Текст очень длинный, поэтому разбит на части. Часть 1 из 2.
Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 03.10.1997 г. № 642
Исходная редакция
См. последующие изменения
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П Р И К А З
" 3 " октября 1997 г. N 642 Москва
О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009
(в редакции приказов МВД России N 864-97 г., N 144-98 г., N 379-98 г.)
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации"
П Р И К А З Ы В А Ю :
1. Утвердить: 1. 1 Правила подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России (приложение 1). 1. 2. Перечень образцов нормативных правовых актов МВД России (приложение 2). 1. 3. Инструкцию о порядке ведения систематизированного учёта нормативных правовых актов в органах внутренних дел Российской Федерации (приложение 3). 1. 4. Классификатор систематизированной картотеки нормативных правовых актов в системе МВД России (приложение 4). 1. 5. Типовое положение об отделе (отделении, группе) правового обеспечения и международного сотрудничества штаба МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, УВД на транспорте и на режимных объектах, горрайлиноргана внутренних дел (приложение 5). 2. Начальникам главных управлений, управлений МВД России: 2. 1. Обеспечить изучение и выполнение подчиненными сотрудниками утвержденных настоящим приказом документов (приложения 1-4). 2. 2. Повысить требовательность к подчиненным за качество подготовки проектов нормативных правовых актов, ежеквартально рассматривать состояние этой работы на оперативных совещаниях. 2. 3. Возложить ответственность за координацию нормотворческой работы на одного из своих заместителей. 2. 4. При необходимости внести предложения о введении в штатные расписания главных управлений, управлений и непосредственно подчиненных подразделений должностей юрисконсультов за счет имеющейся численности. 2. 5. Активизировать работу по пересмотру действующих ведомственных нормативных правовых актов на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации. 2. 6. Завершить в течение 1998 года работу по пересмотру и отмене (признании утратившими силу, не применении в системе МВД России) ведомственных нормативных правовых актов, принятых до 1991 года. 3. Учесть, что начальники подразделений Министерства имеют право издавать нормативные правовые акты только в случаях, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. 4. Аппарату Министра (Калатанову Ю.Н.) обеспечить: проведение проверки нормативных правовых актов, разрабатываемых МВД России, на соответствие правилам русского языка; участие группы по связям с Федеральным Собранием Российской Федерации в мероприятиях по сопровождению законопроектов, подготовленных по инициативе МВД России, в палатах парламента Российской Федерации. 5. Главному штабу МВД России (Черникову В.В.): 5. 1. Совместно с ВНИИ и Академией управления МВД России разработать в трехмесячный срок проект Концепции правового обеспечения деятельности органов внутренних дел и внутренних войск.
5. 2. Совместно с Аппаратом Министра: проработать вопрос об организационно-штатном обеспечении лингвистической экспертизы проектов нормативных правовых актов; проанализировать практику доведения до сотрудников изданных нормативных правовых актов МВД России и доложить предложения по ее совершенствованию. 5. 3. Совместно с ГУК, образовательными и научно-исследовательскими учреждениями МВД России обеспечить регулярное издание тематических сборников нормативных правовых актов по направлениям деятельности органов внутренних дел. 6. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) 8 ГУ МВД России: 6. 1. Возложить ответственность за организацию нормотворческой работы непосредственно на первого заместителя (заместителя) - начальника штаба. 6. 2. Принять меры к укреплению юридических подразделений с учетом увеличения объема регионально-нормотворческой, претензионно-исковой и экспертно-правовой работы. 6. 3. Разработать и утвердить Правила подготовки правовых актов в аппаратах МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) 8 ГУ МВД России. 6. 4. Привести положения об отделе (отделении, группе) правового обеспечения и международного сотрудничества в соответствие с Типовым положением (приложение 5). 6. 5. Обеспечить подписку на необходимое количество официальных источников нормативных правовых актов Российской Федерации. 7. Признать утратившим силу пункт 7 приказа (с приложениями) МВД России от 23 сентября 1992 г. N 340. 8. Ответственность за организацию исполнения настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра - начальника Главного штаба МВД России генерал-полковника внутренней службы Маслова П.Т.
Министр генерал армии А. Куликов
Приложение 1 к приказу МВД России от 3 октября 1997 г. N 642
П Р А В И Л А подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России
I. Общие положения II. Подготовка нормативных правовых актов III. Оформление нормативных правовых актов IV. Согласование нормативных правовых актов V. Рассмотрение проектов нормативных правовых актов в Правовом управлении VI. Представление проектов нормативных правовых актов на подпись. Вступление ведомственных нормативных правовых актов в силу. Контроль исполнения VII. Государственная регистрация ведомственных нормативных правовых актов VIII. Особенности подготовки проектов законодательных, президентских и правительственных нормативных правовых актов
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют единый порядок организации и ведения работы по подготовке проектов нормативных правовых актов в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 1039, и постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации". ----------------------------
Далее - "МВД России" или "Министерство".
2. Нормативный правовой акт это письменный документ, изданный в соответствии с установленными требованиями правомочным на то должностным лицом Министерства, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы, рассчитанные на многократное применение и относительно неопределенный круг лиц. Нормативный правовой акт может быть также издан совместно или по согласованию с иными федеральными органами исполнительной власти.
3. Министерством внутренних дел Российской Федерации издаются нормативные правовые акты в виде директив, приказов, положений, наставлений, инструкций, правил и уставов . ----------------------------
Далее - "ведомственные нормативные акты"
Директива содержит нормативные предписания ориентирующего характера, определяющие перспективы развития системы Министерства, а также основные направления ее деятельности. Приказ издается по наиболее важным вопросам функционирования системы Министерства, включая создание, реорганизацию, ликвидацию органов и учреждений, входящих в систему органов внутренних дел , внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации , а также структурных подразделений МВД России, определение их задач и функций, правовое регулирование различных направлений служебной деятельности, прохождения службы. ----------------------------
Далее - "органы внутренних дел" или "органы и учреждения". Далее - "внутренние войска".
Положения и наставления регламентируют деятельность конкретных подсистем органов внутренних дел или внутренних войск. В положении систематизированно определяются порядок образования, полномочия, организация работы и порядок действий органов и учреждений, их структурных подразделений. В наставлении излагаются нормы о порядке действия конкретных подсистем (органов) в той или иной ситуации. Инструкции, правила и уставы регулируют основные виды (формы) оперативно-служебной деятельности и работу конкретных категорий сотрудников. Инструкция содержит нормы, устанавливающие: кем, в каком порядке и какими способами и методами должен осуществляться тот или иной вид деятельности. Правила устанавливают порядок осуществления отдельного вида деятельности. Устав является кодифицированным нормативным правовым актом (сводом правил), содержащим систематизированное изложение норм, регламентирующих тот или иной вид деятельности либо правовой статус хозяйствующих субъектов, относящихся к системе Министерства. 4. Должностные лица Министерства в пределах своих полномочий издают нормативные правовые акты в виде приказа. Издаваемые нормативные правовые акты в виде положения, наставления, инструкции, правил, устава утверждаются приказами. Запрещается издавать нормативные правовые акты или документы, содержащие правовые предписания, в виде писем, указаний, распоряжений, телетайпограмм, телеграмм и т. п.
Приказом МВД РФ от 29 декабря 1997 г. N 864 пункты 5 - 10 настоящих Правил изложены в новой редакции См. текст пунктов в предыдущей редакции
5. Правом издания нормативных правовых актов в центральном аппарате Министерства обладает Министр внутренних дел Российской Федерации или лицо, исполняющее его обязанности . ----------------------------
Далее - "Министр".
6. Министр издает нормативные правовые акты по всем вопросам, относящимся к компетенции МВД России. 7. Министром подписываются (утверждаются) нормативные правовые акты, издаваемые Министерством совместно или по согласованию с иными федеральными органами исполнительной власти. 8. Первые заместители и заместители Министра, начальники главных управлений, управлений МВД России, иных самостоятельных подразделений, непосредственно подчиненных МВД России , наделяются правом издания нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. ----------------------------
Далее - "подразделения Министерства".
9. Первые заместители и заместители Министра издают нормативные правовые акты по направлениям деятельности курируемых подразделений Министерства в пределах, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. Издаваемые ими нормативные правовые акты не должны противоречить нормативным правовым актам, изданным Министром. 10. Начальники подразделений Министерства издают нормативные правовые акты по направлениям деятельности только своих подразделений в пределах, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. Издаваемые ими нормативные правовые акты не должны противоречить нормативным правовым актам, изданным Министром, первыми заместителями и заместителями Министра. 11. Основаниями для подготовки и издания ведомственных нормативных правовых актов являются: 11. 1. Предписания, содержащиеся в федеральных законах. 11. 2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации. 11. 3. Распоряжения и поручения руководства Министерства. 11. 4. Решения коллегии Министерства, оперативных совещаний при руководителях Министерства. 11. 5. Утвержденные в установленном порядке планы работы МВД России или подразделения Министерства. 11. 6. Инициатива руководителей подразделений Министерства. 12. Правоподготовительные работы осуществляются на плановой основе (в виде самостоятельных разделов планирующих документов МВД России и подразделений Министерства либо в виде отдельных планов). Все планирующие документы, содержащие положения о правоподготовительных работах (либо инициативные решения по подготовке тех или иных нормативных правовых актов), до представления на подпись руководству Министерства в обязательном порядке согласовываются с Правовым управлением Главного штаба МВД России . ----------------------------
Далее - "Правовое управление".
13. В планирующих документах определяются основные направления развития нормотворчества, мероприятия по упорядочению нормативной правовой базы, намечаются подготовка сборников систематизированных нормативных правовых актов либо их переиздание с учетом изменения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В планирующих документах предусматривается также подготовка проектов законодательных, президентских, правительственных актов и международных договоров, разработка которых поручена МВД России или которые оно намерено подготовить по собственной инициативе. 14. В проектах планирующих документов, касающихся правоподготовительной деятельности, учитываются предложения подразделений Министерства, органов и учреждений системы МВД России, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, государственных органов и общественных объединений, научно-исследовательских и образовательных учреждений, а также предложения, высказанные в средствах массовой информации или в письмах, заявлениях и обращениях граждан и юридических лиц.
15. Планирование подготовки нормативных правовых актов осуществляется с учетом следующих положений: сосредоточение усилий на разработке комплексных нормативных правовых актов, сведение до минимума количества локальных, частных нормативных правовых актов; приоритетность нормативного урегулирования основных сторон деятельности органов внутренних дел и внутренних войск законодательными, президентскими, правительственными нормативными правовыми актами; устранение пробелов, имеющихся в правовом регулировании организации и деятельности органов внутренних дел и внутренних войск; приведение нормативных правовых актов в соответствие с нормами международного права, стандартами Совета Европы, а также обязательствами, вытекающими из международных договоров Российской Федерации в области охраны прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступностью. 16. Организация, координация и контроль за обеспечением нормотворческого процесса в центральном аппарате Министерства возлагаются на Правовое управление. В целях осуществления скоординированной правоподготовительной деятельности подразделения Министерства представляют в Правовое управление копии планирующих документов (выписки из указанных документов). 17. Ответственность за качество подготовки нормативных правовых актов несут начальники подразделений Министерства, а за состояние нормотворческой работы по закрепленным направлениям деятельности МВД России соответствующие первые заместители и заместители Министра.
II. Подготовка нормативных правовых актов
18. Подготовка проекта нормативного правового акта возлагается на подразделение Министерства, к компетенции которого относится организация регулируемой деятельности. Если проект поручается подготовить нескольким подразделениям, работу по его подготовке организует и осуществляет подразделение, которое указано в поручении (плане) первым. При этом определяются ответственный исполнитель и другие должностные лица, ответственные за подготовку указанного проекта, и срок его подготовки. Срок подготовки проекта и издания нормативного правового акта во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, как правило, не должен превышать одного месяца, если не установлен другой срок. По поручению руководства Министерства могут разрабатываться альтернативные варианты проекта нормативного правового акта.
19. При подготовке наиболее важных, сложных и больших по объему проектов нормативных правовых актов, а также актов, издаваемых совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти, решением руководства Министерства могут создаваться рабочие группы (комиссии) из числа наиболее опытных сотрудников, которые при необходимости на период деятельности в составе рабочей группы освобождаются от выполнения своих должностных обязанностей. Для обеспечения соответствия разрабатываемого проекта нормативного правового акта Конституции, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормам международного права, стандартам Совета Европы, а также обязательствам, вытекающим из международных договоров Российской Федерации, в состав рабочей группы могут входить соответствующие специалисты Правового управления по согласованию с начальником Главного штаба МВД России, его заместителем, курирующим Правовое управление, или начальником Правового управления. При подготовке проектов межведомственных нормативных правовых актов в состав рабочей группы по согласованию могут входить представители других федеральных органов исполнительной власти и общественных объединений. Запрос на выделение специалистов других федеральных органов исполнительной власти и общественных объединений в состав рабочей группы готовится подразделением Министерства, являющимся головным исполнителем разрабатываемого проекта, и направляется в соответствующие федеральные органы исполнительной власти и общественные объединения за подписью руководства Министерства. 20. В процессе работы над проектом нормативного правового акта осуществляются сбор и изучение информации, относящейся к теме проекта. Такая информация может содержаться: в законодательных актах, указах Президента и постановлениях Правительства, договорах о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актах, материалах коллегий и совещаний при Министре, его первых заместителях и заместителях, докладах и выступлениях руководителей МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) 8 ГУ МВД России , актах инспекторских проверок и справках о результатах выездов в служебные командировки, в обобщениях практики применения законодательства Российской Федерации и ведомственных нормативных правовых актов, научной литературе и материалах периодической печати, а также в данных криминологических и социологических исследований, статистических и иных сведениях, характеризующих состояние организации и деятельности органов внутренних дел и внутренних войск. ----------------------------
Далее - "МВД, ГУВД, УВД".
21. Подготовке сложного проекта нормативного правового акта предшествует разработка его концепции, включающая определение предмета и цели нормативного правового акта, обоснование его основных положений и предполагаемых последствий применения, оценку возможных правовых альтернатив и методов правового регулирования в соответствующей сфере, выявление недостатков действующего правового регулирования и определение путей их устранения посредством издания нового акта. После этого разрабатываются план-проспект и календарный план-график подготовки проекта нормативного правового акта. В плане-проспекте определяется предполагаемая структура нормативного правового акта и раскрывается основное содержание его принципиальных положений. В календарном плане-графике обозначаются основные этапы работы по подготовке проекта, указываются сроки их завершения, определяются ответственный исполнитель и другие должностные лица (подразделения), ответственные за результаты работы. 22. При подготовке проекта ведомственного нормативного правового акта следует убедиться, что предмет его правового регулирования относится к компетенции Министерства, органов внутренних дел и внутренних войск. При этом следует учитывать, что нормативным регулированием допускается решение правовых вопросов строго в тех пределах, которые установлены законодательными, президентскими и правительственными нормативными правовыми актами. По предметам, относящимся к ведению подчиненных (подведомственных) органов и учреждений, в проекте могут предусматриваться предписания в тех случаях, когда по регулируемым направлениям деятельности необходимо единое решение для всей системы МВД России. 23. В проект нормативного правового акта не подлежат включению различного рода рекомендации, советы, цитаты из книг или другие подобные тексты. Не допускается издание нормативных правовых актов для объявления законодательных или иных нормативных правовых актов Российской Федерации, являющихся нормативными правовыми актами прямого действия. При необходимости подготавливается нормативный правовой акт о мерах по выполнению содержащихся в них предписаний, касающихся деятельности органов внутренних дел и внутренних войск.
