Текст очень длинный, поэтому разбит на части. Часть 2 из 4.
Несмотря на высокую адаптивность к почвенно-климатическим условиям и биотическим стрессорам, а также высокую устойчивость к болезням и вредителям в период вегетации и послеуборочного хранения, большинство отечественных сортов и гибридов масличных культур остаются невостребованными на внутреннем рынке.
К числу основных причин такой невостребованности следует отнести:
отсутствие российских пакетных решений (включающих семена, средства защиты растений и технологии возделывания), так как эти продукты созданы и реализуются разными оригинаторами и частными фирмами;
недостаточное количество средств у государственных научных учреждений для больших вложений в маркетинговые стратегии;
отсутствие необходимых организационно-экономических условий для поддержки отечественного семеноводства для формирования научно-производственной базы проведения научных исследований в области селекции и семеноводства масличных культур и вывода на внутренний рынок новых семян конкурентоспособных сортов и гибридов масличных культур отечественной селекции;
недостаточные меры государственной поддержки селекции и семеноводства масличных культур, а также отсутствие заинтересованности со стороны бизнеса в осуществлении инвестиций в этот сектор сельскохозяйственного производства, что негативно отражается на качестве селекционной работы, так как при создании новых сортов и гибридов масличных культур практически не используются современные, достаточно затратные методы молекулярной биологии и биотехнологии, что существенно снижает конкурентоспособность сортов и гибридов масличных культур отечественной селекции;
недостаточный уровень коммерциализации имеющихся перспективных сортов и гибридов масличных культур отечественной селекции, обладающих конкурентными преимуществами и потенциальными коммерческими перспективами;
материальная заинтересованность дистрибьюторов в продаже дорогостоящих семян в связи с тем, что процент вознаграждения от большей цены выше, применение импортных химических препаратов для инкрустирования семян, обеспечивающих дополнительные прибавки урожая, высокое качество семян подсолнечника, сои, рапса и льна масличного иностранной селекции, подготовленных на современных семенных заводах.
Сложившаяся ситуация в семеноводстве масличных культур влечет необходимость решения неотложной задачи по созданию и размножению новых сортов и гибридов масличных культур отечественной селекции в объеме, необходимом для обеспечения промышленного производства.
Основными иностранными фирмами - поставщиками семян гибридов масличных культур в Российскую Федерацию являются "Евралис Семанс", "Маисадур Семанс" и "Лимагрен Европа" (Франция); "Сингента" (Китай); "Пионер" (Соединенные Штаты Америки) и "Прогрейн" (Канада).
В последнее десятилетие ведущие иностранные семеноводческие компании активно реализуют проекты по локализации производства репродукционных семян масличных культур на территории Российской Федерации.
Снижение зависимости от семян гибридов масличных культур иностранной селекции за счет разработки и продвижения семян сортов и гибридов масличных культур отечественной селекции с комплексным технологическим оснащением процесса семеноводства и промышленного производства масличных культур является важным направлением, которое необходимо развивать для достижения целевых индикаторов Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", и наращивания экспорта масложировой продукции.
На основании приведенных выше факторов, характеризующих состояние отечественной селекции и семеноводства масличных культур и отечественного рынка семян масличных культур, можно сделать следующие выводы:
несмотря на достигнутые высокие показатели производства растительного масла и первое место в мире по площади посевов подсолнечника, масложировой подкомплекс Российской Федерации находится в существенной зависимости от поставок импортных семян гибридов подсолнечника;
необходимо снижать уровень импортозависимости подотрасли масличных культур от семян сортов и гибридов масличных культур иностранной селекции за счет развития отечественных технологий селекции и семеноводства, выведения на внутренний рынок новых конкурентоспособных сортов и гибридов масличных культур отечественной селекции с такими хозяйственно ценными признаками, как высокая масличность, высокое содержание белка, устойчивость к болезням и вредителям, сохранение качества семян при хранении;
необходимо модернизировать систему первичного семеноводства, обеспечивающую производство высококачественных семян сортов и гибридов масличных культур, посредством приобретения семеноводческими предприятиями новой сельскохозяйственной техники и машин для подготовки и выращивания семян высших репродукций на орошаемых участках, увеличить объем производства семян высших репродукций и обеспечить ускоренное внедрение новых сортов и гибридов масличных культур в аграрное производство;
для обеспечения интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей в высококачественных семенах сортов и гибридов подсолнечника отечественной селекции необходимо в рамках реализации инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе решить вопрос строительства семеноводческих заводов.
На основании SWOT-анализа, выполненного Институтом масличных культур в 2017 - 2020 годах, включающего в себя определение внутренних конкурентных преимуществ подотрасли масличных культур и конкурентного отставания от ведущих стран - производителей семян масличных культур, а также внешних благоприятных и неблагоприятных факторов для развития производства и переработки масличных культур, можно сделать следующие выводы.
К внутренним конкурентным преимуществам масложировой подотрасли в долгосрочной перспективе относятся внутренний спрос на растительные масла в Российской Федерации, который будет расти, а также рост спроса на растительные масла за счет увеличения экспорта как непосредственно растительного масла, так и пищевых продуктов, приготовленных с его использованием.
Рост производства растительного масла предполагается обеспечить как за счет повышения валового сбора маслосемян подсолнечника и поставки сельскохозяйственного сырья, соответствующего требованиям перерабатывающей промышленности, так и за счет внедрения инновационных технологий и оборудования для переработки маслосемян подсолнечника. Это позволит при нынешней средней урожайности подсолнечника 1,6 тонны с гектара увеличить ее до 2 тонн с гектара, увеличить масличность с 46 - 48 процентов до 52 - 54 процентов, а также повысить коэффициент съема растительного масла до 0,87 и довести показатель производства растительного масла до 0,8 - 1 тонна с гектара против 0,6 тонны с гектара, достигнутых к настоящему времени.
Научно обоснованное увеличение посевных площадей под соей, введение в хозяйственный оборот до 5 млн. гектаров невозделываемых земель, пригодных для сельскохозяйственного производства, и повышение ее урожайности в среднем до 1,95 тонны с гектара позволит увеличить валовый сбор этой ценной культуры к 2025 году с 3,9 до 9,4 млн. тонн.
Производство рапса также является экономически привлекательным для сельскохозяйственных товаропроизводителей Российской Федерации, так как стоимость кормового белка, формирующегося в маслосеменах, вдвое - втрое дешевле, чем у зерновых культур. Увеличение посевных площадей рапса до 3,8 млн. гектаров и урожайности до 1,8 тонны с гектара обеспечит получение 6,9 млн. тонн маслосемян рапса, что одновременно увеличит и удешевит кормовую базу для животноводства за счет высокобелкового шрота.
Сохранение в 2019 году тенденции последнего десятилетия в части наращивания посевов льна масличного с 145 до 815 тыс. гектаров также свидетельствует о высокой заинтересованности аграриев в данной масличной культуре. Посевы льна масличного возможно увеличить за счет временно не используемых земель сельхозназначения (более 1,5 млн. гектаров).
Для обеспечения роста продуктивности отечественных масличных культур приоритетом дальнейшего развития подотрасли должно стать дальнейшее совершенствование селекционной работы с применением современных технологий и создание новых отечественных высококонкурентных сортов и гибридов масличных культур (подсолнечника, сои, рапса и льна масличного) отечественной селекции, а также развитие системы их первичного семеноводства.
Применение в качестве посевного материала семян сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции с заданными хозяйственно ценными признаками позволит значительно снизить затраты сельскохозяйственных товаропроизводителей и переработчиков масличных культур и сделать продукцию подотрасли более конкурентоспособной.
К внутренним конкурентным преимуществам сортов и гибридов масличных культур отечественной селекции относятся их устойчивость к биотическим и абиотическим стрессорам, высокая адаптированность к условиям основных регионов возделывания.
Также к внутренним конкурентным преимуществам производства масличных культур в Российской Федерации следует отнести более благоприятные почвенно-климатические условия основных зон выращивания масличных культур, позволяющие увеличить производство подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, более конкурентоспособное по качеству и стоимости вырабатываемое растительное масло по сравнению с аналогичными производствами в большинстве стран ближнего и дальнего зарубежья. Это расширит экспортный потенциал продукции масложирового подкомплекса и повысит его экономическую эффективность.
К внутренним факторам конкурентного отставания подотрасли производства и переработки масличных культур следует отнести ограниченность ресурсного и кадрового потенциала научных и образовательных организаций, способных служить базой для научных исследований и создания новых отечественных сортов и гибридов масличных культур.
Для проведения прорывных научных исследований по селекции и семеноводству масличных культур до настоящего времени не создана современная инфраструктура, научные организации недостаточно обеспечены современной материально-технической и приборно-аналитической базой, а также научной инфраструктурой.
По уровню ежегодного финансирования российские научные организации существенно (в 20 - 40 раз) уступают исследовательским структурам иностранных семеноводческих компаний.
Современные методы молекулярной биологии, геномной селекции и технологии геномного редактирования в селекционном процессе подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в Российской Федерации в настоящее время практически не применяются. Отсутствует необходимая селекционная техника, позволяющая значительно сократить применение ручного труда.
Кроме того, у российских селекционеров нет возможности для ускорения селекционного процесса и получения двух полноценных генераций растений в год за счет выращивания масличных культур отечественной селекции в южных странах с вегетационным периодом во время зимы в Российской Федерации.
В базе данных Scopus у Российской Федерации имеется в 8 раз меньше публикаций по применению ДНК-маркеров в селекционном процессе масличных культур, чем у ведущих по этому направлению стран.
Следует отметить недостаточный уровень взаимодействия отраслевой науки с компаниями, осуществляющими производство и переработку масличных культур.
Отсутствие комплексного подхода при корпоративной организации проведения научно-исследовательских работ не позволяет получать конкурентоспособные результаты, при этом существенно подрывает работу государственных научных центров, инициируя переход кадров и селекционного материала в частные иностранные компании. Низкая заинтересованность агрохолдингов, занимающихся производством и переработкой масличных культур, в совместной деятельности с государственными научными и образовательными организациями, которые должны предлагать коммерчески выгодные и перспективные разработки и проекты для взаимовыгодного сотрудничества, а также недостаточная отраслевая поддержка применения российских разработок в реальном секторе экономики формируют высокие риски практического внедрения созданных новых сортов и гибридов масличных культур отечественной селекции.
Вместе с тем для преодоления критического отставания в области разработки и применения современных методов селекции и семеноводства масличных культур необходимо более продуктивно использовать имеющийся научный фундамент.
Серьезной проблемой для формирования устойчивого уровня функционирования отечественной селекционно-семеноводческой программы является большое количество контрафактных семян.
К внешним благоприятным факторам для развития подотрасли масличных культур относятся интеграционные процессы и формирование единого сельскохозяйственного рынка в рамках Евразийского экономического союза.
По данным Федеральной таможенной службы, с учетом взаимной торговли по странам Евразийского экономического союза объем импорта из третьих стран семян гибридов подсолнечника для посева в стоимостном выражении (включая материал ненадлежащего качества) в 2017 году составил 17,5 млрд. рублей, в 2018 году - 19,2 млрд. рублей, за первое полугодие 2019 г. - 14,6 млрд. рублей; объем импорта семян сои для посева в 2017 году составил 127,2 млн. рублей, в 2018 году - 176,5 млн. рублей, за первое полугодие 2019 г. - 226,7 млн. рублей; объем импорта семян рапса для посева в 2017 году составил 1,2 млрд. рублей, в 2018 году - 2,4 млрд. рублей, за первое полугодие 2019 г. - 1,2 млрд. рублей.
Основной интерес с точки зрения экспорта семенного материала масличных культур представляют рынки Туркменистана, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Узбекистан, Республики Армения и Азербайджанской Республики. Указанные страны пытаются возродить национальное производство масличных культур, однако их собственная научная база находится на недостаточно высоком уровне для развития селекции масличных культур, а некоторые республики не имеют ее вовсе.
Для успешного освоения рынка Евразийского экономического союза в первую очередь необходимо обеспечить комплексное решение вопроса продвижения и реализации существующих сортов и гибридов масличных культур отечественной селекции, а также ускоренное размножение и вывод на рынок новых сортов и гибридов масличных культур, ориентированных на особенности почвенно-климатической и технологической специфики выращивания подсолнечника, рапса и сои в государствах - членах Евразийского экономического союза.
Формирование в рамках Евразийского экономического союза единых стандартов и единой системы сертификации семян масличных культур должно обеспечить беспрепятственную дистрибуцию семенного материала сортов и гибридов масличных культур отечественной селекции на территории стран-партнеров.
К внешним неблагоприятным факторам для развития подотрасли масличных культур относится высокая конкуренция на российском рынке со стороны производителей и дистрибьюторов семян сортов и гибридов масличных культур иностранной селекции, создающая дополнительные риски для увеличения доли семян сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции в структуре посевных площадей под масличными культурами.
Постоянное совершенствование селекционного процесса позволяет иностранным компаниям получать новые сорта и гибриды масличных культур и создавать сопутствующие им элементы "технологического пакета", использовать для семеноводства южные регионы, проводить агрессивный маркетинг в сочетании с финансовыми возможностями и широкой рекламой, тем самым значительно снижая конкурентоспособность сортов и гибридов масличных культур отечественной селекции.
