ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2026 г. № 877
МОСКВА
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 996
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 996 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5384; 2025, № 45, ст. 6759).
2. Реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата Федерального агентства по рыболовству и его территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Агентству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Абзац пятый пункта 11 и пункт 12 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступают в силу с 1 октября 2026 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2026 г. № 877
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов
1. Пункт 14 дополнить абзацами следующего содержания:
"В случае если объект контроля не отнесен к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.
Объект контроля считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля.".
2. Пункт 21 дополнить абзацем следующего содержания:
"Предостережение объявляется в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. № 604 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415", посредством внесения сведений о нем в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и его подписания. Для оформления решения об объявлении предостережения отдельное формирование документа не требуется.".
3. Пункт 25 изложить в следующей редакции:
"25. Возражение может быть подано в письменной форме непосредственно или направлено почтовым отправлением, в электронной форме на официальную электронную почту органа контроля либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг).".
4. Пункт 32:
а) после слова "представителей" дополнить словами ", направленным в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг,";
б) дополнить абзацем следующего содержания:
"Консультирование может осуществляться по телефону, посредством видео-конференц-связи, использования мобильного приложения "Инспектор", на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.".
5. Раздел IV дополнить пунктами 55.9 и 55.10 следующего содержания:
"55.9. Рассмотрение обращений контролируемых лиц, поступивших посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг, по вопросу осуществления консультирования и проведения профилактического визита в отношении таких контролируемых лиц обеспечивается с использованием подсистемы досудебного обжалования государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".
55.10. Решение и акт о проведении профилактического визита, в том числе акт о невозможности проведения профилактического визита, и предписание об устранении выявленных нарушений оформляются в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. № 604 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415", посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписания. Для оформления соответствующего решения, акта отдельное формирование документа не требуется.".
6. В подпункте "г" пункта 57:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
"г) документарную проверку, в ходе которой могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия, если имеющихся в распоряжении у органов контроля сведений и документов недостаточно:";
б) дополнить абзацем следующего содержания:
"Документы, необходимые для проведения документарной проверки, могут представляться контролируемыми лицами с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, регионального портала государственных и муниципальных услуг или мобильного приложения "Инспектор";".
7. Дополнить пунктом 59.1 следующего содержания:
"59.1. Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, акты, в том числе акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, а также предписание об устранении выявленных нарушений оформляются в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. № 604 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415", посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписания. Для оформления соответствующего решения, акта или предписания отдельное формирование документа не требуется.".
8. В подпункте "б" пункта 79 слова "беспилотных летательных аппаратов" заменить словами "беспилотных аппаратов (систем)".
9. Подпункты "в" и "г" пункта 81 изложить в следующей редакции:
"в) жалобы на решения Федерального агентства по рыболовству, принятые его центральным аппаратом, жалобы на решения инспекторов его центрального аппарата рассматриваются руководителем Федерального агентства по рыболовству;
г) жалобы на решения, действия (бездействие) руководителя Федерального агентства по рыболовству и инспекторов центрального аппарата Федерального агентства по рыболовству рассматриваются руководителем Федерального агентства по рыболовству.".
10. Дополнить пунктом 104 следующего содержания:
"104. Акт контрольного (надзорного) мероприятия, акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) действия, а также предписание об устранении выявленных нарушений, составленные при проведении постоянного рейда, оформляются в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. № 604 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415", посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписания. Для оформления соответствующего акта или предписания отдельное формирование документа не требуется.".
11. Дополнить разделом XII следующего содержания:
"XII. Использование беспилотных аппаратов (систем) при осуществлении государственного контроля (надзора)
105. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий и постоянного рейда могут использоваться беспилотные аппараты (системы), оборудованные средствами дистанционного зондирования Земли, а также пространственные данные, полученные с использованием беспилотных аппаратов (систем). Беспилотные аппараты (системы) используются с учетом нормативных правовых актов, регулирующих использование воздушного пространства в Российской Федерации, и законодательства о защите государственной тайны.
106. Выездное обследование проводится с использованием беспилотных аппаратов (систем) в случае, если это указано в задании, предусмотренном частью второй статьи 57 Закона о государственном контроле.
107. В случае выявления признаков нарушений обязательных требований, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем), по перечню согласно приложению принятие решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, осуществляется должностными лицами, указанными в пункте 8 настоящего Положения, на основании мотивированного представления инспектора.".
12. Дополнить приложением следующего содержания:
"ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов
ПЕРЕЧЕНЬ признаков нарушений обязательных требований, соблюдение которых является предметом федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем)
1. Осуществление во внутренних водных объектах рыболовства с использованием запрещенных орудий добычи (вылова), способов добычи (вылова)1 либо в запретные периоды2 или в районах, где установлено ограничение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов3.
2. Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности4, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, в отношении которых отсутствует согласование Федерального агентства по рыболовству или его территориальных органов5.
3. Сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, расположенные в границах рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал или рыбохозяйственных заповедных зон6.
4. Сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов)7, или сброс сточных вод с плавучих объектов8.
5. Размещение в границах водоохранных зон водных объектов рыбохозяйственного значения кладбищ, объектов уничтожения биологических отходов, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ9, строительство и реконструкция станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, или осуществление мойки транспортных средств10, разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых11, сброс сточных, в том числе дренажных, вод12, хранение пестицидов и агрохимикатов13, эксплуатация хозяйственных и иных объектов без оборудования сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод14.
6. Осуществление в границах водоохранных зон водных объектов рыбохозяйственного значения авиационных мер по борьбе с вредными организмами15, применение пестицидов и агрохимикатов16 или движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств)17.
