О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Быкова
Анатолия Петровича на нарушение его конституционных прав
положениями подпункта "в" пункта 3 статьи 35 Устава Красноярского
края и подпункта "в" пункта 1 статьи 4 Закона Красноярского края
"О статусе депутата Законодательного Собрания Красноярского
края"
город Москва 12 мая 2003 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе
Председателя В.Д.Зорькина, судей М.В.Баглая, Г.А.Гаджиева,
Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева,
М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, В.О.Лучина,
Ю.Д.Рудкина, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой,
Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,
заслушав в пленарном заседании заключение судьи
В.Г.Ярославцева, проводившего на основании статьи 41 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации" предварительное изучение жалобы гражданина А.П.Быкова,
у с т а н о в и л:
1. Согласно подпункту "в" пункта 3 статьи 35 Устава
Красноярского края (в редакции от 1 февраля 2002 года) и подпункту
"в" пункта 1 статьи 4 Закона Красноярского края от 20 июня 1995
года "О статусе депутата Законодательного Собрания Красноярского
края" (в редакции от 31 октября 2002 года) полномочия депутата
Законодательного Собрания Красноярского края прекращаются досрочно
в случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении этого депутата.
Как следует из жалобы и приложенных к ней документов,
приговором Мещанского межмуниципального (районного) суда города
Москвы от 19 июня 2002 года А.П.Быкову, признанному виновным в
совершении преступлений, предусмотренных частью третьей статьи 33,
частью третьей статьи 30 и частью первой статьи 105 УК Российской
Федерации, а также частью третьей статьи 33 и частью второй статьи
222 УК Российской Федерации, было назначено наказание в виде
лишения свободы сроком на шесть лет и шесть месяцев условно с
испытательным сроком на пять лет. 26 ноября 2002 года исполняющий
обязанности прокурора Красноярского края направил в Законодательное
Собрание Красноярского края представление, в котором, ссылаясь на
подпункт "в" пункта 3 статьи 35 Устава Красноярского края и
подпункт "в" пункта 1 статьи 4 Закона Красноярского края "О статусе
депутата Законодательного Собрания Красноярского края", предложил
принять меры к исполнению содержащихся в них требований и
рассмотреть вопрос о прекращении полномочий депутата А.П.Быкова.
В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации
гражданин А.П.Быков утверждает, что названные положения -
постольку, поскольку распространяются на лиц, приговоренных судом к
лишению свободы условно, - необоснованно ограничивают права граждан
Российской Федерации участвовать в управлении делами государства
непосредственно и быть избранными в органы государственной власти,
что противоречит статьям 32 и 55 Конституции Российской Федерации,
а также пунктам 1 и 2 статьи 2 и статье 25 Международного пакта о
гражданских и политических правах.
2.
Статья 32 (часть 1) Конституции Российской Федерации
гарантирует гражданам Российской Федерации право участвовать в
управлении делами государства как непосредственно, так и через
своих представителей, которое реализуется ими в конкретных
правоотношениях, складывающихся на основе норм, содержащихся в
частях 2, 4 и 5 статьи 32 Конституции Российской Федерации.
Часть 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации,
закрепляющая право граждан Российской Федерации избирать и быть
избранными в органы государственной власти и органы местного
самоуправления, по своему содержанию касается лишь самого процесса
выборов; согласно Федеральному закону "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" выборы завершаются в момент подведения итогов
голосования и установления результатов выборов, отношения же,
связанные с осуществлением депутатских полномочий и досрочным их
прекращением, регламентируются нормами федерального
законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации
о статусе депутатов законодательных (представительных) органов
государственной власти и выборных органов местного самоуправления;
следовательно, досрочное прекращение депутатских полномочий не
затрагивает право граждан избирать и быть избранными в органы
публичной власти. Такая правовая позиция была изложена
Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от
24 декабря 1996 года по делу о проверке конституционности Закона
Московской области "О порядке отзыва депутата Московской областной
Думы", а также в Определении от 1 октября 1997 года N 103-О по
жалобе гражданина М.В.Сурова.
Следовательно, законоположения о досрочном прекращении
депутатских полномочий не лишают условно осужденное лицо
избирательных прав, не затрагивают его конституционный статус как
гражданина и, следовательно, не противоречат статьям 32 и 55
Конституции Российской Федерации.
Таким образом, данная жалоба не может быть принята
Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению как не
отвечающая критерию допустимости обращений в соответствии с
требованиями Федерального конституционного закона
"О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой
статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",
Конституционный Суд Российской Федерации
о п р е д е л и л:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина
Быкова Анатолия Петровича, поскольку она не отвечает требованиям
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба признается
допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по
данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
3. Настоящее Определение подлежит опубликованию в "Вестнике
Конституционного Суда Российской Федерации".
Конституционный Суд
Российской Федерации
N 168-О