С учетом изложенного основными задачами, требующими решения в рамках подпрограммы, являются:
формирование современной научно-технологической базы селекции и семеноводства масличных культур за счет выполнения комплексных научных исследований фундаментального и прикладного характера;
создание новых сортов и гибридов масличных культур отечественной селекции, в том числе совершенствование существующих и разработка новых агротехнологий, технологий классической и геномной селекции, геномного редактирования;
организация системы семеноводства новых сортов и гибридов масличных культур, конкурентоспособных по таким хозяйственно ценным признакам, как урожайность, содержание масла и белка, высокие технологические качества, устойчивость к биотическим и абиотическим стрессам, пригодность к послеуборочному хранению, широкий диапазон адаптивной способности к условиям возделывания;
создание новых препаратов различной природы для защиты масличных культур от болезней и вредителей и диагностических систем для выявления возбудителей болезней масличных культур;
сохранение, изучение и пополнение коллекций сортов, линий и гибридов масличных культур, коллекций возбудителей болезней масличных культур и симбиотических микроорганизмов;
разработка и применение высокоэффективных технологий первичного и промышленного семеноводства с целью крупномасштабного размножения родительских линий гибридов и сортов масличных культур с применением методов молекулярной биологии и биоинженерии, позволяющих контролировать генетические паспорта сортов и гибридов масличных культур и наследование хозяйственно ценных признаков и свойств;
создание и внедрение современных технологий переработки и хранения масложировой продукции, сырья и продовольствия;
увеличение доли годового объема производства семян современных сортов, семян родительских компонентов и гибридов масличных культур отечественной селекции, созданных или задействованных в рамках подпрограммы, в общем годовом объеме производства семян новых сортов, семян родительских компонентов и новых гибридов масличных культур;
совершенствование системы подготовки и дополнительного профессионального образования кадров для селекции и семеноводства масличных культур, привлечение молодых специалистов, ориентированных на быструю адаптацию к требованиям научно-технического прогресса.
II. Цель подпрограммы
Подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства масличных культур в Российской Федерации" (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с направлением реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы (далее - Программа), предусматривающим создание и внедрение отечественных конкурентоспособных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур.
Основной целью подпрограммы является создание конкурентоспособных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции на основе применения новых высокотехнологичных российских разработок и выполнения комплексных научно-технических проектов, развитие системы семеноводства масличных культур, обеспечение стабильного роста объемов промышленного производства и реализации высококачественных семян конкурентоспособных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции, создание современных средств диагностики болезней и контроля качества семян сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного.
Конкурентоспособность сорта (гибрида) масличных культур определяется:
регистрацией нового сорта (гибрида) в Государственном реестре по комплексу хозяйственно полезных признаков и (или) свойств сорта (гибрида) (урожайность, качественные характеристики, устойчивость к болезням, сельскохозяйственным вредителям и неблагоприятным факторам окружающей среды), технологичностью при производстве, подработке и промышленной переработке с учетом уровня содержания инициаторов (предшественников) образования контаминантов в продуктах переработки маслосемян, в том числе глицидиловых эфиров жирных кислот, позволяющей достичь установленных в нормативных правовых актах значений показателей безопасности;
качеством семенного материала масличной культуры, которое должно соответствовать требованиям, установленным ГОСТ Р 52325-2005 "Семена сельскохозяйственных растений. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия", и подтверждаться сертификатом соответствия.
Востребованность сорта или гибрида масличной культуры оценивается по посевной площади, занятой сортом или гибридом.
Конкретизация технических заданий на конкретный сорт (гибрид) масличной культуры, создаваемый в рамках подпрограммы, осуществляется заказчиками комплексных научно-технических проектов при формировании таких проектов в зависимости от почвенно-климатических условий региона возделывания создаваемого сорта (гибрида) масличной культуры.
В рамках выполнения подпрограммы по направлению, касающемуся проведения работ по селекции новых перспективных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, предусматриваются разработка, апробация и коммерциализация следующих полученных научных результатов:
создание технологий отбора наиболее пластичных генотипов, обладающих широким диапазоном адаптивной способности к условиям возделывания, для последующего включения в селекционный процесс;
создание новых высококонкурентных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного с заданными хозяйственно ценными признаками, не уступающих по основным хозяйственно ценным признакам аналогам иностранной селекции, с меньшей стоимостью для конечного потребителя с использованием методов традиционной селекции и методов маркер-вспомогательной и геномной селекции;
ускорение селекционного процесса и первичного семеноводства с использованием зимних питомников;
молекулярно-генетическая паспортизация (генотипирование) линий, сортов и гибридов масличных культур.
В рамках разработки технологической платформы для маркер-вспомогательной и геномной селекции масличных культур будут применяться следующие технологии:
поиск генов и (или) маркеров генов хозяйственно ценных признаков, включая высокопроизводительное полногеномное и полноэкзомное секвенирование геномов сортов и гибридов масличных культур, отобранных по результатам испытаний в качестве проявляющих заданные хозяйственно ценные признаки в потомстве;
геномное редактирование сортов и гибридов масличных культур;
разработка и совершенствование технологии селекционного процесса с использованием дигаплоидов.
В результате работ по селекции и семеноводству масличных культур должны быть разработаны новые инновационные технологии семеноводства, предусматривающие использование различных способов размножения семян сортов и гибридов масличных культур, обеспечивающих высокую урожайность и качество производимых маслосемян.
Также в рамках подпрограммы предусматриваются:
сохранение, поддержание и развитие коллекций сортов, линий и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного как основы для создания новых селекционных достижений - масличных культур отечественной селекции с использованием современных технологий, в том числе с использованием зимних питомников;
мониторинг и изучение болезней и вредителей подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, разработка методов диагностики и эффективных технологий защиты масличных культур от вредителей и болезней;
разработка эффективных технологий возделывания, хранения и переработки масличных культур.
Намеченные задачи подпрограммы должны быть реализованы в рамках сформированных комплексных научно-технических проектов.
При этом основной акцент будет сделан на обеспечении внедрения созданных в рамках подпрограммы сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в промышленное производство.
Заказчиками формируемых комплексных научно-технических проектов выступают сельскохозяйственные товаропроизводители в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства".
В качестве участников комплексных научно-технических проектов могут выступать научные и образовательные организации, проводящие фундаментальные и прикладные исследования по селекции и семеноводству масличных культур.
III. Научная база и перспективные научные исследования
Достижение цели и реализацию задач подпрограммы предлагается обеспечить на основе имеющейся в подотрасли селекции и семеноводства масличных культур научной базы, в рамках которой:
разработаны современные научно-теоретические принципы, методы и технологии (гаплоидия, эмбриокультура, генетическая трансформация, микроклональное размножение) для создания и сохранения (депонирования) нового исходного материала, обладающего ценными селекционными и хозяйственно полезными признаками и свойствами;
впервые в мире созданы высокомасличные сорта подсолнечника, высокоолеиновый сорт подсолнечника, дающий масло, аналогичное по жирнокислотному составу оливковому, гибрид подсолнечника с измененным жирнокислотным составом и составом токоферолов, повышающий стойкость масла к окислению в 16 раз, холодостойкие, заморозоустойчивые сорта сои, сорта, не чувствительные к фотопериоду; высокоолеиновые и низколиноленовый сорта рапса;
разработаны методы исследования генома масличных культур на основе высокопроизводительного секвенирования, молекулярного маркирования (RAPD, SSR, RFLP, ISSR), а также основанные на этих методах подходы к подбору родительских пар для скрещиваний и методы идентификации особо вредоносных фитопатогенов;
созданы селекционные линии, перспективные для выведения сортов и гибридов масличных культур на основе новейших селекционно-генетических технологий;
разработаны технологии заражения, оценки и отбора растений масличных культур по устойчивости к болезням, созданы системы молекулярных маркеров для идентификации генотипов подсолнечника и сортов сои;
разработаны экологически безопасные приемы и способы защиты масличных культур от болезней и вредителей с помощью биологических препаратов;
разработаны современные молекулярно-генетические технологии для диагностики возбудителей болезней масличных культур;
сформированы и поддерживаются коллекции генофонда масличных культур, содержащие тысячи образцов-источников и доноров генов масличных культур, контролирующих хозяйственно ценные признаки для селекции новых сортов и гибридов.
Основные научные исследования по селекции и семеноводству масличных культур в Российской Федерации сосредоточены в Институте масличных культур, Институте сои и Липецком научно-исследовательском институте рапса - филиале Института масличных культур (Липецкая область).
В целях выполнения мероприятий подпрограммы сформирован комплексный план научных исследований подпрограммы (далее - комплексный план научных исследований) согласно приложению № 1.
IV. Механизм реализации подпрограммы
Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются в рамках реализации плана системных мер государственной политики и выполнения комплексных научно-технических проектов, отражающих системный и комплексный подход к выполнению мероприятий подпрограммы.
Ответственный исполнитель подпрограммы развивает инструменты реализации государственной политики в установленной сфере ведения в соответствии с планом системных мер государственной политики по реализации подпрограммы (далее - план системных мер государственной политики) согласно приложению № 2 и в целях обеспечения достижения целевых индикаторов и показателей подпрограммы согласно приложению № 3.
Ответственный исполнитель подпрограммы - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации:
обеспечивает реализацию плана системных мер государственной политики;
принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы (по согласованию с другими исполнителями мероприятий подпрограммы, если принимаемые правовые акты также регулируют вопросы, относящиеся к компетенции других исполнителей мероприятий подпрограммы);
организует отбор комплексных научно-технических проектов для участия в подпрограмме;
утверждает формы отчетов заказчиков комплексных научно-технических проектов о ходе выполнения указанных проектов, включающие сведения о достижении установленных показателей результативности проектов и расходовании бюджетных и внебюджетных средств, а также порядок предоставления заказчиками комплексных научно-технических проектов указанных отчетов;
осуществляет при необходимости подготовку изменений, которые вносятся в подпрограмму, и после согласования таких изменений с советом по реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы (далее - совет Программы) вносит их в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.
Исполнители мероприятий подпрограммы - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:
обеспечивают условия для формирования заинтересованными хозяйствующими субъектами комплексных научно-технических проектов для участия в подпрограмме;
осуществляют реализацию плана системных мер государственной политики;
формируют при необходимости предложения по внесению изменений в подпрограмму и направляют их ответственному исполнителю подпрограммы.
Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, являющиеся соисполнителями мероприятий подпрограммы, обеспечивают:
определение должностных лиц, ответственных за реализацию подпрограммы в субъекте Российской Федерации;
разработку и (или) внесение изменений в государственные программы субъектов Российской Федерации, обеспечивающих поддержку выполнения комплексных научно-технических проектов, реализуемых в рамках подпрограммы на территории субъектов Российской Федерации;
выделение участникам комплексных научно-технических проектов в соответствии со своей компетенцией средств бюджетов субъектов Российской Федерации в установленном порядке;
создание с участием представителей заинтересованных научных и образовательных организаций - участников комплексных научно-технических проектов, субъектов реального сектора экономики - заказчиков комплексных научно-технических проектов межведомственных координационных советов по выполнению комплексных научно-технических проектов, реализуемых в рамках подпрограммы на территории субъекта Российской Федерации.
V. Мероприятия подпрограммы
Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:
создание научных и (или) научно-технических результатов и продукции (далее - создание знаний);
передача научных и (или) научно-технических результатов и продукции для практического использования и повышение квалификации участников научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства (далее - трансфер технологий);
коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов и продукции (далее - применение знаний).
Мероприятие, касающееся создания знаний, включает в себя проведение фундаментальных и поисковых научных исследований и экспериментальных разработок в соответствии с комплексным планом научных исследований, направленных на решение сформулированной в подпрограмме задачи на федеральном, региональном и (или) отраслевом уровнях, создание кафедр и иных структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, на базе иных организаций, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, лабораторий и (или) временных творческих коллективов.
Мероприятие, касающееся трансфера технологий, обеспечивает правовую охрану и переход результатов научных исследований и разработок в сферу практического применения, производства и маркетинга новых технологий, продуктов или услуг и может осуществляться в материальной и (или) нематериальной форме в ходе реализации комплексных научно-технических проектов. Выполнение мероприятия, касающегося трансфера технологий, в рамках комплексного научно-технического проекта осуществляется в следующих формах:
передача неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности из государственных научных и образовательных организаций в научно-производственные партнерства, созданные в различных институциональных формах (в том числе отраслевые лаборатории, малые инновационные предприятия, федеральные государственные унитарные предприятия, селекционно-семеноводческие и селекционно-генетические центры или иные специализированные структуры, предусмотренные соглашением заказчика и участников (участника) комплексного научно-технического проекта о научно-производственном партнерстве), для доработки и доведения результатов интеллектуальной деятельности до стадии опытного производства, а также на организацию опытного (опытно-промышленного) производства и оценки качества полученных результатов;
разработка образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ в областях, соответствующих развитию селекции и семеноводства масличных культур, их промышленному возделыванию и переработке;
реализация образовательных решений в рамках научно-производственных партнерств и взаимодействия с образовательными организациями высшего и дополнительного профессионального образования (кафедрами и иными структурными подразделениями, обеспечивающими практическую подготовку обучающихся, на базе иных организаций, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей образовательной программы).
Создание селекционно-семеноводческих центров, способствующих трансферу (передаче) научно-технических результатов и предназначенных для создания сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции, позволит достичь самообеспеченности до 75 процентов отечественных сельскохозяйственных производителей семенами масличных культур высших репродукций в целях реализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации".
Селекционно-семеноводческий центр - научно-производственная структура, осуществляющая процессы селекции, сортоизучения и размножения масличных растений, реализующая селекционно-биотехнологические процессы обеспечения оригинальными, элитными и репродукционными формами растений.
Мероприятие, касающееся применения знаний, означающее практическое использование результатов, полученных на этапе передачи научных и (или) научно-технических результатов в сферу практического применения и аграрного производства, включает в себя:
проведение маркетинговых исследований российского рынка семян сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного;
организацию промышленного производства семян сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного;
апробацию и оптимизацию новых технологий, средств и методик, разработанных при выполнении комплексных научно-технических проектов;
масштабирование процессов и технологий, правовую охрану и лицензирование созданной продукции, технологии или услуги, а также заключение лицензионных договоров на использование разработанных продуктов, технологий и (или) услуг;
внедрение современных технологий переработки и хранения масличных культур;
сбыт инновационной продукции, созданной в рамках комплексного научно-технического проекта.
Мероприятие, касающееся применения знаний, должно быть включено в каждый комплексный научно-технический проект. По итогам выполнения указанного мероприятия должна быть обеспечена реализация технологических решений (технологий), являющихся результатом научных и технологических исследований в рамках комплексного научно-технического проекта.
