Министерство юстиции Российской Федерации ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Регистрационный № 86378 от 8 мая 2026 г.
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
8 апреля 2026 г. № 129
Об утверждении Положения о функциональной подсистеме организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
В соответствии с абзацем вторым пункта 4 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, и Перечнем создаваемых федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, приведенным в приложении к Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о функциональной подсистеме организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 520 "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2020 г., регистрационный № 61840).
Министр А.С.Никитин
УТВЕРЖДЕНО приказом Минтранса России от 8 апреля 2026 г. № 129
ПОЛОЖЕНИЕ о функциональной подсистеме организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, функции, организацию управления, состав сил и средств, режимы функционирования функциональной подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций1 (далее - функциональная подсистема).
______________________________
1 Пункт 4 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (далее - Положение о РСЧС), абзац пятый раздела "Минтранс России" приложения к Положению о РСЧС.
2. Правовыми основами деятельности функциональной подсистемы являются:
1) Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
2) постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
3) постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 371 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта";
4) постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2451 "Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"2.
______________________________
2 В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2451 данный акт действует до 1 января 2027 г.
3. Функциональная подсистема действует на федеральном и региональном уровнях.
4. Финансовое обеспечение деятельности функциональной подсистемы осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации3.
______________________________
3 Абзац первый пункта 34 Положения о РСЧС.
II. Цели, задачи и функции функциональной подсистемы
5. Целями функциональной подсистемы являются:
1) организация работы в области защиты населения и территорий (акваторий) от чрезвычайных ситуаций, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов с судов и объектов морского и речного транспорта на внутренних водных путях (далее соответственно - ЧС(Н), ВВП);
2) применение сил и средств при локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - ЛРН) на ВВП с судов и объектов морского и речного транспорта.
6. Задачами функциональной подсистемы являются:
1) предупреждение и ликвидация разливов нефти и нефтепродуктов на ВВП;
2) координация и контроль за организацией разработки и реализации планов по предупреждению и ЛРН в бассейнах ВВП с судов и объектов морского и речного транспорта, судовых планов чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью4 и планов чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения с судов нефтью и ликвидации последствий такого загрязнения5 (далее - судовые планы).
______________________________
4 Правило 37 приложения I к Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. Вступила в силу для Союза Советских Социалистических Республик 3 февраля 1974 г. Является обязательной в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 30 сентября 1983 г. № 947 "О присоединении СССР к Протоколу 1978 года к Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года".
5 Пункт 1 статьи 39 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
7. Функциями функциональной подсистемы являются:
1) планирование и организация работ и мероприятий по предупреждению и ЛРН на ВВП с судов и объектов морского и речного транспорта;
2) предоставление информационных, консультационных и методических услуг в области предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на ВВП;
3) организация взаимодействия функциональной подсистемы с территориальными подсистемами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4) организация взаимодействия с аварийно-спасательными службами (формированиями), аттестованными в установленном порядке6 на право ведения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - АСФ(н), других федеральных органов исполнительной власти исходя из их местонахождения.
______________________________
6 Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя".
III. Организация, состав сил и средств функциональной подсистемы
8. Для организации управления функциональной подсистемой на каждом уровне создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, системы связи и оповещения органов управления и сил функциональной подсистемы, а также резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС(Н)7.
______________________________
7 Абзац первый пункта 6 Положения о РСЧС.
9. Координационными органами функциональной подсистемы являются:
1) на федеральном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Росморречфлота8;
______________________________
8 Абзац второй пункта 7 Положения о РСЧС.
2) на региональном уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администраций бассейнов ВВП (далее - АБВВП).
10. Постоянно действующими органами управления функциональной подсистемы являются:
1) на федеральном уровне - Росморречфлот;
2) на региональном уровне - АБВВП.
11. Для осуществления экспертной поддержки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах при постоянно действующих органах управления функциональной подсистемы могут создаваться экспертные советы9.
______________________________
9 Абзац девятый пункта 10 Положения о РСЧС.
12. Органами повседневного управления функциональной подсистемы являются:
1) на федеральном уровне - дежурно-диспетчерская служба Росморречфлота;
2) на региональном уровне - дежурно-диспетчерские службы АБВВП.
IV. Режимы функционирования функциональной подсистемы и мероприятия, проводимые органами управления и силами функциональной подсистемы
13. Деятельность органов управления и сил функциональной подсистемы осуществляется в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.
14. При отсутствии угрозы возникновения ЧС(Н) органы управления и силы функциональной подсистемы функционируют в режиме повседневной деятельности10.
______________________________
10 Абзац первый пункта 24 Положения о РСЧС.
15. Решением руководителя Росморречфлота для органов управления и сил функциональной подсистемы устанавливается один из следующих режимов функционирования11:
______________________________
11 Подпункты "а" и "б" пункта 24 Положения о РСЧС.
1) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС(Н);
2) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации ЧС(Н).
16. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, решением руководителя Росморречфлота установленные в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения режимы функционирования для органов управления и сил функциональной подсистемы отменяются12.
______________________________
12 Пункт 26 Положения о РСЧС.
17. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами функциональной подсистемы, являются13:
______________________________
13 Пункт 28 Положения о РСЧС.
1) в режиме повседневной деятельности:
изучение состояния окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению ЧС(Н), прогнозирование ЧС (Н), а также оценка их социально-экономических последствий;
сбор, обработка и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС(Н) и обеспечения пожарной безопасности;
разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС(Н) и обеспечению пожарной безопасности;
планирование действий органов управления и сил функциональной подсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС(Н);
ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
2) в режиме повышенной готовности:
усиление контроля за состоянием окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению ЧС(Н), прогнозирование ЧС(Н), а также оценка их социально-экономических последствий;
введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил функциональной подсистемы на стационарных пунктах управления;
непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам функциональной подсистемы данных о прогнозируемых ЧС(Н), информирование населения о ЧС(Н);
принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС(Н), снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в ЧС(Н);
уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС(Н);
приведение при необходимости сил и средств функциональной подсистемы в готовность к реагированию на ЧС(Н), формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации ЧС(Н);
проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
3) в режиме чрезвычайной ситуации:
непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, мониторинг и прогнозирование развития возникших ЧС(Н), а также оценка их социально-экономических последствий;
оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших ЧС(Н);
организация работ по ликвидации ЧС(Н) и всестороннему обеспечению действий сил и средств функциональной подсистемы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке14 общественных организаций и населения к ликвидации возникших ЧС(Н);
______________________________
14 Статья 15 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС(Н) и в ходе проведения работ по ликвидации ЧС(Н);
организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации ЧС(Н) и их последствий.
V. Информационное взаимодействие функциональной подсистемы в рамках РСЧС
18. Информационное взаимодействие функциональной подсистемы осуществляется в соответствии с Порядком сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334, Положением о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России от 26 августа 2009 г. № 49615, Инструкцией о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом МЧС России от 11 января 2021 г. № 216.
______________________________
15 Зарегистрирован Минюстом России 15 октября 2009 г., регистрационный № 15039; с изменением, внесенным приказом МЧС России от 26 декабря 2019 г. № 784 (зарегистрирован Минюстом России 31 марта 2020 г., регистрационный № 57907).
16 Зарегистрирован Минюстом России 15 марта 2021 г., регистрационный № 62744.
19. Использование в функциональной подсистеме информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.