О Федеральной целевой программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 1997-2000 годы — действующая редакция, полный текст

Текст очень длинный, поэтому разбит на части. Часть 2 из 3.

на приобретение необходимого оборудования или отсутствие производственных площадей. В то же время практически все промышленные предприятия Республики в условиях сокращения производства вынуждены производить консервацию своего оборудования, более четверти производственных площадей промышленных предприятий сегодня пустуют. Анализ спроса и предложения на рынке технологического оборудования и производственных площадей позволяет говорить о необходимости создания в Республике специализированного предприятия по регулированию отношений между собственниками и потребителями потенциала. Кроме того, большинство производственных предприятий малого бизнеса ориентированы сегодня на производство продукции по импортозамещающим технологиям, что в свою очередь требует поставки в Республику импортного оборудования. В настоящее время в Комитете по поддержке и развитию малого предпринимательства при Правительстве Удмуртской Республики находятся на рассмотрении более 50 заявок от предпринимателей и около 10 предложений от зарубежных компаний на поставку технологического оборудования на условиях лизинга. Операциями по продвижению свободного технологического оборудования и производственных площадей в Республике занимаются отдельные подразделения при промышленных предприятиях и администрациях городов и районов. Анализ спроса и предложения на технологическое оборудование и производственные площади показывает, что при организации материальных потоков возможны создание или реанимация около 200 малых предприятий с годовым объемом свыше 150 млрд. рублей, а также загрузка более 670 единиц технологического оборудования и около 4 тыс. квадратных метров производственных площадей. Планируется, что основным исполнителем проекта будет Удмуртское региональное агентство развития малого бизнеса с привлечением органов государственной власти, ведущих промышленных предприятий и кредитно-финансовых институтов Республики. Для реализации проекта планируется создание акционерного общества "Удмуртская лизинговая компания". Финансирование проекта планируется осуществлять на паритетных основах за счет средств федерального и республиканского бюджетов, а также привлеченных средств предпринимателей Республики. Планирование и контроль за реализацией проекта будут осуществляться в рамках Государственной программы поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике. Реализация проекта позволит создать дополнительные рабочие места. Дополнительные налоговые поступления составят 5443,2 млн. рублей.

ПРОЕКТ "СОЗДАНИЕ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ МАЛОЭТАЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"

Настоящий проект предусматривает создание на базе строительных трестов Республики производственно-технологического комплекса, ориентированного на производство и оказание услуг в области строительства жилья и объектов социально-культурного назначения. Особенность развития экономики Республики определяет создание строительных организаций, ориентированных на крупное промышленное строительство. Более 75 процентов общих капитальных вложений Республики приходится сегодня на строительство объектов производственного назначения. Из-за резкого сокращения объемов инвестиций общий объем капитальных вложений в строительство с начала 1991 года сократился на 65 процентов, вследствие чего происходит деградация производства, в некоторых случаях полная остановка предприятий или ликвидация. Для вывода строительной отрасли из кризиса необходима переориентация основной части производственно-технологического потенциала и бюджетного финансирования традиционно сложившихся производств на новые формы,

и в частности на строительство жилья и объектов социально-культурного назначения Республики. Кроме 4 строительных трестов, строительная индустрия Республики включает производственный потенциал крупных промышленных предприятий. На территории Республики осуществляют свою деятельность более 500 строительных предприятий малого бизнеса. В силу того, что строительные тресты ориентированы на строительство объектов промышленного производства, строительные организации при крупных предприятиях служат для производства работ внутриведомственного характера, а предприятия малого бизнеса в основной своей массе занимаются оказанием ремонтно-реставрационных услуг. Конкуренция в области организации крупномасштабного индивидуального строительства и строительства объектов социально-культурного и бытового назначения в Республике отсутствует. Анализ состояния на рынке труда в Удмуртской Республике, а также соглашений, достигнутых с зарубежными партнерами в области малоэтажного строительства в Республике, показывает, что при реализации настоящего проекта возможны создание более 1200 дополнительных рабочих мест, организация производства строительных материалов по энергосберегающим технологиям с общим объемом до 500 млрд. рублей в год, развертывание масштабного индивидуального строительства с себестоимостью 1 кв. метра в 1,5 раза ниже по сравнению с традиционной застройкой. Планируется, что основным исполнителем проекта будет Удмуртская строительная компания - акционерное общество "Союз-1" с привлечением органов государственной власти Республики и финансово-кредитных учреждений. Проект планируется осуществлять за счет средств федерального и республиканского бюджетов, а также собственных и привлеченных средств Удмуртской строительной компании. Планирование и контроль за реализацией проекта будут осуществляться в рамках Государственной программы поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике и Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики. Реализация проекта позволит создать 1200 дополнительных рабочих мест. Дополнительные налоговые поступления составят 108960 млн. рублей.

ПРОЕКТ "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ ГЛУБОКОЙ ПЕРЕРАБОТКИ ДРЕВЕСИНЫ"

Настоящий проект предусматривает создание на базе существующих производственных мощностей производственно-технологического комплекса по глубокой переработке древесины. Более 1/3 площади Удмуртской Республики занимают леса, основная часть которых относится к категории строительного материала. Анализируя состояние лесной отрасли Республики, необходимо отметить сокращение на 35 процентов плановой вырубки и падение с 1991 года на 40 процентов объемов производства пиломатериалов. В торговом балансе за 1995-1996 годы в экспорте Республики преобладают товары первичной обработки (круглый лес, пиломатериалы), в то же время готовые изделия из древесины в основном завозятся в Республику. Необходимость реализации настоящего проекта обусловлена высоким научно-техническим и кадровым потенциалом Республики, необходимостью создания новых рабочих мест, а также переориентацией лесоперерабатывающей отрасли промышленности Республики на выпуск конкурентоспособной продукции. На территории Удмуртской Республики действуют 15 леспромхозов и 2 ассоциации предприятий деревообработки. Производство изделий из древесины осуществляют 2 мебельные фабрики, а также специализированные подразделения при крупных строительных и промышленных предприятиях. Около 120 малых предприятий производят работы и услуги, связанные с переработкой древесины. В силу того,

что предприятия по заготовке и переработке древесины ориентированы на решение собственных задач, конкуренция в создании единой технологической цепи от добычи древесины, переработки и до ее реализации в Республике отсутствует. Реализация проекта позволит создать дополнительно 30 предприятий малого бизнеса и трудоустроить свыше 450 человек. В процесс производства будет вовлечено до 320 единиц законсервированного оборудования. Переориентация производства на выпуск готовых изделий позволит увеличить экспорт их на сумму до 640 млрд. рублей в год. Планируется, что основным исполнителем проекта будет Удмуртская деревообрабатывающая компания - акционерное общество "Лесдеталь" с привлечением органов государственной власти, финансово-кредитных учреждений и малых предприятий Республики. Финансирование проекта планируется осуществлять за счет средств федерального и республиканского бюджетов, а также собственных средств Удмуртской деревообрабатывающей компании. Планирование и контроль за реализацией проекта будут осуществляться в рамках Государственной программы поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике и Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики. Реализация проекта позволит создать 450 дополнительных рабочих мест. Дополнительные налоговые поступления составят 86806,7 млн. рублей.

ПРОЕКТ "ОКАЗАНИЕ ПОДДЕРЖКИ МАЛЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ, СПЕЦИАЛИЗИРУЮЩИМСЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ"

Настоящий проект предусматривает организацию системы подготовки и переподготовки кадров для работы в сфере малого предпринимательства. До конца 80-х годов промышленность Удмуртской Республики на 80 процентов была ориентирована на нужды военно-промышленного комплекса страны. В условиях структурной перестройки экономики, сокращения персонала крупных предприятий военно-промышленного комплекса население Республики вследствие отсутствия специальных знаний, навыков и информированности оказалось не готовым к ведению предпринимательской деятельности. Из 1000 опрошенных официально зарегистрированных безработных Республики 80 процентов должны пройти переподготовку для работы в сфере малого предпринимательства. Кроме того, более 20 процентов безработных - это выпускники школ и высших учебных заведений, у которых также отсутствуют знания в области предпринимательства. В Удмуртской Республике осуществляют свою деятельность 5 высших учебных заведений, 4 техникума и 50 технических училищ, из которых официально осуществляют подготовку в сфере предпринимательства только 2 учебных заведения. Анализ состояния рынка труда и развития малого предпринимательства показывает необходимость получения не академических, а прикладных знаний по основам ведения предпринимательской деятельности. В силу того, что существующие учебные заведения ориентированы на традиционные обучающие программы, а Республика не имеет единой обучающей программы по ведению предпринимательской деятельности, конкуренция в области подготовки и переподготовки кадров для работы в сфере малого предпринимательства в Республике отсутствует. По предварительным оценкам, необходимо провести работу по подготовке или переподготовке в области малого предпринимательства около 35 тыс. человек. Реализация настоящего проекта будет способствовать популяризации предпринимательской деятельности и вовлечению в эту сферу дополнительно до 8-10 тыс. трудоспособного населения. Планируется, что основным исполнителем проекта будет Удмуртское региональное агентство развития малого бизнеса с привлечением республиканских органов власти и учебных заведений Республики. Для реализации проекта планируется создание

акционерного общества "Удмуртский обучающий центр". Финансирование проекта планируется осуществлять за счет средств федерального и республиканского бюджетов. Планирование и контроль за реализацией проекта будут осуществляться в рамках Государственной программы поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике.

ПРОЕКТ "СОЗДАНИЕ И ПОДДЕРЖКА ЦЕНТРА ПО ВОЗРОЖДЕНИЮ РЕМЕСЕЛ"

Настоящий проект предусматривает создание рыночной инфраструктуры - региональной сети малых предприятий по развитию традиционных и новых видов народных промыслов. Малыми предприятиями Республики освоено изготовление свыше 47 видов изделий народных промыслов (кухонная посуда, бижутерия, отделка мебели, элементы одежды и пр.). Проведенные малыми предприятиями Республики маркетинговые исследования подтверждают устойчивый спрос в России и за рубежом на высокохудожественные изделия народных промыслов. Развитие народных промыслов осуществляет Национальный центр декоративно-прикладного искусства при Министерстве культуры Удмуртской Республики, который возглавляет сеть районных домов ремесел. Кроме того, в Республике действует более 10 комитетов, объединяющих представителей различных национальностей, проживающих в Удмуртской Республике. Организация производства изделий народных промыслов в районах Республики позволит при относительно небольших затратах получить значительный экономический и социальный эффект. Для такого производства характерны малая энергоемкость, экологическая чистота, недорогая оснастка, эффективная обучаемость персонала, использование надомного труда без применения дорогостоящих производственных площадей. Сырьем для производства могут служить отходы переработки древесины. Социальная значимость преобразования состоит в том, что обеспечиваются работой трудноустраиваемые категории населения (инвалиды, подростки, многодетные и беременные женщины, заключенные исправительно-трудовых колоний). Предварительные расчеты показали возможность создания около 400 новых рабочих мест и дополнительного выпуска товаров и сопутствующих услуг на сумму 8,3 млрд. рублей. Планируется, что основным исполнителем проекта будет технопарк Удмуртского государственного университета с привлечением органов государственной власти и предпринимателей городов и районов Республики. Финансирование проекта планируется осуществлять на паритетной основе за счет средств федерального и республиканского бюджетов, а также привлеченных средств предпринимателей и их объединений. Планирование и контроль за реализацией проекта будут осуществляться в рамках Государственной программы поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике. Реализация проекта позволит создать 400 дополнительных рабочих мест. Дополнительные налоговые поступления составят 19,824 млрд. рублей.

ПРОЕКТ "СОЗДАНИЕ БИЗНЕС - ИНКУБАТОРА"

Настоящий проект предусматривает организацию специализированного предприятия по созданию, реанимации и инкубационному сопровождению предприятий малого предпринимательства. В настоящее время в Удмуртской Республике более 4000 предприятий малого предпринимательства не смогли начать или прекратили свою деятельность из-за отсутствия у населения основ ведения предпринимательской деятельности. По тем же причинам около 1/7 из официально зарегистрированных безработных опасаются начать свое дело. В рамках структурной перестройки более 15 ведущих предприятий Республики планируют создание на базе своих основных фондов до 100 малых предприятий. В сложившихся условиях одним из основных направлений развития инфраструктуры развития малого

предпринимательства должно стать создание специализированного предприятия по организации новых и реанимации существующих малых предприятий. В Удмуртской Республике отсутствует организованная система по предоставлению полного комплекса услуг в области создания малых предприятий и их адаптации к условиям рынка. На ведущих предприятиях созданы специальные подразделения по организации рыночных структур, консалтинговые фирмы и учебные заведения осуществляют подготовку обучающихся основам предпринимательской деятельности. В силу того, что ведущие предприятия ориентированы на решение узковедомственных задач, а стоимость обучения и консультирования для большинства населения является достаточно высокой - конкуренция на рынке Удмуртской Республики в области организации малых предприятий (от юридического оформления до сопровождения проекта) отсутствует. Анализ состояния рынка труда в Республике, процессы, происходящие в области структурной перестройки промышленности, позволяют говорить о том, что при организации системы создания малых предприятий и адаптации их к условиям рынка возможно создание дополнительно около 1700 малых предприятий с количеством занятого на них населения до 14 тыс. человек и годовым объемом производства до 964 млрд. рублей. Планируется, что основным исполнителем проекта будет Удмуртское региональное агентство развития малого бизнеса с привлечением органов власти, ведущих промышленных предприятий и учебных заведений. Для реализации проекта планируется создание акционерного общества "Удмуртский бизнес-инкубатор". Финансирование проекта планируется осуществлять за счет средств федерального и республиканского бюджетов, а также привлеченных средств предприятий Республики. Планирование и контроль за исполнением проекта планируется осуществлять в рамках Государственной программы поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике.

Таблица 7.2.

Капитальные вложения на строительство (реконструкцию) объектов по подпрограмме ___________________________________________________________________ Источники Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей финансирования инвестиционный кредит --------------------- безвозвратная основа ___________________________________________________________________ 1997- 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2000 гг. ___________________________________________________________________

Проект "Создание малых предприятий в области малоэтажного строительства" Объект: завод каркасных заготовок

Федеральный бюджет 80,0 80,0 -- -- -- ------------------------------------- -- -- -- -- -- Республиканский бюджет 150,0 150,0 -- -- -- ------------------------------------- -- -- -- -- -- Собственные средства 70,0 70,0 -- -- --

Объект: завод по производству утеплителя

Федеральный бюджет 70,0 70,0 -- -- -- ------------------------------------- -- -- -- -- -- Республиканский бюджет 100,0 100,0 -- -- -- ------------------------------------- -- -- -- -- --

Собственные средства 330,0 330,0 -- -- --

Объект: завод полимерцементных сухих смесей (реконструкция)

Собственные средства 70,0 -- 70,0 -- --

Объект: завод по производству асфальтовой черепицы (реконструкция)

Федеральный бюджет 200,0 -- 200,0 -- -- ------------------------------------- -- -- -- -- --

Республиканский бюджет 500,0 -- 500,0 -- -- ------------------------------------- -- -- -- -- --

Собственные средства 300,0 -- 300,0 -- --

Объект: завод отопительных систем (реконструкция)

Федеральный бюджет 391,0 -- 391,0 -- -- ------------------------------------- -- -- -- -- --

Республиканский бюджет 879,0 -- 879,0 -- --

------------------------------------- -- -- -- -- --

Собственные средства 1230,0 -- 1230,0 -- --

Объект: завод по производству пластиковых труб (реконструкция)

Федеральный бюджет 200,0 -- -- 200,0 -- ------------------------------------- -- -- -- -- --

Республиканский бюджет 300,0 -- -- 300,0 -- ------------------------------------- -- -- -- -- --

Собственные средства 1000,0 -- -- 1000,0 --

Проект "Организация постоянно действующей выставки продукции малых предприятий"

Объект: выставочный павильон (реконструкция)

Федеральный бюджет 150,0 -- 150,0 -- -- ------------------------------------- 200,0 200,0 -- -- -- Республиканский бюджет 550,0 -- 550,0 -- -- ------------------------------------- 400,0 400,0 -- -- --

Проект "Создание системы малых предприятий в области глубокой переработки древесины"

Объект: предприятия по производству круглого леса (реконструкция)

Федеральный бюджет 70,0 70,0 -- -- -- ------------------------------------- -- -- -- -- -- Республиканский бюджет 135,0 135,0 -- -- -- ------------------------------------- -- -- -- -- -- Собственные средства 95,0 95,0 -- -- --

Объект: предприятия по производству клееных щитов (реконструкция)

Федеральный бюджет 75,0 75,0 -- -- -- ------------------------------------- -- -- -- -- --

Республиканский бюджет 105,0 105,0 -- -- -- ------------------------------------- -- -- -- -- --

Собственные средства 20,0 20,0 -- -- --

Объект: предприятия по производству штучного паркета

Федеральный бюджет 30,0 30,0 -- -- -- ------------------------------------- -- -- -- -- -- --

Республиканский бюджет 60,0 60,0 -- -- -- ------------------------------------- -- -- -- -- -- --

Собственные средства 10,0 10,0 -- -- --

Объект: предприятия по производству бревенчатых домов (реконструкция)

Федеральный бюджет 25,0 25,0 -- -- -- ------------------------------------- -- -- -- -- --

Республиканский бюджет 100,0 100,0 -- -- -- ------------------------------------- -- -- -- -- --

Собственные средства 25,0 25,0 -- -- -- ___________________________________________________________________ ИТОГО 7920,0 2150,0 4270,0 1500,0 --

Таблица 7.3.

