МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
23 января 2018 г. № 23
Об утверждении порядка организации мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации
Зарегистрирован Минюстом России 19 апреля 2018 г. Регистрационный № 50837
В целях реализации части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 206-ФЗ "О карантине растений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 30, ст. 4207; 2015, № 29, ст. 4339, ст. 4359; 2018, № 1, ст. 13), в соответствии с подпунктом 5.2.10 пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 25, ст. 2983; № 32, ст. 3791; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 150; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119, ст. 1121; № 27, ст. 3364; № 33, ст. 4088; 2010, № 4, ст. 394; № 5, ст. 538; № 23, ст. 2833; № 26, ст. 3350; № 31, ст. 4251, ст. 4262; № 32, ст. 4330; № 40, ст. 5068; 2011, № 7, ст. 983; № 12, ст. 1652; № 14, ст. 1935; № 18, ст. 2649; № 22, ст. 3179; № 36, ст. 5154; 2012, № 28, ст. 3900; № 32, ст. 4561; № 37, ст. 5001; 2013, № 10, ст. 1038; № 29, ст. 3969; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5822; 2014, № 4, ст. 382; № 10, ст. 1035; № 12, ст. 1297; № 28, ст. 4068; 2015, № 2, ст. 491; № 11, ст. 1611; № 26, ст. 3900; № 35, ст. 4981; № 38, ст. 5297; № 47, ст. 6603; 2016, № 28, ст. 4741; № 33, ст. 5188; № 35, ст. 5349; № 47, ст. 6650; № 49, ст. 6909, ст. 6910; 2017, № 26, ст. 3852; № 51, ст. 7824), п р и к а з ы в а ю: 1. Утвердить прилагаемый порядок организации мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации. 2. Признать утратившим силу приказ Минсельхоза России от 9 июля 2009 г. № 269 "Об утверждении порядка проведения карантинного фитосанитарного мониторинга на территории Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 28 июля 2009 г., регистрационный № 14426).
Министр А.Н.Ткачев
_______________
УТВЕРЖДЕН приказом Минсельхоза России от 23 января 2018 г. № 23
ПОРЯДОК организации мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации
1. Мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации (далее - мониторинг) осуществляется в целях выявления карантинных объектов, предотвращения их проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по территории Российской Федерации. 2. Мониторинг проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений (далее - уполномоченный орган) через территориальные органы. 3. Целями проведения мониторинга являются: а) определение характеристик популяций вредных организмов, карантинных объектов; б) своевременное выявление карантинных объектов; в) прогнозирование вреда растениям и продукции растительного происхождения. 4. Мониторинг включает в себя систему наблюдений, анализа, оценки и прогноза распространения по территории Российской Федерации карантинных объектов. 5. Предметом мониторинга являются наблюдение за проникновением на территорию Российской Федерации карантинных объектов, их распространением и развитием, а также подготовка предложений о принятии мер, необходимых для борьбы с карантинными объектами.
6. Мониторинг осуществляется следующими способами: а) наблюдение за текущим фитосанитарным состоянием территории Российской Федерации; б) наблюдение за ранее выявленными популяциями вредных организмов; в) актуализация результатов инвентаризации очагов вредных организмов, карантинных объектов; г) экспедиционные обследования. 7. При проведении мониторинга должностным лицом территориального органа уполномоченного органа при необходимости проводятся фотографирование и видеосъемка. 8. Мониторинг проводится на территории Российской Федерации по каждому карантинному объекту, включенному в единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. № 158 (http://www.eaeunion.org). 9. Мониторинг территории Российской Федерации проводится на земельных участках любого целевого назначения, в зданиях, строениях, сооружениях, резервуарах, местах складирования (помещениях) и иных объектах, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов, в том числе: а) в местах прибытия и (или) местах таможенного оформления при ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации; б) в местах посева и посадки подкарантинной продукции, в том числе происходящей из иностранного государства или группы иностранных государств, в которых выявлены карантинные объекты, характерные для такой продукции<1>. __________ <1> Пункт 30 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ "О карантине растений".