В состав комплексного научно-технического проекта могут быть включены работы в рамках мероприятия, касающегося создания знаний, и мероприятия, касающегося трансфера технологий, выполненные заказчиком и (или) участниками комплексного научно-технического проекта до начала его реализации в случае соответствия результатов данных работ тематике такого проекта.
VI. Формирование и выполнение комплексного научно-технического проекта
Комплексный научно-технический проект может выполняться 2 или более участниками комплексного научно-технического проекта, одним из которых является заказчик комплексного научно-технического проекта, признанный сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", другим - федеральное государственное научное учреждение или федеральное государственное образовательное учреждение. Также участниками комплексного научно-технического проекта могут выступать организации иных организационно-правовых форм.
Заказчик и участники комплексного научно-технического проекта:
определяют условия выполнения комплексного научно-технического проекта с учетом требований, установленных Программой, и заключают соглашение о научно-производственном партнерстве в рамках совместного выполнения комплексного научно-технического проекта, в котором предусматривают виды работ, соответствующие мероприятиям подпрограммы, а также распределение прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в ходе выполнения комплексного научно-технического проекта;
оформляют паспорт комплексного научно-технического проекта по форме, которая будет определяться государственным координатором Программы - Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Срок реализации комплексного научно-технического проекта не должен превышать срока действия настоящей подпрограммы.
Заказчик комплексного научно-технического проекта направляет паспорт комплексного научно-технического проекта для согласования его реализации в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого будут выполняться мероприятия указанного проекта, касающиеся применения знаний. О результатах такого согласования заказчику проекта будет сообщено в письменной форме за подписью должностного лица, ответственного за реализацию подпрограммы в субъекте Российской Федерации.
В случае отказа в согласовании реализации комплексного научно-технического проекта заказчик устраняет причины, послужившие основанием для отказа в согласовании указанного проекта.
После устранения причин заказчик вправе повторно обратиться в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации для согласования реализации проекта.
Комплексные научно-технические проекты предусматривается отбирать для участия в подпрограмме в порядке, определенном государственным координатором Программы - Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Результаты отбора комплексных научно-технических проектов представляются ответственным исполнителем подпрограммы в президиум совета Программы для согласования участия комплексного научно-технического проекта в подпрограмме.
Дирекция Программы информирует заказчиков комплексных научно-технических проектов о результатах согласования президиумом совета Программы комплексного научно-технического проекта. Копия протокола с решением президиума совета Программы будет направляться в адрес ответственного исполнителя подпрограммы, а также в адрес заинтересованных исполнителей и соисполнителей мероприятий подпрограммы.
В целях реализации комплексного научно-технического проекта государственные научные и образовательные организации - участники комплексного научно-технического проекта могут создавать новые научные подразделения с заключением срочных трудовых договоров с научными работниками на срок реализации такого проекта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В рамках реализации подпрограммы заказчики и участники комплексного научно-технического проекта при необходимости обеспечивают создание в государственных научных, образовательных и (или) частных организациях научных подразделений, объектов инфраструктуры и (или) центров маркетинга по трансферу технологий по направлениям реализации подпрограммы.
В случае выявления рисков неисполнения комплексного научно-технического проекта или его отдельного мероприятия дирекция Программы совместно с заказчиком комплексного научно-технического проекта и мониторинговым центром разрабатывает меры по устранению возникших рисков. Одновременно с этим дирекция Программы информирует о сложившейся ситуации ответственного исполнителя подпрограммы и совет Программы.
VII. Развитие государственной информационной системы "Информационно-аналитическая система оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства" в части подсистемы развития селекции и семеноводства масличных культур
В целях реализации положений раздела VI Программы для организации и мониторинга процессов научно-технического развития и создания цифровой информационной среды, поддержки полного научно-технологического цикла производства семян конкурентоспособных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного осуществляется развитие государственной информационной системы "Информационно-аналитическая система оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства" (далее - информационно-аналитическая система) в части информационной подсистемы развития селекции и семеноводства масличных культур (далее - подсистема развития) с целью реализации следующих социально-экономических, отраслевых и технологических принципов:
принцип стандартизации и унификации (в подсистеме развития должны быть рационально использованы типовые, унифицированные и стандартизованные элементы, проектные решения, существующие в информационно-аналитической системе);
принцип совместимости (подсистема развития должна быть совместима с информационно-аналитической системой);
принцип открытости (должен быть обеспечен свободный доступ к информации о ходе реализации комплексных научно-технических проектов и деятельности ответственного исполнителя подпрограммы);
принцип достоверности (информация, размещаемая и публикуемая в подсистеме развития, должна быть проверена на достоверность, в том числе предусматривается обязательный контроль человеком результатов работы алгоритмов искусственного интеллекта);
принцип информационной безопасности (должна быть обеспечена безопасность конфиденциальных данных о ходе реализации комплексных научно-технических проектов и подпрограммы);
принцип применения риск-ориентированных подходов для управления реализацией комплексных научно-технических проектов;
принцип максимального использования существующих и создаваемых знаний, источников информации;
принцип однократного ввода данных (исключение двойного ввода);
принцип методов сценарного прогнозирования;
принцип минимизации человеческого участия в рутинных операциях.
Подсистема развития предназначена для решения следующих задач:
организация оперативного мониторинга реализации подпрограммы, включая сбор данных и расчет целевых индикаторов и показателей хода выполнения подпрограммы, формирования оперативных отчетов о ходе реализации подпрограммы;
автоматизированный мониторинг информации, обеспечивающий выявление значимых научно-технологических направлений, формирование обоснованных альтернативной оценки получаемых результатов и выбора направлений исследований по перспективным направлениям развития подотрасли масличных культур;
сбор и анализ информации для поддержки принятия решения по планированию и управлению ходом реализации подпрограммы, в том числе с использованием риск-ориентированного подхода;
сценарный анализ и прогнозирование развития научно-технологического цикла селекции и производства семян конкурентоспособных сортов и гибридов масличных культур;
формирование базы отраслевых знаний и компетенций, в том числе реализация механизмов накопления и управления знаниями в области селекции и семеноводства масличных культур, организация доступа к ним и их популяризация;
разработка экспертной цифровой среды для вовлечения специалистов подотрасли селекции и семеноводства масличных культур в реализацию подпрограммы и предоставление им информационной площадки;
формирование информационной инфраструктуры функционирования экспертного сообщества в сфере оценки состояния и рисков научно-технического развития селекции и семеноводства масличных культур;
создание цифровых аналитических лабораторий по анализу и прогнозированию технологического развития подотрасли масличного производства.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, дирекция Программы, мониторинговые центры и заказчики комплексных научно-технических проектов в соответствии со своей компетенцией размещают в подсистеме развития сведения о ходе реализации подпрограммы, комплексных научно-технических проектов, а также иную информацию, необходимую для решения задач создания подсистемы развития.
VIII. Срок и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2022 - 2025 годы.
Выполнение подпрограммы предусматривается в два этапа:
I этап (2022 - 2023 годы) предусматривает выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, включая в том числе генетические исследования с сортами и гибридами масличных культур, селекцию, создание биологических средств защиты подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, развитие научной и опытно-промышленной инфраструктуры;
II этап (2024 - 2025 годы) предусматривает:
разработку и реализацию основных и дополнительных профессиональных образовательных программ, соответствующих тематике подпрограммы;
развитие производственной базы участников подпрограммы;
коммерциализацию результатов, полученных на I этапе;
размножение сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, полученных или задействованных в рамках выполнения подпрограммы, переход на стимулирование их размножения и приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями.
IX. Финансовые ресурсы
Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - Государственная программа), государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 377 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" (далее - государственная программа "Научно-технологическое развитие Российской Федерации"), а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств внебюджетных источников.
Объем средств на период реализации подпрограммы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 1223687,9 тыс. рублей.
В финансовом плане реализации подпрограммы по каждому мероприятию (создание знаний, трансфер технологий, применение знаний) определены виды работ, объемы расходов и источники их финансирования согласно приложению № 4.
При этом объем средств, привлекаемых заказчиком и участниками комплексного научно-технического проекта для финансирования такого проекта из внебюджетных источников, не должен быть меньше размера средств федерального бюджета, направляемых для государственной поддержки проекта (за исключением расходов федерального бюджета на разработку образовательных программ для системы среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования по специальностям и направлениям подготовки, соответствующим тематике подпрограммы).
Научные исследования в рамках комплексного научно-технического проекта, выполняемые научными и образовательными организациями, подведомственными исполнителям мероприятий подпрограммы, в соответствии с комплексным планом научных исследований "Развитие селекции и семеноводства масличных культур", осуществляются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", а также Государственной программы. Научные исследования в рамках комплексного научно-технического проекта, выполняемые иными организациями в соответствии с комплексным планом научных исследований "Развитие селекции и семеноводства масличных культур", реализуются за счет средств, предусмотренных по основному мероприятию "Реализация Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства" ведомственной целевой программы "Научно-техническое обеспечение развития отраслей агропромышленного комплекса" Государственной программы, и (или) привлекаемых внебюджетных средств.
Выполнение научных исследований научными и образовательными организациями, не находящимися в ведении исполнителей мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет внебюджетных средств.
Апробация и внедрение в опытное (опытно-промышленное) производство семян новых или улучшенных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, технологий их возделывания, хранения и переработки, а также других разработок, имеющих высокую востребованность со стороны агропромышленного комплекса и перспективу коммерциализации, финансируются в рамках основного мероприятия "Реализация Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства" ведомственной целевой программы "Научно-техническое обеспечение развития отраслей агропромышленного комплекса" Государственной программы.
Ответственный исполнитель подпрограммы обеспечивает выделение заказчикам комплексных научно-технических проектов грантов в форме субсидии из федерального бюджета на выполнение указанных проектов, отобранных для участия в подпрограмме, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию Государственной программы.
Заказчикам и участникам комплексных научно-технических проектов в рамках Программы могут предоставляться дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
При этом объем средств федерального бюджета для предоставления заказчикам и участникам комплексных научно-технических проектов дополнительных мер государственной поддержки не будет учитываться при определении минимального объема средств, привлекаемых участниками комплексных научно-технических проектов для финансирования проектов из внебюджетных источников.
Х. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Подпрограмма предусматривает достижение целей социально-экономического развития и обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации на долгосрочную перспективу посредством развития селекции и семеноводства масличных культур.
Целевыми индикаторами подпрограммы являются:
уровень инновационной активности организаций, занимающихся селекцией и семеноводством подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в рамках подпрограммы;
привлечение инвестиций в селекцию, семеноводство, возделывание и переработку подсолнечника, сои, рапса и льна масличного;
уровень обеспеченности организаций, выполняющих работы по селекции и семеноводству подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, объектами инфраструктуры в рамках подпрограммы;
обеспечение отрасли растениеводства новыми основными профессиональными образовательными программами высшего образования и дополнительными профессиональными образовательными программами повышения квалификации и (или) программами профессиональной переподготовки кадров по специальностям и направлениям подготовки, соответствующим развитию селекции и семеноводства масличных культур, их промышленному возделыванию и переработке.
Значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы приведены в приложении № 3 к подпрограмме.
Методика расчета целевых индикаторов и показателей подпрограммы, включая источники сбора исходной информации, приведена в приложении № 5.
XI. Ожидаемые результаты
В ходе выполнения мероприятий подпрограммы предусматривается снижение уровня импортозависимости по семенам сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного за счет:
доведения до 25 процентов уровня инновационной активности организаций, занимающихся селекцией и семеноводством подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в рамках подпрограммы;
привлечения до 1223687,9 тыс. рублей инвестиций в селекцию, семеноводство, возделывание и переработку подсолнечника, сои, рапса и льна масличного;
доведения до 40 процентов уровня обеспеченности организаций, выполняющих работы по селекции и семеноводству подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, объектами инфраструктуры в рамках подпрограммы;
обеспечения отрасли растениеводства 5 новыми основными профессиональными образовательными программами высшего образования и дополнительными профессиональными образовательными программами повышения квалификации и (или) программами профессиональной переподготовки кадров по специальностям и направлениям подготовки, соответствующим развитию селекции и семеноводства масличных культур, их промышленному возделыванию и переработке;
увеличения на 20 единиц числа публикаций по селекции и семеноводству подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в рецензируемых научных изданиях, размещенных в базе данных Российского индекса научного цитирования и (или) в базах данных Scopus и Web of Science, подготавливаемых в рамках подпрограммы;
разработки 4 отечественных технологий для повышения эффективности селекции, семеноводства, промышленного возделывания, хранения и переработки семян подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, в том числе обеспечивающих короткоротационный севооборот подсолнечника чаще одного раза в 5 лет и снижение инициаторов (предшественников) образования глицидиловых эфиров жирных кислот, защищенных российскими и (или) иностранными документами, подтверждающими права на селекционные достижения, выданными уполномоченными органами;
сохранения, поддержания и пополнения 4 существующих коллекций сортов, гибридов и линий масличных культур;
регистрации 10 результатов интеллектуальной деятельности, созданных при выполнении подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет, в том числе за рубежом;
осуществления 14 организациями, участвующими в выполнении подпрограммы, технологических инноваций в селекции, семеноводстве, возделывании и переработке подсолнечника, сои, рапса и льна масличного;
создания 4 образовательными и научными организациями - участниками комплексных научно-технических проектов базовых (совместных) кафедр и (или) иных структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, лабораторий и (или) временных творческих коллективов;
доведения численности персонала, занятого исследованиями и разработками, в организациях, выполняющих работы по селекции и семеноводству подсолнечника, сои, рапса и льна масличного (полная занятость), до 300 человек;
участия в выполнении подпрограммы 7 научных и образовательных организаций;
обеспечения функционирования и развития 3 селекционно-семеноводческих центров по масличным культурам;
создания 11 новых конкурентоспособных сортов и гибридов подсолнечника отечественной селекции в рамках подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
создания 10 новых конкурентоспособных сортов и гибридов сои отечественной селекции в рамках подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
создания 4 новых конкурентоспособных сортов и гибридов рапса отечественной селекции в рамках подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
создания 4 новых конкурентоспособных сортов и гибридов льна масличного отечественной селекции в рамках подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
доведения до 12 процентов доли высеянных семян сортов и гибридов подсолнечника отечественной селекции, произведенных и реализованных в рамках подпрограммы, в общем объеме высеянных семян подсолнечника на конец 2025 года;
доведения до 37 процентов доли высеянных семян сортов и гибридов сои отечественной селекции, произведенных и реализованных в рамках подпрограммы, в общем объеме высеянных семян сои на конец 2025 года;
доведения до 17 процентов доли высеянных семян сортов и гибридов рапса отечественной селекции, произведенных и реализованных в рамках подпрограммы, в общем объеме высеянных семян рапса на конец 2025 года;
доведения до 41 процента доли высеянных семян сортов и гибридов льна масличного отечественной селекции, произведенных и реализованных в рамках подпрограммы, в общем объеме высеянных семян льна масличного на конец 2025 года;
разработки и регистрации 4 новых препаратов различной природы для защиты посевов масличных культур от сельскохозяйственных вредителей и патогенов;
разработки и валидации 2 новых диагностических наборов для выявления возбудителей болезней масличных культур;
доведения до 30 процентов доли организаций, занимающихся промышленным производством подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, признанных сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", применяющих семена новых сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции, созданных или использованных в рамках подпрограммы, в общем числе организаций, занимающихся промышленным производством подсолнечника, сои, рапса и льна масличного.
