Приказ Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации от 19.11.1999 г. № 620/222, Российского общества Красного Креста Российской Федерации от 19.11.1999 г. № 620/222
Исходная редакция
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
РОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО КРАСНОГО КРЕСТА ___________________________________________________________
П Р И К А З
19.11.1999 г. N 620/222 г. Москва
О взаимодействии МЧС России и Российского общества Красного Креста
В связи с утверждением Положения о взаимодействии Российского общества Красного Креста с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оказанию гуманитарной помощи пострадавшим
П Р И К А З Ы В А Е М:
1. Ввести в действие прилагаемое Положение о взаимодействии Российского общества Красного Креста с МЧС России по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оказанию гуманитарной помощи пострадавшим. 2. Заместителям Министра, начальникам (руководителям) департаментов, управлений и самостоятельных отделов МЧС России, начальникам региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, руководителям организаций МЧС России, заместителям Председателя Российского общества Красного Креста, руководителям территориальных комитетов Российского общества Красного Креста обеспечить выполнение требований Положения о взаимодействии Российского общества Красного Креста с МЧС России по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оказанию гуманитарной помощи пострадавшим. 3. Настоящий приказ довести до заместителей Министра, начальников (руководителей) департаментов, управлений и самостоятельных отделов центрального аппарата МЧС России, начальников региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организаций МЧС России, руководящего состава Центрального комитета Российского общества Красного Креста, руководителей территориальных комитетов Российского общества Красного Креста в установленном порядке. 4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Кириллова Г.Н. и заместителя Председателя Центрального комитета Российского общества Красного Креста, Честнова О.П.
Министр Председатель Российской Федерации по делам Российского общества Красного гражданской обороны, чрезвычайным Креста ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
С.Шойгу Л.Потравнова
Приложение к приказу МЧС России от 19.11.99 N 620/22
"Утверждаю"
"Утверждаю" Министр Российской Федерации Председатель Российского общества по делам гражданской обороны, Красного Креста чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Л. Потравнова С. Шойгу
02.09.99 г. 12.07.1999 г.
П О Л О Ж Е Н И Е
о взаимодействии Российского общества Красного Креста с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оказанию гуманитарной помощи пострадавшим
I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указа Президента Российской Федерации от20 мая 1996 г. N 1056 "О государственной поддержке деятельности Российского общества Красного Креста", Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 457 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", Устава РОКК. 2. Положение определяет общий порядок взаимодействия между РОКК и МЧС России (далее - Стороны) при угрозе возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС), оказании гуманитарной и медицинской помощи пострадавшим.
3. Взаимодействие организуется для рационального использования имеющихся у Сторон сил и средств при ликвидации чрезвычайных ситуаций и заключается в проведении спрогнозированных, согласованных совместных действий по целям, задачам, месту, времени и объему выполняемых работ.
4. Взаимодействие осуществляется на основе принципов: -единства государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; -приоритета сохранения жизни и здоровья населения при возникновении природных, техногенных и биолого-социальных чрезвычайных ситуаций.
5. Взаимодействие Сторон распространяется на федеральный, региональный, территориальный и местный уровни в режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности, а также в режиме чрезвычайной ситуации и организуется с учетом местных особенностей.
II. СОДЕРЖАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ.
6. Взаимодействие Сторон по оказанию помощи пострадавшим от последствий природных, техногенных и биолого-социальных ЧС, осуществляется с учетом возложенных на Стороны задач по следующим направлениям: -постоянный обмен информацией, относящейся к компетенции Сторон, об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций; -прогноз возможной обстановки вызванной чрезвычайными ситуациями; -определение ориентировочных расчетов сил и средств необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций; -обеспечение сохранения здоровья личного состава спасателей и медицинского персонала, а также добровольцев и населения, участвующих в ликвидации ЧС; -отработка единых требований к реагированию на чрезвычайные ситуации и согласование совместных действий при выполнении задач по ликвидации их последствий, проведении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий; -своевременное оказание медицинской и гуманитарной помощи пострадавшим; -проведение совместных тренировок и учений; -организация подготовки и переподготовки руководящего состава ЦК РОКК и территориальных комитетов РОКК на курсах Академии гражданской защиты МЧС России, в учебно-методических центрах ГО и ЧС субъектов Российской Федерации; -медицинская и психологическая реабилитация пострадавших и участников ликвидации чрезвычайных ситуаций; -создание и рациональное использование материально технических и финансовых фондов, необходимых для обеспечения мероприятий, связанных ликвидацией чрезвычайных ситуаций; -организация обучения населения способам и приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, подготовка спасателей; -пропаганда вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, деятельности МЧС России и РОКК.
7. В интересах взаимодействующих сторон: МЧС России: -осуществляет ретроспективный анализ и прогноз вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий, информируя ЦК РОКК; -оповещает ЦК РОКК (оперативно - дежурную службу РОКК) об угрозе или возникновении ЧС, времени и места убытия оперативной группы или сил экстренного реагирования МЧС России в район бедствия; -оказывает содействие ЦК РОКК в доставке грузов гуманитарной помощи для пострадавших, а также спасательных подразделений РОКК для ведения работ в зонах ЧС; -оказывает содействие спасательным подразделениям и полевым делегатам РОКК в зонах чрезвычайных ситуаций; -предоставляет сотрудникам РОКК, участвующим в ликвидации последствий ЧС, средства и каналы связи; -осуществляет обучение руководящего состава ЦК РОКК и территориальных комитетов РОКК на курсах Академии гражданской защиты МЧС России, в учебно-методических центрах ГО и ЧС субъектов Российской Федерации; -обеспечивает нормативно методической литературой по ГО и ЧС соответствующие органы РОКК на федеральном, региональном и территориальном уровнях; -содействует РОКК в разработке и согласовании учебно-методических пособий и программ; -привлекает специалистов РОКК для обучения руководящих работников МЧС России вопросам международного гуманитарного права; -привлекает руководящий состав РОКК к совместным тренировкам и учениям по чрезвычайным ситуациям; -выполняет иные функции, в том числе возложенные на него Женевскими конвенциями 1949 года.