Объемы и источники финансирования текущих расходов по подпрограмме ___________________________________________________________________ Источники Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей финансирования инвестиционный кредит --------------------- безвозвратная основа ___________________________________________________________________ 1997- 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2000 гг. ___________________________________________________________________

Проект "Развитие Удмуртского регионального агентства развития малого бизнеса"

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- --------------------------------------- 200,0 43,8 56,2 50,0 50,0

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ---------------------------------------- 1720,0 400,0 400,0 486,0 434,0

Проект "Создание бизнес-инкубатора"

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ---------------------------------------- 582,0 150,0 156,0 138,0 138,0

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ---------------------------------------- 1890,0 450,0 520,0 460,0 460,0

Проект "Создание Удмуртской лизинговой компании"

Федеральный бюджет 1050,0 -- 400,0 350,0 300,0 ---------------------------------------- 1500,0 1500,0 -- -- --

Республиканский бюджет 2820,0 -- 1000,0 920,0 900,0 ---------------------------------------- 4500,0 4500,0 -- -- --

Собственные средства 950,0 -- 150,0 200,0 600,0

Проект "Организация постоянно действующей выставки продукции малых предприятий"

Федеральный бюджет 450,0 -- 150,0 200,0 100,0 ---------------------------------------- -- -- -- -- --

Республиканский бюджет 1350,0 -- 450,0 600,0 300,0 ---------------------------------------- 200,0 200,0 -- -- --

Собственные средства 800,0 -- 100,0 300,0 400,0

Проект "Создание и поддержка центра по возрождению ремесел"

Федеральный бюджет 310,0 -- 160,0 100,0 50,0 --------------------------------------- 150,0 150,0 -- -- --

Республиканский бюджет 810,0 -- 360,0 300,0 150,0 ---------------------------------------- 450,0 450,0 -- -- --

Собственные средства 3035,0 340,0 510,0 760,0 1425,0

Проект "Оказание поддержки малым предприятиям, специализирующимся в области образования"

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ---------------------------------------- 1500,0 300,0 350,0 350,0 500,0

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------- 5400,0 1200,0 1000,0 1400,0 1800,0

Проект "Создание системы малых предприятий в области глубокой переработки древесины"

Федеральный бюджет 2236,0 50,0 594,0 742,0 850,0 ---------------------------------------- -- -- -- -- --

Республиканский бюджет 6004,0 350,0 1427,0 1827,0 2400,0 ----------------------------------------- -- -- -- -- --

Собственные средства 5187,0 1117,0 1482,0 1328,0 1260,0 ___________________________________________________________________ ИТОГО 43094,0 11200,8 9265,2 10511,0 12117,0

Таблица 7.4.

Объекты строительства (реконструкции) по подпрограмме

----------------------------------------------------------------------------------- N | | | Сроки | Сметная | п/п| Объекты строительства | Вводимая | строи- |стоимость,| Исполнитель | (реконструкции) | мощность |тельства,|млрд. руб.| | | | годы | | -----------------------------------------------------------------------------------

1. Завод каркасных заготовок 0,6 тыс. кв. м 1997 0,3 АО "Союз - 1" 2. Завод по производству 1 тыс. кв. м - " - 0,5 -"- утеплителя

3. Завод полимерцементных 350 кв. м 1998 0,07 -"- сухих смесей (реконструкция)

4. Завод по производству 1,5 тыс. кв. м -"- 1,0 -"- асфальтовой черепицы (реконструкция)

5. Завод отопительных систем 2 тыс. кв. м -"- 2,5 -"- (реконструкция)

6. Завод по производству 900 кв. м 1999 1,5 -"- пластиковых труб (реконструкция)

7. Выставочный павильон 1 тыс. кв. м 1997- 1,3 СУ-17 (реконструкция) 1998

8. 8 предприятий по 220 м 1997 0,3 АО "Лесдеталь" производству круглого леса (реконструкция)

9. 3 предприятия по 100 м -"- 0,2 -"- производству клееных щитов (реконструкция)

10. 3 предприятия по 300 м -"- 0,1 -"- производству штучного паркета

11. 3 предприятия по выпуску 150 м -"- 0,15 -"- бревенчатых домов (реконструкция) ___________________________________________________________________________________

VIII. ПОДПРОГРАММА "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы - Охрана окружающей среды

Государственные заказчики - Государственный комитет Российской подпрограммы Федерации по охране окружающей среды; Министерство Российской Федерации по атомной энергии

Основные исполнители - акционерное общество "Чепецкий механический завод"; Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики

Основной разработчик - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики

Основная цель - сохранение и оздоровление природной подпрограммы среды, предупреждение вредного влияния хозяйственной деятельности на природу

Важнейшие целевые - формирование сети особо охраняемых показатели и конечные природных территорий Удмуртской результаты Республики; газификация и реконструкция ТЭЦ-1 в г. Глазове; строительство III очереди очистных сооружений г. Глазова; разработка и создание цифровой карты территории Удмуртской Республики (масштаб 1:100000); дополнительные налоговые поступления в размере 17448 млн. рублей

Срок реализации - 1997-2000 годы подпрограммы

Таблица 8.1.

Объемы и источники финансирования подпрограммы ___________________________________________________________________ Источники финансирования Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит --------------------- безвозвратная основа

_______________________________________________________________________ 1997- 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2000 гг.

_______________________________________________________________________ Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 106000,0 25700,0 27900,0 27800,0 24600,0

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 17000,0 7000,0 7000,0 3000,0 --

Собственные средства 22000,0 11000,0 10000,0 1000,0 --

Другие источники -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 400,0 200,0 200,0 -- -- _______________________________________________________________________ ИТОГО 145400,0 43900,0 45100,0 31800,0 24600,0

ПРОЕКТ "ФОРМИРОВАНИЕ СЕТИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ"

В Республике формируется сеть особо охраняемых природных территорий. Целью формирования сети особо охраняемых природных территорий является восстановление экологического равновесия в природной среде как предпосылки, необходимой для устойчивого экономического развития Республики. Создание сети особо охраняемых природных территорий призвано обеспечить: сохранение природы Республики как национального достояния; сохранение биологического разнообразия и генофонда биоты; повышение уровня экологического образования и обучения; оптимизация федеральной сети особо охраняемых природных территорий.

ПРОЕКТ "ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ г. ГЛАЗОВА"

Газификация и реконструкция ТЭЦ-1 г.Глазова"

Акционерное общество "Чепецкий механический завод" имеет на балансе ТЭЦ-1, обеспечивающую кроме своих нужд потребности населения и ряда промышленных предприятий г. Глазова в отоплении и горячем водоснабжении. ТЭЦ-1 построена в 1949 году и запроектирована на использование кизеловского угля и мазута (М-100). Высокая зольность, сернистость угля и мазута обуславливают при работе оборудования, значительные выбросы золы и газа. Данные по выбросам до реализации взвешенные вещества - 37226,1 т/год сернистый ангидрид - 51059 т/год

оксиды азота - 972,3 т/год пятиокись ванадия - 23,2 т/год бензопирен - 0,007 т/год

Специализированные организации провели исследования по применению высокоэффективного очистительного оборудования, которые показали невозможность его установки в существующие ячейки котлов. Для снижения вредных выбросов от ТЭЦ-1, расположенной в городской черте, было принято решение о поэтапной газификации. Для решения вопроса газификации ТЭЦ-1 имеется следующая документация: 1) рабочий проект "Газоснабжение ТЭЦ-1 г. Глазова. I очередь", выполненный институтом "Промпроект" (г. Ижевск); 2) разработка технического решения по техническому перевооружению ТЭЦ-1 - отчет ВНИПИЭнергопрома (г. Москва). Газификация ТЭЦ-1 акционерного общества "Чепецкий механический завод" с поэтапным вытеснением угля и мазута, которые переводятся в резервное топливо, позволит улучшить обстановку в г. Глазове и прилегающих районах. Прогнозируемые данные по выбросам после реализации проекта: взвешенные вещества - 0 т/год сернистый ангидрид - 0 т/год оксиды азота - 1322,6 т/год пятиокись ванадия - 0 т/год бензопирен - 0 т/год

Строительство III очереди очистных сооружений г. Глазова

Очистные сооружения канализации г. Глазова (проектная мощность - 34,2 тыс. куб. м/сутки) находятся на балансе и эксплуатируются акционерным обществом "Чепецкий механический завод". Они предназначены для очистки стоков города. Начиная с 1979 года очистные сооружения работают с перегрузкой, составляющей в настоящее время 36 процентов проектной мощности, что влияет на качество очищенных сточных вод. Так, в 1995 году имело место превышение допустимых концентраций аммонийного азота, нитратов, нефтепродуктов. Река Чепца, в которую сбрасываются очищенные стоки, является водоемом рыбохозяйственного назначения, ниже по течению производится забор воды на хозяйственно-питьевые нужды. Острой проблемой на сегодняшний день остается вопрос размещения образующихся осадков стоков. Иловые карты, предназначенные для этой цели, перегружены, и сброженный при о температуре 33 С осадок влажностью 98 процентов перекачивается на законсервированный прудок основного производства, однако это нарушает условия консервации недействующих водохранилищ. В целях расширения очистных сооружений разработан проект, предусматривающий увеличение мощности сооружений до 67,2 тыс. куб. м/сутки, а также обработку осадков механическим обезвоживанием: для биологической очистки - проект N 588 "Союзводоканалпроект", г. Свердловск, 1978 год; для механического обезвоживания осадка - проект N 588 "Уралводоканалпроект", г. Свердловск, 1981 год. Строительство III очереди очистных сооружений, начатое в 1984 году, из-за отсутствия финансирования ведется крайне медленно. На 1 января 1995 г. освоено 28 процентов сметной стоимости.

ПРОЕКТ "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА"

Общерегиональный уровень проекта определяется необходимостью разработки общей для всех регионов Урала информационной базы, а также осуществления обмена информационными потоками между подсистемами, что значительно повысит эффективность системы в целом. Важность проекта помимо необходимости получения достоверных данных при принятии решений в области охраны окружающей среды обусловлена тем, что на территории Удмуртской Республики расположены крупные хранилища боевых отравляющих веществ (г. Камбарка, пос. Кизнер) и военная база Пибаньшур, где происходит уничтожение ракетной техники. Социальная значимость проекта определяется точным знанием количества и состава загрязняющих веществ в любой точке территории, что позволяет принимать адекватные меры по снижению

техногенного загрязнения и реабилитации наиболее густонаселенных территорий. На сегодняшний день разработаны база данных предприятий - загрязнителей, расположенных в городах Ижевске, Сарапуле, Глазове и Воткинске, электронная карта мест хранения твердых отходов производства, математическое обеспечение расчета рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере, почве и водных источниках, математическая модель прогноза ситуации в случае возникновения аварий и катастроф на 2 военных объектах, находящихся на территории Республики. Реализация проекта обеспечит резкое снижение промежутка времени, необходимого для принятия соответствующих управленческих решений и действий при ликвидации аварий и катастроф с экологическими последствиями.

Таблица 8.2.

Капитальные вложения на строительство (реконструкцию) объектов по подпрограмме ___________________________________________________________________ Источники финансирования Объемы финансирования ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит --------------------- безвозвратная основа _____________________________________________________________________ 1997- 1997 год 1998 год 1999 год 2000 2000 годы год _____________________________________________________________________

Проект "Предотвращение экологического загрязнения г. Глазова" Объект: газификация и реконструкция ТЭЦ-1 г. Глазова

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 93000,0 22000,0 23000,0 24000,0 24000,0

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ----------------------------------------------- 5000,0 2000,0 3000,0 -- --

Собственные средства 18000,0 10000,0 8000,0 -- --

Объект: строительство III очереди очистных сооружений г. Глазова

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 10000,0 3000,0 4000,0 3000,0 --

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ----------------------------------------------- 12000,0 5000,0 4000,0 3000,0 --

Собственные средства 4000,0 1000,0 2000,0 1000,0 -- _____________________________________________________________________ ИТОГО 142000,0 43000,0 44000,0 31000,0 24000,0

Таблица 8.3.

Объемы и источники финансирования НИОКР по подпрограмме ___________________________________________________________________ Источники финансирования Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит --------------------- безвозвратная основа ___________________________________________________________________ 1997- 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2000 гг. ___________________________________________________________________

Формирование сети особо охраняемых природных территорий

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ---------------------------------------------- 1600,0 300,0 300,0 500,0 500,0

Другие источники* -- -- -- -- -- ---------------------------------------------- 400,0 200,0 200,0 -- --

* Экофонд Удмуртской Республики.

Тема: создание системы экологического мониторинга

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ---------------------------------------------- 1400,0 400,0 600,0 300,0 100,0 ___________________________________________________________________ ИТОГО 3400,0 900,0 1100,0 800,0 600,0

Таблица 8.4.

1. ТЭЦ-1 г. Глазова 354,4 млн. 1997-2000 28,7 АО "Чепецкий (газификация и куб. м/год механический реконструкция) (газа) завод"

2. III очередь очистных 34,2 тыс. 1984-1999 42,9 -"- сооружений куб. м/сутки г. Глазова

IX. ПОДПРОГРАММА "ВОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО"

Паспорт подпрограммы

Название подпрограммы - Водное хозяйство

Государственный заказчик - Министерство природных ресурсов подпрограммы Российской Федерации

Основные исполнители - предприятия и организации Удмуртской Республики

Основной разработчик - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики

Основная цель подпрограммы - сохранение чистоты водных источников

Важнейшие целевые - повышение эффективности работы показатели промышленных и коммунальных и конечные результаты предприятий; снижение концентрации загрязняющих веществ в водных источниках; обеспечение контроля и предупреждение разрушительной хозяйственной деятельности в водоохранных зонах; дополнительные налоговые поступления в размере 100310 млн. рублей

Срок реализации - 1997-2000 годы подпрограммы

Таблица 9.1.