24. Проект нормативного правового акта рассматривается руководителем подразделения, являющегося головным исполнителем, и дорабатывается с учетом его замечаний. Подписанный (завизированный) руководителем подразделения, являющегося головным исполнителем, проект нормативного правового акта может направляться на рецензирование в заинтересованные главные управления, управления МВД России, а при необходимости также в МВД, ГУВД, УВД, научно-исследовательские и образовательные учреждения МВД России. Возможно выяснение по проекту мнения других министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений, а также общественного мнения (путем проведения соответствующих опросов). В целях более глубокой и качественной проработки проекта нормативного правового акта вопросы, относящиеся к предмету его правового регулирования, могут быть вынесены для обсуждения на научно-практических конференциях, "круглых столах" и семинарах. К доработке проекта с учетом мнения других федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений, а также с учетом результатов социологических исследований могут привлекаться созданные в Министерстве, научно-исследовательских и образовательных учреждениях МВД России экспертные группы и комиссии. В случаях, когда в результате доработки первоначальный вариант проекта нормативного правового акта существенно изменен и дополнен, он может быть направлен на повторное рецензирование. 25. В необходимых случаях по решению руководства Министерства проводится криминологическая экспертиза проектов нормативных правовых актов. 26. Научно-юридическая экспертиза наиболее сложных и значимых проектов нормативных правовых актов проводится по решению руководства Министерства Экспертным советом МВД России по вопросам нормотворческой деятельности. 27. Проекты нормативных правовых актов по особо важным вопросам вносятся в установленном порядке на рассмотрение коллегии Министерства, оперативного совещания при руководстве Министерства.
III. Оформление нормативных правовых актов
28. Проект нормативного правового акта оформляется, как правило, на листах формата А4. При размещении текста документа на листе оставляются верхние и нижние поля в размере 20 мм, левое - 30 мм, правое - 20 мм от края листа. В случае необходимости документ может иметь верхний и нижний колонтитулы, находящиеся на расстоянии 10 мм от края листа. Содержание проекта нормативного правового акта должно с наибольшей полнотой отражать предмет его правового регулирования, обеспечивать согласованность с другими нормативными правовыми актами в данной области, облегчать его правильное понимание и дальнейшую реализацию. Согласно Государственным стандартам организационо-распорядительной документации (ГОСТ 6.38-90) проект нормативного правового акта должен иметь, заголовок, дату, порядковый номер и другие необходимые реквизиты, а проект приказа или директивы - также изображение Государственного герба Российской Федерации. Заголовок проекта нормативного правового акта должен быть предельно кратким и точно отражающим содержание документа. Заголовок проекта приказа МВД России и директивы МВД России помещается внутри ограничительных рамок соответствующих бланков установленного образца. Заголовок проекта нормативного правового акта, издаваемого в виде положения, наставления, инструкции, правил или устава, оформляется по центру листа с одинаковыми интервалами от левой и правой границ текста размером в 30 мм непосредственно перед текстом проекта нормативного документа. В отдельных случаях разрешается оформление титульных листов проектов положений, наставлений, инструкций, правил, уставов. В этом случае заголовок оформляется по центру титульного листа с одинаковыми интервалами от левой и правой границ текста размером в 30 мм и на удалении 100 мм от нижней границы реквизита приложения. Дата нормативного правового акта указывает число, месяц и год его издания (регистрации). Примерный формат написания даты: 1 марта 1998 г.; 20 июля 1998г. 29. Структура нормативного правового акта должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования. Текст приказа, как правило, состоит из двух частей: вступительной (преамбулы) и распорядительной (приказной). Во вступительной части излагаются цели и основания издания приказа. Положения нормативного характера во вступительную часть не включаются. Вступительная часть может отсутствовать, если предписания приказа не нуждаются в обосновании. При наличии вступительной части проекта приказа распорядительная часть должна начинаться словом "приказываю", напечатанным в средней части листа прописными буквами с двумя машинописными интервалами. Распорядительная часть приказа излагается в повелительной (императивной) форме. В ней излагаются нормативные предписания в последовательности, обеспечивающей правильное понимание и применение акта. Образцы оформления документов указаны в приложениях 1-3 к настоящим Правилам. 30. Текст проекта ведомственного нормативного правового акта может подразделяться на составные части: в приказе на пункты, подпункты и абзацы; в положении, наставлении, инструкции, правилах, уставе, директиве на главы, пункты, подпункты, абзацы. Каждая составная часть, исключая абзацы, должна иметь номер. Нумерация глав производится римскими цифрами, а пунктов и подпунктов - арабскими цифрами с точкой. Номер главы и пункта должен состоять из одного числа, например: I; X; 3; 12. Нумерация пунктов по тексту проекта является сквозной (сплошной). Номер подпункта включает в себя номер соответствующего пункта и номер собственно подпункта, разделенные точкой, например: 1.1; 2.17;
1.4.2. При более мелком делении допускается буквенное обозначение абзацев, отделенных от текста абзацев круглой скобкой, например: "а)", "б)", "в)". Главы должны иметь соответствующие заголовки, отражающие в краткой форме их содержательную часть. Пункт распорядительной (приказной) части приказа должен начинаться, как правило, с глагола. 31. Пункт проекта нормативного правового акта должен содержать одно нормативное предписание. Несколько нормативных предписаний помещаются в один пункт в исключительных случаях, когда это необходимо для их правильного понимания и применения. 32. Каждое предписание проекта формулируется так, чтобы исключалась возможность неоднозначного его толкования. В пункты проекта, содержащие нормы, действие которых не ограничивается определенным сроком, не включаются предписания, имеющие временное значение. Нормативное предписание, рассчитанное на определенный период времени, включается в отдельный пункт проекта. 33. Для объяснения тех или иных особенностей, которые не могут быть отражены непосредственно в норме, к отдельным частям проекта (главам, пунктам, подпунктам, абзацам и словам) может быть сделана сноска, обозначаемая условным знаком: буквой "X", цифрами "1", "2" или специальным символом "*". В проектах нормативных правовых актов используются сноски, помещаемые в конце листа проекта с левой стороны. Использование концевых сносок (сносок, помещаемых в конце документа) не допускается. 34. Для полноты изложения вопроса в проекте могут воспроизводиться отдельные положения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Такие положения обязательно сопровождаются ссылкой на соответствующий нормативный правовой акт, например: "... в соответствии с постановлением ...", " ... учесть, что Указом ...", " ... принять к сведению и руководству, что постановлением ...". В случае необходимости отражения взаимной связи норм и предписаний и избежания их повторения в проекте нормативного правового акта допускаются ссылки на другие пункты проекта, а также на ранее изданные нормативные правовые акты. При первом упоминании ранее изданного акта указываются орган, издавший акт, дата, номер и точный заголовок акта, а также источник его опубликования. При повторной ссылке на этот акт его заголовок не указывается. При ссылке на нормативный правовой акт обязательно приводится тот пункт (пункты) или другая его часть, которые имеются в виду. 35. В проекте нормативного правового акта допускается примечание, когда предписание не представляется возможным изложить в соответствующем пункте. Примечания, если их несколько, обозначаются порядковыми номерами арабских цифр. Примечания могут оформляться как в конце пункта (подпункта) проекта, так и в конце документа.
36. К проекту приказа прилагаются утверждаемые им ведомственные нормативные правовые акты (положения, наставления, инструкции, правила, уставы), а также материалы в виде перечней, таблиц, образцов документов, графиков, схем, бланков и иных документов. В этих случаях в предписаниях указывается: "Утвердить и ввести в действие с 1 ноября 1997 г. прилагаемую Инструкцию", "... внести изменения в ... согласно Перечню (приложение 1)", "... считать утратившими силу ... согласно прилагаемому Перечню" и т. п. Соответствующие приложения могут иметь также положения, наставления, инструкции, правила, уставы. Каждое приложение должно иметь свой порядковый номер (без написания символа номера): "приложение 1", "приложение 2". В пункте проекта нормативного правового акта делается отсылка к соответствующему приложению, например: "согласно приложению 2", "по форме согласно приложению 3". Проект нормативного правового акта и все входящие в его состав приложения должны иметь сквозную (сплошную) нумерацию листов. 37. Нормативный правовой акт в качестве приложения подготавливается и оформляется в соответствии с настоящими Правилами. На прилагаемых документах указывается заголовок. В верхнем правом углу на первой странице приложения указываются его реквизиты, например: "Приложение 2 к приказу МВД России от 28 ноября 1997 г. N 35", "Приложение 3 к Инструкции о порядке обеспечения ...". В реквизитах приложения к нормативному правовому акту, изданному в виде положения, наставления, инструкции, правил, устава, допускается указание конкретных пунктов (подпунктов), содержание которых конкретизируется (дополняется) данным приложением. Например:
Приложение к пункту 10 Инструкции о порядке ... или: Приложение к подпунктам 1.2, 1.6 и 2.7 Инструкции о порядке...
В случае, если приложение имеет отношение более, чем к трем пунктам (подпунктам) положения, наставления, инструкции, правил, устава, ссылка на соответствующие пункты не допускается. Если приложение одно, то его номер не указывается. 38. Текст проекта нормативного правового акта излагается простым и ясным языком, по возможности короткими фразами. В целях исключения неоднозначного понимания норм и предписаний в тексте проекта нормативного правового акта не допускается употребление многозначных слов и выражений, образных сравнений, эпитетов, метафор. 39. Термины могут употребляться в проекте только в одном значении в соответствии с терминологией, принятой в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, когда проектом нормативного правового акта предусматривается изменение ранее принятой терминологии. В случае необходимого использования в проекте нормативного правового акта малоизвестных юридических, технических и других специальных терминов в тексте документа дается их развернутое определение. Толкование терминов может быть осуществлено в отдельной статье (пункте) проекта или в виде сноски к конкретному специальному термину. При необходимости дать определение (толкование) пяти и более специальным терминам допускается их оформление в виде отдельного приложения.
40. Наименование государственных органов и их структурных подразделений, предприятий, учреждений и организаций, а также должностей воспроизводится в проекте в точном соответствии с их официальным наименованием (полным, сокращенным или условным), предусмотренным положением (уставом) или другими нормативными правовыми актами. В проектах ведомственных нормативных актов допускается использование сокращенных наименований государственных органов и их подразделений, предприятий, учреждений и организаций. Порядок написания действительных наименований подразделений Министерства, имеющих условные наименования, определяется специальными нормативными актами. 41. В проекте четко излагается содержание намеченных предписаний, определяется круг органов, структурных подразделений, должностных лиц, на которых распространяются эти предписания. В необходимых случаях предусматриваются и меры ответственности. 42. В предписаниях сроки устанавливаются с обязательным указанием числа месяца, квартала, года. При необходимости допускается устанавливать срок, указывая на наступление конкретного события или совершение определенного действия, либо ограничиваться указанием периода (отрезка) времени. Например: "в двухмесячный срок", "до 15 ноября 1997 года", "в I квартале 1998 года". 43. В проект нормативного правового акта не должны включаться общие, абстрактные формулировки типа: "повысить внимание", "решительно улучшить", а также выражения в конце фразы типа: "и т. д.", "и т. п.", "и др.". 44. В последних пунктах проекта приказа (или в приложении к нему) перечисляются ранее изданные нормативные правовые акты, в которые вносятся изменения или дополнения, нормативные правовые акты или их части (разделы, пункты, подпункты), которые признаются утратившими силу, а также нормативные правовые акты МВД СССР, которые признаются неприменяемыми в Российской Федерации (в органах внутренних дел, во внутренних войсках, в системе МВД России) в связи с изданием подготавливаемого акта. 45. Нормативные предписания формулируются с целью совершенствования всех актов по данному предмету правового регулирования, взаимной их увязки и устранения множественности ранее принятых актов. Для этого нормы располагаются в логической последовательности, унифицируются терминология и стиль изложения; заменяются все устаревшие и утратившие значение термины, названия и другие выражения; объединяются в один пункт все однородные, повторяющиеся, конкретизирующие и дополняющие друг друга нормативные положения; дается новая редакция пунктов, если они фактически изменены или частично отменены; исключаются нормы, противоречащие изданным актам, практически утратившие значение, временные нормы, срок действия которых истек, индивидуальные предписания. 46. В нормативных правовых актах, не имеющих грифа ограниченного пользования, запрещается включать сведения закрытого характера.
47. Если ранее изданный нормативный правовой акт в основном сохраняет свое значение и требуется лишь изменить его отдельные нормы либо дополнить его новыми нормами, в проекте приводится новая редакция изменяемых пунктов или излагаются новые пункты, которыми он должен быть дополнен. Например: "Абзац второй пункта 3 приказа... изложить в следующей редакции: ..."; "пункт 2 Наставления ... дополнить абзацем следующего содержания: ...". Изменяемые пункты (абзацы) нет необходимости излагать в новой редакции, их текст достаточно дополнить, сократить или заменить, указав: "Исключить в пункте 1 приказа ... слова "..."", " Абзац второй пункта 2 приказа... после слов "..." дополнить словами "..."", "В пункте 3 приказа... слова "..." заменить словами "..."". Недопустимо вместо внесения конкретного изменения в текст ранее изданного нормативного правового акта предусматривать в проекте новое предписание по формуле: "во изменение" или "в дополнение". 48. При необходимости внесения в ранее изданный нормативный правовой акт значительного количества изменений и дополнений, а также, если требуется изменить нормативный правовой акт в целом, подготавливается его новая редакция. Если при подготовке нормативного правового акта выявились необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов, то в целях их упорядочения разрабатывается единый новый акт. В проект такого нормативного правового акта включаются новые, а также сохраняющие свою силу нормативные предписания, содержащиеся в ранее изданных актах. Все изданные по данному вопросу нормативные правовые акты, а также акты, которыми в них были внесены изменения и дополнения, подлежат признанию утратившими силу. 49. При значительном числе нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, изменению или дополнению, а равно при значительном количестве вносимых изменений и дополнений, их перечни даются в приложении к проекту нормативного правового акта. Если подготовка перечней требует длительного времени, а представление проекта не терпит отлагательства, либо когда установлен срок, недостаточный для подготовки перечня, в проекте нормативного правового акта может предусматриваться поручение о составлении такого перечня. 50. Работа над перечнем начинается с учета и изучения нормативных правовых актов и их частей, содержание которых затрагивается проектом, определяется круг вопросов, по которым надлежит отбор актов для включения их в перечень, устанавливаются подразделения Министерства (других министерств и иных федеральных органов исполнительной власти), интересы которых затрагивает разрабатываемый нормативный правовой акт. При этом в качестве основного источника для выявления нормативных правовых актов, подлежащих включению в перечень, обязательно используются учетные карточки, находящиеся в систематизированной картотеке, а также электронные базы данных. Наличие отметок в текстах отобранных нормативных правовых актов проверяется по их контрольным экземплярам (об изменении, дополнении, распространении действия данного акта); изучаются акты, к которым имеются отсылки в тексте отобранного для включения в перечень нормативного правового акта. 51. В перечень нормативных правовых актов, утративших силу, включается как основной акт, так и акты, которыми в его текст были внесены изменения и дополнения. В случае неоднократного изменения редакции акта, признанного полностью утратившим силу, в перечень включаются все акты, на основании которых такие изменения вносились.
