюджетных источников;

организует текущее управление реализацией Программы;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

подготавливает ежеквартально и ежегодно доклад о ходе реализации Программы;

подготавливает поквартальную разбивку целевых индикаторов оценки эффективности реализации Программы на очередной год;

организует мониторинг хода реализации Программы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию;

организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом ее выполнения;

организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании ее мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов на участие в реализации Программы и порядке участия в ней инвесторов.

Государственный заказчик - координатор Программы совместно с государственными заказчиками Программы организует экспертные проверки хода реализации Программы.

Государственные заказчики Программы:

утверждают титульные списки начинаемых строек и объектов и титульные списки переходящих строек и объектов, находящихся в государственной собственности Российской Федерации;

согласовывают утверждаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации титульные списки строек и объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности;

ежеквартально обобщают и анализируют статистическую отчетность по реализации Программы и представляют в Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклады о ее выполнении;

организуют внедрение информационных технологий управления реализацией Программы, а также осуществление контроля за ходом выполнения мероприятий;

осуществляют координацию деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также осуществляют анализ и контроль рационального и эффективного использования средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств внебюджетных источников;

представляют государственному заказчику - координатору Программы в установленные им сроки отчеты о ходе реализации Программы и об использовании средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Предоставление средств федерального бюджета для строительства и реконструкции объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляется посредством предоставления субсидий в соответствии с Правилами распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, на софинансирование мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Юг России (2008 - 2013 годы)", предусмотренными приложением № 3. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.12.2008 № 1031; от 26.07.2010 № 561)

Программа включает в себя мероприятия, сформированные по направлениям социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Детализация укрупненного инвестиционного проекта осуществляется путем утверждения перечня адресного распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Перечень адресного распределения субсидий утверждается государственным заказчиком - координатором Программы на весь период реализации Программы на основании предложений государственных заказчиков Программы, согласованных с высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации, а также подлежит ежегодному уточнению по объемам финансирования в соответствии с утверждаемыми параметрами федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также другими обоснованными условиями. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства (укрупненным инвестиционным проектам) на реализацию программных мероприятий утверждается актом федерального органа исполнительной власти - государственного заказчика Программы по согласованию с Министерством регионального развития Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

Реализация мероприятий по переселению и обустройству лакского населения на новых землях осуществляется Правительством Республики Дагестан в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Дагестан на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) по реализации мероприятий Программы, которое ежегодно заключается Министерством регионального развития Российской Федерации с Правительством Республики Дагестан.

(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

Объем государственной поддержки, направленный на строительство жилых домов, рассчитывается исходя из среднерыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

Предоставление субсидий на строительство и реконструкцию объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляется при условии их включения в соответствующую региональную целевую программу, реализуемую за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2008 № 1031)

Региональные целевые программы разрабатываются субъектами Российской Федерации и включают адресные перечни объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности, объемы и источники их финансирования. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2008 № 1031)

Государственные заказчики по согласованию с государственным заказчиком - координатором заключают с инвесторами договоры о софинансировании инвестиционных проектов Программы, по которым за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется финансирование развития инженерной инфраструктуры, необходимой для реализации включенных в Программу инвестиционных проектов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.09.2012 № 955)

Перечень целевых программ, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), в рамках которых предусматривается финансирование мероприятий (объектов) Программы, приведен в приложении № 7. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

К договорам прилагаются перечни строек и объектов Программы, графики финансирования инвестиционных проектов, решения собственников (будущих собственников) данных объектов о начале их строительства (реконструкции).

Указанные договоры заключаются на весь период реализации Программы и устанавливают условия финансирования мероприятий Программы.

Стройки и объекты Программы, находящиеся в собственности инвесторов, включаются в их инвестиционные программы.

Приостановление предоставления средств или сокращение объемов финансирования за счет средств федерального бюджета, предоставляемых субъекту Российской Федерации, при невыполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации и инвесторами своих обязательств может быть осуществлено в случаях:

нецелевого использования органами государственной власти субъектов Российской Федерации выделенных бюджетных средств;

непредставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сроки, предусмотренные договорами о софинансировании, отчетов о проведении мероприятий Программы;

уменьшения объемов финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств инвесторов.

При этом ответственность за несвоевременное завершение строительства (реконструкции) объектов несут органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приостановление предоставления средств или сокращение объемов финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета на очередной год не влечет в указанных случаях возникновения обязательств Российской Федерации по увеличению финансирования этих мероприятий в последующих периодах.

VII. Оценка эффективности Программы

Реализация Программы позволит обеспечить создание экономических условий для устойчивого развития участвующих в ней субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, с учетом геостратегических интересов и обеспечения безопасности Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Реализация Программы обеспечит сокращение уровня бедности и приближение доходов населения к среднероссийскому уровню.

Реализация наиболее эффективных и быстроокупаемых мероприятий Программы позволит добиться интенсивного роста собственного инвестиционного потенциала региона, сохранения и развития сопутствующих и технологически связанных производств, обеспечить рост доходной части бюджетов всех уровней, а также направить часть полученных средств на дальнейшую реализацию мероприятий Программы.

В результате реализации мероприятий Программы в Республике Адыгея:

уровень денежных доходов на душу населения превысит 12681 рублей, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата достигнет более 17,8 тыс. рублей, доходы консолидированного бюджета на душу населения составят более 26,6 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

объем валового регионального продукта увеличится в 3 раза и составит более 50,6 млрд. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

объем инвестиций в основной капитал увеличится в 3 раза и составит более 11,7 млрд. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

развитие туристско-рекреационного комплекса, промышленного и сельскохозяйственного производства обеспечит создание более 3600 рабочих мест, увеличение объемов производства составит более 2440 млн. рублей, налоговые поступления в бюджет Республики Адыгея достигнут более 780 млн. рублей.