Объемы и источники финансирования подпрограммы

_______________________________________________________________________ Источники Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 финансирования года, млн. рублей инвестиционный кредит --------------------- безвозвратная основа _______________________________________________________________________ 1997- 1997 1998 1999 2000 2000 год год год год годы _______________________________________________________________________

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 48510,0 9510,0 11590,0 13590,0 13820,0

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 516028,0 47948,0 51820,0 202880,0 213380,0

Другие источники -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 271380,0 41210,0 48010,0 92500,0 89660,0 _______________________________________________________________________ ИТОГО 835918,0 98668,0 111420,0 308970,0 316860,0

Одной из важнейших проблем современности является сохранение чистоты водных источников. Качество поверхностных и подземных вод обусловлено геохимическими условиями, которые зависят от состояния природной среды. На территории Удмуртской Республики природная среда значительно ухудшилась под воздействием антропогенных факторов, которые стали определяющими в формировании химического состава и качественных характеристик поверхностных и подземных вод. На современном этапе почти все водные объекты Республики по качеству воды классифицируются как умеренно загрязненные и загрязненные воды. Загрязняющими веществами являются прежде всего нефтепродукты, фенолы, аммонийный азот, соли тяжелых металлов. Основными причинами сложившейся экологической ситуации на водных объектах являются концентрация объектов оборонной промышленности, интенсификация разработки нефтяных месторождений на территории Республики, отсутствие или недостаточная эффективность работы очистных сооружений промышленных и коммунальных предприятий. Только за 1995 год в водные объекты поступило 36,5 тыс. тонн загрязняющих веществ, в том числе взвешенных веществ - 2,2 тыс. тонн, азота аммонийных солей - 224 тонны, нефтепродуктов -100 тонн, жиров и масел -388 тонн, железа - 136,7 тонны, солей тяжелых металлов (хром, никель, цинк, свинец и другие) - 38,4 тонны, хлоридов - 12,9 тыс. тонн. Загрязнение водных объектов происходит по вине прежде всего сельскохозяйственных предприятий, животноводческих комплексов и ферм, а также в результате хозяйственной деятельности в водоохранных зонах. Отсутствие оборудованных навозохранилищ, распашка прибрежных полос, наличие в водоохранных зонах

объектов-загрязнителей объясняют постоянное поступление загрязняющих стоков в водные объекты, в связи с чем в поверхностных источниках, а в ряде случаев и в подземных, наблюдается устойчивое превышение содержания азотсодержащих соединений от 1,5 до 3 предельно допустимых концентраций. Качество поверхностных вод не соответствует нормативным показателям, и одной из причин является сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы, поэтому актуальной задачей должно стать строительство канализационных очистных сооружений промышленных и коммунальных предприятий, что и предусматривается программой первоочередных водоохранных мероприятий на 1997-2000 годы на территории Удмуртской Республики в соответствии с федеральной целевой программой "Возрождение Волги". В 1995 году в водные объекты сброшено 228,6 млн. куб. м сточных вод, из них нормативно-очищенных - 148 млн. куб. м, без очистки - 18,4 млн. куб. м, недостаточно очищенных - 17,6 млн. куб. м, не требующих очистки - 44,6 млн. куб. м. Реализация программы строительства очистных сооружений позволит уменьшить количество сбрасываемых неочищенных сточных вод и, соответственно, объем загрязняющих веществ, поступающих в водные объекты. В качестве профилактической меры по предупреждению загрязнения водных объектов предусматривается установить надлежащий режим хозяйственной деятельности в водоохранных зонах. В целях снижения ущерба паводковых вод определены первоочередные меры по защите от регулярных затоплений паводковыми водами городов Ижевска, Воткинска, пос. Яган и Игра с дальнейшей перспективой разработки мероприятий по защите от паводков пос.Ува и Кизнер. По состоянию на 1 января 1996 г., ущерб от паводка 1995 года составил 7,5 млрд. рублей. Реализация подпрограммы обеспечивает снижение ущерба и улучшение экологической обстановки на водных объектах Республики. В настоящее время за счет средств федерального бюджета подготовлено технико-экономическое обоснование защиты от затоплений г. Ижевска. Объем вложенных бюджетных средств составил 8,6 млн. рублей в ценах 1994 года. Начато строительство защитной дамбы в г. Ижевске, обеспечивающей защиту от наводнений части жилого сектора и промышленной зоны по левому берегу р. Иж. Проведены предпроектные проработки по оценке ситуации по затоплению г. Воткинска, пос. Яган, Игра, Ува, Кизнер. На эти мероприятия в 1995 году вложено 16,8 млн. рублей за счет средств федерального бюджета. В целом водохозяйственный блок федеральной целевой программы "Возрождение Волги" на территории Удмуртской Республики на 1997-2000 годы оценивается в 839,64 млрд. рублей, в том числе средства федерального бюджета составляют 51,12 млрд. рублей. Мероприятия подпрограммы выделены в два проекта: "Инженерная защита от опасных явлений" и "Экология", финансовые затраты по которым отражены в таблицах.

Таблица 9.2.

Капитальные вложения на строительство (реконструкцию) объектов по подпрограмме

Объект: вторая очередь очистных сооружений в г. Ижевске ( 100 тыс. куб. м/сут )

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 8440,0 3060,0 4140,0 1240,0 --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- -----------------------------------------------

30990,0 11220,0 15200,0 4570,0 --

Другие источники -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 30980,0 11220,0 15200,0 4560,0 --

Объект: очистные сооружения в г. Воткинске ( 45 тыс. куб. м/сут)

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 12600,0 260,0 110,0 5510,0 6720,0

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 45368,0 108,0 420,0 20200,0 24640,0

Другие источники -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 46220,0 980,0 410,0 20190,0 24640,0

Объект: очистные сооружения в г. Можге (34,5 тыс. куб. м/сут)

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 14310,0 260,0 110,0 6840,0 7100,0

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 52480,0 980,0 390,0 25090,0 26020,0

Другие источники -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 52490,0 980,0 400,0 25090,0 26020,0

Объект: ливневая канализация в г. Ижевске (35 км)

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 860,0 310,0 550,0 -- --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 3160,0 1120,0 2040,0 -- --

Другие источники -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 3150,0 1120,0 2030,0 -- --

Объект: ливневая канализация в г. Воткинске (17 км)

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 540,0 240,0 300,0 -- --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 2010,0 900,0 1110,0 -- --

Другие источники -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 2010,0 900,0 1110,0 -- --

Объект: Камбарское водохранилище

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 390,0 210,0 180,0 -- --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 1410,0 760,0 650,0 -- --

Другие источники -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 1390,0 750,0 640,0 -- --

Объект: система берегоукрепления р. Лоза в п. Игра

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 710,0 280,0 430,0 -- --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 2600,0 1030,0 1570,0 -- --

Другие источники -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 2600,0 1030,0 1570,0 -- --

Объект: система берегоукрепления р. Вятка в с. Крымская Слудка Кизнерского района

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 1160,0 560,0 600,0 -- --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 4290,0 2070,0 2220,0 -- --

Другие источники -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 4280,0 2060,0 2220,0 -- --

Объект: подпорное сооружение на р. Нылга Увинского района

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 170,0 170,0 -- -- --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 630,0 630,0 -- -- --

Другие источники -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 630,0 630,0 -- -- --

Объект: подпорное сооружение на р. Юс в п. Кез

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 730,0 490,0 240,0 -- --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 2680,0 1800,0 880,0 -- --

Другие источники -- -- -- -- --

----------------------------------------------- 2670,0 1790,0 880,0 -- --

Объект: водосбросное сооружение Пудемского водохранилища

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 80,0 80,0 -- -- --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 320,0 320,0 -- -- --

Другие источники -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 310,0 310,0 -- -- --

Объект: водосбросное сооружение Ижевского водохранилища

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 230,0 120,0 110,0 -- --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 880,0 460,0 420,0 -- --

Другие источники -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 850,0 440,0 410,0 -- --

Объект: сооружение Камбарского водохранилища

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 220,0 110,0 110,0 -- --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 780,0 360,0 420,0 -- --

Другие источники -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 810,0 400,0 410,0 -- --

Объект: водосбросное сооружение Варзинского пруда п. Варзи-Ятчи Алнашского района

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 130,0 60,0 70,0 -- --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 510,0 230,0 280,0 -- --

Другие источники -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 500,0 220,0 280,0 -- --

Объект: комплекс инженерных сооружений по защите от затопления паводковыми водами г. Ижевска

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 2460,0 1060,0 1400,0 -- --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 8990,0 3910,0 5080,0 -- --

Другие источники -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 8970,0 3900,0 5070,0 -- --

Объект: защитные сооружения и дренажные устройства в г. Воткинске для защиты от затопления и подтопления паводковыми водами р. Митюковка

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 790,0 410,0 380,0 -- --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 2920,0 1530,0 1390,0 -- --

Другие источники -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 2900,0 1520,0 1380,0 -- --

Объект: защита от подтопления п. Яган

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 1550,0 740,0 810,0 -- --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 5710,0 2750,0 2960,0 -- --

Другие источники -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 5680,0 2730,0 2950,0 -- --

Объект: защита от подтопления п. Кизнер

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 1400,0 490,0 910,0 -- --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 5130,0 1810,0 3320,0 -- --

Другие источники -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 5120,0 1800,0 3320,0 -- --

Объект: защита от подтопления п. Ува

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 570,0 240,0 330,0 -- --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 2100,0 900,0 1200,0 -- --

Другие источники -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 2100,0 900,0 1200,0 -- --

Объект: водоохранные зоны р. Иж

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 290,0 130,0 160,0 -- --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 1100,0 500,0 600,0 -- --

Другие источники -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 1090,0 490,0 600,0 -- --

Объект: водоохранные зоны р. Кильмезь

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 210,0 70,0 140,0 -- --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 780,0 270,0 510,0 -- --

Другие источники -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 770,0 270,0 500,0 -- --

Объект: водоохранные зоны р. Камбарка

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 130,0 30,0 100,0 -- --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 510,0 140,0 370,0 -- --

Другие источники -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 500,0 130,0 370,0 -- --

Объект: водоохранные зоны р. Вятка

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 180,0 50,0 130,0 -- --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 650,0 190,0 460,0 -- --

Другие источники -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 630,0 170,0 460,0 -- --

Объект: водоохранные зоны р. Чепца

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 360,0 80,0 280,0 -- --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 1340,0 320,0 1020,0 -- --

Другие источники -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 1320,0 310,0 1010,0 -- --

Объект: очистные сооружения АО "Ижмаш"

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 4600,0 2300,0 2300,0 -- --

Другие источники -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 8130,0 4130,0 4000,0 -- --

Объект: очистные сооружения в п. Як-Бодья

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 24730,0 1730,0 1200,0 10120,0 11680,0

Другие источники -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 9770,0 400,0 370,0 5000,0 4000,0

Объект: очистные сооружения в п. Балезино

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 65070,0 1630,0 1200,0 30000,0 32240,0

Другие источники -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 25530,0 500,0 370,0 12660,0 12000,0

Объект: очистные сооружения в п. Кез

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 48170,0 1020,0 550,0 22940,0 23660,0

Другие источники -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 21300,0 800,0 500,0 10000,0 10000,0

Объект: очистные сооружения в п. Алнаши

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 21860,0 2230,0 1260,0 9020,0 9350,0

Объект: очистные сооружения в п. Кизнер

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 55570,0 790,0 700,0 25300,0 28780,0

Другие источники -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 28680,0 330,0 350,0 15000,0 13000,0

Объект: очистные сооружения в п. Яр

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 103170,0 2020,0 1050,0 49140,0 50960,0

Объект: очистные сооружения в п. Киясово

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----------------------------------------------- 15520,0 1920,0 1050,0 6500,0 6050,0 _______________________________________________________________________

ИТОГО 835918,0 98668,0 111420,0 308970,0 316860,0

Таблица 9.3.

Объекты строительства (реконструкции) по подпрограмме

---------------------------------------------------------------------------- N | Объекты | Вводимая | Сроки |Сметная | Исполнитель п/п| строительства | мощность | строи- |стоимость,| | (реконструкции) | | тельства,|млрд. руб.| | | | годы | | ----------------------------------------------------------------------------

1. Вторая очередь 100 тыс. 1987- 217,0 Территориальное очистных куб. м/сут 1999 производственное сооружений в объединение г. Ижевске жилищнокоммунального хозяйства Удмуртской Республики

2. Очистные сооружения 45 тыс. 1996- 94,5 -"- в г. Воткинске куб. м/сут 2000

3. Очистные сооружения 34,5 тыс. 1996- 161,1 -"- в г. Можге куб. м/сут 2001

4. Ливневая канализация 35 км 1996- 7,0 Управление в г. Ижевске 1998 капитального строительства г. Ижевска

5. Ливневая канализация 17 км -"- 4,5 Управление в г. Воткинске капитального строительства г. Воткинска

6. Камбарское 2,5 -"- 2,7 Комитет по водохранилище млн. куб. м водному хозяйству г. Ижевска

7. Система 3,3 км 1994- 5,5 -"- берегоукрепления 1998 р. Лоза в п. Игра

8. Система 2,7 км 1996- 9,4 -"- берегоукрепления 1998 р. Вятка в с. Крымская Слудка Кизнерского района

9. Подпорное сооружение 74,4 1991- 2,5 -"- на р. Нылга куб. м/сек 1998 Увинского района

10. Подпорное сооружение 74,4 1996- 6,9 -"- на р. Юс в п. Кез куб. м/сек 1998

11. Водосбросное 8,7 млн. 1996- 1,1 -"- сооружение куб. м/сек 1997 Пудемского водохранилища

12. Водосбросное 76 млн. 1997- 1,8 -"- сооружение куб. м/сек 1998 Ижевского водохранилища

13. Сооружение 12,1 млн. -"- 1,7 -"- Камбарского куб. м/сек водохранилища

14. Водосбросное 0,3 млн. -"- 1,2 -"- сооружение куб. м/сек Варзинского пруда п. Варзи-Ятчи Алнашского района

15. Комплекс инженерных 147 га 1994- 22,2 Комитет по сооружений 1998 водному по защите от хозяйству затопления г. Ижевска паводковыми водами г. Ижевска

16. Защитные сооружения 43,5 га -"- 6,1 -"- и дренажные устройства в г. Воткинске для защиты от затопления и подтопления паводковыми водами р. Митюковка

17. Защита от 102,1 га 1994- 12,5 -"- подтопления 1998 п. Яган

18. Защита от 48 га 1996- 11,3 -"- подтопления 1998 п. Кизнер

19. Защита от 52 га -"- 4,5 -"- подтопления п. Ува

20. Водоохранные зоны 124 км -"- 2,2 -"- р. Иж

21. Водоохранные зоны 818 км -"- 1,5 -"- р. Кильмезь

22. Водоохранные зоны 20 км -"- 1,0 -"- р. Камбарка

23. Водоохранные зоны 1248 км -"- 1,3 -"- р. Вятка

24. Водоохранные зоны 285 км -"- 2,8 -"- р. Чепца

25. Очистные сооружения 24 тыс. 1992- 32,0 АО "Ижмаш" АО "Ижмаш" куб. м/сут 1998

26 Очистные сооружения 2,7 тыс. 1996- 45,1 Территориальное в п. Як-Бодья куб. м/сут 2000 производственное объединение жилищнокоммуналього хозяйства Удмуртской Республики

27. Очистные сооружения 10,3 тыс. 1996- 161,5 -"- в п. Балезино куб. м/сут 2000

28. Очистные сооружения 5 тыс. -"- 122,7 -"- в п. Кез куб. м/сут

29. Очистные сооружения 4,2 тыс. 1996- 35,9 -"- в п. Алнаши куб. м/сут 2003

30. Очистные сооружения 4,2 тыс. 1996- 114,2 -"- в п. Кизнер куб. м/сут 2001

31. Очистные сооружения 2,9 тыс. -"- 139,1 -"- в п. Яр куб. м/сут

32. Очистные сооружения 1,2 тыс. 1996- 13,6 -"- в п. Киясово куб. м/сут 2000

X. ПОДПРОГРАММА "ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО"

Паспорт подпрограммы

Название подпрограммы - Землеустройство

Государственный заказчик - Государственный комитет Российской подпрограммы Федерации по земельным ресурсам и землеустройству

Основные исполнители - предприятия и организации Удмуртской Республики

Основной разработчик - Государственный комитет Удмуртской Республики по земельным ресурсам и землеустройству

Основная цель - формирование информационной базы, подпрограммы рациональное использование земель

Важнейшие целевые - разработка мер по предупреждению показатели и конечные и устранению последствий негативных результаты влияний техногенного и природного характера; осуществление контроля за состоянием земель, их использованием и охраной на высоком качественном уровне; поэтапное введение мониторинга; ведение земельного кадастра и землеустройства на территории Удмуртской Республики; создание информационной базы о состоянии земельного фонда, количественная и качественная характеристика земель всех землепользователей; обновление планово-картографического материала; дополнительные налоговые поступления в размере 9054 млн. рублей

Срок реализации - 1997-2000 годы подпрограммы

Таблица 10.1.