10. При осуществлении мониторинга используются: а) данные о фитосанитарном состоянии территории Российской Федерации, иностранных государств; б) результаты государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора); в) данные карантинных фитосанитарных обследований подкарантинной продукции, подкарантинных объектов; г) результаты лабораторных исследований в области карантина растений. 11. Мониторинг осуществляется в соответствии с планами мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации (далее - план), утверждаемыми территориальными органами уполномоченного органа по согласованию с уполномоченным органом, не позднее 1 ноября текущего года на следующий календарный год. В случае возникновения угрозы распространения на территории Российской Федерации или на ее части карантинных объектов допускается внесение изменений в план. 12. Утвержденные планы размещаются на официальных сайтах территориальных органов уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 13. При осуществлении мониторинга в местах прибытия и (или) местах таможенного оформления при ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации план не составляется. 14. Основанием проведения мониторинга является акт уполномоченного органа, который должен содержать: а) распоряжение о проведении мониторинга территориальным органом уполномоченного органа; б) фамилию, имя, отчество (при наличии), должность должностного лица, уполномоченного на проведение мониторинга, а также привлекаемых к проведению мониторинга экспертов, представителей экспертных организаций, подведомственных уполномоченному органу; в) наименование, место нахождения территории, на которой проводится мониторинг; г) наименование подкарантинного объекта, на котором предполагается проведение мониторинга; д) сроки проведения мониторинга; е) мероприятия, проводимые для достижения целей мониторинга.
15. В рамках мониторинга территориальным органом уполномоченного органа осуществляются: а) выявление и оценка влияния факторов, способствующих развитию карантинных объектов и их распространению по территории Российской Федерации; б) выявление путей проникновения на территорию Российской Федерации и распространения по ней карантинных объектов; в) выявление очагов карантинных объектов; г) наблюдение за проникновением на территорию Российской Федерации карантинных объектов, развитием карантинных объектов и их распространением по территории Российской Федерации. 16. В случае если при проведении мониторинга обнаружены организмы, имеющие морфологические признаки, сходные с карантинными объектами, симптомы болезней или признаки повреждения подкарантинной продукции карантинными объектами, должностное лицо территориального органа уполномоченного органа производит отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции для их лабораторного исследования<2>. 17. При отборе проб и (или) образцов подкарантинной продукции для проведения лабораторного исследования в области карантина растений должностным лицом территориального органа уполномоченного органа оформляется протокол об отборе указанных проб и (или) образцов. 18. Лабораторные исследования в области карантина растений проводятся за счет средств федерального бюджета<3>. _____________ <2> Часть 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ "О карантине растений". <3> Часть 5 статьи 26 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ "О карантине растений".
19. При отборе проб и (или) образцов подкарантинной продукции для их лабораторного исследования в области карантина растений оборот подкарантинной продукции, пробы и (или) образцы которой отобраны, не приостанавливается, и каких-либо ограничений или условий на их использование не накладывается. 20. По результатам мониторинга в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, оформляется отчет по результатам мониторинга, который должен содержать: а) наименование и площадь подкарантинного объекта; б) наименования обнаруженных карантинных объектов (при наличии); в) площадь заражения и (или) засорения (при наличии); г) предложения о необходимости принятия фитосанитарных мер или об отсутствии такой необходимости; д) предложения для формирования национального карантинном фитосанитарном состоянии территории Федерации<4>. 21. Собственник (владелец) подкарантинной подкарантинного объекта или его уполномоченный представитель вправе присутствовать при проведении мониторинга. 22. При проведении мониторинга должностные лица территориального органа уполномоченного органа не вправе: а) требовать представления документов, информации, не относящихся к предмету мониторинга; б) проверять выполнение требований нормативных правовых актов в области карантина растений. __________ <4> Статья 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ "О карантине растений".
_______________