В результате реализации мероприятий Программы в Республике Дагестан:

уровень денежных доходов на душу населения превысит 16882 рублей, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата достигнет более 13,2 тыс. рублей, доходы консолидированного бюджета на душу населения составят более 24 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

объем валового регионального продукта увеличится в 2,1 раза и составит более 319,5 млрд. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

объем инвестиций в основной капитал увеличится в 3 раза и составит более 118 млрд. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

развитие туристско-рекреационного комплекса и промышленного производства обеспечит создание более 12940 рабочих мест, прирост объемов производства и предоставляемых услуг составит более 32000 млн. рублей, налоговые поступления в бюджет Республики Дагестан достигнут 6060 млн. рублей.

В результате реализации мероприятий Программы в Республике Ингушетия:

уровень денежных доходов на душу населения превысит 8188 рублей, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата достигнет более 18,7 тыс. рублей, доходы консолидированного бюджета на душу населения составят более 30,7 тыс.

рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

объем валового регионального продукта увеличится в 2,4 раза и составит более 21,3 млрд. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

объем инвестиций в основной капитал увеличится в 2,4 раза и составит более 7,8 млрд. рублей;

развитие промышленного и сельскохозяйственного производства обеспечит создание более 11300 рабочих мест, прирост объемов производства составит более 8820 млн. рублей, налоговые поступления в бюджет Республики Ингушетия достигнут 2150 млн. рублей.

В результате реализации мероприятий Программы в Кабардино-Балкарской Республике:

уровень денежных доходов на душу населения превысит 11363,8 рублей, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата достигнет более 15,2 тыс. рублей, доходы консолидированного бюджета на душу населения составят более 26 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

объем валового регионального продукта увеличится в 2,1 раза и составит более 76,3 млрд. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

объем инвестиций в основной капитал увеличится в 2 раза и составит более 12,4 млрд. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

развитие туристско-рекреационного комплекса позволит дополнительно создать более 1600 рабочих мест, прирост объема предоставляемых услуг составит более 8000 млн. рублей, налоговые поступления в бюджет Кабардино-Балкарской Республики достигнут 2300 млн. рублей.

В результате реализации мероприятий Программы в Республике Калмыкия:

уровень денежных доходов на душу населения превысит 8074 рублей, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата достигнет более 15,3 тыс. рублей, доходы консолидированного бюджета на душу населения составят более 33,7 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

объем валового регионального продукта увеличится в 2,4 раза и составит более 27,1 млрд. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

объем инвестиций в основной капитал увеличится в 2 раза и составит более 8 млрд. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

развитие туристско-рекреационного комплекса, промышленного и сельскохозяйственного производства обеспечит создание более 3590 рабочих мест, увеличение объемов производства достигнет более 1870 млн. рублей, прирост налоговых поступлений в бюджет Республики Калмыкия составит 560 млн. рублей.

В результате реализации мероприятий Программы в Карачаево-Черкесской Республике:

уровень денежных доходов на душу населения превысит 11960 рублей, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата достигнет более 18,7 тыс. рублей, доходы консолидированного бюджета на душу населения составят более 33,3 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

объем валового регионального продукта увеличится в 1,9 раза и составит более 46,6 млрд. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

объем инвестиций в основной капитал увеличится в 1,7 раза и составит более 13,5 млрд. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

развитие туристско-рекреационного комплекса позволит создать 3500 рабочих мест, прирост объема предоставляемых услуг составит более 3100 млн.

рублей, налоговые поступления в бюджет Карачаево-Черкесской Республики достигнут 680 млн. рублей.

В результате реализации мероприятий Программы в Республике Северная Осетия - Алания:

уровень денежных доходов на душу населения превысит 15059 рубля, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата достигнет более 14,9 тыс. рублей, доходы консолидированного бюджета на душу населения составят более 25,3 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

объем валового регионального продукта увеличится в 1,8 раза и составит более 76,8 млрд. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

объем инвестиций в основной капитал увеличится в 2 раза и составит более 14,4 млрд. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

развитие туристско-рекреационного комплекса и промышленного производства обеспечит создание 4500 рабочих мест, рост объемов производства и предоставляемых услуг составит более 5900 млн. рублей, налоговые поступления в бюджет Республики Северная Осетия - Алания достигнут более 1100 млн. рублей.

Реализация Программы в субъектах Российской Федерации, входящих в Южный и Северо-Кавказский федеральные округа, позволит: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

сократить уровень бедности, приблизить доходы населения к среднероссийскому уровню. Денежные доходы населения к 2014 году по сравнению с 2006 годом увеличатся в 2,3 раза; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 18.11.2011 № 948)

повысить уровень занятости населения и снизить уровень безработицы на 11,6 процента; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

увеличить объем валового регионального продукта в 2,1 раза по сравнению с 2006 годом; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948)

увеличить уровень бюджетной обеспеченности, повысить налоговую базу муниципальных бюджетов, сократить уровень дотирования из бюджетов вышестоящих уровней. Уровень доходов консолидированных бюджетов участвующих в Программе субъектов Российской Федерации, входящих в Южный и Северо-Кавказский федеральные округа, на душу населения к 2014 году увеличится в 2,1 раза по сравнению с 2006 годом; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561; от 18.11.2011 № 948)

обеспечить рост инвестиций в основной капитал к 2014 году в 2,5 раза по сравнению с 2006 годом. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

Развитие туристско-рекреационного комплекса, промышленного и сельскохозяйственного производства обеспечит:

создание более 41000 рабочих мест;

рост объемов производства и услуг в субъектах Российской Федерации, входящих в Южный и Северо-Кавказский федеральные округа, более чем на 62,1 млрд. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 561)

увеличение налоговых поступлений в бюджеты субъектов Российской Федерации, участвующих в Программе, до 13,6 млрд. рублей.