ХII. Возможные риски
К основным рискам реализации подпрограммы относятся:
экономические риски, обусловленные изменением конъюнктуры рынка семян сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса, льна масличного и материальных ресурсов для промышленного производства растительных масел;
макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, не позволяющие интенсифицировать развитие подотраслей растениеводства и переработки и усиливающие зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию масложировой отрасли, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться путем применения мер государственного регулирования рынка, диверсификации структуры внутреннего производства пищевой продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширения рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации;
международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих подотраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию;
риски невыполнения комплексного научно-технического проекта или его отдельного мероприятия, обусловленные недофинансированием проекта участниками или недофинансированием отдельного мероприятия, неисполнения участниками такого проекта обязательств по достижению заданных целевых индикаторов и показателей проекта, а также риски увеличения срока выполнения проекта или отдельного мероприятия;
риски невозможности получения научного и (или) научно-технического результата или права на его использование, в том числе за счет ограничений, обусловленных институтом интеллектуального права или стандартизации;
риски невыполнения комплексного научно-технического проекта или его отдельного мероприятия, обусловленные мотивированным отказом федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности и других институтов развития в предоставлении участникам (заказчикам) проектов мер финансовой поддержки;
форс-мажорные обстоятельства, обусловленные действием непреодолимой силы (стихийные бедствия, пожары, наводнения, засухи, войны и другое).
Минимизация указанных рисков должна включать в себя организационно-политическую поддержку экспорта отечественной продукции посредством участия в международных организациях, осуществления выставочной деятельности, повышения эффективности деятельности торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах, защиты интересов поставщиков отечественной продукции с использованием правил и процедур Всемирной торговой организации, совершенствования требований к безопасности и качеству продукции.
Управление рисками при реализации подпрограммы предусматривается осуществлять путем:
проведения ежегодного мониторинга рынка семян сортов и гибридов масличных культур отечественной и иностранной селекции, а также материальных ресурсов, необходимых для обеспечения процесса возделывания семян сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции;
проведения мониторинга угроз реализации комплексных научно-технических проектов;
выработки прогнозов, решений и рекомендаций по реализации комплексных научно-технических проектов;
внесения изменений в образовательные программы среднего профессионального образования, образовательные программы высшего образования и дополнительные профессиональные программы;
подготовки и представления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. № 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства" в Правительство Российской Федерации ежегодного доклада о ходе и результатах реализации подпрограммы, который может содержать предложения по корректировке подпрограммы.
Для решения задачи повышения конкурентоспособности и обеспечения дальнейшего развития масложирового подкомплекса Российской Федерации, а также для снижения технологических рисков в сфере продовольственной безопасности необходимо создать условия для скорейшего перевода селекции и семеноводства масличных культур на новую научно-технологическую базу, что будет возможно только при обеспечении полноценного финансирования подпрограммы.
_____________________
* Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета будет уточнен при условии перераспределения средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы, а также дополнительных доходов от агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, полученных вследствие реализации отдельных нормативных правовых актов и законодательных инициатив (2022 год - 1610000 тыс. рублей; 2023 год - 1628690 тыс. рублей; 2024 год - 63772,6 тыс. рублей; 2025 год - 4924 тыс. рублей).
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к подпрограмме "Развитие селекции и семеноводства масличных культур в Российской Федерации"
КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН научных исследований подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства масличных культур в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы
Наименование блока комплексного плана научных исследований
Задачи блока комплексного плана научных исследований (номера других блоков комплексного плана научных исследований, существенных для эффективного решения данной задачи)
Ожидаемые результаты
Технологические решения
1. Селекция новых перспективных сортов масличных культур с заданными хозяйственно ценными признаками (традиционная селекция с включением методов маркер-вспомогательной и геномной селекции)повышение эффективности селекции гибридов и сортов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции путем использования современных методов селекции, новых доноров и генисточников с учетом применения современных средств защиты, диагностики фитопатогенов, агротехнологий, методов переработки и хранения, способов защиты авторских прав с помощью генетических паспортов (блоки 2 - 11) конкурентоспособные гибриды и сорта подсолнечника, в том числе имеющие комплексную устойчивость к новым расам заразихи, фомопсису, мучнистой росе, бактериозам и другим заболеваниям, одновременно пригодные к гербицидным технологиям и адаптированные к севообороту чаще 1 раза в 5 лет, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции со сниженным содержанием инициаторов (предшественников) образования глицидиловых эфиров жирных кислот; универсальный набор реагентов для молекулярно-генетической паспортизации гибридов и сортов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного;
паспорта сортообразцов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, изучаемых и создаваемых в рамках выполнения комплексного плана научных исследований;
образовательные программы высшего образования в области семеноводства масличных культур технологии маркер-вспомогательной селекции подсолнечника, сои, рапса и льна масличного; технологии молекулярно-генетической паспортизации (генотипирования) сортов, гибридов и линий подсолнечника, сои, рапса и льна масличного;
технологии высокопроизводительного фенотипирования подсолнечника, сои, рапса и льна масличного
2. Сохранение и развитие генетических коллекций подсолнечника, сои, рапса и льна масличного как основы для создания новых отечественных сортов и гибридов масличных культурформирование рабочих коллекций сортообразцов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного; комплексная лабораторно-полевая оценка рабочих коллекций (линий, гибридов и сортов) участников комплексного плана научных исследований с использованием традиционных и молекулярно-генетических методов;
выделение исходного материала для селекции различных направлений (устойчивость к биотическим и абиотическим стрессорам, продуктивность, раннеспелость, качество белка и масла, биохимический состав семян);
создание доноров хозяйственно ценных признаков для селекции сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного;
разработка современных подходов к структурированию и инвентаризации генофонда сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного;
инвентаризация и каталогизация рабочих коллекций институтов - участников комплексного плана научных исследований
(блоки 1, 3 - 11) рабочие коллекции линий, сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного для использования в селекции; доноры хозяйственно ценных признаков для создания новых сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного;
электронные базы данных, включающие в себя результаты генетической паспортизации и фенотипической характеристики образцов рабочих коллекций участников комплексного плана научных исследований;
молекулярно-генетические паспорта сортов, линий и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного;
каталоги коллекций образцов - источников селекционно ценных признаков устойчивости к патогенам и признаков качества технологии генетического анализа; технологии выделения, изучения и сохранения доноров и источников селекционно ценных признаков
3. Разработка платформы для маркер-вспомогательной и геномной селекции подсолнечника, сои, рапса и льна масличногопоиск и разработка новых ДНК-маркеров к селекционно значимым генам (ценным аллельным вариантам генов), необходимых для массового и эффективного применения маркер-ориентированной селекции; формирование и расширение библиотеки ДНК-маркеров;
разработка информационного ресурса, агрегирующего мировые знания в области селекции подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, доступного всем участникам комплексного плана научных исследований;
разработка информационно-аналитических ресурсов для поддержки генетико-селекционных экспериментов, проводимых в рамках комплексного плана научных исследований;
получение новых знаний о молекулярно-генетических механизмах (генных сетях), контролирующих формирование хозяйственно ценных признаков, что необходимо для развития перспективных селекционных технологий;
разработка новых удобных пользовательских наборов реактивов для ДНК-диагностики хозяйственно ценных генов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного;
разработка новых высокопроизводительных методов фенотипирования для массового применения в селекции подсолнечника, сои, рапса и льна масличного;
разработка вычислительных конвейеров для обработки больших данных, получаемых в результате масштабных генетико-селекционных экспериментов (блоки 1, 2, 4 - 11) поиск и введение в селекционную практику новых генетических маркеров хозяйственно ценных признаков подсолнечника, сои, рапса и льна масличного; информационное обеспечение проектов в структуре комплексного плана научных исследований;
создание основы для перспективного развития селекционных технологий за счет получения в рамках проекта новых знаний о молекулярно-генетических механизмах (генных сетях), контролирующих формирование хозяйственно ценных признаков;
обеспечение селекционного процесса в рамках комплексного плана научных исследований современными технологиями генотипирования и фенотипирования, инструментами и методическими рекомендациями по обработке больших массивов данных;
обеспечение селекционного процесса в рамках комплексного плана научных исследований удобными пользовательскими наборами реактивов для ДНК-диагностики хозяйственно ценных генов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, маркированными образцами-донорами новых генов или аллельных вариантов генов хозяйственно ценных признаков;
обеспечение подготовки специалистов для выполнения высокотехнологичных работ в области селекции подсолнечника, сои, рапса и льна масличного за счет привлечения к работам в рамках проекта магистрантов и аспирантов организаций высшего образования технологии поиска генов и (или) маркеров генов хозяйственно ценных признаков, включая высокопроизводительное, полногеномное и полноэкзомное секвенирование генома образцов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, отобранных по результатам испытаний
4. Геномное редактирование подсолнечника, сои, рапса и льна масличного - разработка методов и подходов, оценка перспектив использования в сельском хозяйстве Российской Федерацииразработка методов для редактирования генома подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции с использованием существующих и новых редакторов генома и геном-редактирующих нуклеаз в целях получения растений с улучшенными потребительскими и технологическими характеристиками при уборке и переработке (блоки 1 - 3, 6 - 11)методические рекомендации по практическому применению оптимизированных технологий геномного редактирования, специфичных для сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции; линии подсолнечника, сои, рапса и льна масличного с заданными хозяйственно ценными признаками в целях производства российскими производителями более конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции технологии геномного редактирования подсолнечника, сои, рапса и льна масличного
5. Эколого-географические испытания сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличногопроведение эколого-географических испытаний не менее 150 сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в 5 различных географических точках Российской Федерации с целью выявления наиболее востребованных для последующего внедрения в производство (блоки 1 - 3, 6 - 11)оценка и отбор по комплексу хозяйственно ценных признаков для определения адаптационных свойств и пластичности с использованием в том числе фенотипического анализа (выборка не менее 150 перспективных сортов и гибридов масличных культур); предложения и рекомендации по практическому применению результатов эколого-географического испытания для их внедрения в производство, ускоренного размножения выделенных сортов и гибридов, создания высококачественного семенного фонда масличных культур технология отбора наиболее пластичных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного
6.Семеноводство новых перспективных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличногосоздание конкурентоспособного фонда оригинального семенного материала новых перспективных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции с целью продвижения новых селекционных достижений в производство; разработка нормативных параметров и единой стандартизированной процедуры технологического процесса выращивания семян подсолнечника, сои, рапса и льна масличного и внедрение научно обоснованных схем выращивания и оригинального семеноводства с учетом сортоспецифичных особенностей (блоки 1 - 3, 5, 7 - 11) конкурентоспособный фонд оригинального семенного материала новых отечественных перспективных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного; нормативная база и методы для создания единой стандартизированной процедуры оценки качества;
методические рекомендации по практическому применению оптимизированных схем и моделей в семеноводстве подсолнечника, сои, рапса и льна масличного;
типовые требования по установлению зон с низкой численностью вредных организмов для размещения семеноводческих участков подсолнечника, сои, рапса и льна масличного;
образовательные программы высшего образования в области семеноводства масличных культур зональные технологии первичного и промышленного семеноводства масличных культур, обеспечивающие повышенный выход высококачественных семян; сортовые технологии
7. Производственные испытания сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличногоразработка современной методики проведения производственных испытаний с учетом сортоспецифичной технологии; проведение производственных испытаний новых перспективных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции в сравнении с лидирующими отечественными и иностранными образцами;
выделение группы новых перспективных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции, отличающихся наиболее широким диапазоном адаптивной способности, высоким потенциалом урожайности и стабильными показателями качества продукции;
подготовка предложений для внедрения и быстрого размножения новых перспективных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в производство и создания отечественного фонда семян подсолнечника, сои, рапса и льна масличного (блоки 1 - 3, 5, 6, 8 - 11) методические рекомендации по проведению производственных испытаний новых сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции; выделение группы новых перспективных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции с высоким потенциалом конкурентоспособности на российском рынке;
предложения по внедрению и размножению лучших отечественных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного;
ускоренное размножение семян новых сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции в промышленных масштабах технология испытания новых перспективных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного
8. Мониторинг и изучение болезней и вредителей подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, разработка методов диагностикиразработка методов диагностики, мониторинга и изучения болезней и вредителей посевов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного; создание коллекций патогенов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного;
мониторинг фитосанитарной обстановки на посевах подсолнечника, сои, рапса и льна масличного
(блоки 1 - 7, 9 - 11) методы мониторинга и изучения болезней и вредителей посевов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного; карта распространенности фитопатогенов и вредителей посевов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного;
коллекции фитопатогенов методы диагностики болезней подсолнечника, сои, рапса и льна масличного; технология фитосанитарного контроля над возбудителями болезней и вредителями посевов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного
