Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.09.2026 № 57-П по делу о проверке конституционности положения пункта 3 части 2 статьи 1 Федера…

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу о проверке конституционности положения пункта 3 части 2 статьи 1 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Позднякова Александра Владимировича

город Санкт-Петербург 30 сентября 2026 года

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, В.В.Коробченко, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо,

руководствуясь статьей 125 (пункт «а» части 4) Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части первой, частями третьей и четвертой статьи 3, частью первой статьи 21, статьями 36, 47¹, 74, 86, 96, 97 и 99 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»,

рассмотрел в заседании без проведения слушания дело о проверке конституционности положения пункта 3 части 2 статьи 1 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел

2 Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданина А.В.Позднякова. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации оспариваемое заявителем законоположение. Заслушав сообщение судьи-докладчика Л.М.Жарковой, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации у с т а н о в и л :

1. В соответствии с положением пункта 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членами семьи сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (далее также – сотрудник) и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органов внутренних дел, на которых распространяется действие данного Федерального закона, если иное не установлено его отдельными положениями, считаются дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения. 1.1. Конституционность приведенного законоположения оспаривает граждинин А.В.Пздняков, в 2024 году уволенный со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и имеющий на момент увольнения выслугу лет более 31 года. Из представленных материалов следует, что в 2013 году заявитель, его супруга и их двое детей (в том числе сын 1998 года рождения) были приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты в целях приобретения или строительства жилого помещения (далее также – единовременная социальная выплата). Однако в апреле 2024 года решением

3 комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты Главного управления МВД России по Иркутской области (далее также – комиссия) А.В.Поздняков с семьей в полном составе был снят с учета в связи с утратой оснований для получения едивременной социальной выплаты (подпункт «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223; далее – Правила). При этом комиссия исходила из того, что в 2020 году сын заявителя – гражданин П.А.А. (на тот момент не достигший возраста 23 лет и являвшийся студентом), которому принадлежала доля в праве собственности (в размере 1/3) на жилое помещение общей площадью 102,5 квадратных метров (право собственности П.А.А. на указанное помещение прекращено 20 мая 2021 года; кроме сына заявителя оно на праве общей долевой собственности принадлевало матери и племяннице супруги заявителя), приобрел в собственность квартиру общей площадью 43,9 квадратных метров. С учетом данных обстоятельств комиссией был сделан вывод о том, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения каждого члена семьи заявителя в период с 11 ноября 2020 года (дата регистрации права собственности П.А.А. на квартиру) по 3 апреля 2021 года (дата достижения П.А.А. возраста 23 лет) составлял 19,51 квадратных метров, т.е. заявитель, его супруга и дети утратили право на получение едивременной социальной выплаты, предоставляемой в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-З сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел), в частности при условии, если на одного члена семьи приходится менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения.

4

А.В.Поздняков обратился в суд общей юрисдикции с иском о признании указанного решения комиссии незаконным, требуя также восстановить его и членов его семьи на учете для получения единовременной социальной выплаты.

Решением Кировского районного суда города Иркутска от 10 сентября 2024 года в удовлетворении требований отказано. Названное решение суда первой инстанции оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 23 декабря 2024 года. Суды подчеркнули, что А.В.Позняков имел право пользования жилыми помещениями, находящимися в собственности П.А.А. При этом суд апелляционной инстанции отверг как не имеющие правового значения доводы апелляционной жалобы о том, что сын заявителя в упомянутый период с родителями не проживал и на их иждивении не находился, поскольку имел постоянное место работы и самостоятельно приобрел квартиру.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 апреля 2025 года названные судебные постановления оставлены без изменения. Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 16 июля 2025 года А.В.Познякову отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует Конституции Российской Федерации, в частности ее статье 40, поскольку в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, она предполагает включение в состав семьи органов внутренних дел Российской Федерации (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) в целях предоставления единовременной социальной выплаты детей, не достигших возраста 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по

5 очной форме обучения, без учета положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации о том, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилопомещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. 1.2. Таким образом, с учетом предписаний статей 36, 74, 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу является положение пункта 3 части 2 статьи 1 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в той мере, в какой на его основе решается вопрос о включении в состав семьи сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) его совершеннолетних детей, не достигших возраста 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения и имеющих в собственности жилые помещения, при определении оснований для снятия такого сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) и членов его семьи с учета для получения единовременной социальной выплаты. 2. Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, возлагает на государство в качестве его конституционной обязанности признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 2). Основу прав и свобод человека и гражданина, признаваемых и гарантируемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными принципами и нормами международного права, действующих непосредственно, определяющих смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваемых правосудием, составляет

Распознаны первые 5 из 22 страниц. Полный текст — в PDF официального опубликования.