52. Если признанию утратившими силу подлежат пункт, подпункт, абзац, которые были дополнительно внесены в акт после его издания, то в перечень включается названный пункт, подпункт и абзац акта с указанием, что они приводятся в редакции того акта, которым были предусмотрены дополнения. Таким же образом в перечень включаются и акты (пункты, подпункты, абзацы), в текст которых были внесены изменения или дополнения, если они подлежат признанию утратившими силу. 53. Нормативные правовые акты и части актов временного значения, срок действия которых истек, в перечень не включаются. В тех случаях, когда действие нормативного правового акта (или его части) временного значения было продлено на неопределенный срок либо распространено в виде постоянно действующей нормы, в перечень включается как базовый акт, так и акт о продлении или распространении его действия. В перечень включаются также нормативные правовые акты, которые практически утратили свое значение ранее, до издания нового акта, но не были признаны утратившими силу. 54. Если в Перечень нормативных правовых актов, признаваемых утратившими силу, вносится пункт, содержащий указание на приложение, то в Перечень вносится как сам пункт, так и упомянутое приложение. Если нормативный правовой акт в целом признается утратившим силу, то это распространяется на приложения к данному акту. Если прилагаемый документ не может быть признан утратившим силу полностью, то в перечень включаются только отдельные части документа, являющегося приложением к акту. 55. В случае необходимости внести изменения в несколько нормативных правовых актов, которые противоречат разрабатываемому проекту, то составляется соответствующий перечень изменений в качестве приложения к этому проекту нормативного правового акта. Если одни пункты, подпункты, абзацы того или иного акта должны быть признаны утратившими силу, а другие части этого же акта должны быть изложены в новой редакции, то такой акт включается в перечень изменений в следующей редакции: "1. В приказе МВД России от 14 июля 1997 г. N 25 "О________________": 1. 1. Пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. ...." 1. 2. В пункте 5 исключить слова "...". 1. 3. Абзац первый пункта 2 считать утратившим силу". 56. Все нормативные правовые акты в перечнях располагаются в хронологическом порядке по дате их издания. В пределах одной и той же даты нормативные правовые акты указываются в порядке возрастания их регистрационных номеров. Перечни должны содержать порядковую нумерацию включенных в них актов. 57. Нормативные правовые акты бывшего МВД СССР, если они противоречат новому акту Российской Федерации, признаются не подлежащими применению в органах внутренних дел, во внутренних войсках, либо в системе МВД России. При значительном (более трех) количестве таких актов их перечень дается в виде самостоятельного приложения к проекту нормативного правового акта. Если отдельные части (главы, пункты, подпункты) нормативного правового акта бывшего МВД СССР противоречат новому акту Российской Федерации, то такой нормативный правовой акт включается в перечень в следующей редакции: "1. Установить, что пункт 3 приказа МВД СССР... в системе МВД России не применяется." 58. В проекте приказа, как правило, устанавливается срок вступления в силу данного приказа или его отдельного пункта, в том числе касающегося утверждаемого приказом иного нормативного правового акта.
Приказом МВД РФ от 24 июня 1998 г. N 379 пункт 59 настоящих Правил изложен в новой редакции См. текст пункта в предыдущей редакции
59. В последнем пункте проекта приказа устанавливается на кого возлагается контроль за выполнением данного приказа. 60. Ответственный исполнитель обязан считать текст проекта нормативного правового акта, проверить правильность ссылок на нормативные правовые акты (их наименований и заголовков, номеров и дат) и заверить его своей подписью. 61. Заверение проекта нормативного правового акта ответственным исполнителем производится путем его личной подписи на обороте последнего листа второго экземпляра проекта нормативного правового акта. При направлении проекта нормативного правового акта на согласование в федеральные органы исполнительной власти, другие органы, организации и учреждения подпись исполнителя производится на обороте последнего листа третьего экземпляра проекта. 62. Осуществление контроля и ответственность за правильное оформление и печатание проекта и приложений к нему возлагаются на руководителя подразделения Министерства, являющегося головным исполнителем. 63. Аппаратом Министра проводится проверка соответствия нормативных правовых актов правилам русского языка.
IV. Согласование нормативных правовых актов
64. Проект нормативного правового акта должен быть согласован с заинтересованными подразделениями Министерства. При согласовании проекта нормативного правового акта в заинтересованных подразделениях МВД России должно быть установлено: достаточно ли обоснована практическая необходимость издания данного акта; соответствуют ли содержащиеся в нем положения Конституции и законодательству Российской Федерации, нормативным правовым акта Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормам международного права, стандартам Совета Европы, а также обязательствам, вытекающим из международных договоров Российской Федерации; правильно ли сделаны в нем отсылки к другим нормативным правовым актам; не имеется ли ранее принятого нормативного правового акта по этому вопросу; обоснованы ли меры, предусмотренные проектом; правильно ли выбран вид документа; предусмотрено ли в связи с изданием нового акта изменение или признание утратившими силу ранее принятых по этому вопросу нормативных правовых актов.
65. После ознакомления с представленным на согласование проектом он визируется начальником подразделения Министерства или лицом, исполняющим его обязанности. Визы проставляются в нижней части обратной стороны последнего листа подлинника проекта путем написания личной подписи (с ее расшифровкой) и даты. При необходимости получения более трех виз визирование производится на отдельном листе согласования (приложение 4). Первым в листе визирования указывается первый заместитель Министра - начальник Главного штаба МВД России, затем первый заместитель или заместитель Министра, курирующий подразделение Министерства, являющееся головным исполнителем, другие первые заместители и заместители Министра, далее руководитель подразделения, являющегося головным исполнителем, руководители подразделений, являющихся соисполнителями, и руководители иных заинтересованных подразделений Министерства. Перечень подразделений Министерства, с которыми согласовывается проект нормативного акта, определяется головным исполнителем проекта нормативного правового акта. Обязательному согласованию (визированию) проект подлежит в подразделениях: указанных в поручении по разработке проекта нормативного правового акта; представители которых участвовали в рабочей группе по разработке проекта нормативного правового акта; которым в проекте нормативного правового акта даются поручения; к компетенции которых отнесена организация деятельности, регламентируемой проектом нормативного правового акта. Проект нормативного правового акта подлежит согласованию с первыми заместителями и заместителями Министра, компетенции которых касаются вопросы, относящиеся к предмету правового регулирования проекта нормативного правового акта. 66. Если у визирующих лиц имеются принципиальные замечания по представленному проекту нормативного правового акта, они визируют его с пометкой о наличии замечаний. При этом замечания и предложения, оформленные в виде таблицы (приложение 5), прилагаются к проекту акта. Подразделение Министерства, являющееся головным исполнителем проекта (рабочая группа), обязано учитывать поступившие в процессе согласования замечания и предложения. В случае учета поступивших замечаний и предложений проект нормативного правового акта подлежит повторному визированию у данных лиц. Если подразделение Министерства, являющееся головным исполнителем проекта (рабочая группа), не согласно с поступившими замечаниями и предложениями, им готовится таблица разногласий (приложение 6) с указанием соответствующих мотивированных возражений. Таблица разногласий подписывается руководителем подразделения Министерства, являющегося головным исполнителем проекта (рабочей группы).
67. Проект нормативного правового акта согласуется в обязательном порядке с иными федеральными органами исполнительной власти, другими органами, организациями и учреждениями в случаях: наличия прямого поручения вышестоящего органа о данном согласовании, указания на это в актах законодательства Российской Федерации; обязательности предписаний проекта нормативного правового акта для иных федеральных органов исполнительной власти, других органов, организаций и учреждений либо граждан; затрагиваемых проектом нормативного правового акта вопросов, решение которых входит в компетенцию федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных органов, организаций и учреждений. Проект нормативного правового акта направляется на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, иные органы. организации и учреждения лишь после завершения его визирования в Министерстве. Перечень органов, организаций и учреждений определяется структурным подразделением Министерства, являющимся головным исполнителем проекта, исходя из отнесения предмета нормативного регулирования к ведению соответствующих органов, организаций и учреждений, а также с учетом поручений Президента Российской Федерации (Правительства Российской Федерации) по разработке проекта нормативного правового акта. Проект нормативного правового акта направляется на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, другие органы, организации и учреждения с сопроводительным письмом за подписью первого заместителя (заместителя) Министра, курирующего деятельность подразделения Министерства, являющегося головным исполнителем проекта нормативного правового акта.
68. Согласование проекта нормативного правового акта с иными федеральными органами исполнительной власти, другими органами, организациями и учреждениями оформляется визами. Виза включает в себя наименование должности руководителя органа, организации, учреждения или его заместителя и личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату. Визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника проекта нормативного правового акта. В случае отсутствия прямых указаний на необходимость согласования проекта нормативного правового акта с федеральными органами исполнительной власти, другими органами, организациями и учреждениями отметки о согласовании могут быть помещены также на отдельном листе. По завершении согласования (визирования) проекта подразделение Министерства, являющееся головным исполнителем (рабочая группа), готовит пояснительную записку (приложение 7), в которой указываются: во исполнение какого поручения осуществлена разработка проекта нормативного правового акта; чем обусловлена необходимость разработки нормативного правового акта; основное содержание проекта; согласование проекта в Министерстве, с федеральными органами исполнительной власти, другими органами, организациями и учреждениям (здесь же указывается о наличии замечаний в случае, если разработчикам не удалось их устранить в процессе согласования проекта нормативного правового акта); последствия издания данного нормативного правового акта, связанные с необходимостью формирования новых подразделений, увеличения численности существующих, а также их дополнительного финансирования и материально-технического обеспечения; необходимость внесения изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты. В случае необходимости создания новых подразделений, увеличения численности существующих, а также, если издание акта влечет за собой дополнительные финансирование и материально-техническое обеспечение, подразделением Министерства, являющимся головным исполнителем проекта (рабочей группой), готовятся необходимые расчеты и обоснования.
V. Рассмотрение проектов нормативных правовых актов в Правовом управлении
69. Все проекты нормативных правовых актов в целях проверки их соответствия Конституции, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, ведомственным нормативным актам, нормам международного права, стандартам Совета Европы, а также обязательствам, вытекающим из международных договоров Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению и визированию в Правовом управлении. Участие представителей Правового управления в составе рабочей группы по подготовке проекта нормативного правового акта не освобождает разработчиков проекта от его рассмотрения в Правовом управлении. 70. Проект нормативного правового акта, завизированный всеми заинтересованными лицами, с приложением к нему всех необходимых документов направляется на рассмотрение в Правовое управление: перед направлением проекта на рассмотрение коллегии Министерства, оперативного совещания при руководстве Министерства; перед направлением проекта на согласование с федеральными органами исполнительной власти, другими органами, организациями и учреждениями; перед представлением проекта нормативного правового акта на подпись руководителю Министерства, к компетенции которого относится издание нормативного правового акта.
71. При направлении в Правовое управление проекта нормативного правового акта (в машинописном виде и на магнитном носителе) подразделение Министерства, являющееся головным исполнителем (рабочая группа), прикладывает к проекту нормативные правовые акты Российской Федерации и ведомственные нормативные правовые акты, на основании которых осуществлена разработка проекта, а также нормативные правовые акты, в которые в соответствии с проектом вносятся соответствующие изменения и дополнения, пояснительную записку, необходимые расчеты и обоснования. 72. Если представленный в Правовое управление проект нормативного правового акта должным образом не оформлен, не согласован и необходимые визы на нем отсутствуют, а также к нему не приложены необходимые документы, Правовое управление по формальному признаку (без рассмотрения) возвращает проект головному исполнителю с указанием причин, послуживших основанием для возвращения проекта. Правовое управление имеет право определять с кем должен быть дополнительно согласован представленный проект нормативного правового акта в соответствии с пунктами 65 и 67 настоящих Правил. 73. Рассмотрение проекта нормативного правового акта в Правовом управлении включает в себя: определение соответствия проекта Конституции, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, действующим ведомственным нормативным правовым актам; определение соответствия проекта нормам международного права, стандартам Совета Европы, а также обязательствам, вытекающим из международных договоров Российской Федерации; визирование проекта руководством Правового управления.
Приказом МВД РФ от 29 декабря 1997 г. N 864 пункт 73 настоящих Правил дополнен абзацами пятым - седьмым следующего содержания:
Проект нормативного правового акта рассматривается, как правило, в течение пятнадцати дней со дня поступления проекта. По указанию Министра или первого заместителя Министра - начальника Главного штаба МВД России срок рассмотрения может быть сокращен. В случае необходимости (значительный объем проекта; большой массив нормативных правовых актов, требующих изучения; отсутствие в Министерстве нормативных правовых актов, требующих изучения; наличие положений в проекте, требующих официального разъяснения компетентными органами) срок рассмотрения может быть увеличен по решению первого заместителя Министра - начальника Главного штаба или заместителя начальника Главного штаба МВД, однако он не должен превышать одного месяца со дня поступления проекта. 74. В случае несоответствия проекта Конституции, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормам международного права, стандартам Совета Европы, а также обязательствам, вытекающим из международных договоров Российской Федерации, или его неправильного оформления, Правовое управление возвращает проект для доработки. По согласованию с руководителем подразделения, являющегося головным исполнителем, замечания и предложения Правового управления могут быть изложены непосредственно по тексту проекта.