9. Разработка эффективных технологий защиты подсолнечника, сои, рапса и льна масличногоразработка биологических средств (микробные препараты, микробные ассоциации и их метаболиты), обеспечивающих защиту посевов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного от патогенов, вредителей и абиотических стрессов и обладающих ростостимулирующим эффектом; создание зональных интегрированных, полифункциональных, комбинированных (с минимальным использованием химических компонентов) систем защиты подсолнечника, сои, рапса и льна масличного;
разработка средств сопровождения процессов селекции, испытания
и применения современных средств защиты, основанных на современных высокопроизводительных методах геномного анализа
(блоки 1 - 3, 5 - 8, 10, 11) новые полифункциональные биопрепараты для защиты посевов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного; интегрированная система защиты растений подсолнечника, сои, рапса и льна масличного от болезней и вредителей технология интегрированной защиты посевов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного от болезней и вредителей
10. Разработка эффективных технологий возделывания, хранения и переработки подсолнечника, сои, рапса и льна масличногоразработка приемов повышения плодородия почв и продуктивности севооборотов с подсолнечником, соей, рапсом и льном масличным на основе использования сидератов, инновационных форм минеральных, бактериальных и комплексных удобрений и биологически активных препаратов; разработка технологий хранения семян подсолнечника, сои, рапса и льна масличного с применением новых средств контроля;
разработка технологий переработки семян подсолнечника, сои и рапса;
разработка и испытание элементов сортовой технологии, отражающих зональность, высокую продуктивность и качество
(блоки 1 - 3, 5 - 9, 11) технико-экономическое обоснование и рекомендации по комплексу факторов и отдельных элементов адаптивно-биологизированной технологии производства подсолнечника, в том числе обеспечивающей короткоротационный севооборот (чаще 1 раза в 5 лет), сои, рапса и льна масличного; технологии хранения семян подсолнечника, сои, рапса и льна масличного с применением новых средств контроля, обеспечивающих снижение инициаторов (предшественников) образования глицидиловых эфиров жирных кислот;
технологии переработки семян подсолнечника, сои, рапса и льна масличного;
сортовые технологии, отражающие зональность, позволяющие получать высокие стабильные урожаи семян подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, обеспечивающие снижение инициаторов (предшественников) образования глицидиловых эфиров жирных кислот усовершенствованные технологии возделывания, послеуборочного хранения и переработки подсолнечника, сои, рапса и льна масличного
11. Разработка лабораторной и сельскохозяйственной техники для селекции и семеноводства подсолнечника, сои, рапса и льна масличногоаналитические исследования зарубежных и отечественных технологий и сельскохозяйственных машин в селекции и семеноводстве подсолнечника, сои, рапса и льна масличного; лабораторные исследования по обоснованию исходных требований к технологическим операциям и машинам для возделывания и уборки подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в селекции и семеноводстве;
разработка современных инструментальных экспресс-способов определения показателей качества (масличность, влажность и массовая доля специфических жирных кислот в масле) семян подсолнечника, сои, рапса и льна масличного (блоки 1 - 3, 5 - 10) исходные рекомендации к технологическим операциям и машинам для возделывания и уборки подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в селекции и семеноводстве; комплект машин для посева и уборки подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в селекции и семеноводстве;
инструментальные экспресс-способы определения показателей качества (масличность, влажность и массовая доля специфических жирных кислот в масле) семян подсолнечника, сои, рапса и льна масличного технологии производства сельскохозяйственной техники и оборудования (включая лабораторное) для селекции и семеноводства подсолнечника, сои, рапса и льна масличного; экспресс-способы и методики одновременного определения показателей качества (масличность, влажность
и массовая доля основных жирных кислот в масле) семян подсолнечника, сои, рапса и льна масличного;
система метрологического обеспечения разработанных экспресс-способов одновременного определения показателей качества семян подсолнечника, сои, рапса и льна масличного на основе специальных стандартных образцов-имитаторов сигналов ядерно-магнитной релаксации;
программное обеспечение разработанных экспресс-способов одновременного определения показателей качества семян подсолнечника, сои, рапса и льна масличного на основе импульсного метода ядерно-магнитной релаксации
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к подпрограмме "Развитие селекции и семеноводства масличных культур в Российской Федерации"
(форма)
ПЛАН системных мер государственной политики по реализации подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства масличных культур в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы
Наименование системной мерыРезультатСрок исполненияИсполнители (соисполнители)
1. ----
2. ----
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к подпрограмме "Развитие селекции и семеноводства масличных культур в Российской Федерации"
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства масличных культур в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммыОтветственный исполнительЕдиница измерения 2022 год2023 год2024 год2025 год
I. Целевые индикаторы
1. Повышение уровня инновационной активности организаций, занимающихся селекцией и семеноводством подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в рамках подпрограммы
Минсельхоз России,
Минобрнауки России процентов5101525
2. Привлечение инвестиций в селекцию, семеноводство, возделывание и переработку подсолнечника, сои, рапса и льна масличного1
Минсельхоз России тыс. рублей312182,4587029,4827597,71223687,9
3. Уровень обеспеченности организаций, выполняющих работы по селекции и семеноводству подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, объектами инфраструктуры в рамках подпрограммы
Минсельхоз России процентов5102040
4. Обеспечение отрасли растениеводства новыми основными профессиональными образовательными программами высшего образования и дополнительными профессиональными образовательными программами повышения квалификации и (или) программами профессиональной переподготовки кадров по специальностям и направлениям подготовки, соответствующим развитию селекции и семеноводства масличных культур, их промышленному возделыванию и переработке1
Минсельхоз России единиц2345
II. Показатели
1. Мероприятие "Создание научных и (или) научно-технических результатов и продукции"
5. Увеличение числа публикаций по селекции и семеноводству подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в рецензируемых научных изданиях, размещенных в базе данных Российского индекса научного цитирования и (или) в базах данных Scopus и Web of Science, подготовленных в рамках подпрограммы1
Минобрнауки России
Минсельхоз России единиц4101220
6. Количество разработанных в рамках подпрограммы отечественных технологий для повышения эффективности селекции, семеноводства, возделывания, хранения и переработки семян подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, в том числе обеспечивающих короткоротационный севооборот подсолнечника (чаще одного раза в 5 лет) и снижение инициаторов (предшественников) образования глицидиловых эфиров жирных кислот, защищенных российскими и (или) иностранными охранными документами, подтверждающими права на селекционные достижения, выданными уполномоченными органами1
Минобрнауки России единиц-134
7. Обеспечение сохранения, поддержания и пополнения существующих коллекций сортов, гибридов и линий масличных культур
Минобрнауки России единиц3444
8. Регистрация результатов интеллектуальной деятельности, созданных при выполнении подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет, в том числе за рубежом1
Минобрнауки России единиц24810
2. Мероприятие "Передача научных и (или) научно-технических результатов и продукции для практического использования повышение квалификации участников научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства"
9. Количество организаций, осуществляющих технологические инновации в селекции, семеноводстве, возделывании и переработке подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в рамках выполнения подпрограммы1
Минобрнауки России,
Минсельхоз России единиц14614
10. Количество созданных образовательными и научными организациями - участниками комплексных научно-технических проектов базовых (совместных) кафедр и (или) иных структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, лабораторий и (или) временных творческих коллективов1
Минсельхоз России
Минобрнауки
России
единиц
единиц
2
1
2
2
2
2
2
2
11. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, в организациях, выполняющих работы по селекции и семеноводству подсолнечника, сои, рапса и льна масличного (полная занятость, в год) в рамках подпрограммы
Минобрнауки России человек180240260300
12. Количество научных и образовательных организаций, участвующих в выполнении подпрограммы1
Минобрнауки России единиц4677
13. Обеспечение функционирования и развития селекционно-семеноводческих центров по масличным культурам
Минобрнауки России единиц3333
3. Мероприятие "Коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов и продукции"
14. Количество новых конкурентоспособных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции, созданных в рамках подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет1
Минобрнауки России
единиц, подсолнечник
соя
рапс
лен масличный
3
3
1
1
6
6
2
2
8
8
3
3
11
10
4
4
15. Доля объема высеянных семян сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции, произведенных и реализованных в рамках подпрограммы, в общем объеме высеянных семян подсолнечника, сои, рапса и льна масличного по отношению к базовому году2
Минсельхоз России
процентов,
подсолнечник
соя
рапс
лен масличный
0,5
1,5
2,7
1,7
2,3
7,4
3,5
8,3
7
22,2
10,4
25
12
37
17
41
16. Количество разработанных и зарегистрированных новых препаратов различной природы для защиты посевов масличных культур от сельскохозяйственных вредителей и патогенов1
Минобрнауки России единиц-234
17. Количество разработанных и валидированных новых диагностических наборов для выявления возбудителей болезней масличных культур1
Минобрнауки России единиц-112
18. Доля организаций, занимающихся промышленным производством подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, признанных сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", применяющих семена новых сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции, созданных или используемых в рамках подпрограммы, в общем числе организаций, занимающихся промышленным производством подсолнечника, сои, рапса и льна масличного
Минсельхоз России процентов10152030
______________________
1 Значение показателя по годам реализации подпрограммы указано нарастающим итогом.
2 Показатель, характеризующий прирост производства семян новых сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции в рамках подпрограммы в текущем году по отношению к году, предшествующему началу реализации подпрограммы, включает в себя объем производства в рамках подпрограммы семян сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции, включенных в Государственный реестр.
В качестве базового года устанавливается 2020 год.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к подпрограмме "Развитие селекции семеноводства масличных культур в Российской Федерации"
ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН реализации подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства масличных культур в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы1
(тыс. рублей)
Наименование мероприятияИсполнитель мероприятияИсточник финансирования мероприятияВсегоВ том числе
2022 год 2023 год2024 год2025 год
1. Создание научных и (или) научно-технических результатов и продукции
Минобрнауки России
государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" 853687,9207182,4144847155568,3346090,2
Минобрнауки России
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия 100000-250002500050000
2. Передача научных и (или) научно-технических результатов и продукции для практического использования и повышение квалификации участников научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства
Минсельхоз России
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия2 -----
Минобрнауки России
федеральный проект "Развитие масштабных научных и научно-технологических проектов по приоритетным исследовательским направлениям" подпрограммы 4 "Формирование и реализация комплексных научно-технических программ по приоритетам Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, а также научное, технологическое и инновационное развитие по широкому спектру направлений" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации"5 27000010500010500060000-
3. Коммерциализация научных
и (или) научно-технических результатов и продукции
заказчики и участники комплексных научно-технических проектов3
средства заказчиков и участников комплексных научно-технических проектов 1223687,9312182,4274847240568,3396090,2
Всего по подпрограмме 2447375,8624364,8549694481136,6792180,4
федеральный бюджет - всего 1223687,9312182,4274847240568,3396090,2
бюджеты субъектов
Российской Федерации4 -----
внебюджетные источники6 1223687,9312182,4274847240568,3396090,2
______________________________
1 В финансовом плане не отображаются объемы средств федерального бюджета, планируемые на реализацию мероприятия по развитию государственной информационной системы "Информационно-аналитическая система оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства", финансирование которого будет осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".
2 Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета будет уточнен при условии перераспределения средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", а также дополнительных доходов от агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, полученных вследствие реализации отдельных нормативных правовых актов и законодательных инициатив (2022 год - 1610000 тыс. рублей; 2023 год - 1628690 тыс. рублей; 2024 год - 63772,6 тыс. рублей; 2025 год - 4924 тыс. рублей).
3 Исполнителем мероприятия является организация, признанная сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", или организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющие первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, в соответствии с перечнями, указанными в части 1 статьи 3 и пункте 1 части 1 статьи 7 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства".
4 Объемы средств бюджетов субъектов Российской Федерации определяются субъектом Российской Федерации исходя из количества комплексных научно-технических проектов, реализуемых в субъекте Российской Федерации.
5 В рамках федерального проекта "Развитие масштабных научных и научно-технологических проектов по приоритетным исследовательским направлениям" национального проекта "Наука и университеты" для создания селекционно-семеноводческих центров.
6 Объем средств внебюджетных источников будет уточнен в случае изменения объема бюджетных ассигнований федерального бюджета.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к подпрограмме "Развитие селекции и семеноводства масличных культур в Российской Федерации"
МЕТОДИКА расчета целевых индикаторов и показателей подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства масличных культур в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы
1. Значение целевого индикатора "Повышение уровня инновационной активности организаций, занимающихся селекцией и семеноводством подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в рамках подпрограммы" (N1i) подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства масличных культур в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы" (далее - подпрограмма), рассчитывается в процентах и определяется по формуле:
где:
Ni - количество организаций, осуществлявших в рамках подпрограммы процессные или продуктовые инновации в селекции, семеноводстве, возделывании и переработке подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в i-м году (в соответствии с международным руководством по сбору и анализу статистических данных по инновациям ("Международные рекомендации в области статистического измерения инновационной деятельности" Организации экономического сотрудничества и развития, "Руководство Осло, 2018", 4-е издание) процессной инновацией является внедрение нового или значительно улучшенного способа производства или доставки продукта, продуктовой инновацией - введение в употребление (внедрение) товара или услуги, являющихся новыми или значительно улучшенными по части их свойств или способов использования);
N0i - общее количество обследованных организаций, занимающихся селекцией, семеноводством, возделыванием и переработкой подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в i-м году.
Источник исходной информации - статистические сведения, собираемые Федеральной службой государственной статистики по форме статистического наблюдения № 4-инновация, и сведения, собираемые дирекцией Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы" (далее - дирекция Программы), в ходе реализации подпрограммы.