Объемы и источники финансирования по подпрограмме

___________________________________________________________________ Источники финансирования Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит --------------------- безвозвратная основа ___________________________________________________________________ 1997- 1997 1998 1999 2000 2000 гг. год год год год ___________________________________________________________________ Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ---------------------------------------------- 25500,0 4700,0 5800,0 7000,0 8000,0

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ---------------------------------------------- 49950,0 9160,0 11360,0 13630,0 15800,0 ___________________________________________________________________ ИТОГО 75450,0 13860,0 17160,0 20630,0 23800,0

Данная подпрограмма предусматривает поэтапное введение мониторинга земель, ведение земельного кадастра и землеустройства на территории Удмуртской Республики. Основными задачами подпрограммы являются формирование информационной базы, упорядочение землепользования, проведение мероприятий, направленных на рациональное использование земель. В результате выполнения подпрограммы будет создана информационная база о состоянии земельного фонда, дана количественная и качественная характеристика земель всех землепользователей. Проведение мероприятий по землеустроительному обеспечению земельной реформы в Республике, формированию земельного рынка, закреплению прав собственности на землю, реализации прав собственников земельных долей, проведение комплекса работ по установлению налогоплательщиков и обеспечению бюджета Удмуртской Республики за счет сбора платежей за землю позволит проводить обновление планово-картографического материала, решать вопросы землеустройства, что даст возможность рационально использовать земли, позволит создать механизм экономического стимулирования рационального и эффективного использования земель и обоснованно судить о степени суммарного воздействия негативных процессов и явлений, вскрыть закономерности в развитии и своевременно проводить диагностику и оценку этих процессов и явлений, разрабатывать меры по предупреждению и устранению последствий негативных влияний техногенного и природного характера, на более высоком качественном уровне

осуществлять контроль за состоянием земель, их использованием и охраной.

Таблица 10.2.

Объемы и источники финансирования текущих расходов по подпрограмме ___________________________________________________________________ Источники финансирования Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит --------------------- безвозвратная основа ___________________________________________________________________ 1997- 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2000 гг. ___________________________________________________________________

Комплекс работ (мониторинг, кадастр земель)

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ---------------------------------------------- 25500,0 4700,0 5800,0 7000,0 8000,0

XI. ПОДПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ"

Паспорт подпрограммы

Название подпрограммы - Социальная защита населения

Государственный заказчик - Министерство труда и социального подпрограммы развития Российской Федерации

Основные исполнители - предприятия и организации Удмуртской Республики

Основной разработчик - Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики

Основная цель подпрограммы - проведение единой государственной политики в области пенсионного обеспечения, поддержки семьи и детей, развитие системы социального обслуживания наиболее уязвимых слоев населения

Важнейшие целевые - своевременное назначение и выплата показатели и конечные пенсий и пособий в соответствии результаты с действующим законодательством;

своевременность перерасчета пенсий и пособий;

сокращение сроков между днем обращения за назначением пенсии или пособия и днем их выплаты;

оснащение и укомплектование стационарных учреждений технологическим оборудованием для облегчения физического труда персонала в этих учреждениях;

создание межрегионального центра профессиональной реабилитации инвалидов;

повышение качества обслуживания пенсионеров;

уменьшение на 60 штатных единиц численности аппарата работников социального обеспечения, финансируемого из республиканского бюджета;

решение задачи интеграции инвалидов в общество и создания равных возможностей;

расширение инфраструктуры учреждений социального обслуживания населения;

дополнительные налоговые поступления в размере 11239 млн. рублей

Срок реализации - 1997-2000 годы подпрограммы

Таблица 11.1.

Объемы и источники финансирования по подпрограмме

------------------------------------------------------------------- Источники Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, финансирования млн.рублей инвестиционный кредит --------------------- безвозвратная основа ------------------------------------------------------------------- 1997- 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2000 гг. ------------------------------------------------------------------- Федеральный бюджет - - - - - ------- ------- ------- ------- ------- 61130,0 10200,0 27230,0 13200,0 10500,0

Республиканский бюджет - - - - - ------- ------ ------ ------ ------ 32530,0 5181,0 8861,0 9355,0 9133,0 ___________________________________________________________________ Итого 93660,0 15381,0 36091,0 22555,0 19633,0

Подпрограмма "Социальная защита населения" представляет собой комплекс мероприятий, обеспечивающих проведение единой государственной политики в области пенсионного обеспечения, поддержки семьи и детей, пожилых граждан, ветеранов и инвалидов,

развитие системы социального обслуживания населения. Основными задачами являются: разработка и реализация федеральных и республиканских программ по социальной поддержке малообеспеченных и нетрудоспособных граждан, семей с детьми; создание федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Удмуртской Республики государственной системы социального обслуживания населения, содействие ее развитию, а также создание муниципальных, частных и иных служб, осуществляющих социальное обслуживание населения; организация государственной службы реабилитации инвалидов, государственной службы медико-социальной экспертизы; организация ведомственной системы специального профессионального образования для инвалидов; обеспечение контроля за соблюдением и единообразным применением законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики в области социальной защиты населения.

ПРОЕКТ "АВТОМАТИЗАЦИЯ ПРОЦЕССОВ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ И ПОСОБИЙ С ПРИМЕНЕНИЕМ ПЕРСОНАЛЬНЫХ КОМПЬЮТЕРОВ"

Для решения проблемы автоматизации процессов назначения и выплаты пенсий и пособий Советом Министров Удмуртской Республики было принято постановление от 24 сентября 1993 г. N 402 "О дополнительных мерах по внедрению автоматизированного процесса назначения и выплаты пенсий и пособий в Удмуртской Республике". Целями проекта автоматизации пенсионной службы являются: правильность назначений пенсий и пособий; своевременность перерасчета пенсий и пособий; сокращение сроков между днем обращения за назначением пенсии или пособия и днем их выплаты; введение персонифицированного учета страховых пенсионных взносов; создание на персональных компьютерах базы данных получателей пенсий и пособий, предусматривающей возможность оперативного получения информации о получателях пенсий и пособий в Республике. В результате автоматизации процесса назначения пенсий и пособий и передачи функций выплаты пенсий и пособий от Республиканского центра по назначению и выплате пенсий и пособий районным (городским) отделам социальной защиты населения: повысится качество обслуживания пенсионеров; уменьшится на 60 штатных единиц численность аппарата работников социального обеспечения, финансируемого из республиканского бюджета; уменьшатся расходы из республиканского бюджета на обработку пенсионной информации.

ПРОЕКТ "ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ И СОЦИАЛЬНО-СРЕДОВАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ МОЛОДОГО ВОЗРАСТА И ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ НА БАЗЕ САРАПУЛЬСКОГО УЧЕБНОГО КОМПЛЕКСА"

Целью реабилитации инвалидов молодого возраста и лиц с ограниченными возможностями является восстановление социального статуса инвалидов, достижение ими материальной независимости и их социальная адаптация. Реабилитация инвалидов является важным разделом социальной политики. Объединить усилия и устранить пробелы в осуществлении социальной защиты инвалидов должен межрегиональный центр профессиональной реабилитации инвалидов, созданный на базе Сарапульского учебного комплекса. На сегодня в учебном комплексе проведена определенная работа по созданию инфраструктуры, например, для медицинской реабилитации оборудованы 2 кабинета лечебной физкультуры с 35 тренажерами, физио- и зубоврачебные кабинеты (64 единицы оборудования). В комплексе обучаются 242 студента (в том числе до 18 лет - 76 человек) из Удмуртской Республики, Пермской, Свердловской, Тюменской и Кировской областей, Республики Татарстан, Республики Башкортостан, Республики Марий Эл и других субъектов Российской Федерации. Созданный в 1943 году комплекс является государственным образовательным учреждением для инвалидов и финансируется из

бюджета Удмуртской Республики. Комплекс является единственным учебным заведением для инвалидов в Волго-Вятском районе и Предуралье. Центр может стать консультационно-методическим учреждением по вопросам медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов. Для преобразования Сарапульского учебного комплекса в межрегиональный центр профессиональной реабилитации инвалидов необходимо: приобрести оборудование на сумму 800 млн. рублей (в ценах на 1 января 1996 г.); профинансировать строительство в 1997-1999 годах общежития для инвалидов на 250 мест в размере 7,14 млрд. рублей (в ценах на 1 января 1996 г.); профинансировать строительство жилого дома для социальных работников на 24 квартиры в 1999 году в размере 2,5 млрд. рублей (ориентировочно); расширить блок социальной реабилитации - 1 млрд. рублей; расширить блок медицинской реабилитации - 1,5 млрд. рублей.

ПРОЕКТ "ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ СТАЦИОНАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ СРЕДСТВАМИ УХОДА И РЕАБИЛИТАЦИИ"

В Удмуртской Республике функционируют 12 стационарных учреждений для содержания на полном государственном обеспечении престарелых граждан и нетрудоспособных инвалидов на 3579 мест и среднее специальное учебное заведение Сарапульский учебный комплекс для инвалидов на 250 мест. Имеющиеся спальные корпуса и вспомогательные объекты жизнеобеспечения большинства стационарных учреждений построены в 60-70-е годы, в основном это деревянные строения или приспособленные здания. Отсутствуют подъездные пути для специального транспорта, в сельских домах-интернатах нет асфальтового покрытия дорог, не во всех многоэтажных зданиях имеются подъемные лифты, помещения не соответствуют санитарным требованиям. Планировка стационарных учреждений не позволяет больным и престарелым свободно передвигаться по жилым корпусам, не спроектированы пандусные приспособления, больные, передвигающиеся на креслах-колясках, практически не могут попасть в бытовые помещения, отсутствуют вспомогательные поручни. Жилые корпуса имеют большой износ, часть из них находится в аварийном состоянии. Оборудование вспомогательных объектов жизнеобеспечения домов-интернатов устарело и не пополняется, что значительно усложняет труд обслуживающего персонала. Более 30 процентов лиц, находящихся на государственном обеспечении, являются лежачими больными и требуют постоянного постороннего ухода, около 30 процентов проживающих ограничены в передвижении. Отечественной промышленностью практически не выпускаются средства ухода за этой категорией больных. Зарубежные производители предлагают практически все виды изделий, используемых для обслуживания больных с ограниченными возможностями. В 1994 году Министерством социальной защиты населения Удмуртской Республики закуплено 20 функциональных кроватей и 5 ванн-каталок финского производства на 104 тыс. долларов США. В 1995 году ижевским заводом "Металлист" изготовлена пробная партия средств ухода за больными на 37 млн. рублей, в настоящее время эти изделия проходят эксплуатационные испытания на практичность в стационарных учреждениях. Цели данного проекта: оснастить и укомплектовать стационарные учреждения для престарелых и инвалидов современными техническими средствами для ухода и обслуживания лежачих больных и инвалидов с психическими заболеваниями; переоборудовать и привести в соответствие с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. N 1156 и постановлений Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 927 и Правительства Удмуртской Республики от 13 февраля 1995 г. N 57 "О мерах по обеспечению жизнедеятельности престарелых

инвалидов при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, сооружений и прилегающей территории"; оснастить и укомплектовать стационарные учреждения технологическим оборудованием для облегчения физического труда персонала, занятого обслуживанием престарелых граждан и инвалидов.

ПРОЕКТ "РАЗВИТИЕ СЕТИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕТРУДОСПОСОБНОГО НАСЕЛЕНИЯ"

На сегодняшнем этапе развития экономики одно из основных направлений социальной защиты населения - организация социальной поддержки нетрудоспособных граждан, максимально возможное смягчение негативных последствий снижения жизненного уровня наименее защищенных групп населения, и в первую очередь тех, совокупный среднедушевой доход которых ниже установленного в Республике прожиточного минимума (путем оказания им социальной помощи в различных формах). Основными причинами бедности нетрудоспособных граждан являются низкий уровень пенсий и прогрессирующий рост стоимости жизни, что видно из следующей таблицы:

___________________________________________________________________ Минимальный размер Прожиточный пенсии по старости минимум (рублей) с учетом компенсации (рублей)

___________________________________________________________________ I кв. 1995 г. 210200 84870 II кв. 1995 г. 254003 120750 III кв. 1995 г. 276000 105623 IV кв. 1995 г. 300216 127075 ___________________________________________________________________

На 1 января 1996 г. нуждающихся в социальном обслуживании на дому было 20117 человек, в отделениях дневного пребывания - 6896 человек, в службах срочной социальной помощи - более 250 тыс. человек, в бесплатном питании в стационарных отделениях социального обслуживания - 990 человек ежедневно. Серьезную тревогу вызывает продолжающийся рост числа детей с ограниченными возможностями. В 1995 году количество детей-инвалидов до 16 лет увеличилось в Республике на 454 человека и составило 5750 человек. За 2 последних года рост детской инвалидности составил 10 процентов. Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей. Дети-инвалиды и семьи, в которых они воспитываются, являются контингентом, наиболее остро нуждающимся в социальной помощи. Разноплановая работа органов социальной защиты населения по улучшению положения детей-инвалидов, семей, где они проживают, сегодня требует дальнейшего развития и совершенствования. Цель данных предложений: расширение инфраструктуры учреждений социального обслуживания населения, в том числе и за счет учреждений нового типа, для оказания помощи семье и детям, обеспечение широкого спектра социальных услуг (от консультирования до патронирования и ухода на дому).

Таблица 11.2.

Капитальные вложения на строительство (реконструкцию) объектов по подпрограмме

___________________________________________________________________ 1997- 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2000 гг. ___________________________________________________________________

Объект: Ижевское протезно-ортопедическое предприятие ("Разработка и производство средств протезирования, строительство, реконструкция и техническое перевооружение протезно-ортопедических предприятий")

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ------ ------_ --_ -- -- 4500,0 4500,0 -- -- --

Объект: Дом-интернат для детей инвалидов в пос. Канифольный (федеральная целевая программа "Дети-инвалиды")

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ------ ------_ --_ -- -- 2200,0 2200,0 -- -- --

Объект: Детский дом-интернат для умственно отсталых детей в г. Глазове (федеральная целевая программа "Дети-инвалиды")

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ------ ------_ --_ -- -- 3500,0 3500,0 -- -- --

Проект "Профессиональная и социально-средовая реабилитация инвалидов молодого возраста на базе Сарапульского учебного комплекса"

Объект: общежитие

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ------ ---_ ------_ ------ -- 4140,0 -- __02140,0 2000,0 --

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ------ --_ ------_ ------ -- 3000,0 -- __02000,0 1000,0 --

Объект: жилой дом на 24 квартиры

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ------ --_ ------_ ----- -- 1500,0 -- __01000,0 500,0 --

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ------ --_ -----_ ----- -- 1000,0 -- __0500,0 500,0 --

Объект: общежитие для социального блока (реконструкция и оснащение)

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ------ -----_ -----_ ----- ----- 1000,0 250,0 250,0 250,0 250,0

Объект: общежитие для медицинского блока

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ------ --_ -----_ ----- ----- 1500,0 -- __0800,0 400,0 300,0

Проект "Техническое оснащение стационарных учреждений социальной защиты населения средствами ухода и реабилитации"

Объект: оборудование республиканского центра психофизиологического оздоровления детей и подростков

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ------ --_ ------_ ----- ----- 2300,0 -- __01000,0 500,0 800,0

Проект "Развитие сети и совершенствование обслуживания нетрудоспособного населения"

Объект: республиканский центр психофизиологического оздоровления детей и подростков Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ------ --_ ------_ -- -- 3000,0 -- __03000,0 -- -- ___________________________________________________________________ Итого* 17440,0 250,0 10690,0 5150,0 1350,0

Итого** 10200,0 10200,0 -- -- --

* Кроме объектов по действующим федеральным целевым программам.

