Приказ Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации от 22.03.2001 г. № 136
Исходная редакция
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
22.03.2001 N 136 г. Москва
Об утверждении Положения о Департаменте инспектирования территорий и сил гражданской обороны
В соответствии с приказом МЧС России от 30 января 2001 г. N 34
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте инспектирования территории и сил гражданской обороны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 2. Признать утратившим силу приложение N 2 к приказу МЧС России от 24.03.2000г. N 175 ДСП и приказ МЧС России от 28.08.2000 г. N 448. 3. Настоящий приказ довести до заместителей Министра, начальников (руководителей) департаментов, начальников управлений и самостоятельных отделов МЧС России, начальников региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, командиров соединений и воинских частей войск гражданской обороны, руководителей организаций МЧС России в порядке, установленном приказом МЧС России от 6.10.97 N 590.
Министр С.К.Шойгу
Приложение к приказу МЧС России от 22.03.2001 N 136
ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте инспектирования территории и сил гражданской обороны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
1. Департамент инспектирования территории и сил гражданской обороны (далее - Департамент) является самостоятельным структурным подразделением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министерство). Порядок деятельности Департамента определяется указаниями Министра. 2. Департамент в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Положением о Министерстве и настоящим Положением, приказами, директивами и указаниями Министерства. 3. Департамент осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со всеми структурными подразделениями центрального аппарата и должностными лицами Министерства, а также региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональные центры), органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, соединениями, воинскими частями войск гражданской обороны, организациями МЧС России (далее -система Министерства), государственными надзорными и контрольными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. 4. Департамент состоит из отделов: организационно-планового и сводного анализа; инспектирования территорий по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; инспектирования системы МЧС России; координации деятельности надзорных органов Российской Федерации по вопросам защиты населения и территорий; гостехэнергонадзора и охраны труда.
5. Основными задачами Департамента являются: организация и осуществление на территории Российской Федерации в соответствии с ежегодным Планом основных мероприятий Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ежегодным Комплексным планом основных мероприятий МЧС России проверок федеральных органов исполнительной власти по вопросам гражданской обороны, проверок по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в субъектах Российской Федерации, органах местного самоуправления; осуществление надзора за выполнением установленных требований по гражданской обороне; организация и проведение установленным порядком инспектирования региональных центров, войск гражданской обороны, поисково-спасательных формирований и организаций МЧС России. Проведение по указанию Министра проверок структурных подразделений центрального аппарата МЧС России по выполнению задач по предназначению; обеспечение деятельности Координационного совета государственных надзорных и контрольных органов при Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществление через Координационный совет координации деятельности государственных надзорных и контрольных органов по реализации контрольных функций, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций; организация и ведение работы по гостехэнергонадзору в системе Министерства, осуществление контроля за его состоянием; организация и ведение работы по охране труда в системе Министерства, осуществление контроля за её состоянием.
6. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами: в установленном порядке проводит проверки федеральных органов исполнительной власти по вопросам гражданской обороны; организует и проводит по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления проверки по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; организует и проводит проверки региональных центров, войск гражданской обороны Российской Федерации, органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления по вопросам готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях, организует и осуществляет контроль за выполнением ими требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также за разработкой и реализацией мер, направленных на уменьшение возможных последствий чрезвычайных ситуаций; осуществляет по указанию Министра проверки структурных подразделений центрального аппарата МЧС России по вопросам эффективности выполнения возложенных на них задач в соответствии с положениями о структурных подразделениях центрального аппарата; осуществляет координацию деятельности отделов (групп) инспекций региональных центров, по вопросам реализации надзорных и контрольных функций, организации и проведения проверок в соответствии с возложенными на них задачами; осуществляет совместно с Департаментом предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций контроль за ходом выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проводимых в МЧС России, результатами их внедрения и эффективностью применения; осуществляет методическое руководство, координацию деятельности департаментов, управлений и самостоятельных отделов центрального аппарата, региональных центров, органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления по осуществлению надзора и контроля в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; осуществляет надзор во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России и органами государственного надзора за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями (независимо от форм собственности) установленных требований по гражданской обороне, требований в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, контроль за выполнением нормативных правовых актов МЧС России, принятых в пределах своей компетенции; участвует совместно с Департаментом войск гражданской обороны и спасательных формирований, Организационно-мобилизационным департаментом в контроле за накоплением, размещением, хранением и своевременным обновлением вооружения, техники и других материально-технических средств, предназначенных для развертывания войск гражданской обороны и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в мирное и военное время; участвует совместно с Управлением связи и оповещения, 151 Центром управления в кризисных ситуациях и другими структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России в осуществлении контроля за работой территориальных систем централизованного оповещения гражданской обороны; участвует совместно с Отделом обучения населения, подготовки
