Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2026 № 55-П по делу о проверке конституционности взаимосвязанных положений частей первой и …

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу о проверке конституционности взаимосвязанных положений частей первой и второй статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации и Закона Республики Татарстан «О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан» в связи с жалобой гражданина Казакова Дмитрия Владимировича

город Санкт-Петербург 24 сентября 2026 года

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Княнева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо,

руководствуясь статьей 125 (пункт «а» части 4) Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части первой, частями третьей и четвертой статьи 3, частью первой статьи 21, статьями 36, 47, 74, 86, 96, 97 и 99 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»,

рассмотрел в заседании без проведения слушания дело о проверке конституционности взаимосвязанных положений частей первой и второй статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации и Закона Республики Татарстан «О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан».

Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданина Д.В.Казакова. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся

2 неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации оспариваемые заявителем законоположения. Заслушав сообщение судьи-докладчика Л.М.Жарковой, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации

у с т а н о в и л :

1. Согласно части первой статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих: основные направления государственной политики в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; основы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (включая определение правил, процедур, критериев и нормативов, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности); обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников); порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров; основы социального партнерства, порядок ведения коллективных переговоров, заключения и изменения коллективных договоров и соглашений; порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров; порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; систему и порядок проведения специальной оценки условий труда и государственной экспертизы условий труда, организацию контроля качества проведения специальной оценки условий труда; порядок и условия

3 материальной ответственности сторон трудового договора, в том числе порядок возмещения вреда жизни и здоровью работника, причиненного ему в связи с исполнением им трудовых обязанностей; виды дисциплинарных взысканий и порядок их применения; систему государственной статистической отчетности по вопросам труда и охраны труда; особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников. Часть вторая данной статьи предусматривает, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти; при этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. Закон Республики Татарстан от 19 февраля 1992 года № 1448-XII «О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан» закрепляет, в частности, что в Республике Татарстан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: День Республики Татарстан – 30 августа; День Конституции Республики Татарстан – 6 ноября; Ураза-байрам; Курбан- байрам (часть 1 статьи 1); дни, на которые в соответствии с лунным календарем и сложившимися традициями приходится начало проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам, определяются указом Главы (Раиса) Республики Татарстан (часть 4 статьи 1). 1.1. Конституционность приведенных положений статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с Законом Республики Татарстан «О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан» (а фактически – с поименованными нормами) оспаривает гражданин Д.В.Казаков, который, как следует из представленных материалов, работал в филиале федерального бюджетного учреждения «Администрация Камского

4 бассейна внутренних водных путей» (далее – ФБУ «Администрация «Камводпуть»), а именно Нижне-Камском районе гидротехнических сооружений и судоходства, расположенном в городе Набережные Челны Республики Татарстан, в должностях начальника вахты шлюза, а затем главного специалиста по закупкам. Д.В.Казаков обратился в суд с иском к ФБУ «Администрация «Камводпуть» о взыскании заработной платы за работу в нерабочие праздничные дни, установленные Законом Республики Татарстан «О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан» (далее также – региональные нерабочие праздничные дни), за период с 2014 по 2022 год. Свое требование он обосновывал тем, что за работу в региональные нерабочие праздничные дни он не получал повышенной оплаты, хотя, по его мнению, в такой ситуации работникам необходимо предоставлять гарантии не ниже установленных федеральным законодательством (статьей 153 Трудового кодекса Российской Федерации). Решением Набережночелининского городского суда Республики Татарстан от 10 ноября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 апреля 2023 года, исковое требование заявителя удовлетворено в полном объеме: суд взыскал с ответчика в его пользу задолженность по заработной плате (за 21 день) в сумме 114 746,73 руб. и обратил решение в данной части к немедленному исполнению. При этом суд установил, что Д.В.Казаков действительно работал в региональные нерабочие праздничные дни, что было подтверждено табелями учета рабочего времени. Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого касационного суда общей юрисдикции от 5 октября 2023 года указанные судебные постановления отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В качестве основания для их отмены суд касационной инстанции указал, что, удовлетворяя требование Д.В.Казакова, суды неверно применили положения статьи 392 Трудового кодекса

5 Российской Федерации, закрепляющей сроки обращения в суд. В касационном определении также отмечено, что суды нижестоящих инстанций оставили без правовой оценки доводы ФБУ «Администрация «Камводпуть» о том, что оно получает финансирование из федерального бюджета и не обеспечивает реализацию законов субъекта Российской Федерации. При новом рассмотрении дела решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 6 февраля 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 июня 2024 года, в удовлетворении искового требования заявителя отказано. Суд первой инстанции, ссылаясь в том числе на положения статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что ответчик является государственным учреждением, финансируемым из федерального бюджета. Внебюджетные же поступления аккумулируются на едином лицевом счете ответчика, а его филиалы, расположенные в нескольких субъектах Российской Федерации, не имеют собственных лицевых счетов. При этом денежные средства из бюджета Республики Татарстан на финансирование оплаты работы в региональные нерабочие праздничные дни ответчику не выделялись. Соответственно, отсутствуют правовые основания для возложения на ФБУ «Администрация «Камводпуть» обязанности по повышенной оплате работы в такие дни. В судебном постановлении также было отмечено, что Д.В.Казаков срок обращения в суд не пропустил. Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требования Д.В.Казакова, но дополнительно отметил, что истцом без уважительных причин пропущен срок для обращения в суд применительно к большей части требований о повышенной оплате работы в региональные нерабочие праздничные дни, о чем правомерно заявлено ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Распознаны первые 5 из 26 страниц. Полный текст — в PDF официального опубликования.