** По действующим федеральным целевым программам. Государственный заказчик - Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

Таблица 11.3.

Объемы и источники финансирования текущих расходов по подпрограмме

___________________________________________________________________ Источники Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 финансирования года, млн. рублей инвестиционный кредит --------------------- безвозвратная основа ___________________________________________________________________ 1997- 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2000 гг. ___________________________________________________________________

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----- -- ----- ----- ----- 400,0 -- 200,0 100,0 100,0

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ----- ----- ----- ----- ----- 400,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Проект "Автоматизация процессов назначения и выплаты пенсий и пособий с применением персональных компьютеров"

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----- -- ----- -- -- 750,0 -- 750,0 -- --

Оснащение стационарных учреждений социального обслуживания средствами ухода и реабилитации

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ------ -- ----- ----- ----- 1000,0 -- 500,0 300,0 200,0

Оснащение домов-интернатов средствами малой механизации

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ----- ----- ----- ----- --

400,0 100,0 100,0 200,0 --

Переоборудование домов-интернатов и прилегающих территорий

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ----- ----- ----- ----- ----- 600,0 200,0 100,0 100,0 200,0

Оснащение центров реабилитации детей-инвалидов, учреждений, непосредственно занимающихся оказанием социальной помощи детям-инвалидам и их семьям, средствами ухода и реабилитации

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----- -- ----- ----- -- 500,0 -- 400,0 100,0 --

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ----- ----- ----- ----- ----- 700,0 100,0 100,0 200,0 300,0

Автомобиль для служб срочной социальной помощи

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ------ -- ----- ----- -- 1000,0 -- 800,0 200,0 --

Проект "Развитие сети и совершенствование обслуживания нетрудоспособного населения"

Республиканский центр психофизиологического оздоровления детей и подростков

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ------ ------ ------ ------ ------ 6000,0 1500,0 1500,0 1500,0 1500,0

Отделение социальной помощи семье и детям

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ------ ----- ----- ----- ------ 3240,0 324,0 648,0 972,0 1296,0

4 центра реабилитации для детей-инвалидов

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ------ ----- ------ ------ ------ 8000,0 800,0 1600,0 2400,0 3200,0

Центры социального обслуживания в Воткинском районе и развитие внешней инфраструктуры

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ------- -- ------- ------ ------ 34840,0 -- 16640,0 9100,0 9100,0

Дотации, пособия и иные выплаты социально незащищенным группам населения

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ------ ------ ------ ------ ------ 8190,0 1807,0 1963,0 2133,0 2287,0

___________________________________________________________________ ИТОГО 66020,0 4931,0 25401,0 17405,0 18283,0

Таблица 11.4.

Объекты строительства (реконструкции) по подпрограмме

------------------------------------------------------------------- N | Объекты строительства |Вводимая|Сроки |Сметная| п/п| (реконструкции) |мощность|строи-|стоимо-| Исполнитель | | |тель- |сть, | | | |ства, |млрд. | | | |годы |руб. | ------------------------------------------------------------------- 1. Ижевское 120 1997 4,5 Строительное протезно-ортопедическое койко/ управление предприятие мест N 18

2. Дом-интернат для детей 120 - " - 2,2 ТОО "Монолит" инвалидов в пос. койко/ п. Як-Бодья Канифольный мест

3. Детский дом-интернат для 250 - " - 3,5 Чепецкое умственно отсталых детей койко/ управление в г. Глазове мест строительства

4. Общежитие Сарапульского 250 мест 1997- 7,14 Управление учебного комплекса для 1999 строительства инвалидов N 17

5. Жилой дом для социальных 1200 - " - 2,5 Управление работников кв. м строительства в г. Сарапуле на 24 N 18 квартиры (50 кв. м)

6. Общежитие для 150 1997- 1,0 Строительные социального блока койко/ 2000 организации (реконструкция и мест оснащение)

7. Общежитие для 200 - " - 1,5 - " - медицинского койко/ блока мест

XII. ПОДПРОГРАММА "МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы - Молодежная политика

Государственный заказчик - Государственный комитет Российской подпрограммы Федерации по делам молодежи

Основные исполнители - Государственный комитет Удмуртской Республики по делам молодежи; Министерство образования Удмуртской Республики; Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики; Государственный комитет Удмуртской Республики по занятости населения; Министерство культуры Удмуртской Республики; учреждения образования и предприятия Удмуртской Республики

Основные разработчики - Государственный комитет Удмуртской Республики по делам молодежи; Министерство образования Удмуртской Республики; Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики; Государственный комитет Удмуртской Республики по занятости населения; Министерство культуры Удмуртской Республики

Основная цель подпрограммы - организация трудоустройства молодежи и оказание поддержки детским и молодежным объединениям

Важнейшие целевые - реконструкция ижевского аэроклуба показатели и конечные "Пирогово"; результаты создание детского телевидения; создание рабочих мест для подростков и молодежи; открытие филиалов молодежной биржи труда; формирование банка вакансий на временные рабочие места; максимальная занятость подростков и выпускников высших учебных заведений; поддержка молодежных и детских объединений; снижение преступности среди подростков; дополнительные налоговые поступления в размере 5203 млн. рублей

Срок реализации - 1997-2000 годы подпрограммы

Таблица 12.1.

Объемы и источники финансирования по подпрограмме ___________________________________________________________________ Источники финансирования Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит --------------------- безвозвратная основа ___________________________________________________________________ 1997- 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2000 гг. ___________________________________________________________________

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ---------------------------------------------- 1100,0 200,0 250,0 300,0 350,0

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ---------------------------------------------- 42258,0 6518,0 9950,0 11940,0 13850,0 ___________________________________________________________________ ИТОГО 43358,0 6718,0 10200,0 12240,0 14200,0

Приоритетными направлениями в области государственной молодежной политики в Удмуртской Республике являются: организация первичной и вторичной занятости; трудоустройство подростков и молодежи; развитие и укрепление социальных служб помощи молодежи; поддержка талантливых детей и развитие национальных культур в молодежной среде; гражданское и патриотическое воспитание подрастающего поколения; государственная поддержка общественных детских и молодежных организаций и объединений, клубов по месту жительства; развитие детского телевидения; поддержка ижевского аэроклуба "Пирогово". Государственный комитет по делам молодежи Удмуртской Республики осуществляет деятельность по следующим направлениям: занятость и организация досуга молодежи; государственная поддержка молодежных и детских объединений; социально-экономическое воспитание и образование подростков и молодежи.

ПРОЕКТ "ЗАНЯТОСТЬ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДОСУГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОЛОДЕЖИ"

Необходимость разработки проекта по обеспечению занятости и организации досуговой деятельности детей и подростков Удмуртской Республики объясняется тем, что молодежь Республики, как и России

в целом, является одной из слабозащищенных категорий населения на рынке труда. Особо можно выделить проблемы несовершеннолетних, которые сегодня значительно раньше выходят на рынок труда, чем в предыдущие годы и не входят в сферу ведения служб занятости. Отмена централизованного распределения выпускников учебных заведений привела к тому, что более половины закончивших общеобразовательные школы, высшие, средние специальные и профессиональные учебные заведения сегодня не могут найти применение своим силам в соответствии с полученной специальностью. Введение коммерческих принципов в деятельность учебных заведений создало дополнительные преграды на пути выпускников школ, желающих продолжить свое образование, в результате они вынуждены искать работу. Введение в действие в 1992 году Закона Российской Федерации "Об образовании" резко увеличило отсев учеников из школ, так как Закон допускает возможность получения лишь основного базового среднего образования, причем статья 19 Закона уточняет, что требование его обязательности применительно к конкретному обучающемуся сохраняет свою силу до достижения им 15-летнего возраста. Указ Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 г. "О гарантиях прав граждан Российской Федерации на получение образования" заметного изменения в ситуацию с получением образования подростков не внес. Школы по-прежнему стараются избавиться от ненужных учеников. Внедрение рыночных отношений в сферу культуры вызвало серьезные негативные процессы, оказывающие влияние на подростков и молодежь. В настоящее время у подростков и молодежи преобладают пассивные формы проведения досуга. И, как следствие этого, расширяется социальная база для пополнения групп риска за счет безработных и подростков, занимающихся малым бизнесом, несовершеннолетних, вышедших из мест лишения свободы, юношей, демобилизованных из армии и не нашедших себе место в жизни, подростков из малообеспеченных семей, а также оставшихся без попечения родителей и т. д. Применение тех или иных мер регулирования занятости молодежи обязательно должно учитывать то, что молодежь не является однородной массой. В частности, обеспечение занятости несовершеннолетних подростков возможно в результате осуществления следующих мер: организация при содействии органов службы занятости профессиональной подготовки несовершеннолетних подростков; содействие органов службы занятости и органов исполнительной власти, в ведении которых находятся учреждения профессионального образования, в трудоустройстве несовершеннолетних подростков; совершенствование трудового законодательства и расширение инициативы государственных и молодежных служб занятости в работе с этой категорией молодых людей; реализация специальных программ, направленных на развитие у подростков трудовых навыков путем организации временной занятости с профессиональной ориентацией на получение профессий, имеющих спрос на рынке труда; координация деятельности Государственной службы занятости Удмуртской Республики, Государственного комитета по делам молодежи Удмуртской Республики, Министерства образования Удмуртской Республики, органов местного самоуправления через молодежную биржу труда по организации и оснащению ученических и рабочих мест на базе действующих образовательных учреждений, созданию специализированных образовательных учреждений, где покинувшие школу подростки, не достигшие 16-летнего возраста, могли бы получить базовое образование и трудовые навыки, а также организации специализированных центров по социально-профессиональной реабилитации подростков на базе клубов по месту жительства и центров реабилитации;

оказание финансовой поддержки предприятиям, учреждениям, организациям, сохраняющим и создающим дополнительные рабочие и ученические места, а также совершенствование развития системы компенсаций работодателям расходов, связанных с трудоустройством и использованием труда подростков и молодежи; квотирование рабочих мест. Молодежь в возрасте до 18 лет, обращающаяся в службу занятости, в основном не имеет профессии. Поскольку вакантных мест для них нет, то проблема трудоустройства перерастает в проблему профессиональной подготовки. Поэтому необходимо, чтобы молодежь до начала своей трудовой деятельности получала профессию или специальность в профессиональных образовательных учреждениях. Возможно организовать при помощи службы занятости в учебных заведениях всех уровней, клубах по месту жительства и центрах трудовой реабилитации подростков различного рода курсов по переподготовке и обучению подростков и молодежи профессиям, способствующим развитию самозанятости, например, обучение девушек навыкам социальной помощи (уход за больными, престарелыми, детьми), ведению домашнего хозяйства (кулинария, шитье, вязание) и т. д. В Удмуртской Республике предпринимаются меры по совершенствованию трудового законодательства в сфере трудоустройства несовершеннолетних граждан. Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 декабря 1996 г. N 1005 "О квотировании рабочих мест и предоставлении налоговых льгот работодателям, обеспечивающим условия производственной деятельности для особо нуждающихся в социальной защите граждан" предусмотрено профессиональное переобучение и трудоустройство несовершеннолетних граждан и выпускников школ. Цели проекта: анализ основных тенденций развития системы профессиональной ориентации и профессионального образования молодежи; определение роли и перспектив развития молодежного предпринимательства; выработка и реализация мер по обеспечению занятости с учетом особенностей молодежи; поддержка существующих и создание новых служб занятости; поддержка детско-подростковых клубов по месту жительства, досуговых центров, ведущих культурно-массовую, спортивно-техническую и кружковую работу с подростками и молодежью; поддержка молодых талантов в области музыки, литературы и искусства.

ПРОЕКТ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ"

В условиях политических и социально-экономических перемен в стране произошли существенные изменения в молодежном и детском движении. Завершился переход от монополии двух организаций к множеству объединений, ассоциаций, групп различной направленности. Такие же тенденции наблюдаются в Удмуртской Республике - растет количество объединений по корпоративным интересам, национальному признаку, ориентации на существующие партии и движения. В настоящее время в Министерстве юстиции Удмуртской Республики зарегистрировано 6 республиканских детских и молодежных объединений, организующих более 40 тысяч детей, подростков и молодежи. Направления их деятельности разнообразны. Программы большинства организаций направлены на решение конкретных проблем общества, детей и молодежи. Это - возрождение национальных культур, поддержка и поиск талантливых детей и молодежи, воспитание уважения к подвигу народов России в Великой Отечественной войне, поиск новых направлений в молодежной музыке, организация отдыха, оздоровления и досуга детей и молодежи и др. Важным является стремление организаций к сотрудничеству и взаимопониманию на демократической основе как друг с другом, так и с государством. С этой целью 4 октября 1995 г. был создан республиканский координационный совет, цель которого - оказание

содействия в реализации программ детских и молодежных организаций, участие в выработке, экспертизе и внесении в органы власти проектов нормативных актов по молодежной политике. К настоящему моменту в главных чертах закончился период неопределенности в отношениях между органами государственной власти и новыми структурными формированиями в молодежном и детском движении. Законодательные основы поддержки детского и молодежного движения заложены в Указе Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 г. N 1075 "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики", федеральной программе "Молодежь России"; приняты законы Российской Федерации "Об общественных объединениях" и "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений". Общество и государство стали проявлять больший интерес к молодежным и детским объединениям с точки зрения разрешения их насущных правовых, экономических и организационных проблем. Постановлением Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР от 16 июля 1992 г. N 951-XII "О государственном финансировании деятельности республиканских молодежных и детских общественных организаций и объединений" созданы гарантии и стимулы для свободной и самостоятельной деятельности молодежных и детских объединений в интересах развития детей и молодежи путем государственной поддержки таких объединений. Действующее законодательство по вопросам молодежных и детских объединений может быть дополнено законами Удмуртской Республики "О молодежи" и "О государственном финансировании и поддержке детских и молодежных объединений", а также республиканской программой поддержки детских и молодежных объединений, где будут определены содержание, общие принципы, объем государственной поддержки молодежных и детских объединений, установлены гарантии такой поддержки для молодежных и детских объединений на республиканском уровне. Основной целью подпрограммы является государственная поддержка молодежных и детских объединений, создание условий, гарантий и стимулов для их самостоятельной деятельности в интересах социального становления и развития детей и молодежи. Для достижения указанной цели предлагается решение следующих задач: обеспечение финансовой и материальной поддержки молодежных и детских объединений; учебно-методическое обеспечение молодежных и детских объединений; подготовка и переподготовка руководителей и организаторов молодежных и детских объединений; организационное и учебно-методическое консультирование; координация деятельности молодежных и детских объединений; организация учебно-познавательных и деловых поездок руководителей и специалистов общественных объединений в другие регионы России, страны ближнего и дальнего зарубежья для встреч с лидерами молодежных организаций; участие в научных конференциях и семинарах, молодежных секциях; проведение деловых игр, дискуссий, круглых столов по актуальным проблемам молодежных и детских объединений; организация публикаций в средствах массовой информации о деятельности молодежных и детских объединений. Реализация проекта позволит: скоординировать отношения между органами государственной власти и общественными формированиями молодежи и детей; осуществить взаимодействие между общественными организациями молодежи и детей как внутри Республики, так и на межрегиональном и международном уровнях; повысить уровень работы с молодежью и с детьми посредством создания условий для ее самоорганизации; начать работу по подготовке кадров организаторов детского и молодежного движения; создать банк данных молодежных лидеров, определить

мероприятия по кадровому обеспечению органов по делам молодежи; широко информировать общественность о деятельности объединений с целью вовлечения детей, подростков и молодежи в общественно полезную деятельность.