2. Значение целевого индикатора "Привлечение инвестиций в селекцию, семеноводство, возделывание и переработку подсолнечника, сои, рапса и льна масличного" (N2i) подпрограммы рассчитывается в тыс. рублей и определяется по формуле:
где Fj - общий объем инвестиций в селекцию и семеноводство подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в рамках подпрограммы (по состоянию на конец i-го года).
Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.
3. Значение целевого индикатора "Уровень обеспеченности организаций, выполняющих работы по селекции и семеноводству подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, объектами инфраструктуры в рамках подпрограммы" (N3i) подпрограммы рассчитывается в процентах и определяется по формуле:
где:
Mi - число объектов инфраструктуры, созданных в организациях, выполняющих работы по селекции и семеноводству подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в рамках подпрограммы, в i-м году;
Mo - общее число объектов инфраструктуры у организаций, участвующих в выполнении подпрограммы, в год, предшествующий году начала реализации подпрограммы (в качестве значения целевого индикатора в базовом году принимается значение целевого индикатора в году, предшествующем началу реализации подпрограммы, то есть в 2020 году).
Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.
4. Значение целевого индикатора "Обеспечение отрасли растениеводства новыми основными профессиональными образовательными программами высшего образования и дополнительными профессиональными образовательными программами повышения квалификации и (или) программами профессиональной переподготовки кадров по специальностям и направлениям подготовки, соответствующим развитию селекции и семеноводства масличных культур, их промышленному возделыванию и переработке" (N4i) подпрограммы рассчитывается в единицах и определяется по формуле:
где Wi - количество новых образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, соответствующих тематике подпрограммы, разработанных в рамках подпрограммы (по состоянию на конец i-го года).
Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.
5. Значение показателя "Увеличение числа публикаций по селекции и семеноводству подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в рецензируемых научных изданиях, размещенных в базе данных Российского индекса научного цитирования и (или) в базах данных Scopus и (или) Web of Science, подготовленных в рамках подпрограммы" (П1i) подпрограммы рассчитывается в единицах и определяется по формуле:
,
где:
j изменяется от 1 до i;
Kj - число публикаций по результатам исследований и разработок по селекции и семеноводству подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в научных изданиях, размещенных в базе данных Российского индекса научного цитирования и (или) в базах данных Scopus и (или) Web of Science, подготовленных в рамках подпрограммы (по состоянию на конец i-го года).
Источник исходной информации - сведения из научных баз данных Российского индекса научного цитирования, Scopus и (или) Web of Science, а также сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.
6. Значение показателя "Количество разработанных в рамках подпрограммы отечественных технологий для повышения эффективности селекции, семеноводства, возделывания, хранения и переработки семян подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, в том числе обеспечивающих короткоротационный севооборот подсолнечника (чаще одного раза в 5 лет) и снижение инициаторов (предшественников) образования глицидиловых эфиров жирных кислот, защищенных российскими и (или) иностранными охранными документами, подтверждающими права на селекционные достижения, выданными уполномоченными органами" (П2i) подпрограммы рассчитывается в единицах и определяется по формуле:
где:
j изменяется от 1 до i;
Tj - количество разработанных в рамках подпрограммы отечественных технологий для повышения эффективности селекции, семеноводства, возделывания, хранения и переработки подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, в том числе обеспечивающих короткоротационный севооборот подсолнечника (чаще одного раза в 5 лет) и снижение инициаторов (предшественников) образования глицидиловых эфиров жирных кислот, защищенных российскими и (или) иностранными охранными документами, подтверждающими права на селекционные достижения, выданными уполномоченными органами (по состоянию на конец i-го года).
7. Значение показателя "Обеспечение сохранения, поддержания и пополнения существующих коллекций сортов, гибридов и линий масличных культур" (П3i) подпрограммы рассчитывается в единицах и определяется по формуле:
П3i = Kj,
где:
j изменяется от 1 до i;
Kj - количество сохраняемых, поддерживаемых и пополняемых коллекций сортов, гибридов и линий масличных культур (по состоянию на конец i-го года).
Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.
8. Значение показателя "Регистрация результатов интеллектуальной деятельности, созданных при выполнении подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет, в том числе за рубежом" (П4i) подпрограммы рассчитывается в единицах и определяется по формуле:
,
где:
j изменяется от 1 до i;
Qj - количество зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, созданных при выполнении подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет, в том числе за рубежом (по состоянию на конец i-го года).
Источник исходной информации - сведения Федерального института промышленной собственности, а также сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.
9. Значение показателя "Количество организаций, осуществляющих технологические инновации в селекции, семеноводстве, возделывании и переработке подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в рамках выполнения подпрограммы" (П5i) подпрограммы рассчитывается в единицах и определяется по формуле:
где:
j изменяется от 1 до i;
Cj - количество организаций, осуществлявших технологические инновации в селекции, семеноводстве, возделывании и переработке подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в рамках выполнения подпрограммы (по состоянию на конец i-го года).
Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.
10. Значение показателя "Количество созданных образовательными и научными организациями - участниками комплексных научно-технических проектов базовых (совместных) кафедр и (или) иных структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, лабораторий и (или) временных творческих коллективов" (П6i) подпрограммы рассчитывается в единицах и определяется по формуле:
где:
j изменяется от 1 до i;
Dj - количество созданных образовательными и научными организациями - участниками комплексных научно-технических проектов базовых (совместных) кафедр и (или) иных структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, лабораторий и (или) временных творческих коллективов (по состоянию на конец i-го года).
Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.
11. Значение показателя "Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, в организациях, выполняющих работы по селекции и семеноводству подсолнечника, сои, рапса и льна масличного (полная занятость, в год) в рамках подпрограммы" (П7i) подпрограммы рассчитывается в единицах и определяется по формуле:
П7i = Ej,
где:
j изменяется от 1 до i;
Ej - численность персонала, занятого исследованиями и разработками, в организациях, выполняющих работы по селекции и семеноводству подсолнечника, сои, рапса и льна масличного (полная занятость) в рамках подпрограммы (по состоянию на конец i-го года).
Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.
12. Значение показателя "Количество научных и образовательных организаций, участвующих в выполнении подпрограммы" (П8i) подпрограммы рассчитывается в единицах и определяется по формуле:
П8i = Gj,
где:
j изменяется от 1 до i;
Gj - количество научных и образовательных организаций, участвующих в выполнении подпрограммы (по состоянию на конец i-го года).
Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.
13. Значение показателя "Обеспечение функционирования и развития селекционно-семеноводческих центров по масличным культурам" () подпрограммы рассчитывается в единицах и определяется по формуле:
где:
j изменяется от 1 до i;
Zj - количество селекционно-семеноводческих центров, функционирование и развитие которых было обеспечено в рамках подпрограммы (по состоянию на конец i-го года).
Источник исходной информации - сведения, собираемые Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.
14. Значение показателя "Количество новых конкурентоспособных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции, созданных в рамках подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет" (П10i) подпрограммы рассчитывается в единицах и определяется по формуле:
где:
j изменяется от 1 до i;
Yj - количество новых конкурентоспособных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции, созданных в рамках подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет (по состоянию на конец i-го года).
Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.
15. Значение показателя "Доля объема высеянных семян сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции, произведенных и реализованных в рамках подпрограммы, в общем объеме высеянных семян подсолнечника, сои, рапса и льна масличного по отношению к базовому году" (П11i) подпрограммы рассчитывается в процентах и определяется по формуле:
где:
Vi - объем использованных для высева семян сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции, произведенных и реализованных в рамках подпрограммы (по состоянию на конец i-го года);
Si - общий объем семян сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, использованных для высева в i-м году.
Источник исходной информации - сведения, представляемые органами управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации в дирекцию Программы в ходе реализации подпрограммы.
16. Значение показателя "Количество разработанных и зарегистрированных новых препаратов различной природы для защиты посевов масличных культур от сельскохозяйственных вредителей и патогенов" (П12i) подпрограммы рассчитывается в единицах и определяется по формуле:
где:
j изменяется от 1 до i;
Oj - количество разработанных и зарегистрированных новых препаратов различной природы для защиты посевов масличных культур от сельскохозяйственных вредителей и патогенов (по состоянию на конец i-го года).
Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.
17. Значение показателя "Количество разработанных и валидированных новых диагностических наборов для выявления возбудителей болезней масличных культур" (П13i) подпрограммы рассчитывается в единицах и определяется по формуле:
где:
j изменяется от 1 до i;
Sj - количество разработанных и валидированных новых диагностических наборов для выявления возбудителей болезней масличных культур (по состоянию на конец i-го года).
Источник исходной информации - сведения, собираемые дирекцией Программы в ходе реализации подпрограммы.
18. Значение показателя "Доля организаций, занимающихся промышленным производством подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, признанных сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", применяющих семена новых сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции, созданных или используемых в рамках подпрограммы, в общем числе организаций, занимающихся промышленным производством подсолнечника, сои, рапса льна масличного" (П14i) подпрограммы рассчитывается в процентах и определяется по формуле:
где:
Ri - число организаций, занимающихся промышленным выращиванием подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, применяющих семена новых сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции, созданных или используемых в рамках подпрограммы (по состоянию на конец i-го года);
Ai - общее число организаций, занимающихся промышленным выращиванием подсолнечника, сои, рапса и льна масличного (по состоянию на конец i-го года).
Источник исходной информации - сведения, представляемые органами управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации в дирекцию Программы в ходе реализации подпрограммы.
ПОДПРОГРАММА "Улучшение генетического потенциала крупного рогатого скота мясных пород" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы
ПАСПОРТ подпрограммы "Улучшение генетического потенциала крупного рогатого скота мясных пород"
Наименование подпрограммы
-
Улучшение генетического потенциала крупного рогатого скота мясных пород
Ответственный исполнитель подпрограммы
-
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Исполнители мероприятий подпрограммы
-
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации,
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Соисполнители мероприятий подпрограммы
-
высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации,
фонды поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности и другие институты развития и организации
Цель подпрограммы
-
разработка и внедрение новых, совершенствование существующих технологий в области генетики, биотехнологии, селекции и племенного дела крупного рогатого скота мясных пород, современных технологий производства и контроля качества продукции, а также экспертиза генетического материала для обеспечения стабильного роста объемов производства и реализации высококачественной сельскохозяйственной продукции в мясном скотоводстве
Задачи подпрограммы
-
формирование современной научно-технологической базы мясного скотоводства для реализации подходов ускоренной селекции в разведении крупного рогатого скота мясных пород на основе геномных и постгеномных технологий, включающих:
использование методов проведения генотипирования и анализа полученных данных;
формирование референтных баз данных по поголовью крупного рогатого скота мясных пород, интегрирующих геномные и фенотипические признаки, а также ветеринарные и паратипические факторы, влияющие на мясную продуктивность и воспроизводство крупного рогатого скота мясных пород;
использование систем геномной оценки крупного рогатого скота мясных пород по хозяйственно полезным признакам (далее - референтные базы данных);
внедрение системы контроля качества поголовья крупного рогатого скота мясных пород на всех этапах производственного цикла на основании экспертизы генетического материала и контроля фенотипических показателей;
совершенствование существующих пород и внутрипородных типов крупного рогатого скота мясных пород;
обеспечение функционирования и развития селекционно-племенных центров для решения актуальных проблем селекции и размножения племенного материала пород и внутрипородных типов крупного рогатого скота мясных пород;
обеспечение потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей в улучшенном поголовье молодняка крупного рогатого скота мясных пород;
совершенствование высшего и дополнительного профессионального образования в целях подготовки кадров для подотрасли мясного скотоводства, привлечение молодых специалистов, ориентированных на быструю адаптацию к требованиям научно-технического прогресса
Срок реализации подпрограммы -
2022 - 2025 годы
Потребность в финансировании подпрограммы -
за счет средств федерального бюджета в размере 1536624,8 тыс. рублей*, в том числе:
в 2022 году - 200353,1 тыс. рублей;
в 2023 году - 226273,1 тыс. рублей;
в 2024 году - 215373,1 тыс. рублей;
в 2025 году - 894625,5 тыс. рублей;
за счет средств внебюджетных источников в размере 1536624,8 тыс. рублей, в том числе:
в 2022 году - 200353,1 тыс. рублей;
в 2023 году - 226273,1 тыс. рублей;
в 2024 году - 215373,1 тыс. рублей;
в 2025 году - 894625,5 тыс. рублей
Источники
финансирования
подпрограммы
-
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации";
бюджеты субъектов Российской Федерации;
внебюджетные источники
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы -
уровень инновационной активности организаций, занимающихся улучшением генетического потенциала крупного рогатого скота мясных пород (процентов);
привлечение инвестиций в развитие генетики, биотехнологии, селекции и племенного дела крупного рогатого скота мясных пород в рамках подпрограммы (тыс. рублей);
уровень обеспеченности организаций, осуществляющих улучшение генетического потенциала крупного рогатого скота мясных пород, объектами инфраструктуры (процентов);
обеспечение подотрасли мясного скотоводства новыми основными профессиональными образовательными программами высшего образования и дополнительными профессиональными образовательными программами повышения квалификации и (или) программами профессиональной переподготовки по специальностям и направлениям, соответствующим развитию генетики, биотехнологии, селекции и племенного дела крупного рогатого скота мясных пород (единиц);
число публикаций по генетике, геномике, биотехнологии, селекции и племенному делу крупного рогатого скота мясных пород в рецензируемых научных изданиях, размещенных в базе данных Российского индекса научного цитирования и (или) в базах данных Scopus и (или) Web of Science, подготовленных в рамках реализации подпрограммы (единиц);
количество разработанных в рамках подпрограммы отечественных технологий по генетике, биотехнологии, селекции и племенному делу крупного рогатого скота мясных пород, защищенных российскими и (или) иностранными охранными документами (единиц);