Развитие производства на основе модернизации существующих мощностей, внедрения энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий, снижения потребления первичных производственных ресурсов окажет благоприятное влияние на экологическую обстановку. Наряду с модернизацией производства существенное значение будет иметь также реализация специальных экологических мероприятий, связанных со строительством и реконструкцией канализационных сетей, водоочистных сооружений и установок по очистке выбросов в атмосферу.

Методика интегральной оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении № 6.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2008 № 1031)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к федеральной целевой программе "Юг России (2008 - 2013 годы)"

ПЕРЕЧЕНЬ целевых показателей и индикаторов эффективности реализации федеральной целевой программы "Юг России (2008 - 2013 годы)"

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.09.2012 № 955)

Индикаторы и показатели Единица измеренияБазовые данные (2006 год)Целевой индикатор

2008 год

(факт) 2009 год (факт) 2010 год (факт) 2011 год (факт) 2012 год2013 год

1. Денежные доходы на душу населения (в среднем за месяц) рублей

Республика Адыгея -"-4707,57986,310467,812246,414311,816164,218330,2

Республика Дагестан -"-6260,71096213805,615564,818280,11671516882,1

Республика Ингушетия -"-3002,45594,36399,89606,711825,812381,712997

Кабардино-Балкарская Республика рублей5080,18589,39581,811213,712444,113877,615412,7

Республика Калмыкия -"-3521,15651,27097,17539,88449,379948074

Карачаево-Черкесская Республика -"-5534,28676,110146,910444,911258,91184211960,5

Республика Северная Осетия - Алания -"-6027,39980,110095,713225,915792,217351,819254,3

Ставропольский край -"-----14106,615412,417474,3

2. Среднемесячная

номинальная

начисленная заработная плата рублей в месяц

Республика Адыгея -"-6414,410096,911547,612787,414344,91527716041

Республика Дагестан рублей в месяц45307595,19125,310243,511235,811039,213215,5

Республика Ингушетия -"-64328913,810957,612855,314513,215749,618743

Кабардино-Балкарская Республика -"-5851,49033,910777,411663,213011,51513816713

Республика Калмыкия -"-5562,29083,110848,71160112559,114239,415271,7

Карачаево-Черкесская Республика -"-5870,99383,610477,111345,612446,913858,815000

Республика Северная Осетия - Алания -"-5918,49150,910831,511817,61337614905,416689,4

Ставропольский край -"-----15588,719413,421548,9

3. Объем валового

регионального продукта1 млрд. рублей

Республика Адыгея -"-21,136,141,546,2-59,0866,07

Республика Дагестан -"-124,2216,2257,8285,3-313,3319,5

Республика Ингушетия -"-919,21921,5-26,529,7

Кабардино-Балкарская Республика -"-43,358,165,776,1-94,9105,5

Республика Калмыкия -"-12,820,823,924,3-26,827,1

Карачаево-Черкесская Республика -"-23,335,738,643,3-46,146,6

Республика Северная Осетия - Алания млрд. рублей43,357,764,174,8-101,3111,3

Ставропольский край -"------420,8488,5

4. Прирост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами2 млн. рублей

Республика Адыгея -"-8868,27053,16692,610084,313064,822676,325358,7

Республика Дагестан -"-19298,28234,914163,513770,119327,922062,928208,3

Республика Ингушетия -"-1239,225,3262,7972,51243,21530,13439,2

Кабардино-Балкарская Республика млн. рублей13371,38463,111564,516929,724086,127799,131666,6

Республика Калмыкия -"-2704,134,1798,21649,41605,81964,32935,8

5. Прирост объема

производства скота и

птицы на убой

(в убойном весе)3 тыс. тонн

Республика Адыгея -"-21,46,411,617,323,80,5.40,4.4

6. Доходы консолидированного бюджета на душу населения5 тыс. рублей

Республика Адыгея -"-12,924,327,928,530,329,527,9

Республика Дагестан -"-10,219,422,321,424,423,524

Республика Ингушетия тыс. рублей13,1253637,941,130,430,7

Кабардино-Балкарская Республика -"-12,421,226,226,22925,726

Республика Калмыкия -"-15,929,832,7323333,433,7

Карачаево-Черкесская Республика -"-14,624,925,828,931,83333,3

Республика Северная Осетия - Алания -"-16,328,824252829,130,5

7. Объем инвестиций в основной капитал млн. рублей

Республика Адыгея -"-4087,713275,115873,714035,8167081860020600

Республика Дагестан млн. рублей39584,286937,8102188,9120653,4134927,4117311,5118484,6

Республика Ингушетия -"-3369,73950,76523,47452,44465,86545,16643,8

Кабардино-Балкарская Республика -"-644315889,117514,120958,217653,612327,912451,2

Республика Калмыкия -"-3750,67949,68105,76970,59268,57950,88030

Карачаево-Черкесская Республика -"-7987,911000,710145,3914014001,21546017350

Республика Северная Осетия - Алания -"-6912,417032,413926,616203,921104,224229,327662