ПРОЕКТ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ И ОБРАЗОВАНИЕ ПОДРОСТКОВ И МОЛОДЕЖИ"

Цель проекта: создание системы научно-практической деятельности по формированию у подростков и молодежи социально-экономических знаний и навыков. Организация работы по развитию интеллектуального и личностного потенциала молодежи; психологическая подготовка молодежи к новым экономическим условиям через развитие навыков предпринимательства.

ПРОЕКТ "РЕМОНТ ПОМЕЩЕНИЙ КЛУБОВ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА"

Проблема организации досуга детей и подростков по месту жительства в Удмуртской Республике стоит очень остро. В соответствии с постановлением Совета Министров Удмуртской Республики от 25 января 1991 г. N 348 "О передаче материально-технической базы детских, подростковых клубов по месту жительства жилищно-коммунального хозяйства службам социальной помощи семьи, материнства и молодежи" только в Ижевске в 1992 году в оперативное управление отделам по делам молодежи было передано 23 подростковых клуба. Материально-техническое состояние 70 процентов клубов требует финансовых средств для ремонта, приобретения или замены мебели и инвентаря. На данный момент в г. Ижевске действует 38 детских клубов по месту жительства, в которых занято 4348 детей и подростков, из них 19 - подлежит капитальному и косметическому ремонту. Из 6 клубов по месту жительства в г. Сарапуле, где занимаются и проводят свой досуг более 500 подростков, 4 клубам необходим ремонт. Из 5 клубов Сарапульского района 3 нуждаются в ремонте. Необходим косметический ремонт 3 клубов в Игринском районе. Уже на протяжении четырех лет финансирование данных учреждений в Республике осуществляется только по 1 и 2 статьям (зарплата и начисления на зарплату). Имеющаяся материально-техническая база зачастую не соответствует элементарным требованиям эстетики и безопасности, хотя в настоящее время клубы по месту жительства являются основным местом проведения досуга детей из малообеспеченных семей и подростков с девиантным поведением.

ПРОЕКТ "ИЖЕВСКИЙ АЭРОКЛУБ "ПИРОГОВО"

В настоящее время преступность среди несовершеннолетних как в Российской Федерации, так и в Удмуртской Республике имеет тенденцию к росту. Учитывая экономическое положение в стране, снижение жизненного уровня населения, рост числа безнадзорных детей, увеличение детской проституции, прекращение деятельности пионерских лагерей (в связи с тяжелым финансовым положением предприятий) и ряда других причин возникает опасность дальнейшего роста детской, подростковой и молодежной преступности. На рост преступности несовершеннолетних существенное влияние оказывает нестабильность социально-политической и экономической обстановки в регионах. На очень низком уровне находится организация досуга детей и подростков по месту жительства, так как спортивные сооружения стали недоступными для детей школьного возраста. Большинство помещений, ранее принадлежавших подростковым клубам, переданы в аренду коммерческим организациям, значительно сокращено число оздоровительных лагерей. Положение дел с подростковой преступностью и тенденции ее дальнейшего развития в значительной мере будут определять криминогенную ситуацию в будущем как в Удмуртской Республике, так и в Российской Федерации. Одна из форм решения данной проблемы - реализация проекта "Ижевский аэроклуб "Пирогово". Основная цель проекта - обеспечение занятости подростков с

девиантным поведением в летний период с помощью вовлечения их в занятия военно-спортивными видами спорта, проведения оздоровительных мероприятий, а также подготовка к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации. Механизм реализации проекта осуществляется путем организации оборонно-спортивных лагерей для данной категории подростков, в частности организации республиканского оборонно-спортивного лагеря на базе ижевского аэроклуба "Пирогово". В течение последних лет на базе аэроклуба "Пирогово" был организован лагерь для подростков с девиантным поведением. В нем отдыхали подростки, состоящие на учете в инспекции по делам несовершеннолетних, условно осужденные, имеющие отсрочку исполнения приговора, и подростки из неблагополучных семей. Всего за 2 года в лагере побывал 231 подросток, из них 183 - прыгнули с парашютом, 102 - выполнили норму на III разряд, 14 ребят сделали по 4 и более прыжков, остальные получили удостоверение "Укладчик парашюта". Все подростки прошли курс начальной военной подготовки с проведением боевых стрельб из автомата Калашникова, кроме того, ребята посетили музеи, выставки в г. Ижевске, были проведены соревнования в командном и в личном зачете и ряд других спортивно-оздоровительных и культурных мероприятий. В результате работы, проведенной в лагере, 12 подростков полностью прекратили связь с преступными группировками и занялись парашютным спортом на базе данного аэроклуба, 18 человек стали посещать другие военно-технические спортивные клубы и секции, 6 человек возобновили учебу в школе, 4 человека изъявили желание и были трудоустроены. При беседе с родителями подростков, побывавших в лагере, отмечена тенденция к улучшению взаимоотношений между родителями и подростками. Принимая во внимание результаты организации лагеря, планируется ежегодно проводить подобные лагерные смены, но для реализации данного проекта, а также более эффективного использования базы аэроклуба "Пирогово", необходимо его реконструировать, построить новый корпус, стрельбище, полосу препятствий, отремонтировать котельную, дорожное покрытие, приобрести авиационную технику и комплектующие к ней, на что требуется дополнительное финансирование со стороны государства.

ПРОЕКТ "ДЕТСКОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ"

В феврале 1994 г. было создано государственное учреждение "Детский центр "Слон", которое занимается производством детских и юношеских программ и размещением их в эфире. В детском центре были собраны лучшие журналисты, которые до этого работали в различных телекомпаниях Республики, создавали авторские программы. Эти программы завоевывали призы на фестивалях и пользовались успехом у детей и подростков. В то же время в Российской Федерации необходимо отметить ряд тенденций, которые негативно сказываются на духовно-нравственном развитии и воспитании детей: резко сократилось производство детских и юношеских художественных и мультипликационных фильмов; прекратила существование сеть специализированных детских кинотеатров; сокращаются тиражи детских изданий; не полностью удовлетворяется спрос на научно-художественные, познавательные книги, отечественную классику, литературу по школьной программе, доступность их для семей с детьми все больше ограничивается высокими темпами роста потребительских цен. Используя техническую базу продюсерской фирмы "Линк-С", собственные кадры и свои авторские идеи, детский центр "Слон" создает детские и юношеские программы, социальные программы и размещает их в четырех эфирах телевизионных компаний: "Новый Регион", "Арсенал", "Альва", государственной телерадиокомпании "Удмуртия".

Но дальнейшее существование детского центра не представляется возможным, если у него не будет достаточного финансирования (поскольку все телекомпании, спекулируя наличием эфира, заинтересованы прежде всего в получении прибыли). Детский центр вынужден платить телекомпании (в том числе государственной телерадиокомпании "Удмуртия") коммерческую стоимость аренды техники. Для дальнейшего существования детского центра и программ, которые в 1994 году завоевали на Международном фестивале детских программ призовые места, необходимо выделить 2,35 млрд. рублей. Детский центр "Слон" в настоящее время производит 6 часов в неделю собственного вещания и готов увеличить его в 2 раза, но было бы целесообразно объединить все детское вещание на одном канале. В настоящий момент деятельность детского центра обоснована программой Государственного комитета Удмуртской Республики по делам молодежи "Детское телевидение", которая включает не только производство детских передач, но и создание новых рабочих мест для детей и подростков путем открытия студий, например, студии художественного творчества, студии актерского мастерства, студии операторского мастерства, студии журналистики, студии режиссерского мастерства с охватом детей и молодежи в возрасте от 6 до 30 лет. В настоящее время требуется отлаженное финансирование детского центра "Слон" не только для поддержки детских телевизионных программ, но и по таким вопросам, как приобретение оборудования, создание нормальной материально-технической базы.

Таблица 12.2.

Объемы и источники финансирования текущих расходов по подпрограмме ___________________________________________________________________ Источники финансирования Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит --------------------- безвозвратная основа ___________________________________________________________________ 1997- 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2000 гг. ------------------------------------------------------------------- Проект "Занятость и организация досуговой деятельности молодежи"

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ---------------------------------------------- 420,0 90,0 90,0 110,0 130,0

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ---------------------------------------------- 7661,0 1195,0 1800,0 2160,0 2506,0

Проект "Государственная поддержка молодежных и детских объединений"

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ---------------------------------------------- 230,0 50,0 50,0 50,0 80,0

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ---------------------------------------------- 10207,0 1586,0 2400,0 2880,0 3341,0

Проект "Социально-экономическое воспитание и образование подростков и молодежи"

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ---------------------------------------------- 350,0 50,0 90,0 110,0 100,0

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ---------------------------------------------- 14001,0 2147,0 3300,0 3960,0 4594,0

Проект "Ремонт помещений клубов по месту жительства"

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ---------------------------------------------- 55,0 10,0 10,0 15,0 20,0

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ---------------------------------------------- 667,0 128,0 150,0 180,0 209,0

Проект "Ижевский аэроклуб "Пирогово"

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ---------------------------------------------- 2880,0 545,0 650,0 780,0 905,0

Проект "Детское телевидение"

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ---------------------------------------------- 1726,0 325,0 390,0 468,0 543,0

Поддержка молодой семьи

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ---------------------------------------------- 45,0 -- 10,0 15,0 20,0

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ---------------------------------------------- 1437,0 -- 400,0 480,0 557,0

Международное молодежное сотрудничество и путевки в МДЦ "Артек"

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ---------------------------------------------- 1547,0 290,0 350,0 420,0 487,0

Подготовка и повышение профквалификации кадров по работе с молодежью

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ---------------------------------------------- 1376,0 262,0 310,0 372,0 432,0

Пути решения жилищной проблемы молодежи

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ---------------------------------------------- 539,0 -- 150,0 180,0 209,0

Поддержка молодежного предпринимательства

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ---------------------------------------------- 220,0 40,0 50,0 60,0 70,0 ___________________________________________________________________ ИТОГО 43358,0 6718,0 10200,0 12240,0 14200,0

XIII. ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ"

Паспорт подпрограммы

Название подпрограммы - Развитие образования

Государственный заказчик - Министерство общего и подпрограммы профессионального образования Российской Федерации

Основные исполнители - предприятия и организации Удмуртской Республики

Основной разработчик - Министерство образования Удмуртской Республики

Основная цель - развитие народного образования и подпрограммы повышение уровня образования населения

Важнейшие целевые - сокращение вакансий в учреждениях показатели и конечные образования; закрепление в результаты отрасли молодых специалистов; строительство школ-интернатов на 144 и 100 мест; строительство республиканского центра учащейся молодежи; строительство общежития при Воткинском педагогическом колледже на 150 мест; дополнительные налоговые поступления в размере 42866 млн. рублей

Срок реализации - 1997-2000 годы подпрограммы

Таблица 13.1.

Объемы и источники финансирования подпрограммы

______________________________________________________________________ Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, Источники млн. рублей финансирования инвестиционный кредит --------------------- безвозвратная основа ______________________________________________________________________ 1997- 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2000 гг. ______________________________________________________________________

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- -------- ------- ------- ------- ------- 235657,5 56415,0 65892,5 45875,0 67475,0

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- -------- ------- ------- ------- ------- 121558,5 25015,0 34193,5 14175,0 48175,0 ______________________________________________________________________ ИТОГО 357216,0 81430,0 100086,0 60050,0 115650,0

Образование в современных условиях относится к социальной сфере единого народно-хозяйственного комплекса. Это единственная отрасль, которая удовлетворяет запросы населения в образовательных услугах и специализируется на воспроизводстве главной производительной силы общества - квалифицированных работников для всех отраслей материального и нематериального производства. Именно этим предопределяется приоритет образования. В статье 1 Закона Российской Федерации "Об образовании" приоритетность государственной политики в области образования получила юридическое закрепление. Аналогичное определение приоритетности государственной политики в области народного образования закреплено в Законе Удмуртской Республики "О народном образовании". Уровень образования выступает одним из главных показателей благосостояния народа. Сам же уровень благосостояния отражается с помощью индекса развития человека и характеризуется тремя

основными показателями: средней продолжительностью жизни, уровнем образования и размерами дохода на душу населения. Общий кризис социально-экономической системы в стране не миновал и сферу народного образования в Удмуртской Республике. Переход экономики к рынку особенно обострил кризис образования. В настоящее время критическое состояние народного образования связано со многими обстоятельствами. Это, прежде всего, резкое сокращение государственных ассигнований.

Доля расходов на образование в расходах региональных бюджетов России в процентах

+-----------------------------------------------------------------+ | |1992 г. |1993 г. |1994 г. |1995 г. | +------------------------+---------+----------+----------+--------| |Удмуртская Республика | 23,9 | 19,6 | 18,6 | 18,3 | |Республика Башкортостан | 17,7 | 19,8 | 22,9 | | |Пермская область | 22,6 | 23,1 | 23,2 | | |Свердловская область | 22,8 | 22,5 | 25,1 | | |Челябинская область | 19,3 | 24,0 | 23,3 | | |Уральский регион | 20,9 | 22,5 | 23,5 | | |Республика Марий-Эл | 24,5 | 24,8 | 25,0 | | |Чувашская Республика | 24,7 | 23,8 | 24,2 | | |Кировская область | 20,7 | 22,3 | 24,3 | | +-----------------------------------------------------------------+ Размеры бюджетных поступлений настолько ограничены, что их не хватает на выдачу заработной платы, стипендий, питание в детских дошкольных учреждениях, не говоря уже о школах. Общая задолженность учреждениям образования на 1 апреля 1996 г. составила 216,1 млрд. рублей, в том числе по зарплате - 19,3 млрд. рублей; по начислениям на зарплату - 54,5 млрд. рублей; по хозяйственным расходам - 68,6 млрд. рублей; по выплате малообеспеченным семьям - 11,2 млрд. рублей. Современное состояние материальной базы школ и других образовательных учреждений внушает тревогу. Наблюдается тенденция к существенному сокращению количества ученических мест в школах: в 1990 году было введено школ на 8854 места, в 1993 году - 7443 места, в 1994 году - 3972 места, в 1995 году - 3902 места. Из-за недостатка школьных помещений в городах Республики почти четвертая часть учащихся вынуждена заниматься во вторую и третью смены. На одного школьника в 1990 году приходилось оборудования на 52 рубля, на сегодня эти расходы в бюджете практически отсутствуют. В такой ситуации мел, доска и тряпка остаются главными элементами материально-технического обеспечения учебного процесса. Необходимо отметить, что 48 процентов школ построено 20-30 и более лет назад, поэтому большинство из них нуждается в капитальном ремонте. Темпы и количество ремонтируемых учреждений остаются крайне низкими. Так в 1992 году капитальный ремонт произведен в 20 школах, в 1993 году - в 35, в 1994 году - в 15, в 1995 году - в 8 школах. 391 школа расположена в приспособленных помещениях, в технически неудовлетворительном состоянии находятся 77 школ и 57 детских дошкольных учреждений, требуют капитального ремонта 317 школ и 323 детских дошкольных учреждения, подлежат сносу 10 школ. В связи с этим надо полностью отказаться от мифа об эффективности развития образования на коммерческих началах. Низкая зарплата и бедственное положение педагогов, преподавателей, студентов - лишь одно из проявлений того, что образование не обеспечивает достойного жизненного уровня, не гарантирует стабильной работы, не создает престижа в обществе. Достаточно привести на этот счет лишь несколько конкретных примеров.

рублей | в тыс. рублей | +--------------------------+------------------+-------------------| |В целом по: | | | |народному хозяйству | 440,6 | 615,7 | |промышленности | 443,4 | 682,5 | |образованию | 357,6 | 472,9 | |здравоохранению | 376,2 | 516,8 | |культуре | 344,9 | 412,6 | +-----------------------------------------------------------------+

У большинства педагогических работников, не говоря уже об учебно-воспитательном и обслуживающем персонале, зарплата оказалась ниже стоимости потребительской корзины. Выделение квартир за счет государства и строительство их практически прекращены.