Центральный комитет Российского общества Красного Креста:
-содержит в постоянной готовности органы повседневного управления (отдел по ГО и ЧС ЦК РОКК, оперативно- дежурная служба РОКК); -информирует МЧС России об имеющихся у общества сведениях о медико-санитарной обстановке при возникновении в регионах Российской Федерации чрезвычайных ситуаций, результатах скринингового обследования населения силами имеющихся подвижных диагностических лабораторий Красного Креста в рамках Чернобыльской Программы; -выделяет по плану взаимодействия, имеющиеся у Красного Креста силы и средства; -расширяет пропагандистскую работу с населением по привлечению большего числа добровольцев-спасателей, не входящих в состав аварийно-спасательных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ; -привлекает к сотрудничеству профессиональных спасателей; -через Международную Федерацию обществ Красного Креста и Красного Полумесяца и Международный Комитет Красного Креста способствует оказанию гуманитарной помощи пострадавшим; -участвует в организации донорства крови и ее компонентов, пропагандирует среди населения безвозмездную сдачу крови; -участвует в медико-социальной реабилитации и оздоровлении населения, пострадавшего в результате ЧС, привлекая для этого активистов и сестер милосердия; -организует сбор благотворительных пожертвований среди населения и в организациях, распределяет их на территории Российской Федерации; -привлекает службу розыска РОКК для поиска пропавших без вести, восстановления связей между членами семей, разделенных последствиями чрезвычайных ситуаций, оказания помощи в воссоединении семей; -предоставляет МЧС России право пользоваться эмблемой Красного Креста; -выполняет иные функции, в том числе возложенные на него Женевскими конвенциями 1949 г. и Уставом Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяц.
III. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ.
8. Взаимодействие МЧС России и РОКК по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказанию гуманитарной помощи пострадавшим регламентируется планами взаимодействия Сторон, разработанных на федеральном, региональном, территориальном и местном уровнях. В планах взаимодействия определяются обязательства Сторон по периодам готовности Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций России (повседневная деятельность, повышенная готовность, режим чрезвычайной ситуации).
9. Взаимный обмен информацией и оповещение Сторон об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации осуществляется: -на федеральном уровне - между оперативным дежурным Центра управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) МЧС России и оперативным дежурным Спасательной службы РОКК (отделом ГО и ЧС ЦК РОКК); -на региональном уровне - между оперативными дежурными региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (РЦ) и субъектами межрегиональных представительств ЦК РОКК; -на территориальном и местном уровнях - между оперативными дежурными органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, создаваемых при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальными (городскими и дорожными) комитетами РОКК;
10. Структурными подразделениями МЧС России, осуществляющими взаимодействие в повседневной деятельности являются: -на федеральном уровне структурные подразделения МЧС России, а также ВНИИ ГОЧС; -на региональном уровне региональные центры (РЦ) по делам ГО и ЧС; -на территориальном и местном уровнях - соответствующие управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. 11. Структурными подразделениями РОКК, осуществляющими взаимодействие в повседневной деятельности являются: -на федеральном уровне отдел ГО и ЧС ЦК РОКК и отдел материально технического обеспечения ЦК РОКК, спасательная Служба ЦК РОКК; -на региональном, территориальном и местном уровнях соответствующие комитеты РОКК. При необходимости для взаимодействия могут привлекаться и другие структурные подразделения Сторон.
12. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации Стороны уточняют и согласовывают: -средства и каналы связи и оповещения; -прогнозируемые последствия чрезвычайной ситуации (потери среди населения, санитарно - эпидемическая обстановка, ориентировочные объемы выполняемых работ); -состав сил и средств, привлекаемых к ликвидации последствий ЧС, порядок приведения их в готовность к действиям и использованию, способы доставки в район ЧС и наращивания; -организацию работ по медико-санитарному обеспечению пострадавших, эвакуации их в стационарные лечебно профилактические учреждения; -способы информирования населения и объем информации о степени риска для здоровья и условий жизнедеятельности последствий ЧС; -вопросы медицинского, бытового, финансового и материально технического обеспечения сил привлекаемых для ликвидации последствий ЧС; -другие вопросы в зависимости от конкретных ситуаций и условий. При необходимости планы взаимодействия подлежат корректировке.
13. При возникновении чрезвычайной ситуации Стороны задействуют планы взаимодействия в полном объеме.
14. Привлечение сил и средств Сторон для ликвидации последствий ЧС и оказание гуманитарной помощи пострадавшим осуществляется в установленном порядке.
15. Вопросы взаимодействия Сторон по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций рассматриваются в рабочем порядке, на заседаниях Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, на Президиумах ЦК РОКК.
Первый заместитель Председателя ЦК РОКК
___________Б.В. Ионов
"___30"___июня___________1999 г.