Ставропольский край -"-----106664,1126717152141,4

8. Уровень безработицы процентов

Республика Адыгея -"-13,77,77,99,28,48,48,4

Республика Дагестан -"-22,313,413,214,812,812,912,8

Республика Ингушетия -"-58,55552,949,748,82019,8

Кабардино-Балкарская Республика -"-20,718,314,412,710,812,312,1

Республика Калмыкия -"-16,71616,61514,213,613,5

Карачаево-Черкесская Республика -"-19,41612,210,39,69,59,3

Республика Северная Осетия - Алания процентов8,510,110,69,88,47,67,5

Ставропольский край -"-----65,95,8

9. Численность

населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума процентов

Республика Адыгея -"-32,924,218,616,114,614,514,4

Республика Дагестан -"-14,910,69,18,98,38,98,8

Кабардино-Балкарская Республика -"-22,216,116,315,815,615,515,3

Республика Калмыкия -"-47,238,535,437,338,114,714,6

Карачаево-Черкесская Республика процентов20,817,216,118,719,919,519

Республика Северная Осетия - Алания -"-16,311,913,710,49,59,59,4

Ставропольский край -"-----19,117,817,4

10. Количество

отдыхающих тыс. человек

Республика Адыгея -"-12202196240256250250

Республика Дагестан -"-3657212219,2226223229

Кабардино-Балкарская Республика -"-380113173,3158101,2195,5241,4

Республика Калмыкия тыс. человек111,5145151193,2156178170

Карачаево-Черкесская Республика -"-11253,3430385421,1450486

Республика Северная Осетия - Алания -"-569881,298,2114136175,1

11. Строительство и реконструкция больничных

учреждений коек

Республика Адыгея -"---150150100--

Республика Дагестан -"-81205390-1508080

Республика Ингушетия -"-41---50--

Кабардино-Балкарская Республика коек-260-----

Республика Калмыкия -"-----60-40

Республика Северная Осетия - Алания -"----300--250

12. Строительство и

реконструкция

общеобразовательных

учреждений уч. мест

Республика Адыгея -"--292806--1325-

Республика Дагестан -"-12634194594430822186--

Республика Ингушетия -"---1884540-540-

Республика Калмыкия уч. мест-70460----

Карачаево-Черкесская Республика -"-120--190-264-

Республика Северная Осетия - Алания -"-320-720--500820

13. Строительство

газопроводов км

Республика Адыгея -"-78,58178,462,3146,5--

Республика Калмыкия -"-131,491,865,683,830--

Карачаево-Черкесская Республика -"-45,121,110,94240,8-12,5

Республика Северная Осетия - Алания км54,637,125,571,837,717,4-

14. Строительство и реконструкция объектов водоснабжения

Республика Адыгея км-8,9321,813,731-

тыс. м3/сутки --1,62,211,6-

Республика Дагестан км34,479,24212,420,4--

тыс. м3/сутки -------

Республика Ингушетия км10-6,321,18,4--

тыс. м3/сутки 25------

Кабардино-Балкарская Республика км8,967,130,364,238,9--

тыс. м3/сутки0,931,7-----

Республика Калмыкия км69,57,537,441,616,8--

тыс. м3/сутки -------

Карачаево-Черкесская Республика км3,9-15,735--82,2

тыс. м3/сутки --2,215,6---

Республика Северная Осетия - Алания км-22,2-43,962,66038,2

тыс. м3/сутки ---0,2---

Ставропольский край км----708592

тыс. м3/сутки----38,62147

15. Строительство и

реконструкция

канализационных сетей и очистных сооружений

Республика Адыгея км-2-----

тыс. м3/сутки-------

Республика Дагестан км25,82,5100,9--

тыс. м3/сутки---120---

Республика Ингушетия км--123,4---

тыс. м3/сутки--33,2----

Республика Калмыкия км---0,8---

тыс. м3/сутки-------

Карачаево-Черкесская Республика км------43,8

тыс. м3/сутки-------

Республика Северная Осетия - Алания км0,90,50,340,6-5,99-

тыс. м3/сутки---20---

Ставропольский край км----6,218,39,8

тыс. м3/сутки----0,20,40,6

16. Строительство и

реконструкция

автомобильных дорог

общего пользования

регионального значения км

Республика Адыгея -"--21,1---3,6

Кабардино-Балкарская Республика -"-6,549,8111,547,79,719,9-

Карачаево-Черкесская Республика -"--7,1-8,410,1--

Республика Северная Осетия - Алания -"----12,7---

17. Строительство и реконструкция учреждений социального обслуживания населения6

Республика Дагестан мест-----210-

______________________________

1 В соответствии с Федеральным планом статистических работ срок утверждения расчетов валового регионального продукта за 2011 год - февраль 2013 года.

2 По сумме данных фактических видов экономической деятельности "Доля полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производственное распределение электроэнергии, газа и воды" в сравнении с базовым годом (в ценах соответствующих лет).

3 По сравнению с базовым (2006) годом.

4 Снижение объемов прироста производства скота и птицы на убой (в убойном весе) по Республике Адыгея в 2012 - 2013 годах обусловлен тем, что удельный вес закрытого акционерного общества "Майкопский птицекомбинат", прекратившего производственную деятельность на территории республики, в производстве скота и птицы на убой в предшествующие периоды составлял более 98 процентов.

5 Расчет произведен с использованием данных Казначейства России.

6 Росстат данными не располагает.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к федеральной целевой программе "Юг России (2008 - 2013 годы)" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 1247)

ПРЕДЕЛЬНЫЕ (ПРОГНОЗНЫЕ) ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ федеральной целевой программы "Юг России (2008 - 2013 годы)" по источникам финансирования и видам расходов

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Источники и направления финансирования

2008 - 2013 годы - всего

в том числе

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1. Федеральный бюджет - всего

50252,9

9000

6847,4

4300

10388,8

13114,6

6602,1

в том числе:

капитальные вложения

50252,9

9000

6847,4

4300

10388,8

13114,6

6602,1

бюджетные инвестиции - всего

5536,8

423,8

301,5

57,9

3195,4

1558,2

из них:

Республика Адыгея

Республика Дагестан

4631,4

3133,2

1498,2

Республика Ингушетия

Кабардино-Балкарская Республика

Республика Калмыкия

771,4

323,8

267,5

57,9

62,2

Карачаево-Черкесская Республика

Республика Северная Осетия - Алания

Ставропольский край

субсидии - всего

44716,1

8576,2

6545,9

4242,1

7193,4

11556,4

6602,1

из них:

Республика Адыгея

3889,53

1018,9

812,9

406,1

370,8

750,1

530,73

Республика Дагестан

13205,2

1897

977,9

799,3

4439,1

3432,2

1659,7

Республика Ингушетия

4107,9

977,2

873

481,8

312,4

965,2

498,3

Кабардино-Балкарская Республика

6368,12

1305

700,2

603,6

706

1542,6

1510,72

Республика Калмыкия

2931,4

1128,2

875,8

229,2

144,8

363

190,4

Карачаево-Черкесская Республика

5092,48

1005,6

953,2

543,7

690,7

922

977,28

Республика Северная Осетия - Алания

7102,47

1244,3

1352,9

1178,4

529,6

1562,3

1234,97

Ставропольский край

2019

2. Бюджеты субъектов Российской Федерации - всего

10755,5

2174,1

1798,9

1156,3

1524,9

2572,8

1528,5

в том числе:

капитальные вложения

10755,5

2174,1

1798,9

1156,3

1524,9

2572,8

1528,5

из них:

Республика Адыгея

1092,2

272,5

267,4

136,3

82,2

221,7

112,1

Республика Дагестан

3043,4

479,3

428,6

232,3

683,1

829,5

390,6

Республика Ингушетия

1059,5

222,7

194,9

101,4

77,4

315

148,1

Кабардино-Балкарская Республика

1270,9

402

123,2

173,2

110,4

246,2

215,9

Республика Калмыкия

1132,8

387,6

325,8

86,6

60,5

137,5

134,8

Карачаево-Черкесская Республика

1368,6

150,4

171,5

207,9

389,4

215,3

234,1

Республика Северная Осетия - Алания

1601,8

259,6

287,5

218,6

121,9

421,3

292,9

Ставропольский край

186,3

3. Внебюджетные источники - всего

86516,7

11104,1

10485,6

10668,7

19904,3

17774,8

16579,2

в том числе:

капитальные вложения - всего

86516,7

11104,1

10485,6

10668,7

19904,3

17774,8

16579,2

из них:

Республика Адыгея

7170,6

889

873,9

736,9

1518,7

1773,4

1378,7

Республика Дагестан

23689

3977,1

3536,2

4296

4025,9

2917,8

4936

Республика Ингушетия

11181,2

1116

764,5

1135

3155

3154,6

1856,1

Кабардино-Балкарская Республика

8815,9

2247

1394,7

816,1

1351,6

1283,3

1723,2

Республика Калмыкия

11710,1

2095

2366,7

853,4

2132,7

2042,7

2219,6

Карачаево-Черкесская Республика

10084

780

602,8

1201

2928

2703

1869,2

Республика Северная Осетия - Алания

13865,9

946,8

1630,3

4792,4

3900

2596,4

Всего

147525,1

22278,2

19131,9

16125

31818

33462,2

24709,8

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к федеральной целевой программе "Юг России (2008 - 2013 годы)"

ПРАВИЛА распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, на софинансирование мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Юг России (2008 - 2013 годы)"

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 948; от 24.09.2012 № 955; от 20.12.2012 № 1356; от 15.05.2013 № 418; от 02.09.2013 № 764; от 25.12.2013 № 1247)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок распределения и предоставления из Федерального бюджета субсидий бюджетам республик, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, на софинансирование мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Юг России (2008 - 2013 годы)" (далее соответственно - субсидии, Программа).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию региональных и (или) муниципальных программ по следующим направлениям реализации Программы:

а) снятие инфраструктурных ограничений развития экономики;

б) развитие туристско-рекреационного комплекса;

в) развитие сельскохозяйственного производства, рыбохозяйственного комплекса и инженерной инфраструктуры сельских территорий;

г) решение острых проблем в социальной сфере в отдельных районах и муниципальных образованиях;

д) развитие систем жизнеобеспечения населения регионального значения.

3. Размер субсидии, предоставляемой j-му субъекту Российской Федерации, определяется по следующей формуле:

Сj = Сij,

где Сij - размер субсидии, предоставляемой по i-му направлению j-му субъекту Российской Федерации.

4. Размер субсидии, предоставляемой по i-му направлению j-му субъекту Российской Федерации, определяется по следующей формуле:

Сij = Сi x Дij,

где:

Сi - размер субсидии, предоставляемой по i-му направлению;

Дij - доля j-го субъекта Российской Федерации в общем объеме субсидии, предоставляемой по i-му направлению социально-экономического развития.

5. Доля субъекта Российской Федерации в общем объеме субсидии, предоставляемой по направлению социально-экономического развития, определяется по следующей формуле:

Дij=Иnij / Сi,

где Иij - объем инвестиций, необходимый для обеспечения планового ввода в эксплуатацию объектов n-го мероприятия i-го направления социально-экономического развития j-го субъекта Российской Федерации, финансируемых за счет средств субъекта Российской Федерации.

Объем инвестиций, необходимый для обеспечения планового ввода объекта в эксплуатацию, определяется при включении его в соответствующую региональную целевую программу исходя из сметной стоимости, нормативных сроков строительства и размера расходного обязательства субъекта Российской Федерации.

Доли субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, по направлениям социально-экономического развития в общем объеме субсидий приведены в приложении № 1.

6. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

а) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства субъекта Российской Федерации, включающих субсидию;

б) обеспечение соответствия значений показателей, устанавливаемых республиканской целевой программой, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением между государственным заказчиком и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии (далее - соглашение);

в) наличие средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на финансирование объектов, которые относятся к собственности субъекта Российской Федерации и на софинансирование которых предоставляется субсидия, и (или) предусмотренных в местных бюджетах на финансирование объектов, которые относятся к муниципальной собственности и на софинансирование которых предоставляются субсидии (в случае, если предоставление субсидий местным бюджетам предусматривается соглашением) (далее - объекты);

г) наличие утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и утверждение проектной документации на эти объекты без использования субсидии для разработки и (или) проведения государственной экспертизы указанной документации;

д) наличие соглашения, заключенного высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и местной администрацией о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету на софинансирование объектов, относящихся к муниципальной собственности, - в случае если предоставление таких субсидий предусматривается соглашением. Заключение указанного соглашения высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и местной администрацией подтверждается представлением главному распорядителю средств федерального бюджета копии этого соглашения;

е) наличие региональной целевой программы, предусматривающей расходные обязательства субъекта Российской Федерации на реализацию ее мероприятий, или утвержденных в установленном порядке региональных (муниципальных) программ (планов) преобразований в установленной сфере деятельности главного распорядителя средств федерального бюджета и программ (планов) сокращения объемов незавершенного строительства в соответствующей сфере деятельности с определением показателей результативности предоставления субсидии;

ж) установление срока реализации мероприятий Программы, но не более 6 лет;

з) недопустимость исключения из Программы незавершенных мероприятий;

и) пропорциональное уменьшение экономии по объектам капитального строительства, на софинансирование которых предоставляется субсидия, между средствами федерального бюджета и средствами бюджета субъекта Российской Федерации в случае возникновения такой экономии.