75. Если при доработке проекта нормативного правового акта в процессе его согласования в Правовом управлении подразделение Министерства, являющееся головным исполнителем (рабочая группа), не согласилось с высказанными замечаниями и предложениями, то Правовое управление готовит мотивированное заключение по существу рассматриваемого вопроса. Данное заключение вместе с проектом нормативного правового акта и другими сопроводительными документами должно быть представлено на доклад руководителю Министерства, к компетенции которого относится издание нормативного правового акта. 76. После проведения правовой экспертизы проекта и устранения всех замечаний и предложений каждый лист проекта нормативного правового акта проштамповывается специальным штампом "Правовая экспертиза" (приложение 8) и передается руководству Правового управления на визирование. Закрепление специальных штампов за руководящим составом Правового управления осуществляется руководством Главного штаба МВД России. 77. Установленные настоящими Правилами штампы Правового управления проставляются на первом экземпляре проекта нормативного правового акта. При направлении проекта нормативного правового акта на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, другие органы, организации и учреждения штампы Правового управления проставляются на втором экземпляре проекта нормативного правового акта.
VI. Представление проектов нормативных правовых актов на подпись. Вступление ведомственных нормативных правовых актов в силу. Контроль исполнения
78. Представление проекта на подпись руководству Министерства осуществляет начальник подразделения, являющегося головным исполнителем проекта, или начальник Аппарата Министра. 79. Подразделение, являющееся головным исполнителем, представляет утвержденный (подписанный) нормативный правовой акт (в машинописном виде и на магнитном носителе) на регистрацию в Аппарат Министра. После регистрации Аппарат Министра в течение суток направляет соответствующие копии в Правовое управление. На утвержденный (подписанный) нормативный правовой акт подразделение, являвшееся головным исполнителем проекта, составляет разверстку (с обязательным включением в нее справочно-информационного фонда Правового управления), согласно которой Аппарат Министра в течение установленного времени организует размножение и рассылку документов. 80. Нормативный правовой акт в машинописном виде подлежит включению в справочно-информационный фонд Правового управления, а на магнитном носителе Ч внесению в электронную базу данных для постановки на компьютерный учет в Правовом управлении. 81. Ведомственные нормативные правовые акты, за исключением указанных в пункте 84 настоящих Правил, вступают в силу с момента их официальной регистрации в Аппарате Министра, если в самом акте не указан иной срок. 82. Контроль за исполнением нормативных правовых актов возлагается на указанных в них должностных лиц либо осуществляется в общем порядке.
83. После издания нормативного правового акта подразделение Министерства, являющееся головным исполнителем, Правовое управление и другие подразделения Министерства в соответствии со своей компетенцией обеспечивают: изучение практики применения нового нормативного правового акта; организацию разъяснительной работы по проблемам, относящимся к предмету правового регулирования данного акта, а также по вопросам, возникшим в практике применения нового нормативного правового акта; накопление и систематизацию информации о ходе его исполнения, а также предложений о внесении в него изменений или дополнений. На основе обобщения предложений в установленном порядке принимается решение о внесении в нормативный правовой акт соответствующих изменений и дополнений.
VII. Государственная регистрация ведомственных нормативных правовых актов
84. Нормативные правовые акты Министерства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации. Министерство также представляет на государственную регистрацию нормативные правовые акты, изданные совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти, если Министерство указано первым в числе федеральных органов исполнительной власти, утвердивших (подписавших) акт. 85. Подлежащие государственной регистрации нормативные правовые акты не позднее 5 дней со дня их утверждения (подписания) представляются головным исполнителем в четырех экземплярах (подлинник и 3 копии) в Министерство юстиции Российской Федерации. 86. К подлежащему государственной регистрации нормативному правовому акту исполнителем прилагается справка, содержащая: основания для издания нормативного правового акта (компетенция Министерства, решение вышестоящего органа, иные обстоятельства, послужившие основанием для издания акта); сведения о всех действующих нормативных правовых актах по данному вопросу, информацию о сроках их приведения в соответствие с принятым актом и подготовке предложений об их изменении или признании утратившими силу в связи с принятием акта, представленного на государственную регистрацию; сведения о согласовании акта с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и другими федеральными органами, если такое согласование является обязательным. Представленный на государственную регистрацию нормативный правовой акт должен быть завизирован, а прилагаемая справка подписана начальником Правового управления.
Приказом МВД РФ от 5 марта 1998 г. N 144 пункт 86 настоящих Правил дополнен абзацем шестым следующего содержания:
В случае представления на государственную регистрацию нормативных правовых актов за подписью лица, исполняющего обязанности Министра внутренних дел Российской Федерации, в Министерство юстиции Российской Федерации представляется копия (выписка из) приказа о назначении исполняющим обязанности соответствующего лица, заверенная в установленном порядке Аппаратом Министра. 87. В соответствии с установленным порядком государственная регистрация нормативных правовых актов производится Министерством юстиции Российской Федерации в срок до 15 дней с даты получения акта. В случае необходимости срок регистрации может быть продлен Министерством юстиции Российской Федерации, но не более чем на 10 дней.
88. В государственной регистрации нормативного правового акта может быть отказано в случае, если при проведении юридической экспертизы будет установлено несоответствие этого акта законодательству Российской Федерации. Нормативные правовые акты, в государственной регистрации которых отказано, возвращаются Министерством юстиции Российской Федерации в МВД России с указанием причин отказа. 89. В течение суток после государственной регистрации подлинник нормативного правового акта с присвоенным ему регистрационным номером направляется Министерством юстиции Российской Федерации в МВД России. 90. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 16 мая 1997 г. N 490 "О внесении дополнения в Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти") данные акты подлежат официальному опубликованию в газете "Российские вести" в течение десяти дней после дня их государственной регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства "Юридическая литература" Администрации Президента Российской Федерации. Официальным также является указанный Бюллетень, распространяемый в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации "Система". Копии актов, подлежащих официальному опубликованию, передаются Министерством юстиции Российской Федерации в редакцию газеты "Российские вести", а также в издательство "Юридическая литература" в течении суток после государственной регистрации. При опубликовании и рассылке нормативного правового акта указание на номер и дату государственной регистрации является обязательным. Нормативный правовой акт может быть возвращен Министерством юстиции Российской Федерации в МВД России по просьбе Министерства, а также если нарушены установленный порядок представления акта на государственную регистрацию или соответствующие правила. 91. Контроль за правильностью и своевременностью опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации. 92. Министерство направляет для исполнения нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации, только после их регистрации и официального опубликования. При нарушении указанных требований нормативные правовые акты, как не вступившие в законную силу, применяться не могут.
93. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, согласно Указу Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 16 мая 1997 г. N 490) вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу. Нормативные правовые акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера и не подлежащие в связи с этим официальному опубликованию, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, вступают в силу со дня государственной регистрации и присвоения номера, если самими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу. 94. Изменения и дополнения, вносимые в нормативные правовые акты, прошедшие государственную регистрацию, подлежат регистрации в таком же порядке.
VIII. Особенности подготовки проектов законодательных, президентских и правительственных нормативных правовых актов
95. Подготовка проектов законодательных, президентских и правительственных нормативных правовых актов осуществляется в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 14 января 1993 г. N 18 "О порядке деятельности центральных органов федеральной исполнительной власти и Администрации Президента Российской Федерации по ведению законопроектных работ", от 13 апреля 1996 г. N 549 "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе", от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", от 16 мая 1997 г. N 490 "О внесении дополнения в Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", Правилами оформления документов в Администрации Президента Российской Федерации, утвержденными распоряжением Администрации Президента Российской Федерации от 15 января 1997 г. N 102, постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 апреля 1994 г. N 310 "О порядке подготовки Правительством Российской Федерации заключений по проектам законов, направляемым Государственной Думой", от 2 августа 1995 г. N 778 "Вопросы организации деятельности Правительства Российской Федерации", от 19 июня 1994 г. N 733 "Об утверждении временного Положения о законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации", от 20 марта 1997 г. N 327 "О Полномочном представительстве Правительства Российской Федерации в Федеральном Собрании Российской Федерации", от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации", распоряжением Правительства Российской Федерации об утверждении Порядка подготовки и внесения проектов указов и распоряжений Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. N 85рп.
96. При подготовке проектов законодательных, президентских и правительственных нормативных правовых актов в состав рабочей группы по согласованию могут входить представители других федеральных органов исполнительной власти и общественных объединений. Запрос на выделение специалистов других федеральных органов исполнительной власти и общественных объединений в состав рабочей группы готовится подразделением Министерства, являющимся головным исполнителем разрабатываемого проекта, и направляется в соответствующие федеральные органы исполнительной власти и общественные объединения за подписью руководства Министерства. При подготовке проектов указанных нормативных правовых актов Российской Федерации Министерством могут привлекаться (в том числе и на основе договоров с оплатой за счет средств МВД России) научные и образовательные учреждения, временные творческие коллективы, отдельные научные работники и другие специалисты. 97. В проектах законодательных, президентских и правительственных нормативных правовых актов применяются лишь полные названия государственных органов и их структурных подразделений, предприятий, учреждений и организаций. 98. При подготовке проекта законодательного или иного нормативного правового акта Российской Федерации готовится пояснительная записка, в которой обосновывается необходимость принятия акта, дается характеристика содержания проекта, его принципиально новых положений, ожидаемых результатов применения, приводится перечень органов и организаций, с которыми проект согласовывался. При наличии разногласий по проекту к нему прилагаются протокол совещания с заинтересованными органами и организациями, перечень разногласий с их мотивировками и подлинники замечаний, подписанные руководителями соответствующих органов и организаций. В необходимых случаях к проекту прилагаются финансово-экономические расчеты, статистические данные, сравнительные таблицы, справки о состоянии нормативной правовой базы по данному вопросу и иные сведения, необходимые для обоснования вносимого проекта. 99. Одновременно с проектом законодательного акта при необходимости готовится проект федерального закона о порядке введения его в действие, в котором устанавливаются сроки введения в действие законодательного акта, решаются вопросы об отмене или изменении ранее принятых нормативных правовых актов по теме правового регулирования, формулируются правила распространения закона на отношения, возникшие до его введения в действие. 100. Если предполагается, что для развития и конкретизации отдельных положений готовящегося проекта законодательного акта должны быть приняты подзаконные акты (нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации), их проекты вносятся в соответствующие инстанции вместе с основным проектом. При отсутствии возможности одновременной подготовки и внесения таких проектов в проекте законодательного акта (в проекте федерального закона о введении в действие соответствующего законодательного акта) предусматривается поручение соответствующим федеральным органам государственной власти, другим органам, организациям и учреждениям.
101. Проекты законодательных, президентских и правительственных нормативных правовых актов (в 4-х экземплярах и на магнитном носителе) представляются в Правовое управление, которое осуществляет учет данных проектов и совместно с подразделением Министерства, являющимся головным исполнителем, отслеживает их прохождение в инстанциях. При направлении проектов законодательных, президентских или правительственных нормативных правовых актов в Администрацию Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации штампы Правового управления проставляются на втором экземпляре проекта. Указанные проекты визируются у первых заместителей и заместителей Министра по линиям их кураторства на первом экземпляре документа. 102. При направлении Президенту Российской Федерации или Председателю Правительства Российской Федерации проекта нормативного правового акта сопроводительные документы подписываются только Министром внутренних дел Российской Федерации или лицом, исполняющим его обязанности.
Приложение 4 к Правилам подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России
ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ проекта приказа МВД России "О мерах по повышению ..."
__________________________________________________________________________ N п/п Должность. Специальное звание. Подпись Дата Наименование Фамилия, структурного имя, отчество подразделения МВД России __________________________________________________________________________ 1. Первый заместитель Специальное Министра (воинское) - начальник Главного звание. Фамилия и штаба инициалы.
2. Заместитель Министра Специальное (воинское) звание. Фамилия и инициалы.
3. Заместитель Министра Специальное - (воинское) главнокомандующий звание. Фамилия и внутренними инициалы. войсками
4. ГУООП Специальное (воинское) звание. Фамилия и инициалы.
5. ГКВВ Специальное (воинское) звание. Фамилия и инициалы.
6. ПУ ГШ Специальное (воинское) звание. Фамилия и инициалы.
Приложение 5 к Правилам подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России
ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ по проекту приказа МВД России "О мерах по повышению ..."
___________________________________________________________________________________ N п/п NN пунктов проекта Содержание пункта Содержание Обоснование нормативного замечания правового акта (предложения) ___________________________________________________________________________________
ГУООП МВД России
Подпись должностного лица, визирующего проект с замечаниями Дата
Приложение 6 к Правилам подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России
ТАБЛИЦА РАЗНОГЛАСИЙ по проекту приказа МВД России "О мерах по повышению ..."
______________________________________________________________________________________ N п/п NN пунктов Содержание Содержание Структурные Принятое в проекта пункта замечаний подразделения отношение нормативного проекта и предложений Министерства, от предложений и правового которых замечаний акта поступили решение. замечания Обоснование и предложения решения ______________________________________________________________________________________
Подпись руководителя подразделения Министерства, являющегося головным исполнителем проекта нормативного правового акта. Дата.
Приложение 7 к Правилам подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту приказа МВД России "О мерах по повышению ..."
Представляемый проект нормативного правового акта разработан во исполнение Вашего поручения от __ _______ 199_ г. N 1/00000. Необходимость разработки проекта обусловлена .... Основным предметом нормативного регулирования представляемого проекта является ... Кроме того, проект содержит нормы, регламентирующие взаимоотношения в сфере... Проект в установленном порядке согласован с заинтересованными структурными подразделениями Министерства, а также Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Замечания и предложения, высказанные при согласовании проекта, в полном объеме учтены при его доработке. Реализация требований нормативного акта не потребует увеличения численности существующих или образования новых структурных подразделений Министерства, а также дополнительного финансирования органов внутренних дел. Издание представляемого нормативного правового акта влечет за собой необходимость внесения изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты, что реализовано путем подготовки соответствующего Перечня (приложение _ ).
ГУГАИ МВД России Подпись руководителя.
Дата. Приложение 8 к Правилам подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России
О Б Р А З Е Ц штампа Правового управления Главного штаба МВД России
04 Правовое управление
Правовая экспертиза
Примечание. Размеры штампа - 40х15 мм.
Приложение 2 к приказу МВД России от 3 октября 1997 г. N 642
ПЕРЕЧЕНЬ образцов нормативных правовых актов МВД России
_______________________________________________________________________________ N п/п Наименование актов Номера Стр. образцов _______________________________________________________________________________
1. Приказы
1.1 По комплексным вопросам регулирования 1 37
1.2 По реализации актов органов власти:
а) с изложением текста акта 2 38
б) без изложения текста акта 3 42
1.3 В связи с объявлением решений коллегии 4 44
1.4 В связи с утверждением ведомственных актов:
а) с изложением необходимых предписаний 5,6 45,46
б) без изложения предписаний 7-9 47-50
в) по утверждению нескольких актов 10 51
1.5 О внесении изменений и дополнений в акты 18-22 62-67
1.6 О неприменении актов МВД СССР 20,22 64,67
2. Совместные нормативные акты
2.1 Совместно с другими федеральными органами 11 52 исполнительной власти
2.2 По согласованию с федеральными органами 12-15 54-57 исполнительной власти
3. Приложения к приказу
3.1 Инструкции (по предмету регулирования) 6,9,14 46,50,56
3.2 Наставления (по предмету регулирования) 8 48
3.3 Положения (уставы) о правовом статусе 9,16,17 50,58,59 подразделения органа внутренних дел
4. Приложения к утвержденным актам
4.1 Приложения к Инструкциям, Положениям и 15 57 другим актам
Образец 1
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П Р И К А З
"___" ________199_ г.