Строительство жилья для работников народного образования +-----------------------------------------------------------------+ | |1992 | 1993 | 1994 | 1995 | | |год | год | год | год | +--------------------------------------+-----+------+------+------| |Введено квадратных метров жилья |707 | 7819 | 1226 | 295 | +-----------------------------------------------------------------+ Все это заставляет педагогов, особенно молодых, переходить в коммерческие структуры. Актом отчаяния можно считать забастовки работников народного образования с требованиями создания нормальных условий для учебной и научной работы, выплаты бюджетных долгов, повышения заработной платы и т. д. Эти и другие обстоятельства крайне негативно сказываются на престиже образования, особенно в молодежной среде. Усиливается тяга молодежи к трудоустройству в коммерческих структурах, торговле. Все большее число молодых людей попадает в криминальную сферу, знания для них перестали быть той ценностью, которой были раньше. Опасно считать, что государственную заботу о развитии образования можно ослабить, сократив государственные расходы на учебные цели до выхода страны из кризисного состояния. Это не только усилит кризис системы образования, но, в свою очередь, отзовется на остальных отраслях экономики страны в недалеком будущем.

ПРОЕКТ "РАЗВИТИЕ СЕТИ УЧРЕЖДЕНИЙ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"

Проектом предусмотрено строительство: вспомогательной школы-интерната в деревне Чур Глазовского района на 144 места для размещения детей, остро нуждающихся в государственной опеке; школы-интерната для одаренных детей удмуртов (школа на 500 мест, интернат на 100 мест); республиканского центра учащейся молодежи для обеспечения досуга детей; общежития при Воткинском педагогическом колледже на 150 мест.

ПРОЕКТ "ДЕТИ - СИРОТЫ"

Социально-экономическая обстановка в стране привела к увеличению числа детей, нуждающихся в государственной опеке. С 1992 года в Удмуртской Республике количество таких детей возросло на 23 процента. Остро нуждаются в немедленном устройстве 975 детей, переполнены детприемники, учреждения общественного воспитания. Основными причинами увеличения числа детей-сирот при живых родителях являются: снижение стабильности брака; материальные и жилищные трудности родителей; рост внебрачной рождаемости; высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни. Несмотря на предпринимаемые усилия по созданию необходимых условий для обучения и воспитания детей, лишенных родительского попечения, данная категория учреждений нуждается в экстренной поддержке и укреплении материально-технической базы, совершенствовании нормативно-правового обеспечения защиты прав детей-сирот. Одним из примеров социальной незащищенности выпускников детей-сирот (ежегодный выпуск около 500 человек) является то, что 20 процентов не имеют постоянного жилья и прописки, места работы. Это приводит к росту числа необучающихся и неработающих подростков-сирот, их неконкурентоспособности на рынке труда в современных условиях.

ПРОЕКТ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНИКАМИ"

Переход на рыночные условия фактически уничтожил отлаженную систему обеспечения учащихся бесплатными учебниками.

Обеспечение учебниками (в млн. рублей) +-----------------------------------------------------------------+ | |1991 год |1994 год |1995 год | +----------------------------+----------+-----------+-------------| |Требуется |800,0 |1200,0 |6000,0 | |Получено учебников на сумму |878,8 |542,7 |1427,0 | |в процентах |109,8% |48% |23,7% | +-----------------------------------------------------------------+

Впервые за последние 15 лет более 20 тыс. учащихся 5-11 классов не были полностью обеспечены учебниками, 97585 учащихся занимаются по устаревшим и ветхим учебникам, не обеспечена учебниками вариативная часть базисного учебного плана.

ПРОЕКТ "ЖИЛЬЕ"

Среднесписочная численность работников сферы образования отрасли без совместителей составляет 59708 человек (с работниками профессиональных училищ), в том числе педагогического персонала - 34792 человека. В очереди на получение жилья и улучшение жилищных условий состоит 8538 человек, из них 478 человек проживают в арендованных у граждан помещениях, 1791 человек - в общежитиях, из них молодых специалистов - 836 человек. В последние годы наметилась тенденция к уменьшению потребности в педагогических кадрах за счет их подготовки на договорной основе в высших учебных заведениях Республики.

Потребность в педагогических кадрах +-----------------------------------------------------------------+ | |1990 год |1993 год |1994 год |1995 год |1996 год| +----------------+---------+---------+---------+---------+--------| |Вакансий, |2410 |1594 |1304 |1160 |1131 | |человек | | | | | | +-----------------------------------------------------------------+ Выделение средств на приобретение и строительство жилья частично позволило бы решить вопросы закрытия вакансий более квалифицированными кадрами, обеспечить жильем молодых специалистов, таким образом закрепив их в своей отрасли, и дать гарантию в получении жилья.

Таблица 13.2.

Капитальные вложения на строительство (реконструкцию) объектов по подпрограмме

_______________________________________________________________________ Источники Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 года, млн. рублей финансирования инвестиционный кредит --------------------- безвозвратная основа _______________________________________________________________________ 1997- 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2000 гг. _______________________________________________________________________

Проект "Развитие сети учреждений народного образования" Объект: вспомогательная школа-интернат в д. Чур Глазовского района на 144 места

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ------- ------- -- -- -- 10500,0 10500,0 -- -- --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ------- ------- -- -- -- 10500,0 10500,0 -- -- --

Объект: школа-интернат для одаренных детей удмуртов в г. Ижевске

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ------- -- ------- -- -- 22400,0 -- 22400,0 -- --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ------- -- ------- -- -- 22300,0 -- 22300,0 -- --

Объект: республиканский центр учащейся молодежи

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ------- -- -- -- ------- 27000,0 -- -- -- 27000,0

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ------- -- -- -- ------- 27100,0 -- -- -- 27100,0

Объект: общежитие при Воткинском педагогическом колледже

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ------ -- -- ------ -- 5400,0 -- -- 5400,0 --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ------ -- -- ------ -- 5400,0 -- -- 5400,0 --

Проект "Жилье" Объект: пристрой к 75-квартирному дому на 100 квартир

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ------ ------ -- -- -- 3700,0 3700,0 -- -- -- Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ------ ------ -- -- -- 3700,0 3700,0 -- -- --

Объект: жилье для работников народного образования в сельских районах

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ------- ------ ------ ------ ------ 10500,0 2625,0 2625,0 2625,0 2625,0 Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ------- ------ ------ ------ ------ 10500,0 2625,0 2625,0 2625,0 2625,0

Объект: жилье для работников народного образования в городских поселениях

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ------- ------ ------ ------ ------ 10800,0 2700,0 2700,0 2700,0 2700,0 Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ------- ------ ------ ------ ------ 10800,0 2700,0 2700,0 2700,0 2700,0

Проект "Дети-сироты" Объект: Кизнерский детский дом (реконструкция)

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----- -- ----- -- -- 420,0 -- 420,0 -- --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----- -- ----- -- -- 420,0 -- 420,0 -- --

Объект: Ижевская школа-интернат N 2

Федеральный бюджет -- -- -- -- --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ------ ----- ----- -- -- 1388,0 660,0 728,0 -- --

Объект: Ижевская школа-интернат N 4

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ------ ----- ----- -- -- 1170,0 500,0 670,0 -- --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ------ ----- ----- -- -- 1170,0 500,0 670,0 -- --

Объект: Ижевская школа-интернат N 13

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ----- ----- ----- -- -- 750,0 380,0 370,0 -- --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ----- ----- ----- -- -- 750,0 380,0 370,0 -- --

Объект: Новомултанская вспомогательная школа-интернат (реконструкция)

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ------ -- ----- ------ ------ 2430,0 -- 430,0 1000,0 1000,0 Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ------ -- ----- ------ ------ 2430,0 -- 430,0 1000,0 1000,0

Объект: овощехранилище Соколовской школы-интерната

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ---- -- ---- -- -- 65,0 -- 65,0 -- --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ---- -- ---- -- -- 65,0 -- 65,0 -- --

Объект: овощехранилище Понинской школы-интерната

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ---- -- ---- -- -- 65,0 -- 65,0 -- --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ---- -- ---- -- -- 65,0 -- 65,0 -- --

Объект: спальный корпус Каракулинской школы-интерната (2924 кв. м)

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ------ ------ ------ -- -- 2867,0 1500,0 1367,0 -- --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ------ ------ ------ -- -- 2868,0 1500,0 1368,0 -- --

Объект: гараж Сарапульского детского дома

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- --- -- --- -- -- 2,5 -- 2,5 -- --

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- --- -- --- -- -- 2,5 -- 2,5 -- -- _______________________________________________________________________ ИТОГО 198916,0 45130,0 63586,0 23450,0 66750,0

Таблица 13.3.

Объемы и источники финансирования текущих расходов по подпрограмме

Проект "Дети-сироты" Укрепление материальной базы (приобретение транспорта, аппаратуры и т. д.) Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ------ ----- ----- ----- ----- 1000,0 250,0 250,0 250,0 250,0

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ------ ----- ----- ----- ----- 1000,0 250,0 250,0 250,0 250,0

Организация летнего отдыха детей-сирот

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ------- ------- ------- ------- ------- 49200,0 12300,0 12300,0 12300,0 12300,0

Проект "Обеспечение учебниками"

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ------- ------- ------- ------- ------- 86000,0 21300,0 21500,0 21600,0 21600,0

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- ------ ------ ------ ------ ------ 8800,0 2200,0 2200,0 2200,0 2200,0 _______________________________________________________________________ ИТОГО 146000,0 36300,0 36500,0 36600,0 36600,0

Таблица 13.4.

Объекты строительства (реконструкции) по подпрограмме

------------------------------------------------------------------------------------- N | | | Сроки | Сметная | п/п| Объекты строительства | Вводимая | строи- |стоимость,| Исполнитель | (реконструкции) | мощность |тельства,|млрд. руб.| | | | годы | | ------------------------------------------------------------------------------------- Управление

1. Вспомогательная школа- 144 места 1997 21,0 капитального интернат в д. Чур Глазов- строительства ского района на 144 места при Правительстве Удмуртской Республики (УКС)

2. Школа-интернат для одаренных 500 мест, в 1998 44,7 УКС; детей удмуртов в г. Ижевске т. ч. 100 Управление спальных строительства N 18 (УС-18)

3. Кизнерский детдом 90 мест 1998- 0,84 Учпрофстрой (реконструкция) 2000

4. Новомултанская -"- 4,86 -"- вспомогательная школа-интернат (реконструкция)

5. Ижевская школа-интернат N 2 на 360 мест 1997- 3,32 -"- (реконструкция) 1998

6. Ижевская школа-интернат N 4 на 180 мест -"- 3,2 -"- (реконструкция)

7. Ижевская школа-интернат N 13 на 80 мест -"- 1,5 -"- (реконструкция)

8. Спальный корпус 2924 кв. м 1997 5,735 ОКС Райиспол- Каракулинской кома школы-интерната

9. Гараж Сарапульского детдома здание 1998 0,005 ОКС Горисполкома

10. Овощехранилище в Соколовской -"- -"- 0,13 -"- школе-интернате

11. Овощехранилище в Понинской -"- -"- 0,13 -"- школе-интернате

12. Пристрой к 75-квартирному 100 квартир 1998- 7,4 ОКС дому по ул. Крымской в г. 2000 Горисполкома; Ижевске УС-18

13. Жилье для работников 2,25 1997 5,3 -"- народного образования в тыс. кв. м сельских районах

14. Жилье для работников 1,62 -"- 5,4 -"- народного образования в тыс. кв. м городских поселениях

15. Общежитие при Воткинском 360 мест 1999 10,8 УКС педагогическом колледже

16. Республиканский центр 12,6 1997- 54,1 УС-18 учащейся молодежи тыс. кв. м 1998 ___________________________________________________________________________________

XIV. ПОДПРОГРАММА "СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 1997-2000 ГОДЫ"

Паспорт подпрограммы

Название подпрограммы - Сохранение и развитие культуры и искусства Удмуртской Республики на 1997-2000 годы

Государственный заказчик - Министерство культуры Российской подпрограммы Федерации

Основные исполнители - учреждения культуры, образования и искусства Удмуртской Республики

Основной разработчик - Министерство культуры Удмуртской Республики

Основная цель - создание условий для сохранения и подпрограммы возрождения объектов культурного наследия и учреждений образования

Важнейшие целевые - строительство в 1997-2000 годах показатели Государственного цирка в г. Ижевске, и конечные результаты Государственного национального драматического театра Удмуртской Республики, книгохранилища Национальной библиотеки Удмуртской Республики; дополнительные налоговые поступления в размере 60229 млн. рублей

Срок реализации - 1997-2000 годы подпрограммы

Таблица 14.1.

Объемы и источники финансирования подпрограммы ___________________________________________________________________ Источники Объем финансовых ресурсов в ценах финансирования 1996 года, млн. рублей инвестиционный кредит --------------------- безвозвратная основа _____________________________________________________________________ 1997- 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2000 гг. _____________________________________________________________________

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ------------------------------------------------ 240652,0 5345,0 79931,0 72063,0 83313,0

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ------------------------------------------------ 261254,0 53634,0 53642,0 74805,0 79173,0 _____________________________________________________________________ ИТОГО 501906,0 58979,0 133573,0 146868,0 162486,0

В настоящее время Удмуртская Республика обладает большим культурным потенциалом. Однако только при соблюдении определенных условий он действительно сможет оказать серьезное содействие в решении задач социально-экономического развития Удмуртской Республики. В Республике действуют 8 театров, 5 государственных концертных организаций, 8 музеев, 574 библиотеки, 2 училища - музыкальное и культуры, 69 школ искусств для детей, 8 садов и парков культуры, 796 клубных образований. В Республике охраняется государством 1595 памятников культуры и истории республиканского и федерального значения. В то же время ассигнования на культуру и искусство, предусмотренные республиканским бюджетом, составили всего лишь 1,7 процента его расходной части. Но даже и эти незначительные средства выделялись не полностью и систематически задерживались. При таких объемах финансирования отрасли абсолютное большинство республиканских и федеральных памятников культуры и истории оказалось под угрозой естественного разрушения и полной их потери. Республиканские хранилища и фонды, в которых сосредоточено огромное количество уникальных экспонатов и редчайших книг, далеко отстали от современных требований и норм по их хранению и защите. Комплектование же этих фондов в последнее время практически прекратилось. В трудном положении оказалось искусство Республики, которое из-за отсутствия средств потеряло возможность обратиться к шедеврам национальной и мировой классики. Приостановлена материальная поддержка со стороны государства коллективов народного творчества и фольклора, самобытных мастеров и народных умельцев.

Анализ материально-технической базы отрасли показывает, что она сегодня нуждается не только в обновлении и пополнении по всем позициям, но и совсем отсутствует в такой сфере, как информатизация и компьютеризация процессов, происходящих в культуре Республики. Основной целью при разработке данной подпрограммы Министерство культуры Удмуртской Республики видит сохранение и развитие уже накопленного национального и российского культурного потенциала на территории Удмуртской Республики в 1997-2000 годах и рассчитывает на серьезное участие федеральных органов власти в этом большом общенациональном деле.