7. Субсидии предоставляются главными распорядителями средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с соглашениями.

8. Адресное (пообъектное) распределение субсидии по объектам капитального строительства (укрупненным инвестиционным проектам) на реализацию программных мероприятий утверждается актом федерального органа исполнительной власти - государственного заказчика Программы по согласованию с Министерством регионального развития Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации.

9. Соглашение должно содержать следующие сведения:

а) размер субсидии;

б) целевое назначение субсидии, ее адресное распределение с указанием размера и объекта, на строительство которого она предоставляется;

в) размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местном бюджете на финансирование объектов, который подтверждается выпиской из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и (или) из решения представительного органа местного самоуправления о местном бюджете, представляемой высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации главному распорядителю средств федерального бюджета при заключении соглашения;

г) условия перечисления субсидии и порядок контроля за их исполнением;

д) значения показателей результативности предоставления субсидии;

е) порядок и сроки осуществления оценки эффективности использования субсидии;

ж) обязательство высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по представлению отчетов об исполнении условий соглашения о предоставлении субсидии на софинансирование объектов согласно приложению № 2;

з) условия предоставления и расходования субсидии;

и) осуществление контроля за соблюдением субъектом Российской Федерации условий, установленных при предоставлении субсидии, а также основания и порядок внесения изменений в условия предоставления субсидии (сроки, этапы, объемы);

к) перечень объектов капитального строительства с указанием сведений об объектах капитального строительства (мощность, сроки строительства и сметная стоимость);

л) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;

м) порядок возврата субсидии, в том числе использованной не по целевому назначению;

н) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

10. Форма соглашения и порядок представления документов о выполнении субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением, утверждаются государственными заказчиками Программы.

11. В случае несоблюдения субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидии ее перечисление приостанавливается в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

12. Уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет субсидий, предусмотренных Программой, в 2008 - 2010 годах приведен в приложении № 3.

13. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации в 2011 - 2013 годах определяется по формуле:

где:

Yim - средний уровень финансирования расходных обязательств за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации с привлечением субсидий из федерального бюджета по i-му мероприятию по каждому государственному заказчику (средний уровень финансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации с привлечением субсидий из федерального бюджета, предусмотренных Программой, приведен в приложении № 4);

РБОj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";

РБОmin - минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год среди субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов;

РБОmax - максимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год среди субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов;

К - коэффициент, характеризующий рассеивание значений уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации относительно среднего значения уровней расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

Распределение субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) приведено в приложении № 5.

При этом уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.

Распределение средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на финансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) приведено в приложении № 6.

14. Оценка эффективности использования субъектами Российской Федерации субсидий осуществляется главным распорядителем средств федерального бюджета по итогам финансового года путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных соглашениями значений следующих показателей результативности предоставления субсидий:

а) по направлению "Здравоохранение. Другие вопросы в области здравоохранения" - строительство и реконструкция учреждений здравоохранения (койко-мест);

б) по направлению "Образование. Общее образование" - строительство и реконструкция образовательных учреждений (ученических мест);

в) по направлению "Жилищно-коммунальное хозяйство. Жилищное хозяйство" - доля лакского населения, обеспеченного жильем в Новолакском районе (процентов);

г) по направлению "Жилищно-коммунальное хозяйство. Коммунальное хозяйство" - физический износ сетей коммунальной инфраструктуры в среднем по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов (процентов), количество отдыхающих (тыс. человек);

д) по направлению "Социальная политика. Социальное обслуживание населения" - строительство и реконструкция объектов водоснабжения (км);

е) по направлению "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Прочие межбюджетные трансферты общего характера" - инвестиции в основной капитал в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов (млрд. рублей);

ж) по направлению "Национальная экономика. Дорожное хозяйство (дорожные фонды)" - строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них (км);

з) по направлению "Национальная экономика. Сельское хозяйство и рыболовство" - прирост уровня технической готовности (процентов от запланированного в 2011 - 2013 годах), техническая готовность системы водоснабжения равнинных районов Республики Дагестан (процентов);

и) по направлению "Национальная экономика. Водное хозяйство" - протяженность укрепленных берегов (пог. м);

к) по направлению "Национальная экономика. Топливно-энергетический комплекс" - строительство объектов топливно-энергетического комплекса (процентов от запланированного в 2011 - 2013 годах);

л) по направлению "Национальная экономика. Другие вопросы в области национальной экономики" - уровень готовности ложа и бьефа объекта к затоплению (процентов);

м) по направлению "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона" - степень защищенности населенных пунктов Приэльбрусского района Кабардино-Балкарской Республики от лавинных и селевых потоков (процентов).

15. В случае если в отчетном финансовом году субъектом Российской Федерации не достигнуты значения показателей результативности предоставления субсидии, установленные соглашением, субсидия, предусмотренная бюджету субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, подлежит сокращению из расчета 1 процент субсидии за каждый процент недостижения соответствующего значения показателя результативности предоставления субсидии.