N _____________ Москва
О мерах по совершенствованию (Рекомендуется при ___________________________ подготовке проекта приказа в целях регулирования комплексных вопросов деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России)
_____(излагаются обстоятельства, послужившие основанием для предписаний_____________ ___________________резолютивной части приказа)_____________________________ Ч
П Р И К А З Ы В А Ю:
1. Установить, что ____________________________ является важнейшей функцией _______________________________________________________________. 2. Определить, что головной организацией по ____________ является Главное управление (управление, отдел, отделение)___________________________________. 3. Принять к сведению сообщение Управления (отдела, отделения)___________, что им будут приняты дополнительные меры по ______________. 4. Заместителям Министра (заместителям начальника) создать по группам главных управлений и управлений (управлений, отделов и отделений)____________ 5. Начальникам главных управлений и управлений МВД России: 5. 1. Усилить координацию работы по __________________________________. 5. 2. Внести до __ ________ 199_ г. изменения в планы _______. 5. 3. Проанализировать эффективность действующей системы ____________. 6. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации: 6. 1. Предусмотреть приоритетное развитие _____________________________. 6. 2. Перестроить___________ отношения с целью усиления заинтересованности ___________________________________________________________________ __. 6. 3. Потребовать от руководителей _____________________ неукоснительного соблюдения ______________________________________________________________ 6. 4. Укрепить высококвалифицированными кадрами подразделения ___________________________________________________________________ _____. 6. 5. Довести до сведения личного состава, что постановлением Правительства Российской Федерации (или иное наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации) от ___ _______ 199_ г. N ___"О_______ " ___________ 6. 6. Внести предложения в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органы местного самоуправления) ________________________. 7. Командующим войсками округов, командирам соединений и военных частей внутренних войск МВД России: 7. 1. Повысить эффективность использования ____________________________. 7. 2. Разработать комплекс мер, направленных ___________________________.
8. Главному штабу МВД России (фамилия и инициалы ): ----------------------------
Допускается использование сокращенных наименований (аббревиатур) структурных подразделений МВД России. Здесь и далее при написании поручений фамилии руководителей структурных подразделений Министерства указываются в дательном падеже (например, Иванову И.И.) и помещаются в круглые скобки.
8. 1. Проанализировать практику _______________________. 8. 2. Подготовить совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства предложения _________________________________________. 8. 3. Обеспечить контроль ____________________________________________. 9. Главному управлению исполнения наказаний МВД России (фамилия и инициалы): 9. 1. Разработать меры по _____________________________________________. 9. 2. Организовать проведение выставок и смотров _______________________. 9. 3. Обеспечить четкую организацию деятельности _______________________ 10. Главному управлению материально-технического и военного снабжения МВД России (фамилия и инициалы): 10. 1. Выделить в установленном порядке _______________________________. 10. 2. Шире практиковать _____________________________________________. 10. 3. Разработать проект Наставления __________________________________. 11. Главному управлению внутренних дел на транспорте МВД России (фамилия и инициалы): 11. 1. Продолжить работу по ___________________________________________ 11. 2. Решить совместно с Главным финансово-экономическим управлением МВД России вопрос ______________________________________________________ 11. 3. Организовать с участием _________________________________________ осуществление мероприятий _______________________________________________ 12. Главному управлению кадров МВД России (фамилия и инициалы): 12. 1. Завершить до _________ 19___г. разработку проекта Инструкции ___________________________________________________________________ _____ 12. 2. Решить по согласованию вопрос __________________________________ 13. Внести изменения и дополнения в нормативные акты МВД России согласно прилагаемому Перечню. 14. Считать утратившими силу приказы МВД РСФСР от ________ 19___г. N________ и от ___________19___г. N _______.
Приказом МВД России от 24 июня 1998 г. N 379 в пункте 15 образца 1 слова "Ответственность за организацию исполнения" заменены словами "Контроль за выполнением".
15. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра (специальное (воинское) звание, фамилия и инициалы) . ----------------------------
Здесь и далее в данных пунктах проектов фамилии указываются в родительном падеже.
Министр специальное (воинское) звание Инициал имени и фамилия
Образец 2
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П Р И К А З
"___" ________199_ г.
N _____________ Москва
О мерах по реализации (Рекомендуется при подготовке постановления проекта Правительства Российской приказа, издаваемого в связи с Федерации актом от ___ _________ 19 ___ г. федерального органа N______ государственной власти, когда имеется необходимость кратко или полностью изложить его содержание)
Постановлением Правительства Российской Федерации от _________ 19__ г. N______ _"__(указывается точное наименование) " _____ установлено, что ____________________ Правительство Российской Федерации ______________________________________. Правительство Российской Федерации поручило (обязало) ______________________ ___(излагается краткое или полное содержание текста постановления, а также состояние работы в органах внутренних дел по указанным вопросам, имеющиеся недостатки и т.п.)_____________________________________
П Р И К А З Ы В А Ю :
1. Установить, что: 1. 1.____(излагаются предписания, вытекающие из принятого постановления)________________________________ 1. 2. ________________________________________________________________ 2. Начальникам главных управлений и управлений МВД России: 2. 1. _________________ (излагаются предписания,________________________________ 2. 2.___________________подлежащие исполнению)_______________________________ 3. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, начальникам УЛИУ, УВДТ, УВД (ОВД) 8 ГУ МВД России: 3. 1. Разработать и осуществить ________________________________________ В этих целях: 3. 1.1._________(указываются предписания по организации работы__________________________ 3. 1.2._____________ органов и учреждений)_____________________________________ 3. 2. Обязать начальников подчиненных подразделений ____________________ __________(даются предписания по выполнению конкретных мероприятий)___________________________ 4. ГУУР (фамилия и инициалы), ГУООП (фамилия и инициалы) МВД России: 4. 1 Разработать и в установленном порядке направить на согласование в Генеральную прокуратуру Российской Федерации проект Правил __________________ 4. 2. Завершить работу над проектом Инструкции _________________________ 4. 3. Совместно с ГФЭУ МВД России разработать Комплексную программу обеспечения _____________________________________________________________
___________________________________________________________________ _____ 4. 4. Организовать дополнительно к плану командировок выезды на места в целях ___________________________________________________________________
5. Главному штабу МВД России (фамилия и инициалы): 5. 1. Обеспечить контроль _____________________________________________ 5. 2. Проанализировать и обобщить результаты ___________________________ 5. 3. Совместно с УМС МВД России разработать и представить на утверждение проект __________________________________________________________________
6. Установить, что приказы МВД СССР от ____________ 19____ г. N______ от _____________19___г. N ____, а также пункты 5 и 6 приказа МВД СССР от ____________ 19___г. N ____ в органах внутренних дел Российской Федерации не применяются.
7. Считать утратившим силу приказ МВД РСФСР от ________19___г. N _____, а также пункт 4 приказа МВД России от ___________19___г. N _____.
Приказом МВД России от 24 июня 1998 г. N 379 в пункте 8 образца 2 слова "Ответственность за организацию исполнения" заменены словами "Контроль за выполнением".
8. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра (специальное (воинское) звание, фамилия и инициалы).
Министр специальное (воинское) звание Инициал имени и фамилия
__________________________ Примечания: 1. Если в излагаемом нормативном правовом акте органа государственной власти имеется ссылка на ранее изданный акт по тому или иному вопросу, объявленный приказом (указанием) МВД СССР или РСФСР, то к этому акту необходимо сделать запись следующего содержания: "(приказ МВД СССР от _________19___ N _____)". 2. Заголовок проекта приказа МВД России может формулироваться, исходя из предмета регулирования того или иного нормативного правового акта федерального органа государственной власти, например: "О введении новых условий оплаты труда", "О совершенствовании профессиональной подготовки сотрудников" и т.п. Образец 3
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П Р И К А З
"___" ________199_ г.
N _____________ Москва
О мерах по реализации Указа (Рекомендуется при подготовке Президента проекта Российской Федерации от ___ ______ приказа, издаваемого в связи с 19 актом ___ г. №______ федерального органа государственной власти, когда данный акт прилагается к проекту приказа)
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от _____________19_____ №__________ "___________(дается точное наименование)_____ ____________________________________" (текст прилагается) Ч ----------------------------
В тех случаях, когда возникает необходимость довести принятый акт до сведения органов внутренних дел; при этом на его тексте надпись "приложение к приказу ..." не производится.
П Р И К А З Ы В А Ю :
1. Начальникам главных управлений и управлений МВД России: 1. 1. Разработать и осуществить ________________________________________. 1. 2. Принять меры ___________________________________________________. 2. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации: 2. 1. Войти в органы исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации с предложениями о _____________________________________. 2. 2. Проанализировать и обобщить ____________________________________. 3. Главному управлению по экономическим преступлениям (фамилия и инициалы), Главному управлению уголовного розыска (фамилия и инициалы) МВД России совместно с заинтересованными подразделениями Министерства (главными управлениями, управлениями МВД России) решить вопрос ________________________________ 4. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации работы ____________(дается точное наименование)____________________________________________
Приказом МВД России от 24 июня 1998 г. № 379 в пункте 5 образца 3 слова "Ответственность за организацию исполнения" заменены словами "Контроль за выполнением".
5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра (специальное (воинское) звание, фамилия и инициалы).
Министр специальное (воинское) звание Инициал имени и фамилия
Образец 4
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П Р И К А З
"___" ________199_ г.
№ ______________ Москва
Об объявлении решения коллегии МВД (Рекомендуется для подготовки проекта России приказа от __ _______ 19__г. № _________ МВД России, объявляющего решение коллегии Министерства)
1. Объявляется для руководства и исполнения прилагаемое решение коллегии МВД России от ___________ 19___г.№_____"О мерах по совершенствованию деятельности __________________________". 2. Начальникам главных управлений и управлений МВД России, министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УЛИУ, УВДТ, ОУМТиВС, РУОП, УВД (ОВД) 8 ГУ МВД России: 2. 1. Обратить особое внимание на ______________________________________ 2. 2. Взять под личный контроль осуществление __________________________ 3. Учесть, что порядок организации ____________________ урегулирован Инструкцией о ____, утвержденной приказом МВД России от _______ 19___г. № _____ 4. Установить, что приказ МВД СССР от _________ 19___г. №_____ в системе МВД России не применяется.
Министр ----------------------------
В тех случаях, когда нормативный правовой акт МВД СССР не применяется как в органах внутренних дел, так и во внутренних войсках МВД России.
Специальное (воинское) звание Инициал имени и фамилия Образец 5
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П Р И К А З
"___" ________199_ г.
№ _____________ Москва
Об утверждении Инструкции по (Рекомендуется для утверждения работе нормативного _____________________ акта с изложением необходимых предписаний для органов внутренних дел)
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по работе ___________(указывается _____________________________________________ее т очное наименование)_______________________ ----------------------------
См. Образец 6.
2. Начальникам главных управлений и управлений МВД России: 2. 1.________________________________________________. 2. 2.________________________________________________. 3. Министрам внутренних дел республик, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации:
3. 1.______________________________________________________________ __.
3. 2.______________________________________________________________ __. 4. Учесть, что порядок _____________ регулируется Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ________ 19____г. №______ (приказ МВД РСФСР от ________19___г. №_____). 5. Установить, что приказ МВД СССР от __________ 19____г. №____ в органах внутренних дел Российской Федерации не применяется.
Министр Специальное (воинское) звание Инициал имени и фамилия Образец 6 Приложение к приказу МВД России от __ _________199__ г. №______
И Н С Т Р У К Ц И Я по работе _____________
I. Общие положения 1. Настоящая Инструкция регулирует _(указывается предмет____ _________________регулирования данного нормативного правового акта)_________________________.
2. ________________________________________________________________ _.
3. ________________________________________________________________ _. II. Организация работы
4. ________________________________________________________________ _.
5. ________________________________________________________________ _. III. Должностные обязанности 6. По обеспечению охраны общественного порядка: 6. 1. _______________________________________________________________.
6. 2. _______________________________________________________________. 7. По организации борьбы с пьянством и алкоголизмом: 7. 1. _______________________________________________________________. 7. 2. _______________________________________________________________. 8. По борьбе с наркоманией: 8. 1. _______________________________________________________________. 8. 2. _______________________________________________________________. 9. По работе с несовершеннолетними правонарушителями:
9. 1. _______________________________________________________________. 9. 2. _______________________________________________________________. 10. По работе с судимыми лицами: 10. 1. ______________________________________________________________.
10. 2. ______________________________________________________________. 11. По раскрытию преступлений: 11. 1. ______________________________________________________________. 11. 2. ______________________________________________________________. IV. Права инспектора _______________ 12. Требовать ______________________________________________________. 13. Проверять ______________________________________________________. 14. Подвергать ______________________________________________________ и т.д. Образец 7
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П Р И К А З
"___" ________199_ г.
№ _____________ Москва
Об утверждении Наставления об (Рекомендуется для утверждения организации ведомственных ______________ и Инструкции о нормативных правовых актов, порядке когда разработки и нет необходимости давать внедрения____(указывается предписания точное наименование акта)_____ для органов внутренних дел)
1. Утвердить: 1. 1. Наставление об организации _______(указывается точное наименование)__________ (приложение 1). ----------------------------
См. образцы 8 и 9.
1. 2. Инструкцию о порядке разработки и внедрения1________(указывается точное наименование)___________ (приложение 2). 2. Установить, что приказ МВД СССР от __ _______ 19___г. №_____ в органах внутренних дел Российской Федерации не применяется. 3. Считать утратившим силу приказ МВД РСФСР от "__" ______ 19_г. № ___.
Министр Специальное (воинское) звание Инициал имени и фамилия Образец 8 Приложение 1 к приказу МВД России от __ _________19___ г. №______
Н А С Т А В Л Е Н И Е по организации _______________________ ___________________(указывается точное наименование)_______________
I. Общие положения 1. Настоящее Наставление определяет порядок (указывается предмет регулирования данного акта)______________________________________________________________ _____________________________________________
2. ________________________________________________________________ _.
3. ________________________________________________________________ _. 4. Основные направления работы ___________: 4. 1. _______________________________________________________________. 4. 2. _______________________________________________________________. 5. Формы и методы несения службы: 5. 1. _______________________________________________________________. 5. 2. _______________________________________________________________. 6. Порядок использования специальных технических средств 6. 1. ________________________________________________________________ 6. 2. ________________________________________________________________
II. Организация оперативного управления силами ________________
7. ________________________________________________________________ _.