ПРОЕКТ "РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ КУЛЬТУРЫ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

Ограниченные капиталовложения, выделяемые на укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства привели к тому, что в Республике 264 объекта подлежат реконструкции и капитальному ремонту, 52 - требуют замены из-за ветхости. Из 25 районных домов культуры только 15 находятся в типовых зданиях, а остальные - в приспособленных помещениях. Из 52 художественных и музыкальных школ только 3 размещены в типовых помещениях. Коллектив Государственного национального драматического театра Удмуртской Республики, один из старейших национальных коллективов республик Поволжья, со дня организации (1931 год) не имеет своего специально построенного здания. Здание, в котором сейчас расположен театр, бывший зал заседаний Президиума Верховного Совета Удмуртской Республики, не отвечает современным нормативным требованиям. Труппа театра, состоящая в основном из выпускников театральных вузов страны, пользуется большой популярностью у зрителей. Заполняемость зрительного зала выше средних показателей по Российской Федерации. Институтами "Удмуртгражданпроект" и "Гипротеатр" завершается разработка эскизного проекта нового здания театра. Строительство книгохранилища Национальной библиотеки было запланировано комплексной программой социально-экономического развития Нечерноземной зоны РСФСР на 1988-1995 годы. Институтом "Удмуртгражданпроект" выполнен технико-экономический расчет на строительство I очереди книгохранилища на 1 млн. единиц хранения. В библиотечных фондах Удмуртской Республики в настоящее время находится более 5 млн. единиц хранения, в числе которых редкие, ценные и уникальные экземпляры национального и российского значения. Национальная библиотека проводит серьезную работу по созданию электронного каталога, по информационному обслуживанию читателей, по сохранению раритетов. Между тем в последнее время условия книгохранения ухудшились, комплектование фонда резко снизилось. На территории Республики насчитывается 1595 памятников истории и культуры, охраняемых государством. Среди них такие, как здание арсенала -памятник архитектуры первой половины XIX века (более 150 лет в нем производилось и хранилось оружие, обеспечивавшее обороноспособность России), "Городище Иднакар" - уникальный и крупнейший археологический памятник финно-угорского средневековья IX-XIII веков, музей-усадьба в г. Воткинске, где родился П.И.Чайковский. Все они нуждаются в завершении уже начатых больших реставрационных работ. Первые шаги в сфере компьютеризации были сделаны в Национальной библиотеке несколько лет назад. Тогда была разработана и начала внедряться система "РАБИС" - республиканская автоматизированная библиотечно-информационная система. На сегодня эта сеть имеет самостоятельный выход в Интернет, 18 рабочих мест, сервер и периферийное оборудование. Однако это все, что удалось сделать за последние годы в сфере культуры. Ждет своего поэтапного

внедрения локальная сеть аппарата Министерства культуры Удмуртской Республики, которая должна быть связана с едиными информационными сетями Республики и России. В разработке данного проекта не остались без внимания и новые технологии в области компьютерной обработки и хранения реликвий в форматах CD-ROM, Betacam-SP, настольные издательские комплексы. Капиталовложения в компьютеризацию в сфере культуры обещают не только долговечную сохранность многих экспонатов и раритетов, но и многократное упрощение документооборота в управлении отраслью, более легкий доступ к информации широким общественным кругам. Создание новых музыкальных, сценических произведений, а также произведений изобразительного искусства, постановка новых спектаклей и концертных программ, закупка произведений писателей, композиторов, художников, творчество удмуртских авторов - все это является неотъемлемой частью культуры России и представляет интерес для всех финно-угорских народов в плане культурного взаимообмена и сотрудничества. Создание более эффективной системы поиска и выявления одаренных детей и молодых людей, создание экспериментальных школ искусств, школ-интернатов для одаренных детей, проведение на территории Республики международных конкурсов крайне необходимо для возрождения, сохранения и развития удмуртской национальной культуры и культуры других народов, проживающих как на территории Удмуртской Республики, так и России. Цели и задачи проекта: сохранение, использование музейных и библиотечных фондов, реставрация памятников общенационального значения; создание центра консервации и реставрации фондов редкой книги; проведение фондоохранных мероприятий по защите музейных экспонатов федерального значения; комплектование фондов библиотек и музеев экспонатами и экземплярами федерального значения; направление государственных централизованных вложений на завершение строительства и реконструкцию учреждений культуры и искусства; обеспечение свободного и оперативного доступа к информации в сфере культуры и искусства в Республике, стране и за рубежом; обеспечение условий для развития профессионального искусства Республики.

Таблица 14.2.

Капитальные вложения на строительство (реконструкцию) объектов по подпрограмме

___________________________________________________________________ Источники Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 финансирования года, млн. рублей инвестиционный кредит --------------------- безвозвратная основа ____________________________________________________________________ 1997- 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2000 гг. -------------------------------------------------------------------- Объект: пристрой книгохранилища Национальной библиотеки Удмуртской Республики

Федеральный бюджет* -- -- -- -- -- ---------------------------------------------- 50000,0 2900,0 5000,0 20100,0 22000,0

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ---------------------------------------------- 55400,0 -- 7400,0 24000,0 24000,0

Объект: Государственный национальный драматический театр Удмуртской Республики (реконструкция)

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ---------------------------------------------- 27000,0 -- 10000,0 8500,0 8500,0

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ---------------------------------------------- 55470,0 2470,0 19000,0 17000,0 17000,0

Объект: школа-интернат искусств в г. Ижевске (реконструкция)

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ---------------------------------------------- 5000 5000 -- -- --

Объект: Национальный музей Удмуртской Республики (реконструкция)

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ----------------------------------------------

15970,0 15970,0 -- -- -- ___________________________________________________________________ ИТОГО 208840,0 26340,0 41400,0 69600,0 71500,0 _______________ * Финансирование по федеральной целевой программе "Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997-1999 годы)". Государственный заказчик - Министерство культуры Российской Федерации.

Таблица 14.3.

Объемы и источники финансирования текущих расходов по подпрограмме ___________________________________________________________________ Источники Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 финансирования года, млн. рублей инвестиционный кредит --------------------- безвозвратная основа ___________________________________________________________________ 1997- 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2000 гг. ___________________________________________________________________

Эколого-археологический и историко-краеведческий музейный комплекс "Городище Иднакар" в г. Глазове

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ---------------------------------------------- 149922,0 2000,0 57136,0 39498,0 51288,0

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ---------------------------------------------- 115898,0 27760,0 23848,0 29511,0 34779,0

Внедрение новых технологий и компьютеризация отрасли

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ---------------------------------------------- 7800,0 100,0 4700,0 3000,0 --

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ---------------------------------------------- 7800,0 200,0 2420,0 3220,0 1960,0

Второй и третий международные конкурсы юных пианистов и композиторов финно-угорских народов на родине П.И.Чайковского в г. Воткинске; закупка музыкальных литературных произведений удмуртских авторов

Федеральный бюджет -- -- -- -- -- ---------------------------------------------- 5930,0 345,0 3095,0 965,0 1525,0

Республиканский -- -- -- -- -- бюджет ---------------------------------------------- 5716,0 2234,0 974,0 1074,0 1434,0 ___________________________________________________________________ ИТОГО 293066,0 32639,0 92173,0 77268,0 90986,0

Таблица 14.4.

2. Национальный музей 53,3 тыс. 1997-1998 100,4 Управление Удмуртской Республики кв. м строительства в г. Ижевске N 17 (реконструкция)

3. Школа-интернат искусств 60 учащихся 1993-1997 10,5 -"- в г. Ижевске (реконструкция)

4. Государственный 500 мест 1998-2001 94,5 Управление национальный строительства драматический театр N 18 Удмуртской Республики

XV. ПОДПРОГРАММА "НАЦИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ И МЕЖНАЦИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО НАРОДОВ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы - Национальное развитие и межнациональное сотрудничество народов Удмуртской Республики

Государственный заказчик - Министерство Российской Федерации по подпрограммы делам национальностей и федеративным отношениям

Основные исполнители - Комитет по делам национальностей при Правительстве Удмуртской Республики, национально - культурные объединения Удмуртской Республики

Основной разработчик - Комитет по делам национальностей при Правительстве Удмуртской Республики

Основная цель подпрограммы - разработка и реализация комплексных мер, направленных на решение национальных проблем

Важнейшие целевые - создание городских показатели общеобразовательных национальных и конечные результаты школ;

принятие закона "О государственных языках Удмуртской Республики"

организация учебы студентов за пределами как Республики, так и России;

принятие программы по подготовке национальных кадров;

дополнительные налоговые поступления в размере 16765 млн. рублей

Срок реализации - 1997-2000 годы подпрограммы

Таблица 15.1.

Объемы и источники финансирования подпрограммы

--------------------------------------------------------------------- Источники Объем финансовых ресурсов в ценах 1996 финансирования года, млн.рублей инвестиционный кредит --------------------- безвозвратная основа --------------------------------------------------------------------- 1997- 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2000гг. --------------------------------------------------------------------- Федеральный бюджет -- -- -- -- -- --------------------------------------------- 27253,0 94116,0 7672,0 4839,0 5326,0

Республиканский бюджет -- -- -- -- -- --------------------------------------------- 112458,0 38782,0 31498,0 20126,0 22052,0 --------------------------------------------------------------------- ИТОГО 139711,0 48198,0 39170,0 24965,0 27378,0

В ходе развития социально-экономических реформ, глубоких потрясений, происходящих в этнокультурной жизни российского общества, на одно из первых мест выступили проблемы национального характера. Эти проблемы сложны, и для их решения необходимо изучение истории этнополитических процессов, разработка специализированных федеральных и региональных программ национального возрождения и межнационального сотрудничества, финансирование мероприятий, направленных на стабилизацию все более активизирующейся этнокультурной сферы. Спецификой проведения региональной государственной национальной политики на современном этапе является разработка и реализация комплексных мер, направленных на максимально сбалансированное решение национальных проблем, создание атмосферы доверия между органами государственной власти и народом, представителями национально-культурных объединений Удмуртской Республики.

ПРОЕКТ "МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ КУЛЬТУРЫ НАРОДОВ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

Достижение полноценного, всестороннего развития народов Удмуртской Республики - главная цель государственной национальной политики. Национальная культура предопределяет качественный показатель национального самосознания - самоценность нации, которая лежит в основе ее самобытности, логики развития ее истории. В то же время национальная культура переживает сейчас в Удмуртской Республике не лучшие времена: финансирование культурных мероприятий проходит по остаточному принципу, не хватает

национальных учреждений культуры, перспективы становления новых форм культуры туманны. Все это самым негативным образом отражается на уровне культурной просвещенности, в конечном счете сказывается на межнациональных отношениях. Кризис современного развития в наибольшей степени ударил по сфере культуры. Под угрозой прекращения существования оказались народные промыслы и памятники национальной культуры, снизился уровень национальной подготовки деятелей культуры, с каждым годом уменьшается приток талантливой молодежи, закрываются культурные и просветительные учреждения. Такое положение дел необходимо срочно исправлять, однако без федеральной помощи сдвигов ожидать в ближайшее время не приходится.

ПРОЕКТ "МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ НАЦИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"

Поддержка национального образования - одно из стратегических направлений государственной национальной политики по укреплению и развитию инфраструктуры республиканских общеобразовательных учреждений, формированию соответствующих звеньев в сфере среднего специального и высшего образования. В то же время на современном этапе развития образования в Удмуртской Республике превалируют русские национальные школы с изучением в части школ удмуртского, татарского, марийского языков как предмета. Как таковой удмуртской или иной национальной школы не существует. Это обстоятельство привело к тому, что с каждым годом катастрофически уменьшается число удмуртов, владеющих своим родным языком. Если в 1926 году 99,1 процента удмуртов считали родным свой удмуртский язык, в 1959 году - 89,1 процента, в 1979 году - 76,5 процента, то по переписи 1989 года - только 69,9 процента. Почти одна треть коренных жителей не знают своего родного языка. Создавшаяся ситуация требует энергичных мер по возрождению и развитию сети непрерывного национального образования: детский сад - школа - высшее учебное заведение (среднее специальное учебное заведение).

ПРОЕКТ "ПОДГОТОВКА НАЦИОНАЛЬНЫХ КАДРОВ"

Удмуртские студенты учатся в Удмуртском государственном университете, Российском университете дружбы народов (г. Москва), Санкт-Петербургском государственном университете, Тартуском университете (Эстония), Анкаринском университете (Турецкая Республика), в докторантуре Тартуского университета по самым различным направлениям и специальностям (точные науки, гуманитарные, естественные, журналистика, психология и т. д.). На оплату обучения и выплату стипендий выделяются средства из республиканского бюджета. В настоящее время готовится программа по подготовке национальных кадров, в которой будет заложена система отбора будущих студентов, система взаимосвязи с высшими учебными заведениями, система переподготовки кадров и т. д. Для того, чтобы эта программа была действенной, потребуются денежные средства. Только для проведения работы по подготовке национальных кадров (направление на курсы, стажировки, командировки, оказание организационной, финансовой помощи) необходимо 500 млн. рублей ежегодно. Таким образом, для успешного решения многих вопросов кадровой политики необходимы средства из федерального бюджета.

ПРОЕКТ "МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОХРАНЕНИЮ И РАЗВИТИЮ ЯЗЫКОВ НАРОДОВ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

На современном этапе возрастает роль родного языка. Сокращение сферы применения родного языка, снижение его социального престижа, недостатки в преподавании и изучении, низкий уровень культуры родной речи обуславливают необходимость принятия мер по возрождению, сохранению и развитию прежде всего национальных языков. Вместе с тем нуждается в бережном отношении и русский язык - как язык межнационального общения. Его роль

обуславливается большим кругом социально-экономических, культурно-исторических, психологических причин.

ПРОЕКТ "СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ УДМУРТСКОГО ЯЗЫКА И ЯЗЫКОВ НАРОДОВ, КОМПАКТНО ПРОЖИВАЮЩИХ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ"

Данный проект в соответствии со статьей 9 Конституции Удмуртской Республики призван создать условия для развития языков народов Удмуртской Республики, дать толчок развитию инфраструктуры народного образования. Анализ современной языковой ситуации показывает, что в Удмуртской Республике не хватает городских общеобразовательных национальных школ. Сельские учебные заведения финансируются с перебоями, их материально-техническая база находится на низком уровне. В Удмуртской Республике не принят закон о государственных языках Удмуртской Республики, который мог бы поднять статус удмуртского языка, так как его реализация будет затруднена из-за нехватки денежных средств. Требуется значительная финансовая поддержка из федерального бюджета.

ПРОЕКТ "ПОДДЕРЖКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

Данное направление деятельности является одним из приоритетных и предполагает оказание консультативной, организационной и финансовой помощи национально-культурным объединениям Удмуртской Республики. Правительством Удмуртской Республики и республиканскими национально-культурными объединениями были найдены взаимоприемлемые формы работы, установлены тесные рабочие контакты, что способствовало большему взаимопониманию между органами государственной власти и национально-культурными объединениями Республики. Количество национально-культурных объединений в Удмуртской Республике возросло с 12 до 16. Между тем современная ситуация складывается таким образом, что Республика не в состоянии удовлетворить возрастающие потребности национально-культурных объединений и, прежде всего, в плане финансирования. Национально-культурные объединения Удмуртской Республики находятся в чрезвычайно трудном положении. Проведение многих запланированных мероприятий срывается, откладывается или проводится в долг. Таким образом, возникла необходимость поддержки национально-культурных объединений средствами федерального бюджета.

ПРОЕКТ "НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ НАЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ"

Без глубокой проработки вопросов этносоциальной политики, без развертывания оперативных и долговременных научных и научно-прикладных исследований дальнейшее национально-культурное строительство в Удмуртской Республике невозможно. Данная постановка вопроса напрямую связана с ростом национального самосознания всех народов, проживающих в Республике. Основная цель проекта - проведение анализа и научных разработок. Для этого созданы две лаборатории: "Кылос" и Центр этносоциальных исследований. Первая лаборатория образована для разработки учебников для школ, самоучителей удмуртского языка, словарей, учебных пособий для учителей, т. е. продукции, необходимой для развития и распространения удмуртского языка. Создание Центра этносоциальных исследований преследует иные цели: экспертиза законопроектов, нормативных актов, проведение мониторингов, опросов населения для выяснения состояния межнациональных проблем, проведение фундаментальных исследований, раскрывающих законы развития этносов, живущих в Республике.

ПРОЕКТ "СОХРАНЕНИЕ И СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ УДМУРТСКОГО НАСЕЛЕНИЯ, КОМПАКТНО ПРОЖИВАЮЩЕГО ЗА ПРЕДЕЛАМИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

Одним из главных направлений деятельности Правительства Удмуртской Республики является содействие в сохранении и развитии удмуртской диаспоры, которая насчитывает 250271 человека. Сегодня