количество зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, созданных при выполнении подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 3 лет, в том числе за рубежом (единиц);
количество генетических тестов крупного рогатого скота мясных пород, проведенных с использованием технологии высокопроизводительного генотипирования (в год) (единиц);
количество созданных образовательными и научными организациями - участниками комплексных научно-технических проектов базовых (совместных) кафедр и иных структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, лабораторий и (или) временных творческих коллективов (единиц);
численность персонала, занятого исследованиями и разработками, в организациях, выполняющих работы по генетике, геномике, биотехнологии, селекции и племенному делу крупного рогатого скота мясных пород (полная занятость) в рамках подпрограммы (человек);
количество научных и образовательных организаций, участвующих в выполнении подпрограммы (единиц);
количество разработанных новых генетических тест-систем контроля состояния здоровья и производственных показателей крупного рогатого скота мясных пород (единиц);
доля поголовья крупного рогатого скота мясных пород от общего поголовья крупного рогатого скота мясных пород - участников комплексных научно-технических проектов, для которого записи о фенотипах, генотипах и индивидуальной племенной ценности животных внесены в референтные базы данных (процентов);
обеспечение функционирования и развития селекционно-племенных центров (единиц);
численность поголовья крупного рогатого скота мясных пород с улучшенными показателями мясной продуктивности, полученного в рамках подпрограммы (голов);
доля производства отечественного племенного и товарного скота с улучшенными характеристиками, созданного в рамках подпрограммы, в общем объеме произведенного и реализованного на территории Российской Федерации поголовья крупного рогатого скота мясных пород (процентов);
количество сформированных референтных баз данных (единиц)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
снижение технологических рисков в сфере продовольственной безопасности и повышение качества отечественной сельскохозяйственной продукции в подотрасли мясного скотоводства в результате внедрения ускоренной селекции крупного рогатого скота мясных пород за счет:
доведения до 20 процентов уровня инновационной активности организаций, занимающихся улучшением генетического потенциала крупного рогатого скота мясных пород;
привлечения 1536624,8 тыс. рублей инвестиций в развитие генетики, биотехнологии, селекции и племенного дела крупного рогатого скота мясных пород в рамках подпрограммы;
доведения до 20 процентов повышения уровня обеспеченности организаций, осуществляющих улучшение генетического потенциала крупного рогатого скота мясных пород, объектами инфраструктуры в рамках подпрограммы;
разработки 9 новых основных профессиональных образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации и (или) программ профессиональной переподготовки по специальностям и направлениям, соответствующим развитию генетики, биотехнологии, селекции и племенного дела крупного рогатого скота мясных пород;
увеличения на 37 единиц числа публикаций по генетике, геномике, биотехнологии, селекции и племенному делу крупного рогатого скота мясных пород в рецензируемых научных изданиях, размещенных в базе данных Российского индекса научного цитирования и (или) базах данных Scopus и (или) Web of Science, подготовленных в рамках подпрограммы;
разработки в рамках подпрограммы 8 отечественных технологий по генетике, биотехнологии, селекции и племенному делу крупного рогатого скота мясных пород, защищенных российскими и (или) иностранными охранными документами;
регистрации 8 результатов интеллектуальной деятельности, созданных при выполнении подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 3 лет, в том числе за рубежом;
проведения в 2025 году 345 тыс. генетических тестов крупного рогатого скота мясных пород с использованием технологии высокопроизводительного генотипирования;
создания 10 организациями - участниками комплексных научно-технических проектов базовых (совместных) кафедр и иных структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, лабораторий и (или) временных творческих коллективов;
доведения численности персонала, занятого исследованиями и разработками, в организациях, выполняющих работы по генетике, геномике, биотехнологии, селекции и племенному делу крупного рогатого скота мясных пород (полная занятость), до 350 человек;
участия в выполнении подпрограммы 25 научных и образовательных организаций;
разработки одной новой генетической тест-системы контроля состояния здоровья и производственных показателей крупного рогатого скота мясных пород;
доведения до 30 процентов доли поголовья крупного рогатого скота мясных пород от общего поголовья крупного рогатого скота мясных пород - участников комплексных научно-технических проектов, для которого записи о фенотипах, генотипах и индивидуальной племенной ценности животных внесены в референтные базы данных;
обеспечения функционирования и развития одного селекционно-племенного центра;
увеличения к концу 2025 года на 350 тыс. голов поголовья крупного рогатого скота мясных пород с улучшенными показателями мясной продуктивности, полученного в рамках подпрограммы;
доведения до 10 процентов доли производства отечественного племенного и товарного скота с улучшенными характеристиками, созданного в рамках подпрограммы, в общем объеме произведенного и реализованного на территории Российской Федерации поголовья крупного рогатого скота мясных пород;
формирования 2 референтных баз данных
I. Оценка состояния и развития рынка мясного скотоводства и племенной базы мясного скотоводства в Российской Федерации
Производство говядины остается одним из наиболее трудоемких и сложных направлений в животноводстве. На глобальном рынке в сфере производства мяса крупного рогатого скота последние годы лидируют Бразилия, Соединенные Штаты Америки, Китай и Индия. Лидерами среди стран - экспортеров говядины и телятины являются Бразилия, Австралия, Индия и Соединенные Штаты Америки. Согласно аналитическому отчету Министерства сельского хозяйства Соединенных Штатов Америки, мировое производство говядины и телятины в 2020 году составило 60,6 млн. тонн, незначительно снизившись по сравнению с 2019 годом, однако на 2021 год прогнозируется рост до 61,2 млн. тонн, в основном за счет роста производства в Бразилии, Соединенных Штатах Америки и Индии. Соединенные Штаты Америки являются мировым лидером по производству и экспорту говядины и телятины и начиная с 2018 года производят более 12 млн. тонн мяса в год (около 20 процентов мирового объема). Бразилия производит около 10 млн. тонн говядины в год (более 16 - 17 процентов мирового объема).
Общие объемы производства говядины и телятины в Российской Федерации за 2019 - 2020 годы составляют около 1,37 млн. тонн в год (около 2 процентов мирового производства). Однако объемы производства говядины в Российской Федерации не покрывают потребностей внутреннего рынка, которые в 2014 - 2020 годах варьировались в диапазоне 2 - 2,3 млн. тонн, что составляло 14 - 16 кг на душу населения в год.
В 2018 - 2020 годах Российская Федерация ежегодно импортировала 340 - 260 тыс. тонн мяса крупного рогатого скота в охлажденном и замороженном виде из стран Южной Америки (Аргентины, Бразилии, Уругвая, Парагвая и других), а также Индии, Японии и других государств.
Следует отметить, что потребление говядины в странах, занимающих лидирующие позиции по производству мяса крупного рогатого скота, значительно выше, чем в Российской Федерации. Так, уровень потребления говядины в Соединенных Штатах Америки и Бразилии характеризуется стабильным ростом и составляет 11 - 12 и 7 - 8 млн. тонн в год соответственно, или более 35 кг на душу населения. Таким образом, рост производства мяса крупного рогатого скота высокого качества может способствовать увеличению спроса на говядину в Российской Федерации.
Современное состояние отечественного производства говядины не соответствует требованиям Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", по объему в структуре баланса мяса разных видов.
Отечественное мясное скотоводство - одна из наиболее быстро растущих подотраслей сельскохозяйственного производства Российской Федерации. За 10 лет объем производства говядины в Российской Федерации (или совокупный продукт подотрасли мясного животноводства) во всех категориях хозяйств увеличился более чем в 7 раз. Общий объем производства говядины и телятины в Российской Федерации составляет 1,3 - 1,4 млн. тонн, что соответствует 2 процентам мирового производства. Поголовье скота, воспроизводимого по технологии "корова-теленок", увеличилось за этот период в 8 раз до более чем 3,5 млн. голов, что стало возможным с принятием и реализацией отраслевой программы "Развитие мясного скотоводства в России на 2009 - 2012 годы" и действующей подпрограммы "Развитие мясного скотоводства" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - Государственная программа).
Дальнейшее развитие отечественного мясного животноводства определяется необходимостью обеспечения снижения технологических рисков и повышения качества отечественной сельскохозяйственной продукции в подотрасли мясного животноводства за счет использования геномных и постгеномных технологий для ускоренной селекции крупного рогатого скота мясных пород. Реализация мероприятий подпрограммы позволит добиться в том числе выхода на быстро растущие зарубежные рынки с потребностью в объеме более 3 млн. тонн говядины к 2026 году (совместный прогноз развития глобального сельского хозяйства Организации экономического сотрудничества и развития и Всемирной продовольственной организации на 2017 - 2026 годы).
Одновременно с этим развитие отечественного мясного животноводства будет способствовать достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года по обеспечению темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового, а также реальному росту экспорта несырьевых неэнергетических товаров, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
В настоящее время Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору активно прорабатывает возможность организации поставок за рубеж племенного и товарного скота, эмбрионов и семени крупного рогатого скота в различные страны. Так, в 2021 году открыт рынок Ирана для поставок из Российской Федерации живого крупного рогатого скота и генетического материала. Помимо Ирана наиболее привлекательными экспортными рынками на текущий момент являются Китай, страны Европейского союза, Турция, Азербайджан и страны СНГ. Развитие мясного скотоводства в Российской Федерации, в том числе для увеличения доли экспорта, будет способствовать формированию рабочих мест и устойчивому развитию сельских территорий.
Создание 1 рабочего места в мясном скотоводстве сопровождается созданием 3 - 5 рабочих мест в смежных отраслях.
Значительные мощности по промышленному откорму скота в настоящее время сконцентрированы в Центральном федеральном округе в Брянской, Воронежской, Липецкой областях и других регионах. Наблюдается дальнейшее увеличение поголовья скота, доращиваемого на откормочных площадках промышленного типа, что в целом согласуется со сценарием развития, который предусмотрен прогнозом долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, подготовленным Министерством экономического развития Российской Федерации в 2013 году.
Основным итогом реализации мер государственной поддержки развития отечественного мясного животноводства в 2008 - 2018 годах и оживления деятельности бизнеса на этой инвестиционной площадке стало формирование ключевых условий успешного функционирования подотрасли в перспективе:
наращивание необходимого для расширенного воспроизводства производственного потенциала подотрасли поголовья крупного рогатого скота мясных пород, разводимого по технологии "корова-теленок";
строительство и ввод в эксплуатацию первых промышленных откормочных площадок интенсивного типа;
запуск в работу современных мясоперерабатывающих предприятий, обеспечивающих глубокую безотходную переработку скота и сбыт продукции, интегрированных в мировые торговые сети.
Участие в реализации подпрограммы современных предприятий обеспечивает коммерциализацию ее научно-технических результатов.
Прогресс в подотрасли мясного скотоводства будет возможным за счет решения ряда задач, одной из которых является повышение ее конкурентоспособности посредством развития генетического потенциала поголовья крупного рогатого скота мясных пород.
В настоящее время племенная база мясного скотоводства представлена более чем 260 стадами высокопродуктивных животных 11 мясных пород отечественной и иностранной селекции.
Наибольшее оцененное (подконтрольное) поголовье племенного крупного рогатого скота мясных пород представлено животными калмыцкой (36,6 процента от общего поголовья), абердин-ангусской (30 процентов), герефордской (18,5 процента) и казахской белоголовой (11 процентов) пород.
Поголовье племенных коров мясных пород составляет около 178 тыс. голов (93,2 процента к уровню 2017 года). Потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в высококлассном племенном молодняке обеспечивается за счет отечественной репродукции. Ежегодный объем реализации племенного молодняка составляет порядка 32 тыс. голов.
В целом направление и темпы развития отечественного мясного животноводства соответствуют принципам и задачам, определенным Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г.
№ 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации", Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. № 151-р, а также основным положениям прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года.
Основными проблемами подотрасли мясного животноводства, требующими решения в рамках подпрограммы, являются:
низкая доля собственного производства говядины в мясном балансе страны, зависимость от импортных поставок;
низкая экономическая эффективность стад крупного рогатого скота мясных пород, выращиваемого на территории Российской Федерации для внутреннего потребления и поставок на внешние рынки;
несоответствие уровня селекционно-племенной работы с крупным рогатым скотом мясных пород современным требованиям;
дефицит кадров и низкая эффективность системы подготовки специалистов мирового уровня в области геномной селекции и вычислительной биологии крупного рогатого скота на базе ведущих научных и образовательных организаций Российской Федерации.
II. Цель подпрограммы
Подпрограмма "Улучшение генетического потенциала крупного рогатого скота мясных пород" (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с направлением реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы" (далее - Программа), предусматривающим формирование условий для внедрения научно-технических разработок и их вовлечения в хозяйственный оборот.
Основной целью подпрограммы является разработка и внедрение новых, совершенствование существующих технологий в области генетики, биотехнологии, селекции и племенного дела крупного рогатого скота мясных пород, современных технологий производства и контроля качества продукции, а также экспертиза генетического материала для обеспечения стабильного роста объемов производства и реализации высококачественной сельскохозяйственной продукции в мясном скотоводстве.
Выполнение мероприятий подпрограммы обеспечит:
формирование современной научно-технологической базы для реализации подходов ускоренной селекции на основе геномных и постгеномных технологий, включающих в себя:
разработку стандартов проведения генотипирования и анализа геномных данных;
формирование референтных баз данных;
разработку системы геномной оценки животных по хозяйственно полезным признакам;
совершенствование существующих пород и типов крупного рогатого скота мясных пород за счет внедрения принципов ускоренной селекции, основанных на геномных и постгеномных технологиях;
внедрение системы контроля качества поголовья крупного рогатого скота мясных пород на всех этапах производственного цикла на основании экспертизы генетического материала и контроля фенотипических показателей;
увеличение объемов производства и реализации поголовья крупного рогатого скота мясных пород с улучшенными показателями мясной продуктивности;
совершенствование высшего образования и дополнительного профессионального образования в целях подготовки кадров для подотрасли мясного скотоводства, привлечение молодых специалистов, ориентированных на быструю адаптацию к требованиям научно-технического прогресса.
Ожидаемое влияние результатов подпрограммы на реальный сектор экономики:
устойчивое развитие отечественной подотрасли мясного животноводства и производства высококачественной говядины;
устойчивое снижение импорта мясной продукции, восстановление численности поголовья крупного рогатого скота мясных пород, повышение удельного веса откормочного скота мясных пород, выращиваемого на откормочных площадках (фидлотах);
реализация экспортного потенциала отечественного мясного скотоводства;
повышение эффективности селекции племенного крупного рогатого скота мясных пород за счет внедрения в племенное дело методов геномного анализа.