8. ________________________________________________________________ _. 9. Организация работы _______________________________________________.
10. _______________________________________________________________ _. 11. Обязанности и права наряда _______________________________________.
12. _______________________________________________________________ _.
III. Производство дознания по __________________________________
13. _______________________________________________________________ _.
14. _______________________________________________________________ _.
IV Организация несения службы на ____________________________
15. _______________________________________________________________ _.
16. _______________________________________________________________ _. 17. Порядок передвижения транспортных средств ________________________.
18. _______________________________________________________________ _.
19. _______________________________________________________________ _. 20. Организация несения службы по контролю за ______________________: 20. 1. ______________________________________________________________. 20. 2. ______________________________________________________________. 21. Обязанности и права сотрудников __________________________________.
22. _______________________________________________________________ _.
23. _______________________________________________________________ _ и так далее. Образец 9 Приложение 2 к приказу МВД России от __ _________199__ г. №______
И Н С Т Р У К Ц И Я
о порядке разработки и внедрения _________(указывается _точное наименование)__________
I. Общие положения 1. Настоящее Положение регулирует ___________________(указывается предмет_ ____________________ регулирования данного нормативного акта) ___________________________.
2. ________________________________________________________________ _.
3. ________________________________________________________________ _.
II. Порядок разработки
4. ________________________________________________________________ _.
5. ________________________________________________________________ _.
III. Порядок внедрения
6. ________________________________________________________________ _.
7. ________________________________________________________________ _.
IV. Анализ и обобщение результатов
8. ________________________________________________________________ _.
9. ________________________________________________________________ _. и так далее. Образец 10
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П Р И К А З
"___" ________199_ г.
№ _____________ Москва
Об утверждении нормативных актов в (Рекомендуется при утверждения области нормативных производственно-хозяйственной актов с изданием предписаний для деятельности органов органов внутренних дел внутренних дел)
1. Утвердить: 1. 1. Положение __________(указывается точное наименование)________ (приложение 1). 1. 2. Инструкцию __________(указывается точное наименование)_______ (приложение 2). 1. 3. Наставление __________(указывается точное наименование)_______ (приложение 3). 2. Министрам внутренних дел республик, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УЛИУ, УВДТ, ОУМТиВС МВД России: 2. 1. ________________________________________________________________ 2. 2. ________________________________________________________________ 3. Установить, что приказы МВД СССР от __________ 19_____г. № ____, от _________ 19___г. № _____ и от ___________ 19 ____г. № ____ в органах внутренних дел Российской Федерации не применяются.
Приказом МВД России от 24 июня 1998 г. № 379 в пункте 4 образца 10 слова "Ответственность за организацию исполнения" заменены словами "Контроль за выполнением".
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра (специальное (воинское) звание, фамилия и инициалы).
Министр Специальное (воинское) звание Инициал имени и фамилия Образец 11
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МИНИСТЕРСТВО ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П Р И К А З
"___" ________199_ г.
№ ____/____/___
Москва ----------------------------
Совместный номер, состоящий из регистрационных номеров указанных федеральных органов исполнительной власти.
О мерах по _____________ (Рекомендуется при подготовке проекта ___________________________ правового акта, издаваемого несколькими федеральными органами исполнительной власти, когда его инициатором и разработчиком является МВД России )
За последние годы проделана определенная работа по ___________________ ___________________________________________________________________ _____. Вместе с тем, имеют место факты _____________________________________. В целях __________________________________________________________ Ч
П Р И К А З Ы В А Е М :
1. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, начальникам управлений железных дорог, начальникам департаментов транспорта: 1. 1. Осуществить ___________________________________________________. 1. 2. Разработать ____________________________________________________. 2. Главному управлению внутренних дел на транспорте МВД России (фамилия и инициалы), Главному управлению грузовой и коммерческой работы МПС России (фамилия и инициалы), Департаменту автомобильного транспорта Минтранса России (фамилия и инициалы): 2. 1. Подготовить и внести в Министерство промышленности Российской Федерации предложения по _________________________________________________. 2. 2. Разработать и направить на согласование в Генеральную прокуратуру Российской Федерации проект Инструкции __________________________________. 3. Проанализировать _______________ данные о __________ и до __________ 19___г. представить предложения о _________________________________________. 4. Установить, что приказы МВД СССР от _________19 ___г. № _____ и МПС СССР от ___________19___г. № ____ в органах внутренних дел Российской Федерации и системе МПС России не применяются. 5. Считать утратившими силу приказы МВД РСФСР от __________ 19___г. № ___, от ___________19___г. №____, а также приказ МПС РСФСР от _______ 19___г. № _____.
Приказом МВД России от 24 июня 1998 г. № 379 в пункте 6 образца 11 слова "Ответственность за организацию исполнения" заменены словами "Контроль за выполнением".
6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на ___________.
Министр внутренних дел Министр путей сообщения Министр транспорта Инициал имени и фамилия Инициал имени и фамилия Инициал имени и фамилия
Образец 12
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П Р И К А З
"___" ________199_ г.
№ _____________ Москва
О введении условий выплаты (Рекомендуется при подготовке вознаграждения проекта за __________ приказа МВД России о введении акта ____________________________ в действие по согласованию с другими федеральными органами исполнительной власти или организациями)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от _________ 19___г. № _" (указывается наименование) "__ Ч
П Р И К А З Ы В А Ю :
1. Ввести в системе МВД России с 1 января 199_ года согласованные с Министерством труда и социального развития Российской Федерации (письмо от 25 марта 1997 г. № АК-15/123) условия выплаты вознаграждения за ___________, предусмотренные пунктом 14 распоряжения Совета Министров РСФСР от ___________ 19__г. № ___ (письмо МВД РСФСР от ___________19___г. № ____). ----------------------------
Ссылка на письмо указывается только при согласовании проекта данным образом и при отсутствии соответствующей отметки непосредственно на прилагаемом к проекту приказа документе.
2. ГФЭУ (фамилия и инициалы), ГУИН (фамилия и инициалы) МВД России обеспечить своевременный перерасчет заработной платы, исходя из новых условий выплаты указанного вознаграждения. 3. Установить, что пункт 5 приказа МВД СССР от _________ 19____г. № ____ в органах внутренних дел Российской Федерации не применяется.
Приказом МВД России от 24 июня 1998 г. № 379 в пункте 4 образца 12 слова "Ответственность за организацию исполнения" заменены словами "Контроль за выполнением".
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра (специальное (воинское) звание, фамилия и инициалы).
Министр специальное (воинское) звание Инициал имени и фамилия Образец 13
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П Р И К А З
"___" ________199_ г.
№ _____________ Москва
О порядке приобретения, (Рекомендуется при подготовке проекта использования приказа, и реализации ____________________ утверждающего нормативный акт, с реквизитами согласования непосредственно на самом акте)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от __________ 19___г. № "________(указывается точное__наименование)___ "(прилагается) Ч ----------------------------
В тех случаях, когда возникает необходимость довести принятый акт до сведения органов внутренних дел; при этом на его тексте надпись "приложение к приказу ..." не производится..
П Р И К А З Ы В А Ю : 1. ________(излагаются предписания, вытекающие из указанного акта)_________________________. 2. Утвердить согласованную с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации Инструкцию о порядке приобретения, использования и реализации_______(указывается точное наименование)________ (приложение 1) . ----------------------------
См. Образец 14.
3. Установить, что нормативные акты МВД СССР согласно Перечню (приложение 2) в органах внутренних дел Российской Федерации не применяются. ----------------------------
См. Образец 22.
4. Считать утратившим силу приказы МВД РСФСР от _________ 19___г. № ____, от _________ 19___г. № ____, а также приказ МВД России от ____________19___г. № ____.
Приказом МВД России от 24 июня 1998 г. № 379 в пункте 5 образца 13 слова "Ответственность за организацию исполнения" заменены словами "Контроль за выполнением".
5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра (специальное (воинское) звание, фамилия и инициалы).
Министр специальное (воинское) звание Инициал имени и фамилия Образец 14 Приложение 1 к приказу МВД России от ___________199__ г. №______
ИНСТРУКЦИЯ о порядке приобретения, использования и реализации ______________________(дается наименование инструкции)______________
I. Общие положения
1. ________________________________________________________________ _.
2. ________________________________________________________________ _. II. Порядок приобретения... 3. Приобретение производится на основании заявок по форме согласно приложению 1 ______________________________________________________________.
4. ________________________________________________________________ _. III. Порядок хранения и использования ...
5. ________________________________________________________________ _. 6. Отпуск производится по накладной по форме согласно приложению 2, которая ___________________________________________________________________ . IV. Порядок реализации...
7. ________________________________________________________________ _.
8. ________________________________________________________________ __ 9. О результатах ______________составляется отчет по форме согласно приложению 3. V. Порядок изъятия из оборота ...
10. _______________________________________________________________ _.
11. _______________________________________________________________ _.
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО Заместитель Генерального Заместитель Министра прокурора Российской юстиции Российской Федерации Федерации Инициалы и фамилия Инициалы и фамилия "____"____________199__г. "____"_____________199__г. Образец 15
Приложение 1 к пункту 3 Инструкции о порядке приобретения, использования и реализации _____________
З А Я В К А на приобретение _________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ____
Приложение 2 к пункту 6 Инструкции о порядке приобретения, использования и реализации _____________
Н А К Л А Д Н А Я на отпуск_____________________________________________________________ __ ___________________________________________________________________ ____
Приложение 3 к пункту 9 Инструкции о порядке приобретения, использования и реализации _____________
О Т Ч Е Т о результатах ____________________________________________________________ ___________________________________________________________________ _____ Образец 16
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П Р И К А З
"___" ________199_ г.
№ _____________ Москва
Об утверждении Положения об (Рекомендуется при подготовке Управлении, документов, (Отделе) ______ _(указывается устанавливающих правовой статус точное подразделений наименование)__ органов внутренних дел (положений, уставов и пр.)
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении (Отделе) ________________(указывается точное наименование)____________________________________ ----------------------------
См. Образец 17.
2. Считать утратившим силу приказ МВД РСФСР от _________ 199__г. №____
Министр специальное (воинское) звание Инициал имени и фамилия Образец 17 Приложение к приказу МВД России от ___________19___ г. №______
П О Л О Ж Е Н И Е об Управлении (Отделе) __________(наименование подразделения)___________
I. Общие положения 1. Управление (Отдел) ______________(аббревиатура) является структурным подразделением ___________________________________ и создается в целях организации и непосредственного осуществления ____________________________. Управление (Отдел) находится в оперативном подчинении _________. ----------------------------
Далее - "Управление (Отдел)".
2. Структура и штаты Управления (Отдела) утверждаются _________________. 3. Управление (Отделе) возглавляет начальник, который подчиняется ______. Начальник Управления (Отдела) и его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности _______________________________________. 4. Управление (Отдел) имеет в своем составе ___________________________. 5. В непосредственном подчинении Управления (Отдела) находится учреждение _________________, а также подразделения ____________________________.
6. На должности______________ назначаются лица, имеющие высшее профессиональное образование и необходимый опыт работы в органах внутренних дел ________________________________________________________________. 7. Работа Управления (Отдела) организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений. 8. В Управлении (Отделе) может создаваться постоянно действующее оперативное совещание при начальнике Управления (Отдела), а также образовываться советы, комиссии и другие коллегиальные органы. 9. Управление (Отдел) в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, нормативными актами МВД России. 10. Управление (Отдел) является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в учреждениях банка, самостоятельный баланс, обладает обособленным имуществом, имеет печать со своим полным наименованием, может от своего имени приобретать имущественные права и несет обязанности, быть истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде . ----------------------------
Управление (Отдел) приобретает статус юридического лица после утверждения устава и государственной регистрации в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
11. Финансирование Управления (Отдела) осуществляется за счет средств, поступающих по договорам за выполненные работы (оказанные услуги). Расходование денежных средств производится по сметам в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами МВД России. 12. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности осуществляются Управлением (Отделом) самостоятельно в порядке, установленном МВД России.
II. Основные задачи 13. Организация ____________________________________________________. 14. Осуществление контроля __________________________________________. 15. Координация ____________________________________________________. 16. Исполнение _____________________________________________________.
III. Функции
17. В области организации: 17. 1. Осуществляет __________________________________________________. 17. 2. Обеспечивает __________________________________________________.
18. В области контроля: 18. 1. Организует ____________________________________________________. 18. 2. Анализирует ___________________________________________________.
19. В области координации: 19. 1. Обеспечивает __________________________________________________. 19. 2. Организует ____________________________________________________.
20. В области исполнения: 20. 1. Представляет __________________________________________________. 20. 2. Осуществляет __________________________________________________.
IV. Взаимоотношения и связи 21. Управление (Отдел) в своей работе взаимодействует с Главным управлением ___________________, Главным управлением _______________ и Управлением (Отделом)________________ МВД России . ----------------------------
Допускается использование сокращенных наименований (аббревиатур) главных управлений и управлений МВД России.
22. Управление (Отдел) поддерживает связь и обеспечивает необходимое согласование решаемых вопросов с соответствующими подразделениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации.
V. Компетенция начальника 23. Осуществляет общее руководство деятельностью Управления (Отдела), и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на него задач и функций. 24. Утверждает положения о структурных подразделениях _______________. 25. Обеспечивает подбор и расстановку кадров Управления (Отдела) _________________________, их воспитание и профессиональную подготовку _________________________, соблюдение законности, служебной дисциплины ___________________________________________________________________ _____. 26. Издает в установленном порядке приказы по вопросам _______________. 27. Назначает, перемещает и освобождает от должности ________________. 28. Присваивает очередные специальные звания _________________________. 29. Применяет поощрения и налагает дисциплинарные взыскания ___________________________________________________________________ _____. 30. Распоряжается денежными средствами в пределах утвержденной сметы ___________________________________________________________________ _____. 31. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными актами МВД России списание _________________________________ и т.д.
VI. Должностные обязанности личного состава
32. Заместитель начальника Управления (Отдела): 32. 1. Обеспечивает __________________________________________________. 32. 2. Организует ____________________________________________________.
33. Старший инспектор: 33. 1. Осуществляет _________________________________________________. 33. 2. Производит ___________________________________________________.
Образец 18
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П Р И К А З
"___" ________199_ г.
№ _____________ Москва
О внесении изменений и дополнений (Рекомендуется при подготовке в проекта Инструкцию, утвержденную приказом приказа МВД России, которым МВД вносятся РСФСР от_________ 19_____г. изменения и дополнения в акт в №____________ прилагаемом Перечне)
Внести изменения и дополнения в Инструкцию __(указывается _ _ее точное наименование)_, утвержденную приказом МВД РСФСР от ___________19___г. № ____, согласно прилагаемому Перечню.