Предельный размер сокращения субсидии равен 15 процентам субсидии, предусмотренной бюджету субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год.

Решение о приостановлении перечисления (сокращении) субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации не принимается в случае, если условия предоставления субсидии не были выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

Предложение о сокращении предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации субсидии вносится в Министерство финансов Российской Федерации соответствующим субъектом бюджетного планирования.

16. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

17. Операции по кассовым расходам бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых является субсидия, в том числе ее остатки, не использованные на 1 января текущего года, осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

18. Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 418)

19. Не использованный на 1 января текущего года остаток субсидии подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъекта Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии указанный остаток в соответствии с решением Министерства финансов Российской Федерации может быть возвращен в бюджет в очередном финансовом году для осуществления расходов бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

20. В случае если соглашением предусмотрено предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование объектов, относящихся к муниципальной собственности, высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан передать указанные субсидии местным бюджетам.

21. В случае если размер средств, предусмотренных на финансирование мероприятий Программы в бюджете субъекта Российской Федерации и местном бюджете, не позволяет обеспечить уровень софинансирования, размер субсидии подлежит сокращению с целью обеспечения соответствующего уровня софинансирования.

22. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. Ответственность за недостоверность представляемых в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству сведений и нецелевое расходование средств бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, возлагается на высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 418)

24. В случае невыполнения в течение текущего финансового года субъектом Российской Федерации обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе непредставления в установленный срок отчетности, перечисление субсидии приостанавливается в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. При этом главный распорядитель средств федерального бюджета информирует высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о приостановлении предоставления субсидии с указанием причин приостановления ее перечисления и срока устранения нарушений.

25. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется главными распорядителями средств федерального бюджета и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Правилам распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, на софинансирование мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Юг России (2008 - 2013 годы)"

ДОЛИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, по направлениям социально-экономического развития в общем объеме субсидий

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 418; от 02.09.2013 № 764; от 25.12.2013 № 1247)

Государственный заказчик Программы

Срок реализации

Доля субъекта Российской Федерации в объеме субсидий

I. Республика Адыгея

1. Снятие инфраструктурных ограничений развития экономики

Минрегион России 2012 год

0,07682

2. Развитие туристско-рекреационного комплекса

Ростуризм 2008 год

0,06252

2012 год

0,03764

2013 год

0,02980

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1247)

Росавтодор 2008 год

2009 год

0,03740

2010 год

0,04941

2011 год

0,04342

2012 год

0,02217

2013 год

0,04161

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1247)

Минэнерго России 2008 год

0,05911

2009 год

0,07025

2010 год

0,06446

2011 год

0,08865

2012 год

0,01448

2013 год

0,08969

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1247)

Минрегион России 2009 год

0,13682

Минздрав России 2008 год

0,03938

2009 год

0,04322

2010 год

0,08386

Минобрнауки России 2008 год

0,05095

2009 год

0,04399

2010 год

0,02920

2011 год

0,04019

Минрегион России 2008 год

0,02514

2009 год

0,04985

2010 год

0,02814

5. Мероприятия регионального значения по развитию систем жизнеобеспечения населения

Минрегион России 2008 год

0,24600

2009 год

0,19778

2010 год

0,03891

2011 год

0,09942

2012 год

0,16566

Госстрой 2013 год

0,13186

II. Республика Дагестан

1. Снятие инфраструктурных ограничений развития экономики

Минрегион России 2008 год

0,10788

2009 год

0,1322

2010 год

0,18011

2011 год

0,45687

2012 год

0,42098

Госстрой 2013 год

0,05996

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1247)

Минэнерго России 2008 год

2009 год

0,01252

2010 год

2011 год

0,03180

2012 год

0,07451

2013 год

0,36184

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1247)

2. Развитие туристско-рекреационного комплекса

Минрегион России 2008 год

0,04369

2009 год

0,02137

2010 год

0,03611

Ростуризм 2008 год

0,04647

2009 год

0,01047

2010 год

0,05001

2011 год

0,14842

Минрегион России 2008 год

0,24164

2009 год

0,11321

2010 год

0,16783

2011 год

0,59284

2012 год

0,45206

Госстрой 2013 год

0,43436

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1247)

Минздрав России 2008 год

0,1322

2009 год

0,08552

2010 год

0,05593

2011 год

0,083

2012 год

0,24471

2013 год

0,25499

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1247)

Минтруд России 2012 год

0,0244

Минобрнауки России 2008 год

0,08773

2009 год

0,06093

2010 год

0,12973

2011 год

0,08780

2012 год

0,14876

2013 год

0,25937

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.09.2013 № 764; от 25.12.2013 № 1247)

Минсельхоз России 2008 год

0,01336

2009 год

2010 год

0,01259

2011 год

0,00248

2012 год

0,00258

2013 год

0,00643

Минрегион России 2008 год

0,17932

2009 год

0,15521

2010 год

0,11862

2011 год

0,68868

2012 год

0,24288

Позиция (Исключена - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.09.2013 № 764)

5. Мероприятия регионального значения по развитию систем жизнеобеспечения населения

Минрегион России 2008 год

0,13763

2009 год

0,09321

2010 год

0,18016

2011 год

0,16200

2012 год

0,27925

Госстрой 2013 год

0,19700

III. Республика Ингушетия

1. Снятие инфраструктурных ограничений развития экономики

Минрегион России 2008 год

0,47581

2009 год

0,53479

2010 год

0,33400

2011 год

0,17379

2012 год

0,25259

Госстрой 2013 год

0,36344

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1247)

2. Мероприятия, направленные на решение острых проблем в социальной сфере в отдельных районах и муниципальных образованиях

Минздрав России 2008 год

0,06441

2009 год

0,06621

2010 год

0,11981

2011 год

0,01982

2012 год

0,07126

2013 год

0,03880

Минобрнауки России 2009 год

0,01326

2010 год

0,09118

2011 год

2012 год

0,03427

2013 год

0,07112

3. Мероприятия регионального значения по развитию систем жизнеобеспечения населения