руководящего состава и гражданских организаций гражданской обороны МЧС России, региональными центрами в мероприятиях по контролю за обучением населения в рамках единой системы подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; участвует совместно с департаментами финансово-экономической деятельности, войск гражданской обороны и спасательных формирований, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и Контрольно-ревизионным отделом в осуществлении контроля за целевым расходованием средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, выделенных МЧС России; участвует совместно с Управлением закупок и резервов в осуществлении контроля за использованием и восполнением резервов материальных ресурсов, созданных в МЧС России для ликвидации чрезвычайных ситуаций; вносит предложения о рассмотрении результатов инспектирования и проверок на заседаниях коллегии МЧС России, военного совета войск гражданской обороны или совещаниях руководящего состава (центрального аппарата) МЧС России, а также для принятия руководством Министерства предупредительных мер по устранению причин, оказывающих негативное влияние на реализацию задач возложенных на МЧС России; разрабатывает на основе обобщения результатов надзорной и контрольной деятельности и анализа чрезвычайных ситуаций предложения и рекомендации (для региональных центров, комиссий по чрезвычайным ситуациям и органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления) по вопросам распространения передового опыта, устранения выявленных недостатков, а также необходимые организационно-методические документы по осуществлению надзорной и контрольной деятельности в системе Министерства; организует в установленном порядке, а также через Координационный совет государственных надзорных и контрольных органов при Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций взаимодействие с другими государственными надзорными органами Российской Федерации при планировании и осуществлении надзорно-инспекционной деятельности по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовит проекты совместных документов по организации взаимодействия с ними, готовит заседания указанного Координационного совета государственных и надзорных органов; участвует в разработке проекта ежегодного Плана основных мероприятий Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и проекта ежегодного Комплексного плана основных мероприятий МЧС России, составляет график инспекторских, целевых и внезапных проверок региональных центров, органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, войск гражданской обороны Российской Федерации; участвует совместно с Департаментом предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в разработке и реализации единой политики Министерства в области предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий; осуществляет координацию деятельности других департаментов, управлений и самостоятельных отделов Министерства, а также региональных центров, органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления,
соединений, воинских частей войск гражданской обороны, организаций МЧС России по вопросам выполнения задач, возложенных на Департамент; обеспечивает контроль за эффективным функционированием системы взаимодействия и взаимного информирования в звене: центральный аппарат МЧС России - региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации - орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органе местного самоуправления по вопросам реализации законов и других нормативных правовых актов, касающихся вопросов, входящих в компетенцию Министерства, соответственно на федеральном, региональном, территориальном и местном уровнях; организует ведение работы по гостехэнергонадзору в системе Министерства, осуществляет контроль за его состоянием, организует и контролирует подготовку и аттестацию инспекторов гостехэнергонадзора войск гражданской обороны, организаций МЧС России; организует и осуществляет работу по охране труда, контроль за ее состоянием в системе Министерства; организует разработку и утверждение в установленном порядке отраслевых правил, типовых инструкций и других отраслевых нормативных правовых актов по охране труда и доводит их до системы Министерства; участвует в разработке и реализации отраслевых программ по улучшению условий и охраны труда; взаимодействует и сотрудничает с органами государственного управления охраной труда, государственной экспертизой условий труда, Рострудинспекцией, объединениями профессиональных союзов; осуществляет ежегодный анализ деятельности региональных центров, органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления и организаций МЧС России по выполнению нормативных правовых актов МЧС России, порядку их доведения и исполнения подчиненными структурными подразделениями, воинскими частями и организациями, на основе анализа представляет обобщенный доклад Министру; участвует в установленном порядке в работе по подбору и расстановке кадров на должности начальников подразделений инспекций региональных центров; разрабатывает (участвует в разработке) проектов законодательных и других нормативных правовых актов по вопросам осуществления надзора и контроля в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проектов нормативных актов МЧС России, замыслов учений и тренировок, участвует в мероприятиях, проводимых другими департаментами, управлениями, самостоятельными отделами в пределах компетенции Департамента; проводит в отдельных случаях, по указанию Министра, административные расследования и дознания, проверки по письмам, жалобам и заявлениям граждан, вырабатывает предложения по борьбе с правонарушениями, относящимися к компетенции Министерства; готовит доклады, отчеты по вопросам выполнения надзорных и контрольных функций, возложенных на Департамент; готовит материалы к заседаниям Правительства Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, межведомственных комиссий по вопросам, отнесенных к компетенции Департамента; участвует в разработке и реализации мероприятий по защите государственной тайны, служебной и конфиденциальной информации, а также защите информации, подлежащей хранению, обработке и передаче с использованием технических средств в соответствии с действующими в системе Министерства нормативно-методическими документами.