Министр ----------------------------
См. Образец 19.
специальное (воинское) звание Инициал имени и фамилия Образец 19 Приложение к приказу МВД России от _____________199__ г. №______
П Е Р Е Ч Е Н Ь
изменений и дополнений, вносимых в Инструкцию ___________________________, утвержденную приказом МВД России от _________ 19__ №___
1. Пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. _______________________________________________________________". 2. В наименовании раздела II, а также пунктах 6 и 8 слова "________________" заменить словами "___________________". 3. В подпунктах 9.5 и 9.7 исключить слова "________________". 4. Абзац восьмой пункта 10 изложить в следующей редакции: "__________". 5. В абзаце девятом пункта 12 слова "_________________" заменить словами "_____________________". 6. Дополнить Инструкцию разделом IV следующего содержания: "IV________ 34. Порядок использования ________________________________________. 35. _____________________________________________________________. 36. _____________________________________________________________".
7. Абзац четвертый главы II Правил_____ (приложение 1 к Инструкции) изложить в следующей редакции: "_________________________". 8. В Тарификационном перечне должностей (приложение 2 к Инструкции) в разделе "Подразделения, подведомственные МВД России" в графе "Разряд" цифру "6" заменить цифрой "5". 9. Дополнить Инструкцию приложением 3 следующего содержания: "Приложение 3 к Инструкции __________ Сведения о результатах использования _________________
№ Наименование На какие цели Кол-во Сверхлимитные п/п материальных направлены (в тоннах) ценностей
" Образец 20
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П Р И К А З
"___" ________199_ г.
№ _____________ Москва
О внесении изменений и дополнений (Рекомендуется при подготовке в проекта нормативные акты МВД России и приказа МВД России о внесении неприменении изменений актов МВД СССР ____________ и дополнений, а также неприменении ведомственных нормативных правовых актов)
1. Внести изменения и дополнения в нормативные акты МВД России согласно приложению 1. 2. Установить, что нормативные акты и отдельные предписания нормативных актов МВД СССР согласно Перечню (приложение 2) в органах внутренних дел Российской Федерации не применяются.
Министр ----------------------------
В случаях незначительного количества нормативных актов (не более 5) перечень этих актов может быть указан непосредственно по тексту приказа.
специальное (воинское) звание Инициал имени и фамилия Образец 21 Приложение 1 к приказу МВД России от ____________19___ г. №______
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ, которые вносятся в нормативные акты МВД России
1. В пункте 1 Положения __( указывается наименование положения) __ ____, утвержденного приказом МВД России от _________19__г., №_____, слова "__( дается существующий текст предписания) ___" заменить словами "__( приводится новый текст предписания) ___". 2. В Инструкции __( указывается наименование инструкции) ___, утвержденной приказом МВД России от _________19___г. № _____ : 2. 1. Подпункт 1.3.1. изложить в следующей редакции: ----------------------------
Указывается буквенное обозначение пунктов, если оно применено в изданном акте.
"1.3.1.________________________________________________ ". 2. 2. Подпункт 1.3.5. дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"_________________________________________________________________" . 2. 3. Подпункт 1.7. дополнить абзацем следующего содержания:
"_________________________________________________________________" . 2. 4. Подпункт 1.9. дополнить подпунктом 1.9.3. следующего содержания: "1.9.3. ____________________________________________________________ " 2. 5. Подпункты 1.9.3. и 1.9.4. считать соответственно подпунктами 1.9.4. и 1.9.5. 3. Правила ___________( указывается наименование акта) __________, утвержденные приказом МВД России от __________19__г. №___: 3. 1. Дополнить пунктом 27 следующего содержания:
"27.______________________________________________________________"
3. 2. Дополнить главой V следующего содержания: "V. ______________________( указывается порядковый номер и наименование главы)________ . 20. _________________________________ (указываются ___________________.
21. _____________________________________предписания_______________ ______. 22. _________________________________ пунктов_________________________. 23. _________________________________ новой главы)____________________." 3. 3. Главу V_________ (приводится наименование) ___________ считать главой VI, а пункты 21 - 23 считать соответственно пунктами 24 - 26.
4. В пункте 6 приказа МВД России от ____________19___г. №___ исключить слова "__________________________________". 5. Перечень наименований должностей в графе первой Типового штата _________(указывается наименование) ______________ (приложение 1 к приказу МВД России от _________________19__г. №____) дополнить следующими наименованиями должностей: "________ (указываются наименования должностей в порядке их дополнения)_____________". 6. Изложить пункт 5 Табеля ___(указывается наименование) _______ (приложение к приказу МВД России от __________19___ №___) по графам 5,6 и 7 соответственно в следующей редакции: "________", "_________" и "________________________". 7. В графах 4 и 5 пункта 2 Табеля ______(указывается наименование) (приложение 3 к Инструкции ___(указывается наименование) _________, утвержденной приказом МВД России от _____________19____ №___) слова: "____________" и "__________"заменить соответственно словами: "___________________" и "_______________". 8. Перечень местностей ___________________ (приложение 2 к приказу МВД России от __________19__г. №__________) изложить в следующей редакции: " Приложение 2 к приказу МВД России от _________ 199_ г. № ____ Перечень _________________________________________". 9. В Наставлении _____ (утвержденном приказом МВД России от ______ 199_ г. № _____) пункты 5., 6., 13., 19. и 21. изложить соответственно в следующей редакции: "5. ___(здесь и ниже пункты даются в новой редакции) __________________. 6. ________________________________________________". "13. _______________________________________________". "19. _______________________________________________". "21. _______________________________________________". 10. В приказе МВД России от ___________ 199_ г. № ___ : 10. 1. В пункте 4 исключить аббревиатуру "ГУООП". 10. 2. В пункте 6 слова "__________" заменить словами "_______". 10. 3. В Положении о _____________ (приложение 2): 10. 3.1. В пункте 10 слова "______" заменить словами "_______". 10. 3.2. В пункте 44. абзац второй исключить. 10. 3.3. В Нормах _______________ (приложение 3): а) в абзаце первом пункта 4. слова "_______" заменить словами "__________"; б) абзац четвертый подпункта 12.1. исключить.
_______________ Примечание. Порядок ранее принятых обозначений в тексте акта при всех видах его изменений сохраняется прежний. Образец 22 Приложение 1 к приказу МВД России от ____________19___ г. №______
П Е Р Е Ч Е Н Ь
нормативных актов и отдельных предписаний актов МВД СССР, которые в органах внутренних дел Российской Федерации не применяются
1. Приказ МВД СССР от ______________19___г. № _______. 2. Пункт 2 приказа МВД СССР от __________19__г. №_____. 3. Пункт 7 приказа МВД СССР от ________________19___г. № _____ в части распространения действия Положения __________( указывается наименование акта) ______ , утвержденного приказом МВД СССР от _____________ 19___ г. № ___________. 4. Абзац первый пункта 13 Инструкции ( указывается наименование акта) ___, утвержденной приказом МВД СССР от ___ 19__г. № __. 5. Подпункты 1.4.5 и 1.4.7 пункта 1 Правил ( указывается наименование акта) ___, утвержденных приказом МВД СССР от _______ 19__г. № _______. 6. Положение ____( указывается наименование акта) __, утвержденное приказом МВД СССР от _________ 19____ г. № _________. 7. Указание МВД СССР от _____________19___г. № ______. 8. ______________ от ______ 19___г. № _________. 9. Пункт 5 Норм ____________________________________ (приложение 1 к приказу МВД СССР от _________19___г. № __).
10. Нормы положенности ____________________________ (приложение 1 к приказу МВД СССР от ________ 19 ___г. № __). 11. Подпункты 1.5.6, 1.5.7, 1.5.8 Положения о _____ (приложение 3 к приказу МВД СССР от ___________ 19__г. № _________).
Приложение 3 к приказу МВД России от 3 октября 1997 г. № 642
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке ведения систематизированного учета нормативных правовых актов в органах внутренних дел Российской Федерации
I. Общие положения
1. Систематизированный учет нормативных правовых актов в органах внутренних дел ведется в целях получения сотрудниками полной и точной информации о законодательных и подзаконных нормативных актах. ----------------------------
".
2. Систематизированный учет включает в себя комплектование правового фонда, индексирование, заполнение учетных карточек, поддержание актов и картотек в контрольном состоянии, хранение фонда в порядке, обеспечивающем оперативность, удобство поиска и режим секретности, выдачу своевременной и достоверной правовой информации. 3. Систематизированный учет в органах внутренних дел осуществляется: - в масштабе центрального аппарата МВД России - Правовым управлением Главного штаба; - в главных управлениях, управлениях МВД России - юридическими подразделениями, старшими юрисконсультами, юрисконсультами или специально выделенными сотрудниками; - в аппаратах МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, УВД (ОВД) 8 ГУ МВД России - юридическими подразделениями (старшими юрисконсультами, юрисконсультами) ; ----------------------------
".
- в горрайлинорганах, учреждениях, организациях и предприятиях органов внутренних дел - юрисконсультами или специально выделенными сотрудниками2. 4. После регистрации правовых актов и официальных юридических изданий в секретариате (канцелярии, Аппарате Министра) , их копии незамедлительно передаются в правовой фонд юридического подразделения, с последующей передачей подлинника. ----------------------------
".
5. Контроль за своевременностью передачи правовых актов обеспечивается руководителем секретариата. 6. Ознакомление и работа сотрудников структурных подразделений органа внутренних дел с контрольными экземплярами правовых актов осуществляются только в помещении правового фонда. 7. Юридические подразделения (сотрудники) органов внутренних дел обязаны проверять соблюдение требований настоящей Инструкции в структурных подразделениях органа, а также в подчиненных органах, учреждениях, организациях, осуществлять необходимое методическое руководство работой по организации систематизированного учета на основе анализа и обобщения практики.
II. Комплектование фонда правовых актов. Обработка источников правовой информации
8. Постановке на систематизированный учет подлежат законодательные, президентские, правительственные и другие нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, отдельные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие деятельность органов внутренних дел, а также ведомственные нормативные правовые акты. Наличие этих актов устанавливается по журналам регистрации секретариата, в случае необходимости они истребуются из архива и других структурных подразделений МВД России, иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регистрация поступивших актов ведется раздельно в журналах законодательных, президентских, правительственных и ведомственных актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Не разрешается брать на учет правовые акты и включать их в информационный фонд без регистрации.
9. Источниками правовой информации являются официальные юридические издания, печатные издания органов государственной власти, сборники нормативных правовых актов, справочники, материалы судебной и арбитражной практики. Источники, в которых не содержится конкретных сведений нормативного характера (учебники, пособия, популярные издания по правовым вопросам), в фонд правовой информации не включаются. 10. Не берутся на учет акты однократного действия о назначении, перемещении или освобождении от должности, награждении, присвоении званий, премировании, назначении пенсии, предоставлении льгот конкретным лицам, созыве конференций, совещаний, и другие, подобные им. 11. Подлежащие учету правовые акты индексируются в соответствии с Классификатором систематизированной картотеки нормативных правовых актов в системе МВД России (приложение 4 к приказу). Отдельные разделы классификатора при необходимости могут быть детализированы. При этом используются свободные последующие уровни разделов классификатора для отражения вопросов, относящихся непосредственно к деятельности системы МВД России. 12. Учитываемому нормативному правовому акту присваивается индекс (сочетание цифр), обозначающий раздел, подраздел, пункт классификатора, наименование которого соответствует признаку правовой информации, заключенной в акте. 13. Акт индексируется в первую очередь по содержанию в целом, затем по содержанию отдельных его частей, если их необходимо взять на учет по другим индексам классификатора. Акт в целом может быть взят на учет и по нескольким индексам. 14. Индексы, по которым акт учтен в целом, проставляются на нижнем поле первой страницы акта. Индексы, по которым берутся на учет отдельные части акта (пункты, статьи, разделы и т. д.), проставляются на наружном поле акта против этих частей.
III. Ведение систематизированной картотеки правовых актов
15. На каждый акт (часть акта) согласно проставленному на нем индексу классификатора составляется карточка (приложение к Инструкции). На карточке указываются: форма акта (закон, указ, постановление и др.); наименование органа, издавшего акт; число, месяц, год и номер акта; полное название акта (основное содержание, если нет названия), официальное юридическое издание, его наименование, год издания и номер. В специальной графе в левом углу карточки помещается индекс, по которому индексирован акт. 16. Карточки размещаются в картотеке в соответствии с указанными на них индексами по разделам и подразделам классификатора в строго хронологическом порядке. Разделы и подразделы классификатора разделяются карточками-разделителями, которые должны быть несколько выше учетных. На карточках-разделителях указываются индекс и наименование раздела и подраздела. Индексы разделов указываются также на картотечных ящиках. 17. Бланки для карточек изготавливаются типографским способом из плотной бумаги различных цветов соответственно форме издаваемого акта.
IV. Хранение и содержание массива фонда правовой информации
18. Массив правовой информации и систематизированная картотека хранятся в одном помещении и в порядке, обеспечивающем их сохранность, режим секретности и удобство пользования. Для этих целей выделяется отдельное помещение, специально оборудованное охранной сигнализацией, а также барьером, отделяющим место расположения информационного массива от посетителей. Массив правовой информации и картотека находятся в распоряжении юридического подразделения (работника).
19. Нормативные правовые акты, в том числе с грифом "Для служебного пользования" и секретные, подлежат учету и хранению в соответствии с установленным в органах внутренних дел порядком. 20. Акты группируются по годам, подшиваются или переплетаются в отдельные тома, которые нумеруются. На акты, содержащиеся в томе, составляются описи. Опись актов располагается в самом начале тома. Законодательные, президентские, правительственные и другие нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации подшиваются или переплетаются отдельно от ведомственных. 21. Тома на полках помещаются раздельно по видам актов, согласно хронологии, порядковым номерам актов и томов. 22. Юридические издания переплетаются по годам и помещаются на отдельных полках с указанием на корешках томов их наименований и года издания. 23. Информационный массив, систематизированная картотека и классификатор постоянно поддерживаются в рабочем состоянии путем своевременного исправления допущенных ошибок, переплетения пришедших в негодность томов актов, подклеивания порванных листов, уточнения классификатора и т.п. При этом следует учитывать, что допущенные в тексте ошибки подлежат исправлению с указанием основания для исправления.