Реализация подпрограммы позволит снизить технологические риски в сфере продовольственной безопасности и повысить качество отечественной сельскохозяйственной продукции на основе научно-технологического обеспечения развития агропромышленного комплекса на долгосрочную перспективу.
В разрабатываемых комплексных научно-технических проектах будут применяться технологии генотипирования, таргетного и полногеномного секвенирования, современные технологии сбора фенотипических данных, современные методы статистической обработки больших массивов данных, будут созданы биобанки, необходимые для реализации проектов сравнительной геномики и обнаружения новых биомаркеров, ассоциированных с хозяйственно полезными признаками и патологиями. Для повышения точности геномного анализа будет разработан специализированный оптимизированный ДНК-биочип для крупного рогатого скота мясных пород.
Для анализа геномных данных должен быть произведен выбор оптимальных аналитических алгоритмов и создано программное обеспечение автоматизации геномного анализа. Для реализации программы геномной селекции в Российской Федерации необходимо создание баз данных генотипов, полученных методами высокопроизводительного генотипирования и (или) секвенирования геномов различных пород крупного рогатого скота. Животноводческие предприятия, осуществляющие деятельность в области разведения племенного крупного рогатого скота мясных пород, смогут выбрать оптимальный план селекционно-племенной работы на основании вариантов, предложенных системой автоматизированного анализа генетических данных животных.
В рамках разработки эффективных технологий генетической и геномной селекции крупного рогатого скота мясных пород планируется:
разработка и внедрение современных технологий автоматизированного сбора информации о фенотипах для усовершенствования этих признаков;
создание единого реестра геномных, фенотипических, ветеринарных и паратипических данных для крупного рогатого скота мясных пород, используемых в Российской Федерации в промышленном производстве, для дальнейшего применения в интересах отрасли животноводства;
внедрение принципов геномной оценки крупного рогатого скота мясных пород для реализации программы ускоренной селекции по хозяйственно полезным признакам и контроля качества поголовья.
В рамках развития селекционно-племенной работы с крупным рогатым скотом мясных пород предусматривается:
апробирование методики оценки племенной ценности методами BLUP и GBLUP, подготовленной в рамках Евразийского экономического союза;
усовершенствование и автоматизация методов оценки племенной ценности крупного рогатого скота мясных пород;
совершенствование пород и типов крупного рогатого скота мясного направления продуктивности;
разработка геномной технологии прогнозирования устойчивости крупного рогатого скота мясных пород к инфекционным заболеваниям;
разработка методических указаний, норм и правил по вопросам мясного скотоводства;
применение геномных технологий для производства товарного поголовья крупного рогатого скота, основанных на поддержании гетерозиготности при скрещивании различных пород и генетических линий крупного рогатого скота мясных пород.
Внедрение современных технологий, позволяющих отслеживать и осуществлять автоматизированный сбор данных для оценки состояния здоровья крупного рогатого скота, репродуктивного поведения и индивидуального потребления корма, в сочетании с геномным анализом позволит усовершенствовать селекцию по таким признакам, как фертильность быков и коров, способность к конверсии корма, мясная продуктивность, что может повысить экономическую эффективность выращивания крупного рогатого скота мясных пород.
III. Научная база и перспективные научные исследования
Естественная селекция на протяжении тысячелетий привела к формированию более 1000 пород крупного рогатого скота, адаптированного к существованию в различных регионах мира. Разведение тех или иных пород связано c экономической выгодой, которую они способны приносить в различных условиях обитания, что, в свою очередь, определяется различиями в их геноме. За последние два столетия некоторые популяции крупного рогатого скота были существенно улучшены, что привело к формированию коммерчески успешных пород, демонстрирующих заметные преимущества при содержании в оптимальных условиях. Выбор животных по определенным признакам проводится животноводческими хозяйствами постоянно для воспроизводства стад и поддержания наиболее коммерчески успешных фенотипов. К настоящему времени благодаря научной деятельности с использованием современных геномных технологий в подотрасли мясного животноводства Российской Федерации удалось достичь определенных практических результатов, а именно:
создана новая отечественная мясная порода крупного рогатого скота - русская комолая и 11 внутрипородных типов;
впервые определена структура популяций и филогенетическое положение 19 исконно российских пород крупного рогатого скота среди 134 мировых пород крупного рогатого скота;
разработаны тест-системы крупного рогатого скота мясных пород, позволяющие определять достоверность происхождения и породную принадлежность крупного рогатого скота;
изучен генофонд отечественного крупного рогатого скота мясных пород в разрезе географических и климатических зон их разведения, разработаны генетические паспорта пород, выявлены ДНК-маркеры, контролирующие селекционно ценные признаки;
разработаны тест-системы для обнаружения носителей наследственных патологий, в том числе множественного артрогрипоза (AМ, синдромальный термин для врожденного состояния, характеризующегося артрогрипозом или контрактурой нескольких суставов, более чем одной части тела) и двойной дупликации (полимиелии) крупного рогатого скота мясных пород (DD, синдром, ассоциированный с формированием дополнительных тканей);
исследованы генотипы крупного рогатого скота абердин-ангусской и русской комолой пород по локусам, ассоциированным с параметрами мясной продуктивности и качеством мясного сырья, разработаны генетические паспорта;
проведен мониторинг распространения генетических аномалий и хромосомных нарушений, изучена степень распространения генетических маркеров некоторых хозяйственно полезных признаков у высокопродуктивного племенного крупного рогатого скота в Ставропольском крае;
собран и систематизирован банк данных цветовых характеристик мышечной и жировой ткани, данных по показателям мраморности говядины, полученных от крупного рогатого скота разных полов, возрастов и направлений продуктивности, а также разработаны эталоны цвета мышечной ткани, цвета жира и мраморности говядины;
разработаны технологии получения конкурентоспособной говядины на основе рационального использования хозяйственно-биологических особенностей разных районированных пород крупного рогатого скота, наиболее перспективных вариантов двух- и трехпородного скрещивания крупного рогатого скота отечественных мясных пород, успешной адаптации импортного поголовья крупного рогатого скота абердин-ангусской породы австралийской селекции с учетом их генофонда;
проведена сравнительная оценка быков-производителей различных пород по происхождению, качеству потомства;
установлена генетическая обусловленность показателей продуктивности;
проведены комплексные научные исследования по адаптации завозного крупного рогатого скота в условиях Якутии;
начато создание баз данных фенотипов, ветеринарных и паратипических факторов различных пород крупного рогатого скота, необходимых для начала реализации проектов геномной селекции крупного рогатого скота;
осуществляется внедрение современных репродуктивных технологий в сельском хозяйстве, которые лягут в основу научно-технологической платформы вспомогательных репродуктивных технологий, являющейся объединяющим базисом фундаментальных знаний, решений, сервисов в сфере репродукции, включающей в себя криоконсервацию эмбрионов и семени, созревание и оплодотворение яйцеклеток in vitro, трансплантацию реципиентам ранних эмбрионов, находящихся на разных стадиях развития, оценку здоровья и генетического соответствия потомков.
Во многих странах мира внедрение и повсеместное распространение современных методов геномного анализа привели к существенному прогрессу в животноводстве. Популярность молекулярно-генетических методов в животноводстве обусловлена экономическими преимуществами их применения, поскольку они открывают новые возможности для проведения селекции животных на основе генетических особенностей.
Геномная селекция - это технология, позволяющая улучшить генофонд популяций сельскохозяйственных животных, используя знания о геномах для оценки племенной ценности животных и определения носительства наследуемых заболеваний. Геномный подход к селекции крупного рогатого скота - это комплексный анализ поголовья, который учитывает информацию о фенотипе и генотипе (на основании высокопроизводительного генотипирования и (или) секвенирования). В основе данного подхода лежит анализ как всего генотипа, так и ДНК-маркеров, ассоциированных с проявлением хозяйственно полезных признаков. Использование геномной селекции имеет преимущество перед традиционными методами селекции, поскольку позволяет оценить потенциал животного сразу после его рождения с более высокой точностью, чем это достигается при племенной оценке на основании родословных. Селекция животных на основе индивидуального генотипа возможна при правильном расчете ассоциации определенных нуклеотидных вариантов с фенотипическими признаками. Считается, что геномный подход к селекции повышает точность оценки племенной ценности до 20 - 100 процентов, что позволяет в 2 раза сократить сроки достижения целевых показателей в зависимости от того, какой признак является целью отбора, а также от размера референтной популяции животных.
Эффективным способом селекции наиболее продуктивных особей является анализ генома животных и сопоставление его с референтной базой данных для определения геномного индекса племенной ценности (далее - ГИПЦ), позволяющего оценить способность животного производить наиболее экономически выгодное потомство на основании доступных ДНК-маркеров. Одним из наиболее широко распространенных критериев оценки племенной ценности животных, используемых как в научных исследованиях, так и в сельском хозяйстве, является ожидаемая вариация в потомстве, позволяющая провести количественную оценку числа выживших при рождении животных, ожидаемый вес, фертильность и другие хозяйственно полезные признаки животных. При проведении геномной оценки племенной ценности животных важную роль играет использование известных информативных мутаций, что позволяет повысить точность ГИПЦ и скорость генетического прогресса.
Таким образом, поиск информативных маркеров имеет большое значение для реализации программ селекции.
Высокая эффективность геномного подхода к оценке племенной ценности сельскохозяйственных животных привела к созданию программ по геномной селекции крупного рогатого скота во многих развитых странах мира. Реализация таких программ основана на создании референтных баз данных генотипов животных с подробным описанием их фенотипических признаков и особенностей содержания. Осуществление международных проектов позволяет увеличить размер референтных баз данных генотипов животных. Надежность методов, применяемых для геномной селекции, имеет прямую зависимость от размера базы данных генотипов и достоверности информации о фенотипах. Стандартные подходы к геномной оценке будут оптимизированы с учетом результатов анализа геномных ассоциаций с хозяйственно полезными признаками и патологическими состояниями.
К надежным и быстрым методам анализа генотипа животных относится технология генотипирования с помощью микрочипов. Данная технология генотипирования стандартизирована и позволяет получать информацию о генотипах в удобных форматах для последующей статистической обработки. Главным ее преимуществом является относительно низкая стоимость тестирования одного генома по сравнению со стоимостью полногеномного секвенирования. В исследованиях крупного рогатого скота широко применяется микрочип BovineSNP50 v3 DNA Analysis BeadChip (Illumina, Соединенные Штаты Америки), позволяющий детектировать около 50 тыс. нуклеотидных вариантов. ДНК-микрочип разработан компанией "Illumina" совместно с Министерством сельского хозяйства Соединенных Штатов Америки, Университетом штата Миссури и Университетом Альберта. Более 22 тыс. однонуклеотидных полиморфизмов, используемых для генотипирования, были выявлены при исследовании 3 экономически значимых популяций пород крупного рогатого скота.
Генотипирование позволит создать базы данных ДНК-маркеров крупного рогатого скота мясных пород для реализации проектов геномной селекции в Российской Федерации.
Комплексный план научных исследований подпрограммы (далее - комплексный план научных исследований) приведен в приложении № 1.
IV. Механизм реализации подпрограммы
Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются в рамках реализации плана системных мер государственной политики и выполнения комплексных научно-технических проектов, отражающих системный и комплексный подход к выполнению мероприятий подпрограммы.
Ответственный исполнитель подпрограммы развивает инструменты реализации государственной политики в установленной сфере ведения в соответствии с планом системных мер государственной политики по реализации подпрограммы, приведенным в приложении № 2 (далее - план системных мер), в целях обеспечения достижения целевых индикаторов и показателей подпрограммы, приведенных в приложении № 3.
Ответственный исполнитель подпрограммы - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации:
обеспечивает реализацию плана системных мер;
принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы (по согласованию с другими исполнителями мероприятий подпрограммы, если принимаемые нормативные правовые акты также регулируют вопросы, относящиеся к компетенции других исполнителей мероприятий подпрограммы);
организует отбор комплексных научно-технических проектов для участия в подпрограмме;
утверждает формы отчетов заказчиков комплексных научно-технических проектов о ходе выполнения указанных проектов, включающие в себя сведения о достижении установленных показателей результативности проекта и расходовании бюджетных и внебюджетных средств, а также порядок представления заказчиками комплексных научно-технических проектов указанных отчетов;
осуществляет при необходимости подготовку изменений, которые вносятся в подпрограмму, и после согласования таких изменений с советом по реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы (далее - совет Программы) вносит их в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.
Исполнители мероприятий подпрограммы - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляют:
принятие требований и условий к формированию заинтересованными хозяйствующими субъектами комплексных научно-технических проектов для участия в подпрограмме;
реализацию плана системных мер.
Высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, являющимся соисполнителями мероприятий подпрограммы, рекомендуется обеспечить:
определение должностных лиц, ответственных за реализацию подпрограммы в субъекте Российской Федерации;
разработку и (или) внесение изменений в государственные программы субъектов Российской Федерации, обеспечивающих поддержку выполнения комплексных научно-технических проектов, реализуемых в рамках подпрограммы на территории субъекта Российской Федерации;
выделение участникам комплексных научно-технических проектов в соответствии со своей компетенцией средств бюджетов субъектов Российской Федерации в установленном порядке;
создание с участием представителей заинтересованных научных и образовательных организаций - участников комплексных научно-технических проектов, сельскохозяйственных товаропроизводителей - заказчиков комплексных научно-технических проектов межведомственных координационных советов по выполнению комплексных научно-технических проектов, реализуемых в рамках подпрограммы на территории субъекта Российской Федерации.
V. Мероприятия подпрограммы
Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:
создание научных и (или) научно-технических результатов и продукции (далее - создание знаний);
передача научных и (или) научно-технических результатов и продукции для практического использования и повышение квалификации участников научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства (далее - трансфер технологий);