7. Департаменту предоставляется право: запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, региональных центров, органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, соединений, воинских частей войск гражданской обороны и организаций МЧС России информацию, необходимую для решения возложенных на Департамент задач; привлекать, в установленном порядке специалистов и организации для участия в проведении проверок по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций соответственно в субъектах Российской Федерации, органах местного самоуправления и федеральных органах исполнительной власти; вести в установленном порядке переписку по вопросам своей компетенции; ставить вопрос перед руководством Министерства о привлечении к административной ответственности соответствующих должностных лиц МЧС России, виновных в невыполнении или ненадлежащем выполнении функциональных обязанностей повлиявших на своевременное и качественное решение основных задач, возложенных на соответствующие структурные подразделения, а также совершивших административные правонарушения, выявленные в ходе проверок; пользоваться банками данных центрального аппарата МЧС России и организаций системы Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; координировать деятельность надзорных органов (работников, осуществляющих надзорную деятельность) в региональных центрах, соединениях, воинских частях войск гражданской обороны и организациях МЧС России; при осуществлении, по указанию Министра, проверок структурных подразделений центрального аппарата МЧС России по вопросам эффективности выполнения возложенных на них задач, истребовать необходимые документы характеризующие их деятельность, а также проводить проверку доведения и исполнения отдельных задач реализуемых этими подразделениями в отдельных организациях и воинских частях МЧС России. 8. Департамент возглавляет начальник Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности Президентом Российской Федерации по представлению Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Начальник Департамента подчиняется непосредственно Министру. Начальник Департамента имеет трех заместителей. Заместители начальника Департамента назначаются и освобождаются от должности Министром по представлению начальника Департамента. 9. Начальник Департамента осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач.
10. Начальник Департамента: организует и координирует деятельность отделов Департамента, определяет и уточняет задачи отделов, контролирует их выполнение, координирует деятельность департаментов, управлений и самостоятельных отделов Министерства в интересах выполнения задач, возложенных на Департамент; распределяет обязанности между заместителями начальника Департамента и начальниками отделов Департамента; обеспечивает подбор и расстановку кадров в Департаменте; организует мероприятия по повышению квалификации работников Департамента; вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры Департамента и Министерства в целом; обеспечивает условия труда сотрудников Департамента, определенные действующим законодательством Российской Федерации, выступает инициатором по совершенствованию условий оплаты труда и поощрения за успехи в труде; по поручению руководства Министерства представляет в установленном порядке интересы Министерства по вопросам, относящимся к компетенции департамента, кроме представительства, на осуществление которого, согласно действующему законодательству, выдается доверенность, либо непосредственно указывается в акте Министерства; в отношении военнослужащих Департамента руководствуется требованиями общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации. 11. Департамент имеет печать со своим наименованием для удостоверения подписей на документах (паспорта, формуляры, удостоверения, предписания), справках о регистрации объектов надзора, а также штампы для регистрации объектов надзора, личные штампы с указанием занимаемой должности, фамилии, имени, отчества должностного лица, места для даты и подписи и пломбир для пломбирования запрещенных к дальнейшей эксплуатации объектов надзора.
Начальник Департамента инспектирования территорий и сил гражданской обороны генерал-лейтенант С.С.Салов