Минрегион России 2008 год

0,1914

2009 год

0,14383

2010 год

0,03603

2011 год

0,04246

2012 год

0,18518

Госстрой 2013 год

0,11467

Минсельхоз России 2008 год

0,04865

2009 год

0,1399

IV. Кабардино-Балкарская Республика

1. Снятие инфраструктурных ограничений развития экономики

Минэнерго России 2008 год

0,30661

2009 год

0,2509

2010 год

0,29338

2011 год

0,28171

2012 год

0,03726

2013 год

0,14138

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1247)

2. Развитие туристско-рекреационного комплекса

Ростуризм 2008 год

0,07349

Минрегион России 2008 год

0,19662

2009 год

0,0374

2010 год

0,11952

2011 год

0,24080

2012 год

0,22219

Госстрой 2013 год

0,3866

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1247)

Росавтодор 2008 год

0,10129

2009 год

0,24034

2010 год

0,15551

2011 год

0,09442

2012 год

0,08367

2013 год

0,12585

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1247)

Минрегион России 2008 год

0,12957

Минздрав России 2011 год

0,02948

2012 год

0,01866

V. Республика Калмыкия

1. Снятие инфраструктурных ограничений развития экономики

Минрегион России 2008 год

0,1097

2009 год

0,04217

2010 год

2011 год

0,02787

2012 год

0,10998

Госстрой 2013 год

0,07339

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1247)

2. Развитие туристско-рекреационного комплекса

Ростуризм 2008 год

0,00794

2009 год

0,01234

Минэнерго России 2008 год

0,24618

2009 год

0,21972

2012 год

2013 год

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1247)

Минсельхоз России 2008 год

0,03757

2009 год

0,02119

2010 год

2011 год

0,06105

2012 год

0,01418

2013 год

0,06944

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1247)

Росрыболовство 2008 год

0,07126

2009 год

0,05366

2010 год

2011 год

0,06568

Минздрав России 2008 год

0,15643

2009 год

0,20032

2010 год

0,13719

2011 год

0,00694

2013 год

0,01543

Минобрнауки России 2008 год

0,04961

2009 год

0,07487

Минрегион России 2008 год

0,01343

2009 год

0,00353

2010 год

0,01562

2011 год

0,00694

2012 год

0,01948

Госстрой 2013 год

0,02511

5. Мероприятия регионального значения по развитию систем жизнеобеспечения населения

Минрегион России 2008 год

0,02048

2009 год

0,0021

2010 год

0,02883

2011 год

0,01358

2012 год

0,05855

Госстрой 2013 год

0,07287

Минсельхоз России 2008 год

0,05211

2009 год

0,02142

2010 год

2011 год

0,01479

VI. Карачаево-Черкесская Республика

1. Развитие туристско-рекреационного комплекса

Минрегион России 2008 год

0,03496

2009 год

0,06475

2010 год

0,00861

Росавтодор 2008 год

0,05164

2009 год

0,04861

2010 год

0,07384

Минэнерго России 2008 год

0,12099

2009 год

0,18377

2010 год

0,11080

2011 год

2012 год

0,05155

2013 год

0,11781

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1247)

Ростуризм 2008 год

0,02971

2009 год

0,02425

2010 год

0,02552

2011 год

0,04811

2012 год

0,00771

2013 год

0,02828

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1247)

2. Развитие сельскохозяйственного производства, рыбохозяйственного комплекса и инженерной инфраструктуры сельских территорий

Минэнерго России 2008 год

0,02721

2009 год

0,02455

2010 год

0,08227

2011 год

2012 год

2013 год

0,10089

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1247)

Минсельхоз России 2008 год

0,09329

2009 год

0,09725

2010 год

0,11107

2011 год

0,06947

2012 год

0,20649

2013 год

0,17885

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1247)

3. Мероприятия, направленные на решение острых проблем в социальной сфере в отдельных районах и муниципальных образованиях

Минздрав России 2008 год

0,02039

2009 год

0,02202

2010 год

0,0171

2011 год

0,01264

2012 год

0,04665

2013 год

0,07761

Минобрнауки России 2009 год

0,02033

2010 год

0,03300

2011 год

0,01226

2012 год

0,02899

2013 год

0,04745

4. Мероприятия регионального значения по развитию систем жизнеобеспечения населения

Минрегион России 2008 год

0,15056

2009 год

0,14768

2010 год

0,14533

2011 год

0,52143

2012 год

0,12345

Госстрой 2013 год

0,15615

Минсельхоз России 2008 год

0,01408

2009 год

0,00385

2010 год

0,00360

2011 год

0,01560

2012 год

0,01110

2013 год

0,05315

VII. Республика Северная Осетия - Алания

1. Снятие инфраструктурных ограничений развития экономики

Минрегион России 2008 год

2009 год

0,02741

2010 год

0,19252

2011 год

0,02796

2012 год

0,02787

2. Развитие туристско-рекреационного комплекса

Ростуризм 2009 год

0,03387

2010 год

0,04556

2011 год

2012 год

2013 год

0,01009

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1247)

Минэнерго России 2008 год

0,03972

2009 год

0,08697

2010 год

0,07746

2011 год

0,11042

2012 год

0,02123

2013 год

0,06751

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1247)

Росавтодор 2008 год

0,12449

2009 год

0,12821

2010 год

0,1832

2011 год

0,22576

2012 год

0,11068

2013 год

0,10276

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1247)

Минсельхоз России 2008 год

0,00735

Минэнерго России 2008 год

0,02954

2009 год

0,11831

2010 год

0,17483

Минсельхоз России 2008 год

0,12374

2009 год

0,21529

2010 год

0,46401

2011 год

0,21095

2012 год

0,25152

2013 год

0,21646

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1247)

Минрегион России 2012 год

0,07576