7. Осуществление в границах прибрежных защитных полос водоохранных зон водных объектов рыбохозяйственного значения распашки земель18, выпаса сельскохозяйственных животных и организации для них летних лагерей, ванн19, а также размещение отвалов размываемых грунтов20.
8. Проведение официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) водных биологических ресурсов, без уведомления в установленном порядке территориального органа Федерального агентства по рыболовству21.
9. Отсутствие на рыболовном участке, предоставленном для организации любительского рыболовства, инфраструктуры, необходимой для организации любительского рыболовства22.
10. Размещение садков и (или) других технических средств, предназначенных для выращивания объектов аквакультуры в искусственно созданной среде обитания, вне границ предоставленного для осуществления индустриальной аквакультуры (рыбоводства) рыбоводного участка23.
11. Осуществление добычи полезных ископаемых на озере Байкал, в его водоохранной зоне, в руслах нерестовых рек и их водоохранных зонах в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, кроме добычи подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, минеральных и термальных вод24.
12. Проведение дноуглубительных работ на озере Байкал и в его водоохранной зоне, в руслах нерестовых рек и их водоохранных зонах в центральной экологической зоне Байкальской природной территории25.
13. Использование в центральной экологической зоне Байкальской природной территории судов и иных плавучих средств в 3-километровой зоне от мест лежбищ байкальской нерпы и в местах нерестилищ ценных видов рыб в период нереста26.
14. Сплав древесины по рекам центральной экологической зоны Байкальской природной территории, впадающим в озеро Байкал27, или осуществление сплава древесины по озеру Байкал28.
15. Сброс в водные объекты в центральной экологической зоне Байкальской природной территории и захоронение в них отходов29, сброс в указанные водные объекты нефтесодержащих, льяльных и иных сточных вод с судов и других плавучих средств30, а также сточных вод в местах нереста и зимовки особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов, местах размножения байкальского омуля, нерпы и других видов водных животных, распространенных только в озере Байкал (эндемичных), реликтовых и занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации видов животных31.
16. Осуществление вылова (добычи) байкальской нерпы:
в период щенки;
с использованием огнестрельного оружия - при ее нахождении в водном объекте рыбохозяйственного значения на плаву, а также на плавающих льдинах;
с использованием гладкоствольных ружей или крючковой снасти32.
17. Устройство в реках или протоках запаней, размеры которых превышают две трети ширины водотока33.
18. Отсутствие очистных сооружений, исключающих загрязнение водных объектов рыбохозяйственного значения, на производственных объектах, способных вызвать гибель водных биологических ресурсов34.
19. Отсутствие специальных рыбозащитных устройств на водозаборных сооружениях и каналах гидромелиоративных систем при создании и эксплуатации ирригационных и мелиоративных сооружений для сельскохозяйственных производственных процессов в местах естественного обитания, на путях миграции и в местах сезонной концентрации водных биологических ресурсов35.
20. Наличие преград, создающих препятствия для свободной миграции рыб, при пересечении транспортными магистралями мелких рек и ручьев (водотоков)36.
21. Строительство трубопровода в периоды массовой миграции, в местах размножения и линьки, выкармливания молодняка, а также нереста, нагула и ската молоди водных биологических ресурсов37.
22. Наличие пленки нефтепродуктов, масел, жиров и скопления других примесей на поверхности воды водных объектов рыбохозяйственного значения в районе осуществления хозяйственной и иной деятельности, в том числе по сбросу сточных вод38.
23. Обнаружение отходов переработки уловов водных биологических ресурсов на водных объектах, в том числе на рыболовных участках, в период действия запрета добычи (вылова) водных биологических ресурсов39.
______________________
1 Пункт 4 части 1 статьи 26 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
2 Пункт 12 части 1 статьи 26 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
3 Пункты 1 и 2 части 1 статьи 26 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
4 Часть 1 статьи 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
5 Часть 2 статьи 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
6 Пункт 3 части 3 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации.
7 Часть 1 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации.
8 Часть 9 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации.
9 Пункт 2 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.
10 Пункт 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.
11 Пункт 8 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.
12 Пункт 7 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.
13 Пункт 6 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.
14 Часть 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.
15 Пункт 3 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.
16 Пункт 6 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.
17 Пункт 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.
18 Пункт 1 части 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.
19 Пункт 3 части 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.
20 Пункт 2 части 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.
21 Части 1 и 2 статьи 10 Федерального закона "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
22 Часть 5 статьи 18 Федерального закона "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
23 Часть 6 статьи 12 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
24 Пункт 8 перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2026 г. № 1305-р.
25 Пункт 9 перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2026 г. № 1305-р.
26 Подпункт "в" пункта 18 перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2026 г. № 1305-р.
27 Пункт 19 перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2026 г. № 1305-р.
28 Подпункт "г" пункта 18 перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2026 г. № 1305-р.
29 Подпункт "б" пункта 23 перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2026 г. № 1305-р.
30 Подпункт "в" пункта 24 перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2026 г. № 1305-р.
31 Подпункт "б" пункта 24 перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2026 г. № 1305-р.
32 Пункт 3 особенностей охраны, вылова (добычи) эндемичных видов водных животных и сбора эндемичных видов водных растений озера Байкал, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2025 г. № 704 "Об особенностях охраны, вылова (добычи) эндемичных видов водных животных и сбора эндемичных видов водных растений озера Байкал".
33 Абзац четвертый пункта 3 требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 г. № 813 "Об утверждении требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи".
34 Пункт 10 требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 г. № 813 "Об утверждении требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи".
35 Пункт 11 требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 г. № 813 "Об утверждении требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи".
36 Пункт 20 требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 г. № 813 "Об утверждении требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи".
37 Пункт 26 требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 г. № 813 "Об утверждении требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи".
38 Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденные в соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
39 Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, утвержденный в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 23 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".".
___________