V. Поддержание массива правовой информации в контрольном и рабочем состоянии
24. Все нормативные правовые акты, взятые на учет в правовом фонде поддерживаются в контрольном состоянии. 25. В текст контрольных экземпляров нормативных правовых актов вносятся отметки об их изменении, дополнении, распространении, продлении или сохранении, признании актов (статей, пунктов, абзацев) утратившими силу. Если в правовом фонде нет акта, к которому относятся такие указания, то против соответствующей части (пункта) вновь изданного акта делается отметка: "В ф. нет". При последующем получении этого акта он индексируется, на него составляется карточка и вносятся все необходимые отметки. В правовом документе, где упоминался отсутствующий акт, слова "В ф. нет" зачеркиваются. 26. Контрольные отметки должны точно отражать формулировку нормы акта, его вид, дату, номер и источник, в котором он находится. 27. Для обеспечения единообразия в контрольной отметке допускаются следующие сокращения: акт утратил силу "у. с."; частично утратил силу "ч. у. с."; новая редакция "нов. ред."; распространено "распр."; распространено в части "част. распр."; исключены слова "искл. слова"; заменены слова "замен. слова"; акт дополнен "доп."; изменен "изм."; сохранено "сохр."; смотри "см."; фонд "Ф.". Сокращается также наименование вида акта и источников их опубликования. 28. Акт (часть акта) с отметкой о признании утратившим(ей) силу перечеркивается прямой чертой по диагонали текста. Если признание акта (части акта) утратившим(ей) силу поставлено в зависимость от наступления определенного условия, то он не перечеркивается, а в него вносятся лишь отметки с указанием соответствующего условия. 29. В случае, когда во вновь принятом акте дается новая редакция ранее принятого акта (части акта), то прежняя редакция акта (части акта) перечеркивается и делается ссылка на дату и номер вновь принятого акта. 30. Если во вновь принятом акте содержится указание о признании утратившим(ей) силу, изменении, дополнении или распространении акта (части акта) в редакции другого акта, то отметка вносится как в первоначально изданный акт, так и в акт, в котором приведена новая редакция.
31. При наличии во вновь принятом акте предписания: а) об исключении из текста отдельных слов или цифр - ранее принятый акт в этой части перечеркивается прямой линией, но так, чтобы его можно было прочитать; б) о замене слов или цифр - новые слова или цифры вносятся в текст акта, а ранее предусмотренные перечеркиваются прямой линией; в) о сохранении и продлении действия временного акта на определенный срок - на акте обязательно указывается срок, на который продлено или сохранено его действие. 32. Отметка "см." вносится в действующие акты в случаях: а) ссылки во вновь принятом акте на другой ранее изданный акт; издания акта в соответствии с ранее принятым актом; б) имеющегося в акте указания "в порядке", "применительно к порядку", "в порядке и на условиях", "в размерах и на условиях" и т. д.; в) содержания в актах поручений об издании, или утверждении других правовых актов, или о внесении предложений об изменении действующих; г) издания актов, подготовленных во исполнение поручений, содержащихся в ранее изданных актах. 33. Все отметки в контрольные экземпляры должны вноситься чернилами или специально изготовленными штампами. Контрольные отметки ко всему акту в целом производятся на верхнем поле первой страницы, а при большом количестве отметок - на отдельной вклейке. Контрольные отметки к статьям, пунктам делаются на полях напротив соответствующей части акта. 34. В актах, на основании которых делаются отметки, подчеркивается предписание о признании утратившими силу, дополнении, изменении, распространении, продлении (сохранении) срока действия акта, а также дата и номер изданного акта, что свидетельствует о внесении соответствующей отметки в ранее принятый акт. 35. В нормативных актах МВД России, МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, УВД (ОВД) 8 ГУ, изданных совместно с федеральными органами исполнительной власти и организациями, подчеркиваются дата и номер, присваиваемые соответствующим органом внутренних дел. В составляемых на эти акты карточках также подчеркиваются указанные дата и номер.
Приложение к Инструкции о порядке ведения систематизированного учета нормативных правовых актов в органах внутренних дел Российской Федерации
О Б Р А З Ц Ы заполнения систематизированных карточек
З А К О Н 370.095.000 Российской Федерации от 13 марта 1992 г.
Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации. Приказ МВД России от 29 апреля 1992 г. № 139. Образец 1 - заполняется, когда акт имеет название.
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е 100.065.000 Правительства Российской Федерации от 1 мая 1992 г. № 823-р
О мерах по обеспечению сохранности документов Правительственного архива бывшего СССР и использованию их в текущей деятельности Правительства Российской Федерации. Образец 2 - заполняется, когда необходимо перенести на карточку краткое содержание акта, не имеющего название.
П Р И К А З 400.015.000 МВД России от 15 июня 1992 г. № 197
О неотложных мерах по улучшению деятельности следственных аппаратов органов внутренних дел.
(П. 1.8. Представлять наиболее отличившихся следователей, проявляющих вы-
сокий профессионализм и мастерство в раскрытии и расследовании преступлений,
к присвоению специальных званий на ступень выше предусмотренных по зани-
маемой должности ... )
Образец 3 - заполняется, когда на карточку необходимо перенести часть (статью, пункт и т.д.) акта.
Приложение 4 к приказу МВД России от 3 октября 1997 г. № 642
КЛАССИФИКАТОР систематизированной картотеки нормативных правовых актов в системе МВД России
010. 000.000 Основы конституционного строя ----------------------------
Подготовлен на основе Общеправового классификатора отраслей законодательства, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 г. № 2171. Классификатор дополнен соответствующими подразделами для отражения вопросов, относящихся непосредственно к компетенции органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.
020. 000.000 Гражданское законодательство 030. 000.000 Законодательство о браке и семье 040. 000.000 Гражданско-процессуальное законодательство 050. 000.000 Арбитражно-процессуальное законодательство 060. 000.000 Законодательство о трудоустройстве и занятости населения 070. 000.000 Законодательство о труде 080. 000.000 Законодательство о социальном страховании и социальном обеспечении 090. 000.000 Законодательство о финансах и кредите 100. 000.000 Законодательство по общим вопросам хозяйственной деятельности 110. 000.000 Законодательство о предприятиях и предпринимательской деятельности 120. 000.000 Законодательство о промышленности 130. 000.000 Законодательство о строительстве 140. 000.000 Законодательство о градостроительстве и архитектуре 150. 000.000 Законодательство о сельском хозяйстве 160. 000.000 Законодательство о торговле, общественном питании и бытовом обслуживании населения 170. 000.000 Жилищное законодательство, законодательство о жилищно-коммунальном хозяйстве 180. 000.000 Законодательство о транспорте и связи 190. 000.000 Законодательство об образовании 200. 000.000 Законодательство о научной деятельности 210. 000.000 Законодательство о культуре 220. 000.000 Законодательство об охране здоровья населения 230. 000.000 Законодательство о физической культуре и спорте 240. 000.000 Законодательство об охране окружающей среды 250. 000.000 Законодательство о земле 260. 000.000 Законодательство о недрах 270. 000.000 Законодательство об охране лесов 280. 000.000 Законодательство об охране вод 290. 000.000 Законодательство об охране животного мира 300. 000.000 Законодательство об охране атмосферного воздуха 310. 000.000 Законодательство о геодезии и картографии 320. 000.000 Законодательство о гидрометеорологии 330. 000.000 Законодательство о государственной службе 340. 000.000 Законодательство об обороне 350. 000.000 Законодательство о безопасности 360. 000.000 Таможенное законодательство 370. 000.000 Законодательство об охране общественного порядка и общественной безопасности 380. 000.000 Законодательство о суде и судоустройстве 385. 000.000 Законодательство о прокуратуре 387. 000.000 Законодательство об адвокатуре 389. 000.000 Законодательство о нотариате 390. 000.000 Уголовное законодательство 400. 000.000 Уголовно-процессуальное законодательство 410. 000.000 Уголовно-исполнительное законодательство 420. 000.000 Законодательство об административных правонарушениях 430. 000.000 Внешняя политика и международные отношения. Международные договоры 440. 000.000 Международное право и процесс. Внешнеэкономические отношения 450. 000.000 Межгосударственные отношения государств - участников СНГ 600. 000.000 Решения по кадровым вопросам (назначения и освобождения) 620. 000.000 Решения о присвоении почетных и иных званий отдельным лицам 640. 000.000 Решения по вопросам награждения отдельных лиц орденами и медалями 660. 000.000 Решения по вопросам помилования 680. 000.000 Решения по вопросам гражданства
010. 000.000 Основы конституционного строя
010. 010.000 Конституции 010. 010.010 Конституция Российской Федерации 010. 010.020 Конституции республик в составе Российской Федерации 010. 010.030 Конституции других государств
010. 020.000 Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов 010. 025.000 Договоры (соглашения) между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации 010. 030.000 Государственный герб, гимн, флаг. Государственные символы субъектов Российской Федерации. Столицы 010. 040.000 Государственный язык 010. 040.010 Государственный язык Российской Федерации 010. 040.020 Государственные языки республик в составе Российской Федерации 010. 050.000 Государственная граница (см. 350.030.000) 010. 060.000 Административно-территориальное деление. Административные границы 010. 070.000 Национальные меньшинства 010. 070.010 Малочисленные народы 010. 070.020 Национально-культурная автономия 010. 080.000 Права и свободы человека и гражданина (см. 430.050.010) 010. 080.010 Реабилитация репрессированных и депортированных народов (см. 080.110.070) 010. 080.020 Реабилитация лиц, подвергшихся незаконным политическим репрессиям (см. 080.110.060) 010. 080.030 Беженцы и вынужденные переселенцы (см. 080.110.050) 010. 080.040 Миграция 010. 090.000 Гражданство 010. 100.000 Референдумы 010. 110.000 Выборы. Избирательная система 010. 110.010 Центральная избирательная комиссия Российской Федерации 010. 115.000 Федеральные органы государственной власти 010. 120.000 Президент Российской Федерации 010. 120.010 Порядок избрания 010. 120.020 Компетенция 010. 120.025 Президентский совет 010. 120.030 Администрация Президента Российской Федерации 010. 130.000 Органы при Президенте Российской Федерации 010. 130.010 Комитеты 010. 130.020 Советы 010. 130.030 Комиссии 010. 130.040 Агентства, центры и др. органы 010. 135.000 Счетная палата Российской Федерации 010. 140.000 Федеральное Собрание (парламент) Российской Федерации 010. 140.010 Совет Федерации 010. 140.020 Государственная Дума 010. 150.000 Депутат (избрание, статус, обеспечение деятельности) 010. 150.010 Помощник депутата 010. 150.020 Депутатский запрос 010. 150.030 Депутатские группы и фракции 010. 155.000 Федеральные органы исполнительной власти 010. 160.000 Правительство Российской Федерации 010. 160.010 Порядок формирования 010. 160.020 Состав Правительства 010. 160.030 Компетенция 010. 160.040 Организация деятельности 010. 160.050 Аппарат Правительства 010. 170.000 Органы и организации при Правительстве Российской Федерации 010. 170.010 Комитеты 010. 170.020 Советы 010. 170.030 Комиссии 010. 170.040 Межведомственные комиссии 010. 170.050 Организации при Правительстве Российской Федерации 010. 180.000 Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти 010. 180.010 Общие вопросы 010. 180.005 МВД России. Образование. Функции и права. Положение, структура и штаты. Коллегия. 010. 180.020 Министерства Российской Федерации 010. 180.030 Государственные комитеты Российской Федерации 010. 180.040 Комитеты Российской Федерации 010. 180.050 Федеральные службы 010. 180.060 Российские агентства 010. 180.070 Федеральные надзоры 010. 180.077 Федеральные инспекции 010. 180.080 Другие органы 010. 185.000 Органы государственной власти субъектов Российской Федерации 010. 190.000 Органы законодательной (представительной) власти республики в составе Российской Федерации 010. 190.010 Порядок избрания 010. 190.020 Компетенция 010. 190.030 Регламент 010. 200.000 Органы исполнительной власти республики в составе Российской Федерации 010. 200.005 МВД субъектов Российской Федерации. Образование. Функции и права. Положение. Структура и штаты. 010. 200.010 Порядок формирования 010. 200.020 Компетенция
010. 200.030 Организация деятельности 010. 210.000 Органы законодательной (представительной) власти края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга 010. 210.010 Порядок избрания 010. 210.020 Компетенция 010. 210.030 Организация деятельности 010. 220.000 Органы исполнительной власти края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга 010. 220.005 Главные управления, управления внутренних дел субъектов Российской Федерации. Образование. Функции и права. Положение. Структура и штаты. 010. 220.010 Порядок формирования 010. 220.020 Компетенция 010. 220.030 Организация деятельности 010. 225.000 Органы исполнительной власти городов, районов 010. 225.010 Отделы (управления) внутренних дел городов, районов. Образование. Функции и права. Положение, структура и штаты. 010. 230.000 Местное самоуправление 010. 230.010 Местные представительные органы. Порядок избрания. Компетенция 010. 230.020 Местная администрация. Порядок формирования. Компетенция 010. 230.030 Органы территориального общественного самоуправления населения 010. 240.000 Порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в органах представительной и исполнительной власти 010. 250.000 Увековечение памяти выдающихся людей, исторических событий 010. 250.010 Присвоение имен 010. 260.000 Государственные награды. Высшие степени и знаки отличия 010. 270.000 Почетные звания 010. 270.010 Знаки. Значки 010. 280.000 Государственные и иные премии 010. 290.000 Праздники. Памятные дни. Юбилеи 010. 300.000 Порядок наименования и переименования городов и других населенных пунктов, государственных предприятий, учреждений, организаций, а также физико-географических объектов и т.п. 010. 310.000 Нормотворческая деятельность органов государственной власти 010. 310.010 Порядок подготовки и обсуждения проектов нормативных правовых актов 010. 310.020 Порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов 010. 310.030 Учет нормативных правовых актов 010. 310.040 Систематизация нормативных правовых актов 010. 315.000 Законодательство об информации и информатизации 010. 315.010 Общие вопросы информации и информатизации 010. 315.020 Информация (см. 110.050.000; 350.050.000) 010. 315.030 Информатизация 010. 320.000 Законодательство об общественных объединениях 010. 320.005 Общие вопросы регулирования деятельности общественных объединений 010. 320.007 Общественные объединения в сфере охраны правопорядка 010. 320.010 Создание и порядок регистрации общественных объединений 010. 320.020 Политические партии и массовые политические движения 010. 320.030 Профессиональные союзы 010. 320.040 Общественные фонды 010. 320.050 Научные общества и ассоциации 010. 320.060 Творческие союзы 010. 320.070 Молодежные, женские, детские организации, организации ветеранов и инвалидов 010. 320.080 Ассоциации территорий, городов 010. 320.090 Союзы предпринимателей 010. 320.100 Законодательство о религиозных культах, объединениях 010. 320.110 Иные объединения, движения и союзы 010. 330.000 Порядок организации и проведения собраний, митингов, шествий, демонстраций и других массовых мероприятий 010. 335.000 Межнациональные отношения 010. 340.000 Законодательство об отдельных регионах 010. 340.010 Субъекты Российской Федерации 010. 340.020 Договоры (соглашения) между субъектами Российской Федерации 010. 340.030 Республики в составе Российской Федерации 010. 340.040 Края, области, автономная область, автономные округа 010. 340.050 Дальний Восток. Сибирь. Урал